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文档简介

定边县供热管理方法第一章总

则第一条为了加强我县供热管理,保护环境,合理利用供热资源,提升城镇居民生活质量,维护供热单位和热用户正当权益,依照《陕西省城市供热管理方法》和《沈阳市城市供暖管理方法》,结合我县实际,制订本方法。

第二条本方法所称城市供热,是指区域锅炉、分散锅炉等热源热水,经过管网有偿供给公共采暖用热。

第三条本方法适适用于我县行政区域内区域型集中供热和分散供热管理。

第四条定边县住房和城镇建设局是我县城镇供热监督管理行政主管部门,负责我县供热政策调研制订,信息采集,协调服务,监督检验工作。

定边县供热管理办公室为我县城镇供热管理机构,负责我县详细供热监督、管理工作。

规划和国土、财政、民政、劳动和社会保障、物价、环境保护、技术监督等关于行政部门,应该在各自职责范围内协同做好城镇供热管理工作。

第五条城镇供热实施社会化生产和商品化供给以及多元化投资经营。

城镇供热必须实施统一规划和管理,优先发展集中供热,限制并逐步取消分散供热,推行分户供热并逐步达成按用热量计量收费。

第六条政府激励从事供热经营单位(以下简称供热单位)采取清洁能源,利用污染小、耗能低、运行安全先进供热方式和设施,推广先进技术和设备,提升城市供热水平。第二章规划和建设第七条城镇供热规划由县城镇建设管理局会同规划和国土资源、环境保护等关于行政部门编制,报县政府同意,纳入城市总体规划。第八条新建、改建、扩建城市供热工程,应该符合城市供热规划,经县供热管理办公室审查同意后办理关于基本建设审批手续。包括热用户摘网、并网,需由用热户或开发建设单位报县供热管理办公室审查同意后方可实施。第九条对不具备集中供热条件又确需建暂时热源,必须经县城镇建设管理局同意,报城市供热行政主管部门立案方可实施,对现有分散锅炉房,城镇建设管理局应该有计划、有步骤地实施资源整合,分期分批在限期内完成集中供热改造(含并网,下同)和分户供热改造。新建住宅楼及商业网点供热系统应该实施分户循环、分户供热,逐步达成分户计量。未采取分户供热设计,其施工图设计文件不予同意;已完工,不准验收、使用。供热设施投入使用前应由县供热管理办公室组织关于供热单位参加供热工程专题验收。第十条负担分户供热改造工程施工单位,应该严格按照国家关于标准和技术规范施工。因违反设计文件和施工规范,给供热单位和热用户造成财产损失,或者因拖延施工进度而影响采暖,施工单位应该负担赔偿责任。第三章供热设施第十一条城镇供热设施包含热源(锅炉房)、供热管网及管道井、阀门室(井)、计量器具、室内管道、散热设备及附件等。共用设施包含热源、供热管网及管道井、阀门室(井)、计量器具、地沟底管(供热单位与开发建设单位共用设施分界为新并网建筑入口阀门井或建筑物外墙皮1.5m处为界)。热用户供热设施是指用户室内支管、散热器及其隶属设备。第十二条供热设施保修期按相关质量保修要求执行。供热共用设施自移交后由供热单位进行管理。保修期内维修责任入网协议中未约定,由开发建设单位负责维修并负担费用。建设单位对供热设施保修期届满后,供热设施中共用设施由供热单位负责维修并负担费用。热用户室内供热设施保修期内由开发建设单位负责维修并负担费用,保修期满后,热用户室内供热设施全部权归热用户全部,室内供热设施由热用户负责维护保养,也能够委托供热单位维修,费用由热用户负担。因为热用户室内供热设施维护不利或热用户原因造成室内供热设施损坏,给自己及相邻用户造成经济损失,由该热用户负赔偿责任。因维修、更新、改造供热设施需要,暂时挖掘道路、场地、占用、损坏绿地,损坏树木,施工单位应该与相关管理部门订立协议,在施工完成后按协议约定立刻将挖掘道路、场地以及被占用和损坏绿地、树木恢复原状。第十三条禁止以下损害供热设施或者影响其使用功效行为:(一)在供热设施管理范围内采砂、取土、爆破和其余有害作业;(二)私自将自建供热设施与公用供热设施相连接;(三)依靠锅炉房或者地上管网设施搭建构筑物和牵拉、吊装等承重作业;(四)在地下管道上方建筑施工,堆放物料,植树;(五)向供热管道地沟或者检验井内排放雨(雪)水、污水、倾倒垃圾等;(六)将室内供热明管砌入建筑物或者隔墙内;(七)其余损害供热设施或者影响其使用功效行为。第十四条因公益建设确需进行影响供热设施安全运行施工,必须事先征求供热单位意见,并采取有效防范方法,确保供热设施安全。第四章供热与用热第十五条城镇供热应实施特许经营,供热单位从事城镇供热经营活动,由县供热管理办公室进行资质审批,供热单位取得资质证书并办理营业执照后,方可开展对应供热经营活动。经营者应该具备以下条件:(一)有与其供热规模相适应自有资金、良好银行资信和财务情况;(二)有充分符合要求热源;(三)有健全安全管理制度;(四)有对应经营管理和技术人员,经营管理和技术责任人具备对应从业经历;(五)有与供热规模相适应设备、设施和维修人员;(六)有可行经营方案,供热生产和服务等符合关于要求和标准;(七)有完整管网系统图纸;(八)具备良好业绩和社会信誉;(九)法律、法规要求其余条件。县住建局应该组织供热单位经过竞争承揽供热业务,热用户有权选择供热单位。第十六条供热单位应该按照供热规划确定供热范围向热用户供热。供热单位必须按核定资质等级承接供热任务。第十七条供热单位与热用户,应该订立书面供用热协议。供用热协议内容,包含供热时间、室温标准、收费标准及期限、结算方法、停热及停热费用约定、供热设施维修责任、违约责任等内容。对个人热用户供热期限(含日供热时间和供热月份起止时间,下同)、室温标准,不得低于或少于县政府要求。单位热用户对供热期限、温度标准另有约定,从其约定。供用热协议应使用由省建设行政主管部门会同省工商行政管理部门制订示范文本。第十八条供热单位司炉、维修人员,应该经过供热主管部门和其余关于部门技术和安全培训,培训合格后方可持证上岗。第十九条供热单位应强化单位内部管理,降低成本、提升效率,逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束供热产品生产和经营单位。第二十条分户供热热用户停顿使用供热设施1个采暖期以上(含1个采暖期),热用户应在采暖期开始30日前向供热单位提出书面申请(保修期内除外),经供热单位同意后,由供热单位锁闭其用热设施。被锁闭热用户再用热时,应该与供热单位重新办理供用热手续,供热单位应该在充水试压前30日内给予开启。第二十一条供热单位应该推行以下职责:(一)按照资质等级开展供热经营活动;(二)检修、维护供热设施并确保其正常运行和稳定供热;(三)建立健全报修处理、供热设施档案等内部管理制度,完善室温监测伎俩,了解供热效果;(四)执行县政府要求供热期限、室温及收费标准;(五)听取热用户意见,及时处理供热问题,改进服务质量。第二十二条热用户应该恪守以下要求:(一)及时缴纳采暖费;(二)不得私自开启和关闭供热阀门;(三)不得私自改动供热设施;(四)不得排放、盗用供热设施循环热水;(五)不得私自挪动、改动热计量仪表及其附件;(六)不得实施影响供热效果其余行为。因热用户私自改变房屋结构、室内供热设施而影响供热效果,责任自负。第二十三条供热设施发生故障,不能正常供热,供热单位应该立刻组织抢修,并汇报县供热管理办公室。在抢修期间,现场应该设置警告标志和安全设施,任何单位和个人不得私自拆除、损坏、覆盖、移动、涂改安全警示标志;抢修结束后,应该立刻恢复原状。第二十四条停顿供热8小时以上(含本数),供热单位应该提前二十四小时公告热用户周知。供热单位未按要求或者约定供热期限供热,未达成要求或者约定供热温度,热用户有权要求供热单位退还采暖费;给热用户造成损失,应该给予赔偿,但不可抗力造成无法供热除外。退还采暖费应该依照温差和累计时间并按收费标准折算。第二十五条实施分户供热后申请停热热用户,应该采取有效方法确保室内给排水设施正常使用。因热用户停热造成室温过低致使各种管道冻裂,给供热单位或者相邻热用户造成损失,由申请停热热用户负担赔偿责任。第二十六条县供热管理办公室设投诉电话,受理热用户投诉,并接收新闻舆论等社会监督。处理热用户投诉,除特殊情况外不得超出二十四小时。第五章采暖费第二十七条交纳采暖费是房屋全部权人(热用户)义务。供热单位必须按要求标准收取采暖费,房屋全部权人(热用户)必须按照要求按期足额交纳采暖费。供热单位收取采暖费必须专款专用,禁止挪作他用。第二十八条已经实施分户供热并安装计量器具,应该按用热量计量收取采暖费;还未实施,应该按建筑面积收取采暖费。供热价格制订和调整由县价格行政主管部门会同县供热行政主管部门提出方案,并举行听证,按要求程序报批后实施。供热单位应该直接或委托其余单位按照价格主管部门要求收费标准向热用户收取采暖费。供热单位收费人员在收费时,应该佩带统一标志,文明服务。热用户不得拒绝、阻挠收费人员登门收费。第二十九条对不按时缴纳采暖费,经催缴仍不缴费单位热用户和分户供热个人热用户,供热单位有权按照协议约定,实施限供、缓供或者停供。缴费确有困难单位热用户,应该与供热单位订立分期交费协议。对既不交费,又不与供热单位订立分期交费协议,供热单位在缴费通知书送达10日后,能够停顿供热。能缴纳采暖费而不予缴纳,县政府关于行政管理部门依法收缴。第三十条热用户改变供用热协议主要内容或者转让房屋,应该到供热单位重新订立或者变更供用热协议。未重新订立或者未变更协议,所发生采暖费由原热用户负担。未变更供热协议手续,房产管理部门不予办理房屋全部权或使用权变更手续。已经供热住宅和商业网点售出未进住,其采暖费由房屋全部权人负担;已完工但还未出售或者因开发建设单位原因未向购房人移交房屋,采暖费由开发建设单位负担。

新交工供热设施在2个采暖保修期内,热用户室温不合格,经检验确认是设计或施工原因造成,由开发建设单位负责整改,直到符合对应规范要求合格为止,并由开发建设单位按不合格天数向热用户退还采暖费。因为供热单位原因造成室温不合格,由供热单位按不合格天数向热用户退还采暖费。第六章供热运行管理第三十一条供热单位应按国家、省、市要求技术规范和标准,对供热设备进行维涵养护、更新改造。供热单位对供热设施充水试压,必须明确时间,并提前7日通知热用户。充水试压时,出现室内供热设施漏水等异常情况,热用户能够要求供热单位进行检修,供热单位应该于供暖期开始前完成检修。第三十二条采暖期为每年11月1日至第二年3月31日。依照气温情况,县政府能够作出调整采暖期决定。确保用户室内温度不低于16℃(节假日不低于18℃)。供热协议另有约定,从其约定。供热单位应该制订突发事件应急预案,报县供热管理办公室立案。发生突发事件时,供热单位应该立刻开启应急预案,并按要求汇报关于部门。供热行政主管部门应该配合关于部门查明原因,按照国家关于要求处理。第三十三条供热单位供热温度达不到要求标准或缩短供热期限,已按要求交纳采暖费用户有权按照供用热协议追究供热单位违约责任。但因为用户私自拆除、移动、改造、遮蔽供热设施或损毁供热设施造成供热温度达不到要求标准除外。第三十四条因私自拆改供热设施或者对供热设施保温不妥造成相邻用户经济损失,由行为人负责赔偿。第三

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