开发区(园区)公共服务平台建设方案

开发区（园区）公共服务平台建设方案主管单位：工业和信息化部中小企业发展促进中心实施单位：知金教育咨询有限公司规划综述开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台分支机构建设涉及的主体主要包括投资主体、建设和运营主体等。投资主体决策选取平台建设方案、进行可行性论证、委托进行工程设计、筹集建设资金，并成立运营管理机构或委托进行管理。建设主体按照相关规划和工程设计进行平台软硬件条件的建设和设备安装调试。平台的投资主体开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台可能的投资者主要有两类，一是政府（财政）性投资，这是公共服务平台建设的主要资金来源；二是盈利性机构投资，一般来说这是辅助性资金来源。政府（财政）投资。开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台作为一种公共服务产品的提供者，总体来说是非营利性的，或者是微利的，因此，其建设资金应该主要来源于政府的财政性支出。政府的财政性支出的主要形式有：财政拨款。各级政府部门的财政拨款是开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台建设资金的主要来源之一，政府为鼓励科技创新、促进开发区（园区）产业发展，会不断加大财政拨款的力度。政府主导的各类基金。政府主导的各类基金也可以称为政策性基金，它不同于一般的民间基金，也不同于一般的商业性风险基金，而是一种由政府设立的专项基金，它不以自身盈利为目的。这类基金是一种引导性基金，通过对开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台提供资助，带动和引导企业、专业投资机构和金融机构对公共服务平台进行投资（贷款）。政府（管委会）在整个开发区（园区）公共服务平台建设的过程中扮演的不仅仅是单纯出资者的角色，还扮演着资金管理者、建设管理者的角色。在政府对平台的投资管理过程中，政府决策部门通过对平台建设项目的计划、预算等进行审批，初审合格后报批，然后由资金管理部门对其进行资金核拨与管理。另外资金监督部门和项目实施监督部门对公共服务平台建设进行监督。政府对开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平省级服务中心场地规划方案功能区面积（㎡）名称总面积360建筑面积接待区40前台接待区10洽谈接待室展示区20展览展示区0墙体展示区办公区20主任（总经理）办公室20副主任（副总经理）办公室20*4部门负责人办公室60员工办公区会议室50会议室公共区30卫生间20仓储10机房地方分平台场地规划方案功能区面积（㎡）名称总面积500建筑面积接待区30前台接待区20洽谈接待室展示区15展览展示区0墙体展示区办公区20主任（总经理）办公室20副主任（副总经理）办公室15部门负责人办公室200员工办公区40专家办公区40呼叫中心会议室40大会议室20小会议室公共区5文印室5茶水间15卫生间5仓储5机房平台建设模式平台遵循“政府引导，企业共建”的建设模式，依托国家专项启动，联合“产学研用投”各方面共同参与平台建设。在具体的运营中，，鼓励并通过市场化手段吸引专业公共服务机构和有一定公共服务职能的事业/企业等机构参与平台运营，采取“公共服务”与“市场业务”相互支撑的运行机制，实现平台自收自支的“造血”功能。同时，在平台建设的实践过程中，开展针对面向各分平台的业务输出、分平台之间的横向协作、体系内与体系外的公共服务合作与交流三个方面的工作，逐步形成使分平台管理与业务合作并举、社会效益优先、经济效益促进可持续发展的运营思路。建设模式示意图分支机构定义全国开发区现代远程与继续教育公共服务平台分支机构按其工作职能及地域性质分为“省级服务中心”、“地方分平台”、“公共实训基地”三类工作机构，以下统称为“分支机构”，其建设单位统称为“承办机构”。定义如下：开发区现代远程与继续教育公共服务平台（以下简称“NIIS公共服务平台”）是工业和信息化部中小企业发展促进中心主管，由知金教育咨询有限公司承担建设并运营管理的全力服务于中小企业成长的公共服务平台，通过分析中小企业的需求，整合各类社会力量在平台上提供优质、高效、低廉的服务和产品。平台运营管理机构设在知金教育咨询有限公司。开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台省级服务中心（简称省级服务中心），是设立在指定省级区域内的业务机构，负责在该区域内进行地方分平台及创业就业公共实训基地的建设工作及教育培训项目的推广。根据平台运营管理机构对分支机构的各项制度、标准、要求为地方分平台、实训基地提供相关的教学和技术支持等服务。申办条件志愿推进我国中小企业信息化发展，推进开发区现代远程与继续教育公共服务，并遵守《平台管理办法》；具有独立的法人资格、培训经营许可资质；具有符合要求的办公场所及办公设备；拥有专职从事该项工作的人员10人以上；申报单位注册资本不低于200万元（人民币）；熟悉本地教育培训市场、行业状况，具有政府类项目的运营经验和相关资源；具备制定市场拓展计划并实施的能力，能配合NIIS平台运营管理机构开展推广活动；具备较高企业诚信评价和良好的服务意识，并承诺按照授权协议的约定开展业务。工作职能1)负责在行政区域内推广建设地方平台；2)负责支持地方平台开展服务项目的推广宣传，以及培训、考试和证书颁发等协调工作；3)对地方分平台项目进行调研、指导，提供教学服务，实施业务督导；4)按照NIIS平台建设管理各项制度、标准、要求，为地方平台提供教学和技术支持等。5)积极开展负责区域内教育培训资源的汇集纳入及专家队伍建设。6）负责协调省中小企业服务中心成立“中小企业学习联盟”，并作为联盟秘书长单位7)对所服务的分平台发展的企业会员单位进行网站学习权限的批复与管理8)接受NIIS平台建设运营管理机构的管理及业务指导9)为“中小企业学习联盟”提供技术支持10)组织本省中小企业学习联盟会议、论坛、沙龙等活动11)组织召开本省中小企业学习联盟年度会议12)组织中小企业政策解读讲解活动申报材料

1)填写完整的《省级服务中心申请表》并加盖公章；2)申办单位注册资格证明文件复印件并加盖公章；3)申办单位法人身份证复印件；4)申办单位法人和主要管理人员简历。5)提交省级服务中心业务开展计划。开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台地方平台（简称地方平台），由省级服务中心申请设立或由平台运营管理中心批准设立，是从事平台上教育培训及技术服务的运营机构，负责为开发区（园区）政府、企业职工及院校学生提供政策解读、继续教育、管理咨询、创就业指导等公共服务。设立标准志愿推进我国中小企业信息化发展，推进开发区现代远程与继续教育公共服务，并遵守《平台管理办法》；具有独立的法人资格、培训经营许可资质；具有符合要求的办公场所及办公设备；拥有专职从事该项工作的人员20人以上；申报单位注册资本不低于200万元（人民币）；熟悉所在开发区的情况，能进行系统的宣传，具备组织学习和考试的能力。具有项目运营资金实力，在所在开发区具有政府资源，并具有公关能力。具备较强的社会影响力和良好的服务意识，并承诺按照协议的约定开展业务。工作职责1) 负责承担地方平台的建设；2) 积极开展平台服务项目的宣传、组织、实施工作；3) 按照NIIS平台建设运营管理机构的各项制度、标准、要求，为开发区（园区）管理部门以及中小企业、职工提供继续教育公共服务。4) 负责所在区域内的教育培训资源的筛选汇集纳入。申报材料1)填写完整的《地方平台申请表》并加盖公章；2)申办单位注册资格证明文件复印件并加盖公章；3)申办单位法人身份证复印件；4)申办单位法人和主要管理人员简历。5)提交地方平台业务开展计划。创就业公共实训基地是开发区现代远程与继续教育公共服务平台在开发区设立的创业就业实训的终端站，是连接开发区企业和地方高校的桥梁，在发挥开发区的政策优势基础上，搭建的产学研合作平台和职业技能实训平台。创就业公共实训基地按照学科教学和企业实践相结合的思路，鼓励校企融通进行技术创新和成果转换。通过设置高端技术和设备，成为开发区高技能实训基地、高校的实训基地、创业孵化基地和职业技能培训基地，也成为企业新技术、新项目、新产品的研发推广基地。设立标准志愿推进我国中小企业信息化发展，推进开发区现代远程与继续教育公共服务，并遵守《平台管理办法》；具有独立的法人资格、培训经营许可资质；具有符合要求的办公场所、设备及实训环境；拥有专职从事该项工作的人员20人以上；申报机构注册资本不低于200万（人民币）；熟悉所在开发区的情况，能进行系统的宣传，具备组织学习和考试的能力。具有项目运营实力，具有一定政府资源，并具有公关能力。有敬业精神和良好的服务意识，并承诺按照协议的约定开展业务。工作职责1）负责进行创就业公共实训基地的建设；2) 组织基地服务项目的宣传、教学实施等工作；3) 按照NIIS平台建设运营管理机构的各项制度、标准、要求为企业、职工、学员提供实训及人才测评服务。4) 对所在区域内的教育培训资源进行汇集纳入。申报材料1)填写完整的《创就业公共实训基地申请表》并加盖公章；2)申办单位注册资格证明文件复印件并加盖公章；3)申办单位法人身份证复印件；4)申办单位法人和主要管理人员简历。5)提交创就业公共实训基地业务开展计划。建设原则符合NIIS公共服务平台发展战略，有效集成产业公共服务资源，促进NIIS公共服务能力延伸，促进地方产业发展，同时不断引入或汇聚地方优质资源，创造良好的社会效益和经济效益。适用主体本办法适用于NIIS公共服务平台各部门、各类分支机构等，NIIS公共服务平台各资源合作机构参照本办法执行。合作创新NIIS公共服务平台鼓励各类分支机构及各资源合作机构在完善公共服务平台建设的前提下，积极探索符合工业和信息化部中小企业发展促进中心平台建设指导思想、符合NIIS战略定位的各种合作及服务新模式。平台建设程序各地分支机构的建设，按照“统筹规划、分类指导、逐步推进”的原则，根据公共服务平台建设的要求和标准，实行“审批准入”制度。各地分支机构建立，需各地中小企业发展（服务）中心和企业的支持与配合。开发区现代远程与继续教育公共服务平台运营管理中心会同各地中小企业发展中心对遴选的企业进行评估，根据结果确定承办项目；并由承办机构向NIIS平台建设运营管理机构提出申请；经平台专家委员会组织专家评审后进行审批。审批流程各级承建单位填写《申报登记表》，提交至NIIS平台建设运营管理中心；NIIS平台建设运营管理中心根据材料填写内容进行初审；初审通过后，各级承建单位需向NIIS平台建设运营管理中心进行项目规划专项汇报；NIIS平台建设运营管理机构组织专家团队前往建设目标地域进行实地考察，进行复审评估；复审通过后，出具评审综合意见书，根据综合意见书中评审级别进行各类协议签署；协议签署完成后，NIIS平台建设运营管理中心向承建单位发放项目启动资料；举行启动仪式。保障措施1、资金保障开发区（园区）要设立平台建设专项经费。重点扶持具有公益性、基础性、战略性和需求迫切性的开发区（园区）公共服务平台，同时，各级政府应该设立面向开发区（园区）和产业集群发展的公共服务平台基金，并尽快形成中央与地方上下联动的财政投入支持机制，加大对公共服务平台的资金扶持力度。特别是地方政府应该加大对开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台建设的投入，各委办厅局应该积极落实本部门平台建设经费，进一步改善和优化产业发展基础条件和优化开发区（园区）的软环境。并且根据招商引资和入驻开发区（园区）企业的需要和产业发展形势的需要进一步优化调整资金使用方向和资金投入力度。实现以平台建设促进产业发展的目标。2、制度保障开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的建设和运行需要一系列完善的管理制度来进行规范和约束，从而保证公共服务平台的高效有序运行。一般来说，开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的规范包括平台服务规范、平台加盟规范、平台项目管理规范、平台项目管理流程、课题管理办法、仪器设施公用规范、科技成果共享规范、平台使用资费标准、服务合同范本等。这些制度是开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台有效运营的有力支撑，是开发区（园区）公共服务平台不可或缺的重要保障。3、运行保障（1）高效的运行服务组织体系。开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台运营管理中心统筹协调开发区（园区）和平台的各种资源，建立服务框架，制定用户分类管理制度，安排资源提供者基于平台提供统一的服务。同时中介机构作为服务桥梁和纽带，需要积极传递供需信息、组织资源加工、提供增值服务等。政府购买公共服务。政府（管委会）通过与社会组织合作，采用购买方式提供必要的公共服务，通过政府补贴用户的方式，扶持各类中介机构的发展，并提供相应的基于产业和技术方面的公共服务。制定服务绩效的考评体系。通过统一的平台服务规范，并制定一系列与平台提供服务密切相关的服务指标体系，来保证开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的正常和高效运行。服务监督体系。开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台应该建立信息公示制度和服务信用体系。由第三方机构对平台的服务价值和服务运行状况进行评估，由平台运营管理主体和平台加盟的参与主体对平台提供服务的质量和服务的响应速度等方面进行监督，从而保证开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的服务质量。4、人才保障开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台建设的人才基础重点是人才的培养和保留。专业人才是平台持续发展的重要支撑和保证，要建立合理、高效的人才绩效考核和激励机制，吸引和稳定专业化的人才队伍，鼓励平台建设、运营和提供服务的专业人才发挥自身的主观能动性，实现通过平台建设培育专业人才，以专业人才促进开发区（园区）产业和企业发展的目标。5、环境保障要通过积极宣传、开展技术交流、培训、推广等活动塑造开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的品牌，提高品牌知名度，为公共服务平台的建设和发展打造良好的社会环境。积极创造开放条件、使开发区（园区）企业尽可能的参与平台的建设和服务，提升企业对公共服务平台价值的认识，将开发区（园区）从产业的空间载体发展成为产业集群的培育者和服务者，对于政府（管委会）投资的公共服务平台，可以出台鼓励和支持平台实行社会化管理的相关政策，在公共服务平台产权明晰的前提下，将平台的投资与运营分开，平台建成后实行社会化管理，遴选有实力、有能力、有经验的企业或社会服务机构负责运营管理，由政府（管委会）进行监督考核，这样也有利于提高开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的运行效率，同时保障政府投资能有所收益，促进公共服务平台的良性和可持续发展。实施步骤开发区现代远程与继续教育公共服务平台的建设是复杂的系统工程，需要分步