观音寺镇应急预案

观音寺镇突发事故、事件总体应急处置预案为快速有效地处置观音寺镇范围内发生各类突发事故、事件，切实维护社会政治稳定，保障人民群众生命财产安全和机关、企事业单位工作秩序，促进本镇经济、社会事业发展，确保最大程度地控制事态和降低损失，依据关于法律、行政法规，特制订本预案。一、突发事故、事件范围本预案所称突发事故、事件：指突然发生、不可预见人为或自然原因而造成，或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境和严重社会危害，危及公共安全紧急事故、事件。在我镇范围，依照突发事故、事件发生过程、性质和机理，事件主要分为以下四类：（一）社会安全事件。主要包含政治事件；涉外事件；重大治安、刑事案件；非法集会和游行；集体、越级上访。（二）自然灾害。主要包含地震、旱、涝、洪水、台风、暴雪、冰雹等自然灾害。（三）事故灾难。主要包含重大火灾；重大交通事故；生产（含医疗）伤亡事故；公用设施或建筑物损坏，严重影响生产、生活，危及人民群众生命财产安全，造成人员伤亡事故。（四）公共卫生事件。主要包含疫情和中毒、放射性污染事故。上述各类突发事故、事件往往是相互交叉和关联，某类突发事故、事件可能和其余类别事故、事件同时发生，或引发次生、衍生事故、事件，应该详细分析，统筹应对。各类突发事故、事件按照其余性质、严重程度、可控制和影响范围等原因，通常分为四级：I级（尤其重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、IV级（通常）。二、组织领导镇党委书记朱长祥同志任总指挥，镇长张霞同志任副总指挥，其余镇党委、政府组员任副指挥，镇各村委会责任人为组员处置突发事件领导小组。下设办公室，办公室设在党政办，赵志波同志任办公室主任。三、运行机制

（一）预测与预警

1、预测预警系统。各单位结合各自工作，建立预测预警机制，常态下对各种引发尤其重大、重大突发事故、事件，定时开展风险和险情分析，做到早发觉、早汇报、早处理。突发事故、事件发生后，全力进行监测和跟踪预测。2、预警级别。预警级别依据突发事故、事件可能造成危害程度、紧急程度和发展态势，通常分为四级：Ⅰ级（尤其重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（通常）。依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。尤其严重预警：在全镇范围内发生，影响社会稳定和人民正常生活、生产秩序，对人身安全及社会财富可能造成尤其严重损害突发事故、事件。严重预警：在一个或者几个村内发生，对人身安全、社会财富及社会秩序可能造成严重损害突发事故、事件。较重预警：在一个村或局域内发生，对人身安全社会财富及社会秩序影响较大突发事故、事件。通常预警：在特定区域内发生，对人身安全、社会财富及社会秩序影响较小突发事故、事件。预警信息包含突发事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取方法和公布机关。（二）应急处置1、信息汇报。突发事故、事件发生后，事发地社委会、单位要在第一时间内如实汇报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。汇报内容主要包含时间、地点、信息起源、事故及事件性质、影响范围、事故及事件发展趋势和已经采取方法等。处置过程中，要及时续报关于情况。汇报程序为：（1）正常工作日向办公室及相关部门汇报。

（2）休息日、节假日和夜间向镇值班室汇报，接收汇报人员须立刻汇报带班领导；紧急情况下，可直接向镇党委书记、镇长汇报。特殊情况下可直接向县委、县政府值班室汇报。（3）尤其重大、重大突发事故、事件由镇党委、政府如实向县委、县政府汇报。2、开启预案。接收到发生突发事故、事件汇报后，镇应急指挥部领导依照事态及发展趋势，研究决定是否开启相关《分项预案》。开启《分项预案》后，各工作组要在最快时间就位，并快速有效地开展工作。3、应急处置结束。突发事故、事件处置工作结束后，或者相关危险原因消除后，现场指挥机构给予撤消。（三）恢复与重建1、善后处置。对突发事故、事件中伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用关于单位及个人物资，由镇或关于部门按照要求给予抚恤、补助或赔偿，并提供司法援助。2、调查与评定。对尤其重大、重大、较大突发事故、事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题，由镇会同相关部门、单位进行调查评定，并向县委、县政府汇报。3、恢复重建。恢复重建工作由镇党委、政府负责。需要由县里援助，由镇和单位提出请求，报县相关部门审批。四、责任与奖惩突发事故、事件应急处置工作实施领导负责制和责任追究制。对在突发事故、事件应急处置工作中做出突出贡献先进集体和个人要给予表彰奖励；对负伤、致残人员要依法给予抚恤与评残；对牺牲人员要依法追任为烈士，对其家眷儿女要在政策许可范围内给予照料。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事故、事件主要情况或者在应急处置工作中有其余渎职、渎职行为，依法对责任人给予行政处罚；组成犯罪，依法追究刑事责任。五、预案管理本预案由镇党委政府制订，由镇党政办负责解释与组织实施。应急预案之一邪教类事件应急处置预案依照国家法律法规及省、市、县关于文件精神，为确保及时、高效、妥善地应急处置观音寺镇突发事件，特制订本预案。一、应急状态界定本预案所指定突发性邪教类事件，依照紧急和严重程度及类别，分为非法插播事件、非法聚集事件、非法宣传品传输事件、制造极端事件及恐怖活动事件、其它非法邪教和有害气功及非法宗教活动事件：（一）邪教非法插播事件为我镇某处，有线电视线路设施，发生邪教组织非法插播反动内容事件。（二）邪教非法聚集事件为我镇某处，发生邪教人员10人以上公开聚集滋事事件。（三）邪教非法宣传品传输事件为我镇某处，一次性出现30份以上邪教传单、小标贴、卡片，10份以上邪教宣传册等，出现公开张贴、悬挂、喷涂宣扬邪教内容大幅口号、横幅等事件。（四）邪教制造极端事件及恐怖活动事件为我镇某处发生邪教人员在公开场所，实施自残、自焚、自杀，向人群和建筑物投掷、泼洒爆炸物、燃烧物，抢杀、毒杀无辜群众等事件。

（五）其它非法邪教和有害气功及非法宗教活动事件为我镇某处，发生邪教组织、有害气功组织和非法宗教组织，公开组织传经布道、非法聚会、公开聚集滋事事件。二、组织指挥机构及其职责成立处置突发性邪教类事件工作指挥部。镇政法委书记任指挥长，综治办主任任副指挥长，组员为各科室主要责任人、村委会主要责任人。指挥部下设1办3组。即：办公室、应急处理组、宣传教育组、后勤保障组。区域内一旦发生突发性重大政治事件，镇指挥部立刻进入急处置状态。其职责：1、办公室：由镇党政办负责，社会治安综合治理办公室等部门帮助。负责落实指挥部领导指示；负责突发性重大政治事件应急处置组织、协调和指挥；统一调配人员和物资。2、应急处理组：由辖区派出所负责，综治办、人武部等部门帮助。负责突发性重大政治事件现场秩序维护和围观人群疏散；负责对伤亡人员救治、处理和转移。3、宣传教育组：由镇党政办负责，综治办、司法所等部门帮助。负责做好突发性事件发生地人员思想稳定工作；全方面、准确地做好政策和对外宣传工作。4、后勤保障组：由镇财政所等部门帮助。负责镇指挥部门及工作人员所需车辆及用具供给；负责处置重大政治事件所需经费保障。三、应急情况处置（一）警情汇报。一旦发生突发性事件警情，关于方面（派出所、村委会、单位）要在第一时间内按《总体预案》要求汇报程序汇报，同时实施现场控制，并及时续报后续情况。（二）指挥部开启预案并公布指令。镇指挥部接到突发性重大政治事件警情告后，依照警情发生地情况，开启预案，通知指挥部组员及单位，按照职责开展工作，并视情设置现场指挥部。（三）各应急组投入工作。各应急组接到指令后，应在l5分钟内赶赴现场或相关地点，按照各自职责，快速开展工作。四、应急处置发生邪教非法插播事件、非法聚集事件、非法宣传品传输事件、制造极端事件以及恐怖活动事件、其它非法邪教和有害气功及非法宗教活动事件处置。接到这类报警，立刻向应急办公室汇报，相关人员快速赶至现场，处置人员抵达现场后注意发觉报警人及周围可疑人员和可疑物品，注意搜集证据，控制好现场秩序；在现场指挥部安排下，帮助公安、文化等部门进行检验，开展调查走访；帮助相关部门，维护好现场秩序，疏导围观群众，尽可能缩小影响范围；帮助卫生院做好现场救治伤员和向医院转移工作。应急预案之二突发性重大刑事案件应急处置预案依照国家关于法律法规，省、市、县关于文件精神，为确保及时、高效、妥善地应急处置我镇突发刑事案件，特制订本预案。一、应急状态界定突发性重大刑事案件为我镇某处发生，对人民群众生命和财产安全造成威胁和危害，对社会治安稳定有重大影响，并可能产生重大后果案件。依照紧急和严重程度及类别分为群体性械斗案件、劫持人质案件、恐怖案件、投毒案件、纵火案件。当区域内发生以下情形之一时即开启本预案：（一）群体性械斗案件为我镇某处，发生两个以上群体械斗，出现群死群伤案件。（二）劫持人质案件为我镇某处，发生犯罪嫌疑人劫持公民为人质案件。（三）恐怖案件为我镇某处，发生由恐怖分子制造，以人群、交通工具、建筑物为爆炸和破坏目标恐怖案件。（四）投毒案件为我镇某处，发生犯罪嫌疑人在食物、水源等处投入有毒物品，造成多人中毒、死亡案件。（五）纵火案件为我镇某处，发生犯罪嫌疑人蓄意放火，造成人员伤亡和财产损失案件。二、组织指挥机构及其职责成立处置突发性刑事类事件工作指挥部。镇政法委书记任指挥长，综治办主任任副指挥长，组员为各科室主要责任人、村委会主要责任人。指挥部下设1办3组。即：办公室、应急处理组、宣传教育组、后勤保障组。区域内一旦发生突发性重大政治事件，镇指挥部立刻进入急处置状态。其职责：1、办公室：由镇党政办负责，社会治安综合治理办公室等部门帮助。负责落实指挥部领导指示；负责突发性重大政治事件应急处置组织、协调和指挥；统一调配人员和物资。2、应急处理组：由辖区派出所负责，综治办、人武部等部门帮助。负责突发性重大政治事件现场秩序维护和围观人群疏散；负责对伤亡人员救治、处理和转移。3、宣传教育组：由镇党政办负责，综治办、司法所等部门帮助。负责做好突发性事件发生地人员思想稳定工作；全方面、准确地做好政策和对外宣传工作。4、后勤保障组：由镇财政所等部门帮助。负责镇指挥部门及工作人员所需车辆及用具供给；负责处置重大政治事件所需经费保障。三、应急情况处置（一）警情汇报。一旦发生突发性事件警情，关于方面（公安派出所、村委会、单位）要在第一时间内按《总体预案》要求汇报程序汇报，同时实施现场控制，并及时续报后续情况。（二）指挥部开启预案并公布指令。镇指挥部接到突发性重大政治事件警情告后，依照警情发生地情况，开启预案，通知指挥部组员及单位，按照职责开展工作，并视情设置现场指挥部。（三）各应急组投入工作。各应急组接到指令吾，应在15分钟内赶赴现场或相关地点，按照各自职责，快速开展工作。（四）应急处置发生群众性械斗案件、挟持人质案件、恐怖案件、投毒案件以及纵火案件处置。接到这类报警，立刻向应急办公室汇报，并开启《突发重大政治事件应急处置预案》，相关人员快速赶至现场，处置人员抵达现场后：在现场指挥部安排下，帮助公安部门维护好现场秩序，疏导围观群众，尽可能缩小影响范围；帮助好卫生部门做好现场救治伤员和向医院转移工作；全力做好当地居民思想稳定工作，配合做好受灾群众安抚工作。应急预案之三群体性上访事件应急处置预案依照国家关于法律法规及省、市、县关于文件精神，为确保及时、高效、妥善地应急处置我镇重大群体性上访事件，特制订本预案。一、适用范围凡因群体性上访而影响党政机关、团体、企事业单位正常工作秩序和社会秩序无序上访均列入本预案。主要包含：（一）镇居民（村民）因征地、拆迁、房屋、工作安置等出现矛盾而引发群体上访。（二）部分企业下岗失业人员、离退休人员因基本社会保障问题难以处理而引发群体性上访。（三）部分关闭破产企业职员因工作安置未果、生活困难而引发群体性上访。（四）堵塞公路、桥梁、主要场所、冲击党政机关群体性上访。（五）其它突发性群体性上访。二、重大群体性上访事件等级划分重大群体性上访事件，按照严重程度分为：Ⅰ级群体性上访事件、Ⅱ级群体性上访事件、非法游行集会事件、“两堵”事件。（一）Ⅰ级群体性上访事件为我镇发生，居民（村民）、直属单位职员，一次性5人以上进京或10人以上去省上访，聚众围堵省、市、县党政机关大门，聚众堵路（城市主干道）群体性事件。（二）Ⅱ级群体性上访事件为我镇发生，居民（村民），直属单位职员，一次性20人以上去市、县上访，并聚众围堵县政府大楼或强占县领导办公室，直接影响机关正常工作秩序，且不听劝阻群体性事件。（三）非法游行集会事件为我镇某处，发生未经申请和同意，一次性30人以上集体性非法游行集会事件。（四）“两堵”事件为我镇某处（含以我镇人员为主体，在镇域外），发生非交通类群体性堵路、堵桥等案件。三、组织指挥机构及其职责成立处置群体性上访事件工作指挥部。镇政法委书记任指挥长，综治办主任任副指挥长，组员由镇政办、综治办、社会事件科、信访等部门主要责任人、相关村主要责任人。一旦发生Ⅰ级以上群体性上访事件，指挥部立刻进入应急处置状态。其职责：1、镇党政办：帮助指挥部做好预案开启后组织指挥，做好应急处置过程中综合协调，负责车辆调配。2、综治办、信访：负责搜集预警预报信息，及时掌握事态发展趋势，配合公安部门处理、恢复党政机关和社会秩序，负责做好上访群众接待。3、综治办：配合公安部门，处置行为过激、不听劝阻、围堵党政机关大门、大厅、强占会议室和领导办公室，甚至堵路等严重干扰党政机关正常工作秩序和扰乱社会秩序、交通秩序人员违法行为。4、综治办、各村按照分级负责、归口管理标准，做好可能发生群体性上访事件预警、预报和应急预案、矛盾化解工作，做到信息通畅、预案方法详细、矛盾化解及时。四、应急处置工作程序（一）Ⅰ、Ⅱ级群体性上访事件处置一旦发觉或发生Ⅰ、Ⅱ级群体性上访事件，按照指挥部指令，各部门、各村按照职责立刻展开工作。（1）进行劝访，将上访人群带离现场，疏导分流上访人群；（2）配合镇信访办做好接待工作；（3）梳理矛盾根源，有针对性做好化解工作，对有过激行为且不听劝阻、肆意堵门、堵路、强占领导办公室、会议室、谩骂、殴打现场工作人员，继续聚众滋事等违法行为为首分子，配合公安机关依法处置。（二）非法游行集会事件、“两堵”事件处置接到这类报警，立刻开启应急预案，相关人员快速赶至现场，配合公安机关维护好现场秩序；有针对性做好疏散工作，确保处置工作落在实处；配合卫生部门做好现场伤员救治和向医院转移工作。应急预案之四破坏性地震灾害应急处置预案依照国务院《破坏性地震应急条例》及上级文件精神，为确保及时、高效、妥善地应急处置本镇地域突发事件，特制订本预案。一、应急状态界定破坏性地震灾害为我区或邻近区域，发生4.7级以上破坏性地震灾害。在发生前述等级地震灾害或省、市政府公布临震预报时，即开启本预案。二、组织指挥机构及其职责镇成立处置破坏性地震灾害指挥部，由镇党政一把手总负责。镇长任指挥长，分管安全副镇长任副指挥长。组员为镇各单位、村委会、企事业单位主要责任人。指挥部下设办公室。其职责：1、了解震情、灾情，确定应急工作规模，及时汇报指挥部。2、设置抗震救灾指挥部，布署本辖区内地震应急工作。3、快速组织人员进行抢救、抢险并搭建灾民暂时安置住所。4、组织本辖区内非灾区对灾区进行援助。5、组织人员配合公安部门维护地域秩序。6、宣告灾区进入震后应急期。三、详细工作要求（一）发生破坏性地震时应急处置破坏性地震发生后，镇各单位、各村委会、企事业单位应立刻采取应急行动，同时按照《总体预案》要求汇报程序汇报，指挥部立刻做出应急反应，组织抢险救灾，并组织人员做好震区稳定工作。（二）县政府公布破坏性地震预报后，依照镇指挥部指令，即可宣告预报进入临震应急期。预报区临震应急反应主要包含：1、地震部门加强震情监视，随时汇报震情改变。2、依照震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，公布避震通知，必要时组织避震疏散。3、要求关于部门对生命线程和次生灾害源采取紧急防护方法。4、督促检验抢险救灾准备工作。5、平息地震谣传或误传，保持社会稳定。应急预案之五重大洪涝、台风灾害应急处置预案依照《中华人民共和国防洪法》和省、市、县关于文件精神，为确保及时、高效、妥善地应急处置我镇突发重大洪涝、台风灾害，特制订本预案。一、应急状态界定（一）洪涝应急状态界定洪涝应急状态按复新河洪水水位防御等级：（二）内涝应急状态界定指我镇一个区域范围内积、淹水达30公分以上时，或省、市、县政府公布内涝预报时。（三）台（大）风应急状态界定指由省、市政府或关于部门公布台风警报时。二、组织指挥机构及其职责镇成立处置重大洪涝、台风灾害指挥部，镇长任指挥长，分管安全副镇长任副指挥长。组员为镇单位、村（居）委会责任人。指挥部下设办公室，办公室常设在镇水利站，办公室主任由水利站长兼任。其职责：（一）、党政办：负责组织机关干部抢险队伍；协调各相关部门做好撤离后安置工作。（二）、人武部：负责组织100人抢险队伍，成立中队，编成若干个分队；自备各种车辆、物资、器材，随时准备投入抢险救灾；制订抢险救灾队伍在不一样险情下抢险调度预案，并要控制一定数量人员作为机动队伍。（三）、财政所：负责督促小区查险和排险工作；居民撤离动员工作；做好撤离居民日常生活保障工作；（四）、水利站：负责做好汛期各类广告牌加固、督查工作；参加清障、取缔河道两侧影响堤防加固和安全违章搭建；准确掌握江堤、泵站、闸门运行及安全情况；卫生部门负责做好汛期卫生防疫工作，预防淹水片出现传染疫情；及时向镇指挥部领导汇报汛情、提出抗洪抢险方案供领导决议。（五）、综治办：负担本辖区内抢险救灾期间社会稳定工作。三、详细工作要求（一）抗洪应急处置1、河水快达成警戒水位，且继续上涨时：（1）镇防汛指挥所进入二十四小时值班，加强信息收信工作，分管领导定时召集本单位关于人员开会，研究分析情况。（2）抢险救灾队伍进入备战状态。（3）认真检验本责任段防范方法落实和物资、设备、车辆存放、保管情况。（4）加强河堤巡查，去除背水坡杂草，严密注视、检验堤防渗水，去除行洪障碍，发觉险情及时上报镇指挥部并采取果断方法，及时消险。2、河水达成警戒水位，且继续上涨时：（1）镇抢险救灾专业人员转移工作重点，集中办公、值班，做到在岗在位。（2）按岗位责任制要求，各堤段、险工段责任人负责督促巡堤查险；适时关闭涵闸、封闭出水口，并及时架设暂时泵机。（3）依照镇指挥部指令，架设应急暂时机泵，对应管理和操作人员必要提前到岗到位。3、河水达成紧急水位，且继续上涨时：（1）各单位、村（居）委会责任人，定时汇报情况，研究工作。（2）依照汛期发展，指挥部随时将关于抢险救灾决议下达下属各单位，各单位接到指令后必须严格执行，不得以任何理由延误。（3）全部设防江河堤防实施二十四小时严格巡查，如遇大雨、暴雨，应适时增派人员。同时要加强与部队联络，共同研究抢险工作。（4）各级抢险队伍依照指令集结待命，集中待命人员在接到命令后30分钟内，应能立刻投入抢险等行动。（5）镇挥部再次检验抢险物资贮备情况，并按指令要求尽快贮备到位。4、河水达成危险水位，且继续上涨，有可能突破历史最高时：（1）继续执行、完成前期各项工作。（2）指挥部全体组员，二十四小时指挥防汛抢险，依照工作需要颁布命令，严格纪律。（3）对需重点保护单位、部位和重点防守地段、险段，必须增派民兵，以加强治安保卫工作，预防有些人破坏。（4）指挥部要从组织、人员、物资资金各方面做好抗大汛、抗大灾充分准备。5、河水超出危险水位，且继续上涨时：（1）按《防洪法》关于要求，依照指挥部宣告进入紧急抗灾状态令，镇指挥部紧急动员，集中地域力量，确保地域安全。（2）用铁纪律强化行政首长负责制和各级负责制，加强抢险救灾组织指挥。（3）依照汛情发展，指挥部适时做出调度地域人力、物力、财力及医疗卫生、治安保卫等重大决议，各关于单位必须无条件确保、势行。（4）全部抢险队伍，要昼夜集中待命，随时准备投入抢险。必要时，要动员和组织新抢险力量。（二）内涝、台（大）风应急处置1、组织专员，重点检验仓库（尤其是危险品仓库）、低洼易涝地段、在建工地、危房险房和搭棚应急方法落实情况。2、立刻在本辖区低洼地段、下水不畅地段、无下水地段架设暂时泵机，全力排水，确保居民家中不进水、不淹水。雨停后，负责立刻排水。应急预案之六重大火灾事故应急处置预案依照《中华人民共和国消防法》和省、市、县关于文件精神，为确保及时、高效、妥善地应急处置我镇突发重大火灾事故，特制订本预案。一、应急情况确实定重大火灾事故为在我镇范围内发生重大火灾事故。在火场内有多人被困，死亡3人以上或死亡1人、重伤3人以上火灾事故，即开启本预案。二、组织指挥机构及其职责重大火灾事故应急抢救和处置工作，由镇党政一把手总负责。镇长任指挥长，分管安全副镇长任副指挥长。组员为镇各单位责人。指挥部下设5个组。即：综合协调组、现场抢救组、警戒保卫组、援兵安置组、善后恢复组。其职责：1、综合协调组由党政办负责。2、现场抢救组由医院负责，人武部帮助。3、警戒保卫组由派出所负责，综治办帮助。4、援助安置组由财政所负责。5、善后恢复组由城建城管办负责。三、预案开启后工作要求指挥长在下达开启火灾应急抢救预案命令后，各工作组主要责任人应以最快速度赶往现场指挥部接收领导任务，快速组织对应人员和机械设备及其余物资投入抢救工作，缩短准备时间。详细程序为：（一）指挥长下达命令后，以最快捷方法召集各工作小组责任人和工作人员，通报情况、交待任务、明确要求，并快速赶到现场直接指挥。（二）各工作组按照分工快速组织投入现场抢险，或按自己职责展开工作。对具备化学危险品和具备爆炸可能危险场所，要尤其交待清楚各种注意事项。（三）近日现场各种人员尽可能分区展开实施抢救。四、关于注意事项（一）未经授权现场人员不得接收媒体采访和公布新闻信息，接待采访和公布信息均由镇党政办负责统一扎口。（二）各工作组在抢险过程中未经指挥长同意不得中途抽人，更不得以已完成任务为由提前撤出。（三）确保通讯设备通畅，全部参加抢险工作人员手机必须确确保二十四小时候待机。（四）因抢险必须投入设备和资金单位，和被征用车辆、物资、仓库等，待任务完成后进行清算。无偿借用房屋和财产物资由经办单位尽快交还原单位，遗失和损坏必须对应赔偿应急预案之七房屋建筑重大事故应急处置预案依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》及上级文件精神，为确保及时、高效、妥善地应急处置我镇发生房屋建筑重大事故，特制订本预案。一、应急情况确实定重大房屋建筑事故是指，在我镇范围内发生重大房屋建筑、机械崩塌倾覆事故，并致3人以上多人死伤重大事故。在前述重大事故发生时，即开启本预案。二、组织指挥机构及其职责镇成立处置重大房屋建筑事故指挥部。镇政法委书记任指挥长，分管安全副镇长任副指挥长。组员为镇各单位责任人。指挥部下设5个组。即：综合协调组、警戒保卫组、人员抢救组、工程保障组、安抚接待组。其职责：1、综合协调组由党政办负责，人武部、城建城管办配合。2、警戒保卫组由派出所负责，综治办配合。3、人员抢救组由医院负责，财政所帮助。4、工程保障组由城建城管办负责。5、安抚接待组由民政办负责。三、预案开启后工作要求指挥长在下达开启重大房屋建筑事故处置预案命令后，各工作组主要责任人，应以最快速度赶往现场指挥部受领任务，然后快速组织对应人员或其它物资投入抢救工作，缩短准备时间。详细程序为：（一）指挥长依照镇领导基本意见，快速下达命令，并以最便捷方法召集各工作组责任人和工作人员，搜集情况、交待任务、明确要求。（二）各工作组按照分工快速组织人员和物资投入现场抢险，或按自已职责展开工作。（三）进入现场各种人员尽可能分区域展开实施抢救，同时团结协作。（四）各专业组在抢救过程中应尽快充实预备人员和抢救器材，以增加后续力量降低脱节，确保人员物资能得到及时替换和补充。四、关于注意事项（一）各专业工作组受领抢救任务后，要快速协调相关部门组织人员设备投入抢救，先救人再财物，先易后难，绝不能贻误或拖延时机。（二）未经指挥长授权任何人不得接收媒体采访和公布新闻信息，更不得道听途说。接待采访和公布信息均由党群科负责统一扎口。（三）未经指挥长同意各专业组不得中途抽人，更不得以已完成任务为由而不顾及整体提前撤出。（四）因抢险必须投入设备和资金单位，和被征用车船、物资、仓库等，待任务完成后进行清算。无偿