工程量清单解释

版工程量清单计价规范公告及宣贯教材内容介绍进入新世纪以来，已经有十二年时间。在这十二年时间里，我们建设行业飞速发展，工程项目标管理体制也一直经受着重大改革。伴随与国际市场接轨，我国工程造价管理模式也在不停演进，建设工程造价计价方式也一共经历了三次重大变革，从原先定额计价方式转变为清单计价，又转换为清单计价。最近公布<<建设工程工程量清单计价规范>>征求意见稿（后简称“新规范征求意见稿”），计划将于1月开始实施。是工程造价即将要面临第四次革新。建设工程实施工程量清单计价规范造价管理面临着新机遇和挑战。实施工程量清单进行招投标，不不过快速实现与国际通行通例接轨主要伎俩，更是政府加强宏观管理转变职能有效路径，同时能够愈加好地营造公开、公平、公正市场竞争环境。那么，“新规范征求意见稿”我们能得出哪些信息呢？（点击查看新版《建设工程工程量清单计价规范》最新改变）一、专业划分会愈加精细“新规范征求意见稿”里，将原清单规范中六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业。其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。由此可见，清单规范各个专业之间划分愈加清楚、更有针对性。二、责任划分会愈加明确“新规范征求意见稿”里，对原清单里很多责任不够明确内容做了明确责任划分和补充：因为原08规范中对一些定义区分较为含糊，“新规范征求意见稿”新增了对招标工程量清单和已标价工程量清单做了明确阐释。对发包人提供甲供材料、暂估材料及承包人提供材料等处理方式做了明确说明。原08规范中对处理风险方式强制性不够，“新规范征求意见稿”里对计价风险说明，由以前适用性条文修改为了强制性条文：建筑工程施工发承包，应在招标文件、协议中明确计价中风险内容及其范围（幅度），不得采取无限风险、全部风险或类似语句要求计价中风险内容及其范围（幅度）。而且新增了对风险补充说明：综合单价中应包含招标文件中划分应由投标人负担风险范围及其费用，招标文件中没有明确，应提请招标人明确。因为原08规范中对招标控制价错误未做复查说明，“新规范征求意见稿”新增了对招标控制价复查结果更正说明：当招标控制价复查结论与原公布招标控制价误差＞±5%，应该责成招标人改过。对低投标报价适用性也改为了强制性条文执行。很多由适用性改为强制性条文和新增责任划分说明，都透露出伴随计价改革，清单规范对责任划分标准愈加清楚明确，对发承包双方应负担责任尽可能明确，以降低后期出现争议。这就要求我们发承包双方必须在各自责任范围内认真仔细做好工作，尤其是可能引发争议地方，防止错误发生。三、可执行性愈加强化“新规范征求意见稿”里，对一些不够明确地方做了精准量化说明和修改补充：原清单规范里对工程量偏差说明，只是给出了处理方式，但未明确给出调整百分比和计算过程，“新规范征求意见稿”给出了明确计算说明：协议推行期间，若实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且超出15%时，调整标准为：a、工程量增加15%以上时，其增加部分工程量综合单价应予调低；b、当工程量降低15%以上时，降低后剩下部分工程量综合单价应予调高，并给出了详细调整公式原清单规范里对工程变更引发综合单价调整，只是给出了条文性说明，“新规范征求意见稿”明确给出了调整综合单价计算方式总来说，“新规范征求意见稿”对工程造价管理专业性要求会越来越高，同时对争议处理也会越来越明确，可执行性更强。相信清单规范在工程造价领域应用将会迈上一个新台阶。◆《建设工程工程量清单计价规范》特点5、强制性。主要表现在，一是由建设主管部门按照强制性国家标准要求同意颁布，要求全部使用国有资金或国有资金投资为主大中型建设工程应按计价规范要求执行；二是明确工程量清单是招标文件组成部分，并要求了招标人在编制工程量清单时必须恪守要求做到四统一，即：统一项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则。6、实用性。附录中工程量清单项目及计算规则项目名称表现是工程实体项目，项目名称明确清楚，工程量计算规则简练明了；尤其还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定详细项目名称和投标报价。7、竞争性。一是《计价规范》中方法项目，清单中只列方法项目名称一栏，投标人依照企业施工组织设计，视详细情况报价。因为这些项目在各个企业间各有不一样，是企业竞争项目，是留给企业竞争空间；二是《计价规范》中人工、材料能够依据企业定额和市场价格信息，也能够参考建设行政主管部门公布社会平均消耗量定额进行报价，将报价权交给了企业。8、通用性。采取工程量清单计价将于国际通例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化要求。◆新清单规范主要标准1．以原有规范为基础进行延伸和扩充，改进和完善了约束和管理功效；2．严格恪守国务院、建设部颁布关于文件要求；3．坚持中国特色建筑业运行模式；4．以现有建设工程造价管理行业认识，实施水平为基础；5．广泛吸收国内经典企业新思想、新理念和新做法，同时也大量地吸收和借鉴了国外相关国家和地域适应我国市场管理理念和做法；6．最大程度地表现与国际通用模式融合，参考和采纳了大量有益结果，充分表现了造价管理国际化发展方向；7．为全过程、全功效和全方位项目运作模式完善和将项目工作范围扩展为相正确全寿命周期奠定基础；◆新清单规范主要技术关键点1．重视管理程序化。管理程序化是管理工作程式化和有序化综合，是管理目标有效实现保障。重视加强了造价管理各个层次和步骤程序化要求，并就主要内容规范了严密程序。2．强化了以人为本基本标准，并依照我国建筑业详细特点，创造性地提出了有针对性管理理念和方法。3．表现建筑业生产方式改进和提升综合了二十多年建设工程造价管理经验和改革结果，学习和借鉴了国外建筑业生产方式变革经验，提出了全过程管理标准。从全寿命周期角度，按照责任一体化、利益一体化、项目功效一体化标准，提出造价管理理念。4．重视建筑业文化建设文明运行、高效实施、规范推广、友好竞争.5．按照科学发展观，主动激励节能、节地、节水、节材、环境保护技术应用。6．公开、公平、公正、择优和老实信用标准.◆工程量清单计价与定额计价区分1、工程量清单计价是实施量价分离标准。建设项目工程量由招标人提供，投标人依据企业自己技术能力和管理水平自主报价，全部投标人在招标过程中都站在同一起跑线上竞争，建设工程发承包在公开、公平情况下进行。定额计价，企业不分大小，一律按照国家统一预算定额计算工程量，按要求费率讨价，其所报工程造价实际上是社会平均价。2、工程量清单计价业主与承包商风险共担，业主提供量，投标人提供价，风险分摊。3、工程量清单计价方式中项目实体和方法分离，这么加大了承包企业竞争力度，激励企业进来那个采取合理技术方法，提升技术水平和生产效率。市场竞争机制能够充分发挥。按定额方式计价人工、材料、机械消耗量反应是社会平均技术，不能充分表现企业本身“个性”竞争空间有限。4、清单计价方式，企业需要依照自己实际消耗量计算，在现在多数企业没有企业定额情况下，现行全国统一定额依然可作为消耗量定额主要参考。◆《清单规范》通常要求1、工程量清单应由具备编制招标文件能力招标人，或受其委托具备对应资质中介机构进行编制2、工程量清单应作为招标文件组成部分3、工程量清单应由分部分项工程量清单、方法项目清单、其余项目清单组成4、分部分项工程量清单应包含项目编码、项目名称、计量单位和工程数量5、工程量清单计价应包含按招标文件要求，完成工程量清单所列项目标全部费用，包含分部分项工程费、方法项目费、其余项目费和规费、税金。6、投标报价应依照招标文件中工程量清单和关于要求、施工现场实际情况及确定施工方案或施工组织设计、依据企业定额和市场价格信息，或参考建设行政主管部门公布社会平均消耗量定额进行编制。◆新规范修订组教授会在培训现场讲解1、招标中工程量清单编制常见错误及躲避对策2、工程量清单编制工作关键步骤和常见错误单位工程工程量清单包含分部分项工程量清单、方法项目清单、其余项目清单、规费项目清单、税金项目清单。五个清单编制中最主要也是最难清单是分部分项工程量清单编制。分部分项工程量清单编制关键步骤分部分项工程量清单编制常见错误3、工程量清单编制错漏项危害、责任负担（1）错漏危害：对于发包人来说，工程量清单错漏问题会直接造成承包人向发包人工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整发生，甚至会给投标人以不平衡报价带来更大“方便”。对于承包人来说，工程量清单错漏正是投标阶段承包人利用这些错误打下埋伏，施工及结算阶段高价结算及盈利绝好机会。（2）责任负担:招标人对编制工程量清单准确性（数量）和完整性（不缺项、漏项）负责。如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人负担;投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具备修改和调整权利。4、新《清单规范》对工程索赔程序要求躲避方法与方法防止漏项和重项方法（讲解）防止清单工程量计算错误方法防止特征描述不完善方法工程量清单编写错误与不完善补救方法方法项目清单编制注意事项：其余项目清单编制注意事项规费项目清单、税金项目清单编制招标人能够怎样躲避投标人投诉针对投标人：清单招标中投标人投标报价策略及注意事项投标报价编制关键点投标人在低报价情况下怎样取得最大利润？招投标中投标策略-不平衡报价不平衡报价是指：一个工程项目总报价基本确定后，经过调整内部各部分项目标报价，以其既不提升总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想经济效益投标报价方法。承包商怎样创造变更条件,变中求利?1）前期投标策略铺垫投标前分析变更可能性,对可能变更项目报低价,项目在实施过程中经过变更取消该项项目或降低其工程量,承包商并未因该项目标低价受到实际损失,经过这一方式能够提升其它项目标单价,对分析可能增加工程量项目还应加大不平衡报价力度。2）为合理变更创造条件对利润空间较大项目,应想方法寻求增加工程量,对亏损项目应创造条件降低对应工程量甚至取消该项工作。每一个分项工程施工方案制订不但要考虑技术可行性、施工经济性,还应结合其余分项工程,主动地为合理变更、索