行政强制法律制度

第一篇行政法律制度——第四章行政强制法律制度【本章结构】

第一节行政强制概述

一、行政强制概念与种类

1.概念：行政机关在特定情形下依法对当事人人身、财产暂时给予限制、控制，或者以一定方式强制当事人推行行政决定所确定义务行为。——可诉性详细行政行为

（1）行政强制方法：指行政机关在行政管理过程中，为阻止违法行为、预防证据损毁、防止危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其余组织财物实施暂时性控制行为。

（2）行政强制执行：指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不推行行政决定公民、法人或者其余组织，依法强制推行义务行为。

答疑编号：NODE00000101

行政强制方法行政强制执行发生时间行政管理中不推行行政决定时目标阻止违法行为、预防证据损毁、防止危害发生、控制危险扩大——为调查、为预防确定义务实现性质暂时性限制终局性、最终处理方式实施者行政机关行政机关或申请法院执行答疑编号：NODE00000102

2.分类：

答疑编号：NODE00000103

【行政处罚中限制人身自由VS行政强制中限制人身自由】行政处罚中限制人身自由行政强制中限制人身自由示例行政拘留对醉酒、精神病发作、意欲自杀及其余严重危害公共安全或他人人身安全，采取强制扣留，强制搜查，强制隔离，强制治疗，现场管制，强行驱散目标为了惩戒行政违法行为为了促使被强制人推行某件事性质违法行为事后制裁不是一个制裁答疑编号：NODE00000104

【例题·单项选择题】（）依照行政法理论和《行政强制法》要求，以下行政行为中，性质上属于行政强制方法是（）。

A.有权行政机关依法强制拆除当事人违法建筑物、构筑物

B.工商行政管理机关依照法律要求将当事人关于物品给予扣押

C.有权行政机关强行去除当事人不能去除而又需要立刻去除道路、河道或者公共场所障碍物

D.税务机关对逾期不推行缴纳罚款义务纳税人加处罚款

『正确答案』B

『答案解析』本题考评行政强制方法。行政强制方法种类包含：（1）限制公民人身自由；（2）查封场所、设施或者财物；（3）扣押财物；（4）冻结存款、汇款；（5）其余行政强制方法（证据先行登记保留、交通管制、强制进入场所、通信强制等）。从两个概念区分入手，比死记种类更轻易选出正确答案。行政强制方法与行政强制执行区分：（1）行政强制方法是在行政决定作出前行政机关采取强制伎俩；而行政强制执行是在行政决定作出后，为了执行该行政决定所采取强制伎俩。（2）行政强制方法都是暂时性；而行政强制执行是终局性。

答疑编号：NODE00000105二、行政强制基本标准

（一）行政强制正当性标准

行政强制“设定和实施”应该依照法定“权限、范围、条件和程序”。

（二）行政强制适当标准（合理性标准）

1.设定适当：在维护公共秩序和保护公民权利之间掌握平衡。

2.实施适当

答疑编号：NODE0101

能不实施就不实施（1）违法行为情节显著轻微或没有显著社会危害，可不采取行政强制方法。

（2）对没有显著社会危害，当事人确无能力推行，中止执行满3年未恢复执行，行政机关不再执行。查封、扣押、冻结财物价值适当（1）场所适当：限于涉案场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关场所、设施或者财物

（2）用具适当：不得查封、扣押公民个人及其所抚养家眷生活必需品。

【链接】税收保全：机动车辆、金银饰品、古玩字画、豪华住宅或一处以外住房不属于生活必需品；单价5000元以下其余生活用具属于生活必需品。

（3）金额适当：冻结存款、汇款数额应该与违法行为包括金额相当。强制伎俩适当非强制伎俩＞强制伎俩当事人不依法推行行政决定时，应该优先使用非强制伎俩间接强制伎俩＞直接强制伎俩行政机关应该优先使用间接强制伎俩，无法实现行政目标时，才适用直接强制执行损害小伎俩＞损害大伎俩多个强制伎俩都能够实现行政目标，应该选择对当事人损害最小方式，即符合百分比标准要求答疑编号：NODE0102

（三）教育与强制相结合标准

1.先教育，后强制，目标达，不强制：经教育能达成行政管理目标，不再实施强制。

【链接】处罚与教育相结合，既非意味着能够以罚代刑，也非意味着能够以教代罚。

2.先行催告制度

（1）自行推行不强制：在作出行政强制决定前要催告，实施行政强制时要说理；在催告或者实施前，只要当事人愿意自动推行，应该立刻停顿强制执行。

（2）逃避立刻强制：在催告过程中一旦发觉当事人有有意逃避推行行为，应该立刻执行。

答疑编号：NODE0103

（四）禁止利用行政强制权谋取利益标准

1.不得使用被查封、扣押财产；

2.不得收取保管费；

3.收支两条线；

4.合理确定代推行费用。

答疑编号：NODE0104

（五）保障当事人程序权利和法律救助权利标准

1.决定前：陈说权、申辩权

2.执行后：

（1）申请行政复议、提起行政诉讼权利

答疑编号：NODE0105

对基础行政决定无异议，认为行政强制执行违法单独对“强制执行”复议或诉讼对基础行政决定有异议对“基础行政决定和行政强制行为”复议或诉讼法定时限内既不复议又不诉讼才可强制

【链接】《税收征管法》：只有当事人对税务机关处罚决定逾期不申请复议也不起诉、又不推行，作出处罚决定税务机关才可采取强制或申请法院强制。对“强制执行”复议或诉讼（因为基础行政决定救助期限已过）对基础行政决定不服，提起诉讼后，法院维持或驳回，之后又对强制执行决定提起行政诉讼集中审查“强制执行”行为正当性答疑编号：NODE0106

（2）申请司法赔偿权利

行政机关申请人民法院强制执行后，假如法院裁定并执行，且没有变更基础行政决定，因基础行政决定违法造成法院司法强制执行行为违法，且损害当事人正当权益，应该由“申请执行行政机关”负担主要赔偿责任。

【分析】没有变更，说明问题出在行政决定本身而非法院，所以由申请执行行政机关负担赔偿责任。

【总结】口诀：正当合理相结合，禁止牟利保权利。

答疑编号：NODE0107

【例题·单项选择题】行政机关申请人民法院强制执行后，假如法院裁定并执行，且没有变更基础行政决定，因基础行政决定违法造成法院司法强制执行行为违法，损害当事人正当权益。依照行政强制法律制度要求，以下关于赔偿责任负担表述正确是（）。

A.由申请执行行政机关负担主要赔偿责任

B.由实施强制执行人民法院负担主要赔偿责任

C.由实施强制执行人民法院和申请执行行政机关负担连带赔偿责任

D.由实施强制执行人民法院和申请执行行政机关依各自过失程度分担赔偿责任

『正确答案』A

『答案解析』本题考评行政赔偿。行政机关申请人民法院强制执行后，假如法院裁定并执行，且没有变更基础行政决定，因基础行政决定违法造成法院司法强制执行行为违法，且损害当事人正当权益，应该由“申请执行行政机关”负担主要赔偿责任。

答疑编号：NODE0108

三、行政强制设定

（一）行政强制设定权行政强制方法行政强制执行法律√√行政法规1.范围：排除限制人身、冻结、其余法律要求强制方法

2.条件：还未制订法律且属于国务院职权×地方性法规1.范围：查封、扣押

2.条件：还未制订法律、行政法规且属于地方性事务×规章××【总结】口诀：强制方法和执行，法律统统都搞定；行政法规有限制，人身冻结不能行；地方法规可查扣，其余文件均不行。

答疑编号：NODE0109

【总结】四种设定权对比行政处罚行政许可行政强制方法行政强制执行法律√√√√行政法规N-限制人身自由√N-限制人身自由、冻结×地方性法规N-限制人身自由、吊销企业营业执照√查封、扣押×地方规章警告和一定数量罚款省级规章能够××部门规章警告和一定数量罚款×××答疑编号：NODE0110

（二）行政强制设定程序形成性程序1.听取意见：采取听证会、论证会等形式

2.说明情况：必要性、对经济社会影响评价性程序1.设定机关评价：定时评价，及时修改或废止

2.实施机关评价：适时评价实施情况及其存在必要性

3.公民、法人或其余组织评价：提出意见和提议【链接】同行政许可要求。

答疑编号：NODE0111

【例题·单项选择题】（）依照《行政强制法》要求，以下关于行政强制设定说法中，正确是（）。

A.必要时，行政强制实施机关能够依照详细情况对已设定行政强制进行补充设定

B.限制公民人身自由、冻结存款行政强制方法只能由法律、行政法规设定

C.法律、法规以外其余规范性文件包含规章在内，均不得设定行政强制方法

D.行政强制执行只能由法律、行政法规设定

『正确答案』C

『答案解析』本题考评行政强制设定。行政强制实施机关能够对已设定行政强制实施情况及存在必要性适时进行评价，并将意见汇报该行政强制设定机关，不过行政强制实施机关无权对已设定行政强制进行补充设定。所以选项A错误。限制公民人身自由、冻结存款汇款行政强制方法只能由法律设定，不能由行政法规设定。所以选项B错误。法律、法规以外其余规范性文件不得设定行政强制方法。所以选项C正确。行政强制执行只能由法律设定。所以选项D错误。

答疑编号：NODE0112

答疑编号：NODE0113第二节行政强制方法实施

一、行政强制方法实施通常要求

（一）实施主体

1.主体要求：

（1）法律、法规要求行政机关：

①行政强制方法由法律、法规要求行政机关在法定职权范围内实施；

②依据《行政处罚法》要求行使相对集中行政处罚权行政机关，能够实施法律、法规要求与行政处罚权关于行政强制方法。

答疑编号：NODE00000201

（2）“法律、行政法规”授权组织：法律、行政法规授权具备管理公共事务职能组织在法定授权范围内，以自己名义实施行政强制方法；

【链接】行政许可、行政处罚中组织都是经法律、法规授权。

（3）行政强制方法不得委托。

【链接1】行政许可能够委托“其余行政机关”实施。

【链接2】行政处罚能够委托符正当定条件“组织”实施。

2.人员要求：

行政强制方法应由“行政机关”具备“资格”行政执法人员实施，其余人员不得实施。

答疑编号：NODE00000202

【例题·单项选择题】关于行政强制方法实施，以下表述正确是（）。

A.法律、法规授权具备管理公共事务职能组织在法定授权范围内，能够自己名义实施行政强制方法

B.行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章要求，能够委托其余行政机关实施行政强制方法

C.依据《行政处罚法》要求行使相对集中行政处罚权行政机关，能够实施法律、法规要求与行政处罚权关于行政强制方法

D.行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规要求，能够委托其余组织实施行政强制方法

『正确答案』C

『答案解析』本题考评行政强制方法。法律、行政法规授权具备管理公共事务职能组织在法定授权范围内，以自己名义实施行政强制方法。所以选项A错误。行政强制方法权不得委托。所以选项BD错误。

答疑编号：NODE00000203

（二）实施程序

1.通常情形

报批→亮证（≥两人）→当场通知→听取申辩→笔录签章

（1）报批步骤：实施前须向行政机关责任人汇报并经同意；

【补充】情况紧急，需要当场实施行政强制方法，行政执法人员应该在二十四小时内向行政机关责任人汇报，并补办同意手续。责任人认为不应该采取强制，应该立刻解除。

【注意】通常事前批，紧急情况事后二十四小时补批。

答疑编号：NODE00000204

（2）通知步骤：当场通知当事人采取行政强制方法理由、依据以及当事人依法享受权利、救助路径；

（3）笔录步骤：

①现场笔录由“当事人和行政执法人员”署名或盖章，当事人拒绝，在笔录中给予注明；

②当事人不到场，邀请见证人到场，由“见证人和行政执法人员”在现场笔录上署名或盖章。

【分析】行政强制方法实施中，当事人能够不到场，当场也能够不签字。不过执法人员必须签。

答疑编号：NODE00000205

2.限制公民人身自由行政强制方法通知义务当场或事后立刻：当场通知或者实施行政强制方法后立刻通知当事人家眷实施行政强制方法行政机关、地点和期限。同意义务事后立刻：紧急情况下当场实施行政强制方法，在返回行政机关后，“立刻”（NOT二十四小时内）向行政机关责任人汇报并补办同意手续期限不得超出法定时限。

答疑编号：NODE00000206

二、查封、扣押主体由法律、法规要求行政机关实施，其余任何行政机关或者组织不得实施。对象1.不得查封、扣押与违法行为无关场所、设施或财物；

2.不得查封、扣押公民个人及其所扶养家眷生活必需品；

3.不得重复查封。程序制作并当场交付查封、扣押决定书和清单

【分析】查封、扣押决定书内容：当事人情况、被扣押东西介绍、理由和期限、复议诉讼路径及期限、行政机关名称、日期。时限通常不得超出30日；情况复杂，经行政机关责任人同意，能够延长，但不得超出30日。法律、行政法规另有要求除外。税收保全税收保全期限通常不得超出6个月，重大案件要延长，报国税总局同意。除外期间不包含检测、检验、检疫或者技术判定期间。

【链接】行政许可除外期间为听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、判定和教授评审时间。答疑编号：NODE00000207

续表保管保管者查封场所、设施或者财物，行政机关能够委托第三人保管，第三人不得损毁或者私自转移、处置。

【注意】并不意味着第三人为行政强制方法实施者。责任行政机关应该妥善保管，不得使用或者损毁；因未尽妥善保管义务造成损失，应该负担赔偿责任。先行赔付查封物因第三人原因造成损失，行政机关“先行赔付”后，有权向第三人追偿。费用1.检测、检验、检疫或者技术判定费用由行政机关负担。

2.查封、扣押发生保管费用由行政机关负担。处理违法没收、销毁解除情形①没有违法行为（NOT轻微）；

②查封、扣押与违法行为无关；

③对违法行为已经作出处理，不再需要查封、扣押；

④查封、扣押期限已经届满。

【总结】口诀：没有违法没相关，已经处理已届满。处理立刻退还；已将鲜活物品或其余不易保管财物拍卖或变卖，退还所得款项。变卖价格显著低于市场价格，应该给予赔偿（NOT赔偿）。答疑编号：NODE00000208

【例题·单项选择题】（）依照《行政强制法》要求，以下关于查封扣押权及其实施程序和人员说法中，正确是（）。

A.若当事人违法行为情节轻微或者社会危害性小，则行政机关不得行使查封扣押权

B.事先向行政机关责任人汇报并经同意是查封、扣押法定必经程序

C.行政机关能够委托其余行政机关或者社会组织行使查封扣押权

D.查封扣押不得由行政机关以外人员实施，不过行政机关工作人员均可实施

『正确答案』B

『答案解析』本题考评查封、扣押和实施行政强制方法通常程序。依照教育与强制相结合标准，假如当事人违法行为情节显著轻微或者没有显著社会危害，则行政机关能够不采取行政强制方法。所以选项A错误。行政机关实施行政强制方法前须向行政机关责任人汇报并经同意。所以选项B正确。查封、扣押应该由法律、法规要求行政机关实施，其余任何行政机关或者组织不得实施。所以选项C错误。查封、扣押应该由两名以上具备资格行政执法人员实施，并不是全部行政机关工作人员均可实施。所以选项D错误。

答疑编号：NODE00000209

【例题·多项选择题】（）依照《行政强制法》，行政机关应该及时作出解除查封、扣押决定情形有（）。

A.行政机关查封、扣押财物由第三人受托保管，该第三人于查封、扣押期间死亡或者终止

B.行政机关查封场所、设施或者扣押财物与违法行为无关

C.当事人违法行为危害后果不大

D.行政机关查封、扣押期限已经届满

E.当事人没有违法行为

『正确答案』BDE

『答案解析』本题考评解除查封、扣押情形。有以下情形之一，行政机关应该及时作出解除查封、扣押决定：当事人没有违法行为；查封、扣押场所、设施或者财物与违法行为无关；行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押；查封、扣押期限已经届满；其余不再需要采取查封、扣押方法情形。

答疑编号：NODE00000210

三、冻结

1.主体：由法律要求行政机关实施，不得委托给其余行政机关或者组织。

【分析】行政机关冻结存款汇款权，只能由法律设定。

2.对象：

（1）百分比标准：冻结存款、汇款数额应该与违法行为包括金额相当；

（2）已被其余国家机关依法冻结，不得重复冻结。

答疑编号：NODE00000211

3.程序：

制作冻结通知书→通知帮助金融机构→金融机构立刻帮助冻结→行政机关3日内向当事人交付冻结决定书

【注意】法律要求以外行政机关或者组织要求金融机构冻结当事人存款、汇款，金融机构应该拒绝。

【分析】冻结决定书内容：当事人信息、冻结账号和数额、理由和期限、复议诉讼路径和期限、行政机关名称。

4.期限：自冻结存款、汇款之日起30日内，行政机关应该作出处理或解除冻结决定；情况复杂，经行政机关责任人同意，能够延长不得超出30日；法律另有要求除外。

【链接】时间要求同查封、扣押。

答疑编号：NODE00000212

5.解除：

（1）情形——同查封、扣押

（2）处理：

①符合解除情形，应立刻作出解除冻结决定，并当及时通知金融机构和当事人。金融机构接到通知后，应该立刻解除冻结。

②行政机关逾期（30+30）未作出处理决定或者解除冻结决定，金融机构应该自冻结期满之日起解除冻结。

【总结】口诀：通知金融立刻办，决定三日交付看；期限三十又三十，法律要求例外在。

答疑编号：NODE00000213

【例题·多项选择题】（）依照《行政强制法》，行政机关作出冻结决定书应该载明事项有（）。

A.提出陈说和申辩意见权利、路径和期限

B.冻结决定书交付期限

C.冻结账号和数额

D.冻结理由和依据

E.冻结期限

『正确答案』CDE

『答案解析』本题考评冻结决定书应该载明事项。冻结决定书应该载明以下事项：当事人姓名或者名称、地址；冻结理由、依据和期限；冻结账号和数额；申请行政复议或者提起行政诉讼路径和期限；行政机关名称、印章和日期。

答疑编号：NODE00000214

答疑编号：NODE00000215第三节行政强制执行实施

一、行政强制执行实施通常要求

（一）实施主体

1.有强制执行权行政机关；

【分析】有强制执行权能够自行强制执行，若没有权限，应该申请人民法院强制执行。

2.法律、行政法规授权组织。

答疑编号：NODE00000301

【总结】实施主体行政机关被授权组织受委托相对集中实施统一、联合行政许可√法律、法规授权其余行政机关国务院批，省政府定√行政处罚√法律、法规授权其余组织国务院或省政府定×行政强制方法法律、法规授权法律、行政法规授权×国务院或省政府定×行政强制执行有权限法律、行政法规授权×××答疑编号：NODE00000302

（二）程序

1.催告：强制执行前置程序。

（1）步骤一：行政机关作出强制执行决定前，应该事先催告当事人推行义务。

【注意】催告书内容：①推行义务期限；②方式；③包括金钱给付，有明确金额和给付方式；④当事人依法享受陈说权和申辩权。

（2）步骤二：当事人收到催告书后有权进行陈说和申辩。

（3）步骤三：经催告，当事人逾期仍不推行行政决定，且无正当理由，行政机关能够作出强制执行决定。（催告+逾期+无正当理由→强制执行）

【注意】立刻强制：在催告期间，对有证据证实有转移或者隐匿财物迹象，行政机关能够作出“立刻”强制执行决定。（催告+转移隐匿→立刻强制）

答疑编号：NODE00000303

2.两个不得：

（1）不得在夜间或者法定节假日实施，不过情况紧急除外；

（2）不得对居民生活（不包含工业生产）采取停顿供水、供电、供热、供气等方式迫使当事人推行行政决定。

3.强制拆除：行政机关应给予公告，限期当事人自行拆除；法定时限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除，行政机关能够依法强制拆除。

【链接】《税收征管法》：只有当事人对税务机关处罚决定逾期不申请复议也不起诉、又不推行，作出处罚决定税务机关才可采取强制或申请法院强制。

答疑编号：NODE00000304

（三）中止执行、终止执行

答疑编号：NODE00000305

（四）执行和解

1.条件：行政机关能够在不损害公共利益和他人正当权益情况下，与当事人达成执行协议。

2.实施：时间能够约定分阶段推行金额当事人采取补救方法，能够减免加处罚款或者滞纳金。当事人不推行执行协议，行政机关应该恢复强制执行。

【注意】减免仅限于“加处罚款或滞纳金”；不包含罚款、税款、行政收费本金。答疑编号：NODE00000306

【例题·单项选择题】（）依照《行政强制法》要求，以下关于行政强制执行说法中，正确是（）。

A.行政机关不得对公民、法人或其余组织采取停顿供水、供电、供热、供燃气等方式迫使其推行相关行政决定

B.执行协议能够约定分阶段推行；当事人采取补救方法，应该减免加处罚款或滞纳金

C.对违法建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除，经行政机关给予公告并限期当事人自行拆除后，当事人在法定时限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除，行政机关能够依法强制拆除

D.行政机关一律不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行

『正确答案』C

『答案解析』本题考评行政强制执行。行政机关不得对居民生活采取停顿供水、供电、供热、供燃气等方式迫使其推行相关行政决定。这是人性化要求，对象仅指居民生活。所以选项A错误。执行协议能够约定分阶段推行；当事人采取补救方法，能够减免加处罚款或滞纳金。所以选项B中“应该”表述错误。行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。不过，情况紧急除外。即尊重当事人休息权，预防搞“突然攻击”和扰民，但也不是绝正确，紧急情况除外。所以选项D错误。

答疑编号：NODE00000307

【例题·单项选择题】（）依照《行政强制法》，行政机关强制执行包括金钱给付行政决定，应该以催告书形式事先催告当事人推行义务，催告书应该载明事项包含（）。

A.当事人推行金钱给付义务金额、期限和给付方式

B.行政机关强制执行金钱给付全部证据、理由和依据

C.当事人不推行义务应负担行政或者刑事责任详细后果

D.当事人依法申请复议或者提起行政诉讼权利、路径和期限

『正确答案』A

『答案解析』本题考评行政强制执行实施通常要求中催告书内容。催告应该以书面形式作出，并载明以下事项：推行义务期限；推行义务方式；包括金钱给付，应该有明确金额和给付方式；当事人依法享受陈说权和申辩权。

答疑编号：NODE00000308

二、金钱给付义务执行

（一）适用条件

1.条件：行政机关依法作出金钱给付义务行政决定，当事人逾期不推行，行政机关能够依法加处罚款或者滞纳金。

【链接1】《行政处罚法》：行政处罚决定依法作出后，当事人到期不缴纳罚款，每日按罚款数额3%加处罚款。（P57）

【链接2】《税收征收管理法》：纳税人、扣缴义务人未按照要求期限缴纳税款，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款0.5‰滞纳金。

2.通知义务：加收罚款或滞纳金标准应通知当事人。有意不通知，而使当事人遭受不合理损失，应认定无效，理由是程序违法。

3.限制：加处罚款或者滞纳金数额不得超出金钱给付义务数额。

答疑编号：NODE00000309

（二）结果

1.加处罚款或滞纳金超出30日+催告仍不推行→直接强制执行（自己强制或找法院）。

【分析】间接强制执行转为直接强制执行

2.法定时限内不申请复议或行政诉讼，经催告仍不推行，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押方法行政机关，可将查封、扣押财物依法拍卖抵缴罚款。

3.划拨存款、汇款应该由“法律”要求行政机关决定，并书面通知金融机构。金融机构接到行政机关决定后，应该立刻划拨；法律要求以外机关组织要求，金融机构应该拒绝。

答疑编号：NODE00000310

【例题·多项选择题】行政机关对甲企业作出罚款20万元决定，要求甲企业在15日内将罚款缴至指定银行。但甲企业未依处罚决定缴纳罚款，遂行政机关对甲企业作出按罚款数额每日3%加处罚款决定。依照行政强制法律制度要求，以下表述不正确有（）。

A.行政机关对甲企业加处罚款数额不得超出20万元

B.行政机关应该将加处罚款标准通知甲企业

C.实施加处罚款超出20日，经催告甲企业仍不推行，能够直接强制执行

D.在不损害公共利益和他人正当权益情形下，若甲企业采取补救方法，能够减免罚款

E.有意不通知加收罚款标准给甲企业，加收罚款程序无效

『正确答案』CD

『答案解析』本题考评金钱给付义务。加处罚款或者滞纳金数额不得超出金钱给付义务数额。所以选项A说法正确。加收罚款或滞纳金标准应通知当事人。所以选项B说法正确。有意不通知，而使当事人遭受不合理损失，应认定无效，理由是程序违法。所以选项E说法正确。加处罚款或滞纳金超出30日，经催告甲企业仍不推行，能够直接强制执行。所以选项C说法错误。当事人采取补救方法，能够减免加处罚款或者滞纳金。不能减免罚款本金。所以选项D说法错误。

答疑编号：NODE00000311

三、代推行适用行政机关依法作出要求当事人推行排除妨碍、恢复原状等义务（NOT金钱给付义务）行政决定，当事人逾期不推行，经催告仍不推行，已经或者将危害交通安全、造成环境污染或破坏自然资源实施者行政机关能够代推行，或者委托没有利害关系第三人程序之前1.代推行前送达决定书；

2.代推行3日前，催告当事人推行，当事人推行，停顿代推行；

【注意】立刻代推行，无须催告：需要立刻去除道路、河道、航道或者公共场所遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能去除，行政机关能够立刻实施代推行；当事人不在场，行政机关应该在事后立刻通知当事人。之中代推行时，作出决定行政机关应该派员到场监督之后代推行完成，行政机关到场监督工作人员、代推行人和当事人或见证人署名或盖章费用除法律另有要求外，费用按照成本合理确定，由当事人负担

【补充】当事人非法侵占海域修建违法建筑，县以上政府海洋行政主管部门可委托关于单位代为拆除，所需费用由原海域使用权人负担【总结】口诀：排除妨碍复原状，催告三日代推行；情况紧急立刻做，当事人把成本掏。

答疑编号：NODE00000312

【例题·多项选择题】（）依照《行政强制法》要求，代推行应该遵照规则有（）。

A.代推行前应送达代推行决定书

B.实施代推行应事先经过公证机关公证或者关于机构鉴证

C.代推行费用由行政机关负担

D.行政机关必须自行代推行，不得委托第三人代推行

E.代推行时作出决定行政机关应派员到场监督

『正确答案』AE

『答案解析』本题考评代推行。代推行应该恪守以下要求：（1）代推行前送达决定书，代推行决定书应该载明当事人姓名或者名称、地址，代推行理由和依据、方式和时间、标、费用预算以及代推行人；（2）代推行3日前，催告当事人推行，当事人推行，停顿代推行；（3）代推行时，作出决定行政机关应该派员到场；（4）代推行完成，行政机关到场监督工作人员、代推行人和当事人或者见证人应该在执行文书上署名或者盖章。所以选项A、E正确。实施代推行无需经过公证机关或者关于机构鉴证。所以选项B错误。代推行费用按照成本合理确定，由当事人负担。不过，法律另有要求除外。所以选项C错误。行政机关依法作出要求当事人推行排除妨碍、恢复原状等义务行政决定，当事人逾期不推行，经催告仍不推行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源，行政机关能够代推行，或者委托没有利害关系第三人代推行。所以选项D错误。

答疑编号：NODE0