产业结构优化课件

第三章

产业结构优化一、产业结构合理化结构合理化指在一定社会经济发展战略目标下，实现供求结构的均衡、各产业协调发展并取得较好结构效益的产业结构优化过程。是个动态化过程，是相对的均衡与协调。2.判断结构合理化的基本标准（1）能够充分有效利用一国或一个地区的经济资源，使其在各产业间合理配置，结构整体效益高，（2）与需求结构相适应，实现供求结构均衡；（3）各产业部门间在生产上相互衔接紧密配合，结构关联效应高；（4）有利于向结构高度化，现代化发展。二、产业结构高度化高度化指结构从低度水平向高度水平的发展过程。实质是随着科技发展，分工深化结构不断向高附加值化、高技术化、高集约化演进,更有效利用资源的一种趋势。高度化的内容：从结构比看，一是三次产业重点依次转移；二是要素密集度依次转移；三是初级产品，中间产品，最终产品的产业重点依次转移。从结构高度化的程度看：（1）产业高附加值化，具有较高的剩余价值率和超额利润；（2）产业高技术化；（3）产业高集约化；（4）产业高加工度化；（5）产业开放度不断提高，与国际市场相适应，建立外资内资相结合的全方向的产业结构，产业链延伸到国外，全球化不要过多强调独立的工业体系和国产化率；（6）结构竞争高级化。市场成熟，集中度提高，协调为主要，为节约交易费用而内部化，博弈更多采用合作式，避免两败俱伤。三、主导产业的变迁与结构高度化2.选择基准（1）产业关联基准。美发展经济学家赫希曼在上世纪50年代在《经济发展战略》提出选择能对较多产业产生带动和诱导作用的产业。称“赫希曼基准”。关联度应在产业间相互衔接的链条上是双向的，谁为前，谁为后，在统计中一般对最终产品部门的影响规定为前项关联，把对中间投入部门的影响规定为后项关联，前项关联指受需求部门影响，后项关联指受供给部门影响。（2）需求收入弹性基准。是依据收入消费结构变化的规律提出的。随着收入水平的增长，新增收入会较多的用于代表较高消费水平的商品的支出。（3）生产率上升基准。（2）和（3）是筱原三代平50年代为规划日本产业结构提出的。称“筱原两基准”。70年代后日本产业结构审议会还提出“环境基准”（污染少，不会造成过度集中），“瓶颈基准”、“增长后劲基准”、“就业基准”等。有的重叠，有的矛盾。3.作用。（1）主导产业发展的经济增长效应，影响分三种形式：a回顾影响，即后项关联，对投入部门的影响；b.旁侧影响，指对其它方面，如交通、城镇、社区等影响；c.前瞻影响。（2）主导部门的发展的结构转换效应。结构升级是主导产业更替的过程和结果。（3）技术进步效应。佐贯利雄考察日本工业化进程中的主导产业更替是：纺织业—石油、化工、钢铁—汽车、家电。轻工业—原材料工业—加工组装工业主导产业的产生和发展要有必备的条件：（1）足够的资本积累和投资；（2）足够的市场需求；（3）技术创新；（4）制度创新，政府扶持，不能完全靠市场。小宫隆太郎认为：不存在选择主导产业问题，不需要扶持。四、高新技术产业化与产业结构高度化（升级）1、高新技术产业化（1）高新技术及其特征对高新技术含义尚无公认而严格的界定，有的从相对于传统而言；有的从发展看，处于当代科学技术前沿的技术群；有的采用列举法，如86年开始的“863”计划规定6个领域：生物、航天、信息、激光、自动化、能源、新材料。天津列6个领域是：电子信息、生物技术与现代医药、新能源、新材料、光机电一体化、环保。特征：高效益；高水平；高渗透；高投入高风险；高竞争性。（2）高新技术产业化的条件和环境。高新技术商品化的函义。一是高新技术成果进入技术市场进行有偿转让；二是高新技术成果转化成能在市场上销售的新工艺、新产品。与此相应，对产业化也有两种解释：一是与上述商品化第二种含义相似；另一种是转化成的新产品新工艺以扩大了规模生产。商品化的核心是进入市场，产业化指进入市场后，进行生产，带来足够的经济利益。商品化是产业化的前提。条件和环境：深厚的知识基础；高素质的队伍；高额资本投入；强大的科研开发能力；足够的市场占有能力。良好的经济运行机制；以骨干企业为核心的企业体系；创立高科技园区建立和完善风险投资基金和机制。2.高新技术产业化在结构升级中的作用途径：建立和发展高新技术产业；利用高新技术改造传统产业。地位和作用：（1）改变已有的产业结构格局（世界、一国、地区）：a.新技术手段的使用改变了传统的比较优势，降低自然禀赋的重要性，如机器人、自动化使劳动力优势减弱。b.导致传统产业衰落、缩减。c.运输、通讯、网络、信息削弱了地域分工和区位的优势，使古典和新古典的决定国际分工的因素削弱，并决定国际分工发展的新方向，发达国家加速进行产业转移和调整，强化垂直分工格局，南北差距扩大。发展中国家正在丧失原材料和劳动力出口的优势。（2）促进高度化。第三产业比重增大，出现经济服务化；产品从单一转向多样，从低档转向高档；技术结构从资源技术转向再生产技术，再转向信息技术，或从硬技术转向软技术；消耗结构从耗能、耗材、耗资高转向节能、节材、节资；布局结构从靠山吃山、靠水吃水转向高度综合的复合布局；投入要素从劳→资→知转移；经济增长方式由外延转内函。3.中国

加速高新技术产业化，促进升级情况：中国GDP世界排第6，科技国际竞争力排28。从事研究开发总人数世界第4，而科研与专利指标的国际竞争力分别为世界第32和21。传统农业手工业、传统工业、高新技术产业的劳动生产率的比例是1：10：100。政策：（1）有选择有重点的发展；（2）把改造传统产业作为高度化的战略重点；（3）充分发挥“后起国效应”；（4）建立和完善高新技术研究——开发生产体系；（5）创建和完善高新技术产业园区。世界已有园区802个，美国358个，占85%以上，欧盟229个。1951年美斯坦福大学在校园创办斯坦福研究园，后发展为“硅谷”。后成普遍作法。有各种各样的具体模式和叫法：孵化器、科学园、科技工业园、高技术产品出口加工区，高技术产业圆等。五、中国产业结构优化和政策选择——产业结构的战略性调整1、背景和紧迫性战略性调整是指与适应性调整相对应的，不是局部暂时的，即是全部长远，重点在于升级换代。1997年“十五大报告”提出，“对经济结构进行战略性调整”；2001年九届人大四次会议通过的“十五”计划指出：今后五年到十年是进行经济结构战略性调整的重要时期“把结构调整全为主线”，并指出要着力调整产业结构、地区结构和城乡结构，特别要把产业结构调整作为关键。是新的发展观的重要内容。（1）经济全球化把各国产业纳入全球产业分工体系。全球范围内产业结构调整及其特点对我国经济产生压力和机遇。特点：一是在世界性信息技术革命推动下，以信息化为重点，发展网络经济，为要素在全球范围内流动创造新模式；二是在新科技创新推动下，一批以高新技术为核心的新兴产业掘起，成为新的增长点和动力；三是对传统产业实施重大改造、重组、转移和淘汰。美国在这一轮经济持续增长已连续10年，得益于以信息化为重点的结构调整。以信息高速公路网建设为目标，推进信息产业大发展，形成美国“新经济”，并引发一场新的产业革命浪潮（第四次，蒸汽、电力、电子、信息），美信息产业产值已占GDP增长部分的1/3以上。各国的调整不是封闭而是开放的全球的，世界性的制造业、能源业、运输、现代服务出现跨国重组趋势，使经济全球化深化。（2）中国加入WTO，开放度扩大，如何在世界产业结构水平分工和垂直分工中，获得比较优势和竞争优势，关于中国是否成为世界工厂和争论。世界工厂可分为三类：（1）来料加工型，发展中国家劳动力便宜，跨国公司把此作为工业品的生产加工基地，在国际分工价值链中处于最低端；（2）原料采购与零部件制作实行本土化，跨国公司控制研发和市场销售，比第一层次提高一步，仍属生产车间型的“世界工厂”；（3）既有研发能力和名牌，也控制国际市场销售网络，既在本土加工，也在全球采购，这类世界工厂能获得生产链的最大利益。中国被称为“世界工厂”指在劳动密集型行业，组装、加工型的，在资本集约型、技术集约型的制造业，特别是机械制造业远未达到“世界工厂”的规模和水平。比较优势选择和逆比较优势选择的争论。（3）国内矛盾的主要方面不是总量而是结构。中国进入不通过结构调整就不能发展的时期。2.存在的主要问题（1）不合理：供给结构不适应国内外市场需求变化，一方面低消费水平下的阶段性、结构性、地区性过剩，另一方面低素质下的高消耗、高成本、低效益；三次产业结构粗放落后，一产现代化程度低，二产比重过高，低水平重复多，三产水平不高，产业内部，企业组织规模小而散，难以形成规模化水平。产品结构陈旧。（2）低度化。从三次产业结构、工业化水平、要素密集度看。（3）技术水平低。（4）地区产业布局、发展不协调：地区之间产业结构趋势和要素流动壁垒影响地区优势发挥；发展不平衡加剧，差距拉大。（5）结构效益差。3.调整的原则。坚持以市场为主，政府政策为辅；以科技进步为支撑，资本、技术、劳动密集型产业相结合；以企业为主体；地区产业协调发展。4.调整的重点和政策。（