京津城际延伸线工程安全生产保证体系

京津城际延伸线工程JYSG—1标PAGE40 中铁十八局集团有限公司京津城际延伸线工程安全生产保证体系安全生产保证体系编制：审核：批准：中铁十八局集团有限公司京津城际延伸线工程项目部四工区二〇一〇年七月目录TOC\o"1-2"\h\z第一章概述 2第二章安全生产目标 3第三章安全管理体系 3第四章安全生产管理制度 5一、安全生产监督制度 5二、安全生产许可证制度 5三、安全生产责任制度 5四、安全教育培训制度 14五、安全技术交底制度 16六、特种作业人员持证上岗制度 21七、特种设备装拆及检测制度 22八、事故调查处理制度 24九、安全生产事故应急救援制度 25十、安全检查制度 26十一、奖惩制度 28附表安全生产保证体系第一章概述一、为强化工程项目安全管理，杜绝或减少各类事故的发生，保障施工人员在施工生产中的安全与健康，促进工程项目取得良好的经济效益与社会信誉，达到提高工程项目标准化管理的目的。根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程安全生产管理办法》、铁道部《铁路建设管理办法》、《铁路工程施工安全技术规程》等有关法律法规以及集团公司、铁道建筑总公司关于安全管理的有关规定，结合本工程实际，制定本规定。二、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针和“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，贯穿于施工生产的各个环节，常抓不懈。完善安全生产保证体系，明确安全责任制，实行全员、全过程、全方位安全管理，实现人、机、物、环境本质安全。三、工区是施工生产基本管理层，是安全生产管理基本单元，必须把安全生产确实纳入工区管理正常运行机制。建立健全安全生产管理体系和应急救援体系，以工区经理负责制为核心，以安全生产责任制为基础，以安全生产包保责任制为手段，以安全教育培训为前提，以加大安全投入为保障，以健全和完善的工程项目安全标准化管理为保证，促进工程项目安全管理工作规范化、标准化、科学化。四、本办法适用于中铁十八局集团有限公司京津城际延伸线工程项目部四工区。安全管理部门应对本办法执行情况定期进行监督检查。第二章安全生产目标一、安全生产目标管理是工区安全生产管理工作的重要环节。本项目的安全生产总体目标为“三消灭、二杜绝、一减少、一创建”即：消灭重大责任伤亡事故；消灭既有线行车安全较大以上事故；消灭因我方责任造成较大交通伤亡事故；杜绝锅炉、压力容器爆炸伤害事故、重大火灾事故；杜绝外部劳务重大伤亡事故；努力减少员工一般伤亡事故；创建安全文明工地。员工因工年死亡率控制在0.15‰以下；员工非因工年死亡率控制在0.1‰以下；员工因工年重伤率控制在0.5‰以下；员工因工年负伤率控制在5‰以下。二、工区、工程队必须按照安全生产逐级负责制的原则，把安全生产目标分解为若干具体目标，逐级签订安全生产责任状，横向到职能部门，纵向到基层班组至每个员工，一级抓一级，层层抓落实。并制定有效措施，建立严格的监督检查制度，定量考核制度和评比奖惩制度，年终考核，奖罚兑现。三、工区要把安全生产目标管理同经济承包责任制、领导任期目标责任制结合起来，作为考核责任人业绩的重要内容，要与员工工资奖金分配，评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到规定安全生产指标者行使一票否决权。第三章安全管理体系一、强化安全生产管理监督管理体制，贯彻执行《安全生产法》和《建设工程安全管理条例》，认真落实“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产监督管理体制。二、建立安全保证组织机构1、分部成立安全领导小组。领导小组由工区经理、安质部长、总工程师、施工技术部人员组成。具体人员如下：安全领导小组：组长：邵宪礼副组长：王秋昌宋文华组员：彭年青、阚文辉、刘悫、韦性炜、焦仁钊、温涛、宋老常、杨全力、郭惊雷、姜景俊2、工区设立与施工规模相适应的安全生产机构和安全技术人员，设专职安检工程师，各工程队设专职安全员，专职安全员的人数比例占施工人员的1～3%。各工班设兼职安全员，建立纵成线、横成网的严密安全管理组织机构。（组织机构图见附表1）。3、工区各级安监人员必须具备与本机构所管辖生产经营活动相关安全生产知识和管理能力，其主要负责人和安全管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力的考核，合格后方可任职。工区专职安全员必须专司其职，不得兼职。工程队、班（组）专（兼）职安全员名单报工区安质部备案，并不得随意更换。三、建立安全保证体系工区遵循“安全重于泰山，抓生产必须抓安全，以安全促生产”指导思想，按照“五项”（综合治理、管生产必须管安全、一票否决权、从严治理、标准化管理）原则，建立、健全安全保证体系。（安全保证体系见附表2）。第四章安全生产管理制度一、安全生产监督制度工区依法接受铁道部和沿线地方政府的安全生产监督管理，接受群众监督。二、安全生产许可证制度参建的劳务分包工程队伍必须依法取得相应的资质等级和安全生产许可证，并具备安全生产保证能力。三、安全生产责任制度工区实行安全生产责任制，明确各级领导和职能部门的安全生产责任，认真履行安全生产职责。各职能部门要各司其职，各负其责。要建立起严密的全员、全过程、全方位的安全生产保证体系。（一）、工区经理（邵宪礼）安全生产责任1、认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，对所负责承担的施工项目安全生产负直接责任，不违章指挥、制止冒险作业。2、认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。3、负责组织落实所管辖工程队伍三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行各种形式安全教育；负责组织落实所管辖班组（包括外协工程队伍）开展各项安全活动，学习安全操作规程；负责组织落实所管辖工程队伍中特种作业人员安全培训工作和持证上岗监督管理工作。4、严格按照施工组织设计中安全技术措施具体要求，设置所有安全防护设施并组织维护；对所管辖施工现场中所设置安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。5、经常检查所管辖工程队伍（包括外协工程队伍）作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备安全防护设施技术状况是否符合安全标准要求，认真落实书面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督执行。接受安全管理机构或人员安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。6、对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术，接受工区技术人员及上级安全管理人员指导。发现不安全问题及时停止施工，人员、设备撤离危险区域，并上报领导或有关部门。7、发生因工伤亡和重大未遂事故必须停止施工，采取应急措施，组织对职工伤亡事故现场抢救工作，采取应急措施，保护现场，防止事故扩大。同时立即上报，对重大伤亡事故和重大未遂事故，必须查明事故原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工，不得擅自撤除现场保护设施，强行复工。（二）、总工程师（宋文华）安全生产责任1、贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。协助工区经理负责安全技术工作。2、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技术问题。3、参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。4、主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案同时，必须制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。5、主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。6、在工程项目开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行安全技术交底。7、组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。8、组织并参加本工区安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工，以确保员工人身安全。9、参加员工伤亡事故调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上领导责任。（三）、安质部长（焦仁钊）生产责任1、在工区经理的领导下开展安全生产管理监督工作，履行安全生产监督管理职责。2、认真执行集团公司项目经理部安全生产规划，制定本工区的安全生产规章制度，提出有关改进安全工作的建议和下步工作计划，实现安全工作目标。3、对在建工程进行巡回安全检查，及时解决存在的问题。4、负责监督本工区安全生产的投入和使用。5、负责主持制定并审核重大风险应急预案，组织领导对安全生产重大隐患的排查和整改工作。7、参与对伤亡事故的调查、处理。（四）、工程部长（韦性炜）安全生产责任1、负责监督劳动安全、人身安全、锅炉压力容器安全及交通安全工作，对各工程队贯彻执行国家和上级有关安全生产，劳动保护政策法规情况进行监督检查。2、及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，监督检查安全技术措施项目的实施。3、协助上级安监部门进行职业健康安全卫生管理体系认证申报和评审工作。4、定期组织安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时消除事故隐患，对重大事故隐患必要时发出隐患整改通知书，并对事故隐患整改情况进行复查。5、组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。6、会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律，施工作业秩序，持证上岗，文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。7、负责职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。（五）、施工技术部安全生产责任1、根据工程项目特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应安全技术措施和安全技术交底。规范施工作业秩序，选定安全可靠施工方法，文明施工。2、组织科技攻关，积极推行“四新”技术，推广安全生产新技术。认真检查安全措施执行情况，参加安全大检查，提出事故隐患整改方案，在进度与安全发生矛盾时要把安全放在第一位，参加伤亡事故调查处理。3、对于下列结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，除制定项目总体安全技术保证计划外，施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。(1)垂直运输机械设备和起重吊装作业；(2)锅炉、压力容器；(3)施工用电；(4)其他危险作业。（六）、设备物资部安全生产责任1、负责制定设备安全操作规程、细则及物资管理规定。2、负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作。3、负责机械车辆和设备的调配验收、使用、检查、维修等管理及汽车运输安全管理工作。4、负责采购供应符合设计标准和安全技术规范物资和器材，严格对安全用品请领、贮存、保管和发放规定。5、参加由机械设备和交通运输造成伤亡事故调查与处理。（七）、办公室安全生产责任1、协助有关部门组织员工安全技术培训工作，组织对新工人、特殊工种、外部劳务进行岗前安全教育培训。2、定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行监测，做好职业病健康防治工作，对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能及的工作。（八）、专职安全人员安全生产责任1、积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，并监督检查执行情况。执行国家、地方、行业法律法规，落实公司管理规定。2、针对工程项目特点，制定安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施。3、协助工区经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查工程项目工程队伍开展安全生产活动情况，发现问题及时向上级安全生产管理部门汇报、处理。4、负责各工程队人员业务领导和组织工作，负责工程项目安全生产基础管理台账及安全管理资料建立和归档工作。5、负责员工安全教育、安全培训组织管理，搞好特种作业人员考核办证工作；负责监督、检查、外协工程队人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作。6、开展“危险预知”活动，辨识危险源，参与危险性评价工作；建立施工班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预测、预控、预防工作，建立定期安全检查制度，并逐级作好各项整改记录。7、参加召开安全生产例会，建立安全生产例会制度，并负责组织实施。8、参与临时用电设施、设备以及临建验收工作，并监督检查施工中临时用电、安全指导工作。9、对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报上级部门或领导，并对不具备安全生产条件工程项目有权制止投入使用。10、对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求，发现问题责令其改正。11、参加因工伤亡事故调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析，协助工区经理做好工地“四不放过”统筹工作。（九）、工程队队长、班组长安全生产责任1、带领本队、班组员工认真落实上级安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。2、认真坚持“三工”（工前交代、工中检查、工后讲评）制度，积极开展队、班组安全生产活动，作好队、班组安全活动记录和交接班记录。3、认真组织安全生产和技术学习，不断提高队、班组人员安技素质，做好施工过程中安全生产检查。及时制止员工违章行为消除事故隐患。本队、班组不能处理事故隐患要及时向上级领导报告。4、自觉接受上级领导和安监（安全）人员监督检查，对检查中提出的问题及时进行整改不留隐患。5、认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安监部门反映，待问题解决后方可复工。6、施工作业前要对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。7、对发现违章指挥、违章作业行为不予制止及事故隐患不及时消除而导致人身伤亡事故，承担直接领导责任。（十）、施工作业人员安全生产责任1、在班组长直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。2、自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，严格按照安全技术交底施工，按规定佩带劳动防护用品。在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。3、爱护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具；对成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工。4、作业前要对使用工具、机械、电气设备、作业环境安全情况进行认真检查，发现问题应及时处理或向领导报告。5、从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专门培训，掌握本岗操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。6、对施工现场不具备安全生产条件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。7、对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。（十一）、工程队专(兼)职安全员安全生产责任1、专(兼)职安全员在工程队长的领导下进行工作，业务上受安质部门和安全员指导。2、协助工区和工程队领导认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检查督促操作人员严格执行安全操作规程和安全技术交底，确保安全施工作业。3、督促班(组)长开展各种安全生产活动，并做好安全日志。4、及时发现和制止违章指挥，违章作业行为，纠正和消除各种事故隐患；对违章违纪责任者有权按规定处以罚款。5、专(兼)职安全员必须持有总公司统一颁发的安全员检查证，上岗时必须佩带标志，秉公办事，尽职尽责。6、对因失职而造成伤亡事故承担责任。四、安全教育培训制度1、工区建立安全教育培训制度，加强全员特别是施工一线作业人员安全教育和技术培训工作，提高安全技能和自我防范意识，使其牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度，以减少各类事故发生。2、工区应对新进场工人和调换工种职工，按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。3、电工、焊工、机操工及起重工和各种机动车辆司机等特殊工种必须持证上岗，除进行一般安全教育外，还要经过本工种安全技术培训，方准独立操作，每年还要进行一次复审。4、工区要定期轮训本单位各级领导干部和安全干部，其中工区经理、安质部长、工程部长、工程队长、班组长是安全教育重点。5、采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位安全教育，未经教育不得上岗操作。6、工区对新进场工人(包括合同工、外包工、临时工、学徒工、实习和代培人员)必须进行初步安全教育。在做好新工人入场教育同时，还必须把经常性安全教育贯穿于管理工作全过程。根据接受教育对象不同特点，可采取办安全生产黑板报、宣传栏，书写安全标志和标语口号及定期召开安全工作会议等方式进行。7、在岗从业人员经常性安全生产教育培训主要内容是：⑴安全生产新知识、新技术；⑵安全生产法律法规；⑶作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；⑷事故案例。8、新从业人员的“三级”安全生产教育培训主要内容是：⑴一级：安全生产法律法规及安全生产基本知识，本工区安全生产规章制度及劳动纪律，有关事故案例；⑵二级：本单位安全生产状况和规章制度，作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例；⑶三级：岗位安全操作规程，生产设备、安全装置、劳动防护用品性能及正确使用方法，事故案例。9、特种作业人员安全生产教育培训主要内容是：⑴安全生产法律法规；⑵国家规定的与本工种相适应的、专门的安全理论知识和操作技能；⑶本工种的安全技术操作规程；⑷本工种作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施。10、转岗、换岗人员安全生产教育培训主要内容是：⑴安全生产法律法规及安全生产基本知识，安全生产规章制度及劳动纪律；⑵岗位安全操作规程，有关安全事故案例。五、安全技术交底制度1、安全技术交底分为工区级安全交底、队（班组）级安全交底、员工级安全交底。2、交底内容⑴在分部工程开工前，总工程师应依据施工安全组织设计、工程设计文件、施工合同等资料组织有关领导、安质、技术、物资、设备人员进行交底，并形成记录。⑵工区级安全技术交底的主要内容一般包括：①本项目的安全组织机构和人员责任分工。②本项目的工程规模、承包范围及其主要内容，内部施工范围划分。③安全文明施工、职业健康的主要目标和保证措施。④危险源特点、危害性质、存在部位、预防措施、应急救援方法及危险源分布情况。⑤主要施工工序、主要安全施工技术措施方案。⑥施工项目的生产安全事故应急救援程序、内容和实施方法和保证措施。⑦重大安全施工方案（如临时用电工程、起重运输吊装、新型设备安装等）。⑧本项目安全检查、考核、奖惩的实施标准、办法。⑨安全操作规章制度、标准规程、工艺程序等。⑩安全防护用品的正确使用维护保养方法。⑶开工前，工区总工、专业安全工程师应根据上级安全技术交底的内容等资料，对下属工程队的施工负责人、安全管理人员、施工班组长和主要施工人员进行安全技术交底，并填写《施工安全技术交底记录》。交底的内容一般包括：①本工程的施工范围和主要内容，施工项目特点。②本工程施工范围内的危险源特点、分布情况、危害性质、存在部位、预防措施、应急救援方法。③本工程的施工安全目标和保证措施。④上级安全技术交底资料全部内容及要求。⑤本工程施工项目的各分部、分项工程的技术交底及注意事项。⑥本工程施工范围内的安全操作规章制度、标准规范、施工工艺程序、安全防护、机械设备安全操作注意事项等。⑦各工种安全技术交底。⑧其他施工注意事项。⑷队（班组）在施工作业前，由队长或工班长根据分部安全技术交底相关内容资料、作业指导书、施工图纸对班组施工人员进行安全交底，并填写《施工安全技术交底记录》。交底内容主要是具体施工过程的内容、安全防护方法、保证措施，一般包括以下内容：①本队施工项目的内容、工程概况。②工程队安全技术交底的全部内容。③施工步骤、操作方法和采用新安全技术的操作要领，安全防护、施工机械设备的安全注意事项及操作规程。④其他施工注意事项。3、安全技术交底要求⑴安全技术交底档案建立要求应将经过审批的各类安全技术交底以及施工过程中实际安全技术交底的有关签字原始记录全部汇入安全技术档案中。以备检查与核对。⑵安全技术交底编制审批要求安全技术交底要依据安全施工组织设计中的安全措施，结合具体施工方法，根据现场的作业条件及环境，以书面形式，编制出具有可操作性的、针对性的内容全面的安全技术交底材料。安全技术交底必须由各级专职安全管理人员和工程技术人员共同编制，然后由相应级别的技术负责人审核批准。⑶安全技术交底的交底原则要求①各级安全技术交底工作由相关的安全技术负责人组织。重大和关键施工项目必要时可请上级安全技术负责人参加。②安全技术交底要与施工技术交底同时进行，不能分开进行。如果工程项目的施工工艺很复杂、技术难度大，作业条件很危险，可单独进行工种交底。③必须严格按照施工制度，在施工前进行交底。④要按不同工程的特点和不同工程的施工方法，内容应有针对性、指导性和实效性，应根据施工项目的特点、环境条件、季节变化等确定交底的具体方法和方式，针对施工现场和周围的环境，从防护上、技术上，提出相应的安全措施和要求。⑤安全技术交底的过程也是安全技术培训的过程，进行各级安全技术交底时，应组织参加人员认真讨论，消化交底内容，必要时对内容作补充修改。涉及已经批准的方案、措施的变动，应重新进行交底。⑥建筑机械安全技术交底要向操作者交待机械的安全性能及安全操作规程和安全防护措施，并经常检查操作人员的交接班记录。⑦安全技术交底由工程技术人员组织有关施工管理人员及施工班组人员进行认真的交底，安全技术交底必须是以书面的形式进行，安全技术交底必须有交底记录，交底人和被交底人要严格履行签字手续，交底人与接底人各留一份。⑧交底应由施工技术人员编写并向施工班组及责任人交底，安全员负责监督执行。⑷安全技术交底的时效性要求工区级安全技术交底在单位工程、分部工程开工前或具有重大危险的施工工艺施工前进行；队（班组）级安全技术交底在每天、每道工艺的开工前进行。⑸安全技术交底监督检查要求安全工程师对交底的监督检查负总责，各级安全管理部门应督促检查下级安全技术交底工作进行情况。⑹工区安全技术交底的主要基本项目有：①各分部、分项工程的安全技术交底。②临时用电工程。③所有大、中型机械设备的拆装、使用。④施工机具及设备如钢筋、混凝土、电气焊等机具设备的安装、使用。⑤各工种安全技术交底。⑥其它工程。4、安全技术交底责任⑴各有关人员应按照文件职责要求负责对所属人员交底，并对交底的内容负责。⑵施工人员应按交底要求施工，不得擅自变更施工方法和标准规章要求，变更时应先经交底人同意、签字后方可实施。⑶施工安全技术管理人员、工程管理人员发现不按要求施工、可能造成不良后果的施工行为应立即劝止并有权停止施工，必要时报上级安全主管部门处理。⑷施工中发生安全事故时，事故原因如属于交底错误或交底不及时、不全面、不到位，应由交底人负相应责任；并按照集团公司项目经理部有关管理办法执行相应的处罚，构成违法犯罪的移交司法机关处理。事故原因属于违反交底要求者，由施工负责人和施工人员和有关责任人负相应责任，并依法追究相应责任。六、特种作业人员持证上岗制度1、特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。2、工区、工程队从事垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、电工、电气焊（割）作业人员、起重信号工、高空作业人员、预应力张拉工等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。3、专门的安全作业，是指由有关主管部门组织的专门针对特种作业人员的，也就是特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，才能上岗作业。4、特种作业人员具备的条件(1)年龄满18岁。(2)身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。(3)初中以上文化程度，具备相应工程的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格。(4)符合相应工种作业特点需要的其他条件。5、内容(1)安全技术理论。(2)实际操作技能。6、考核、发证(1)特种作业操作证由国家经济贸易委员会制作，并由当地安全生产综合管理部门负责签发。(2)特种作业操作证，每两年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每四年一次。(3)离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。七、特种设备装拆及检测制度1、工程涉及到的大型特种设备主要是起重机械即：制、提、移梁设备。2、施工起重机械设备安装、拆卸单位的资质控制有明确规定，工区要根据本工程的特点和建设行政主管部门的要求，加强对大型机械设备装拆方案、安拆单位及从业人员资质的严格审查，确认无误方可进行。严禁由不具备相应资质的单位及其相应资格的人员，从事施工起重机械设备的安装、拆卸工作。不得将施工起重机械的拆装过程分解给两个以上的企业进行安装。大型设备装拆方案必须经上级技术（或设备）部门审批。3、施工起重机械设备安装、拆卸专项施工方案的确认控制（1）编制安拆方案的内容一般包括：①安拆的作业环境。②安装条件、安装前的检查。③安装工艺流程及安装要点。④升降及锚固作业工艺。⑤安装后的检验内容和试验方法。⑥拆卸工艺流程及拆卸要点、工序。⑦安拆过程的监控及指挥。（2）安拆方案的审批手续记录。（3）安装完毕，经专门的检测机构验收合格记录。4、施工起重机械设备安装、拆卸的控制设备安装单位在安装完毕后，应当进行自检，出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。工区参与对施工起重机械设备安装或拆卸过程的监控和管理。监控管理的主要内容应包括：⑴专项施工方案及安全技术措施审批手续是否完整。⑵施工起重机械设备安装拆卸的施工企业资质是否相符。⑶施工起重机械设备安装或拆卸的从业人员资格是否具备。⑷施工起重机械设备基础的隐蔽工程是否验收。⑸施工起重机械设备安装或拆卸的程序和过程控制是否按照方案进行，安全技术交底是否执行。⑹施工起重机械设备安装或拆卸的专业施工企业监控人员是否到位。⑺施工起重机械设备安装完毕后检查验收工作是否进行，监控内容必须要有书面记录。5、施工起重机械设备安装后检测、检验的控制起重机械设备安装后除了安装单位的自查、自检以外，还应当按照各级建设行政主管部门的要求，委托相应的检测机构对已安装的起重机械设备实施检测，经检测合格，取得合格证书后方可使用。日后每年进行一次年检。八、事故调查、处理制度1、事故报告⑴凡发生员工（包括合同工、临时工、季节性民工、计划外用工）一次重伤三人以上事故或职工死亡事故（含因工、非因工、交通事故）从事故发生之时起，必须在2小时以内报集团公司项目经理部及公司主管部门，任何人不得瞒报、迟报或拖延不报。⑵凡在国有公路上发生交通亡人事故，按规定上报集团公司项目经理部及公司主管部门。(3)发生员工因工死亡事故，在逐级上报的同时还应分别报告所在地安全生产监督管理部门、公安部门和工会组织。2、事故调查凡发生重伤、死亡和重大死亡事故的单位，必须按照“四不放过”的原则进行调查处理，并向上级写出事故调查处理报告。3、事故处理。按“四不放过”原则严格事故处理，对因违章指挥，违章作业，玩忽职守造成伤亡事故的，按规定对事故责任者给予行政处分和必要经济处罚。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。九、安全生产事故应急救援制度1、为积极应对可能发生安全事故，高效、有序地组织开展安全事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止故障成本异常，工区应针对建设工程施工特点、范围，对施工现场易发生重大事故部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。2、工区根据制定生产事故应急预案组建应急救援队，根据不同突发事故，组建10～30人应急救援队。应急救援队工作包括实施抢险预案、抢救人员、抢救财物、维护秩序等，应急救援队人员有明确分工。3、工区应根据制定生产事故应急预案在各个分工区、生活营区备足与突发事故救援相适应各种应急工具和器材，经常对工具与器材进行保养与更新，保证完好与使用。在突发事故时，保证通讯设备完好与畅通。4、应急事故救援物资提前足量储备，单独储存保管，不能挪作它用。材料不合格、不能满足设计要求，不能进场。应急救援设备和机械提前落实，救援指挥车辆、救援工程车辆、医疗卫生车与司机，保持良好状态。确保应急救援工作需要。5、一旦发生突发事故，工区应迅速采取有效措施，由应急工作领导小组统一指挥，协调行动，快速召集突发事故应急救援队，工区人员通力合作，相互配合，协同作战，采取积极措施，控制事故态势发展，以减少与之有关伤害和不利环境影响。与此同时，立即向集团公司项目经理部、建设单位、监理单位和当地政府有关部门报告。十、安全检查制度1、安全检查的主要内容（1）查领导——是否坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针；是否把安全工作列入重要议事日程；是否做到“五同时”；各级安全施工责任制的落实情况。（2）查管理——查各项安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情况；查安监部门和其他有关部门的安全管理效能；查安全网络的组织和活动情况；查工地和班（组）安全管理工作。（3）查隐患——查施工现场存在的事故隐患；查违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。（4）查事故处理——是否真正做到了“四不放过”；是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。2、“三工”安全检查工区、工程队施工现场要坚持做到工前布置安全、工中检查安全、工后讲评安全的“三工”安全检查制度，并做好交接班记录。同工种上下班之间或工种上下工序之间，应认真进行交接班检查，并做好记录。工区经理及安质部应组织有关人员，对所管辖区域内的安全生产情况进行检查，及时消除事故隐患。3、开工前的安全检查工程开工前，由工区安全领导小组会同有关部门，对将开工的项目进行全面的安全检查验收，检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。4、定期安全检查工区每星期组织一次由职能部门的负责人和专职安全人员参加的安全大检查。对重点工程和关键部位的安全生产要加强检查的力度和频数，发现问题提出整改措施，监督限期整改。5、经常性的安全检查安全工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：工地加油站管理、施工用电、机械设备、模板工程、焊接作业、季节性施工等。6、专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，工区专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。7、季节性、节假日安全生产专项检查夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；春秋季检查防风、防火措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。8、隐患整改隐患登记分析各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。整改：检查中查出的隐患下发《安全隐患整改通知书》，以督促整改单位消除隐患，《安全隐患整改通知书》要按定人、定时、定措施进行整改。复查：被检查单位收到被检查单位收到《安全隐患整改通知书》后应立即进行整改，整改完成后将《隐患整改反馈单》报回检查组并及时通知有关部门进行复查。销案：有关部门复查被检查单位整改隐患达到合格后，在《隐患整改反馈单》上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即行销案。十一、奖惩制度（一）、奖励1．安全生产包保责任状达标奖：每年初，工区与各工程队主管领导签订安全生产包保责任状，翌年初，对安全生产达标者按责任状签订奖励数额发给奖金。2．在工区季度组织的安全生产大检查中，评分达到90以上的工程队给予奖励3000元。3、安全文明标准工地奖：工区在安全文明标准工地创建活动中，安全生产和文明施工双达标，报经集团公司项目经理部和公司验收符合标准，被评为集团公司和总公司安全质量标准工地的工程项目，分别给予通报表彰并颁发奖牌。（二）、惩罚1、安全包保责任状未达标经济处罚。工区主管领导凡未实现安全包保责任状目标的，年终将按照责任状签订罚款数额实行经济处罚，由财务部门从个人工资中扣除上缴。2、对发生员工伤亡事故的工程队，除工区给予经济处罚外，工区将按照下列规定给予处罚。①发生一次负伤5人以上事故的，每负伤1人处以罚款5000元。②发生一次重伤3人以上事故的，每重伤1人处以罚款1万元。③发生一次事故死亡1至2人的，每死亡1人处以罚款2万元。④发生一次死亡3人至10人重大死亡事故的，每亡一人处以罚款3万元。⑤发生一次事故死亡10人以上的，每死亡一人处以罚款5万元。3、发生行车险性以上事故的经济处罚。发生险性事故的，一次处以罚款2万元，发生行车大事故的，一次处以罚款4万元，发生行车重大事故的一次处以罚款6万元。4、隐瞒职工伤亡事故的，除按上述处罚外，每件事故加倍处罚；已获得奖励和奖金的，追回奖励和奖金。5、在工区每季度组织的安全生产大检查中，评分低于70以下的工分区给予罚款10000元。安全领导小组组安全领导小组组长:邵宪礼副组长：王秋昌宋文华组员：各科室科长、各队队长安全工作体系安全教育安全工作内容安全检查安全责任制安全奖惩条例安全活动经费安全管理措施工地广播、标语、警示牌及黑板报系统安全教育三工教育各业务部室各队队长各队安全员工班安全员防电防火防雷击施工各工序安全防高处坠落防洪、防汛防机械伤害定期检查不定期检查奖惩兑现提高安全意识提高预测预防能力消除事故隐患实现安全生产防塌方及地质灾害附表2：安全管理体系图附表3：建筑施工安全检查评分汇总表企业名称：经济类型：资质等级：项目名称及分值评语检查单位负责人受检项目工区经理安全管理检查评分表（表1）序号检查项目扣分标准扣减实得1保证项目安全生产责任10分未建立安全责任制的扣10分；各级各部门未执行责任制的扣4-6分；经济承包中无安全生产指标的扣10分；未制订各工种安全技术操作规程的扣10分；未按规定配备专（兼）职安全员的扣10分管理人员责任制考核不合格的扣5分2目标管理10分未制订安全管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标）的扣10分；未进行安全责任目标分解的扣10分；无责任目标考核规定的扣8分考核办法未落实或落实不好的扣5分3施工组织设计10分施工组织设计中无安全措施，扣10分；施工组织设计未经审批，扣10分；专业性较强的项目，未单独编制专项安全施工组织设计，扣8分；安全措施不全面，扣2-4分；安全措施无针对性，扣6-8分；安全措施未落实，扣8分410分无书面安全技术交底扣10分；交底针对性不强扣4-6分；交底不全面扣4分；交底未履行签字手续扣2-4分5安全检查10分无定期安全检查制度扣5分；安全检查无记录扣5分；检查出事故隐患整改做不到定人、定时间、定措施扣2-6分；对重大事故隐患整改通知书所列项目未如期完成扣5分6安全教育10分无安全教育制度扣10分；新入厂工人未进行三级安全教育扣10分；无具体安全教育内容扣6-8分变换工种时未进行安全教育扣10分；每有一人不懂本工种安全技术操作规程扣2分；施工管理人员未按规定进行年度培训的扣5分；专职安全员未按规定进行年度培训考核或考核不合格扣5分7一般项目班前安全活动10分未建立班前安全活动制度，扣10分班前安全活动无记录，扣2分8持证上岗10分一人未经培训从事特种作业，后4分一人未持操作证上岗，扣2分9工伤事故处理10分工伤事故未按规定报告，扣3~5分工伤事故未按事故调查分析规定处理，扣10分未建立工伤事故档案，扣4分10安全标志10分无现场安全标志布置总平面图，扣5分现场未按安全标志总平面图设置安全标志的，扣5分检查项目合计模板工程安全检查评分表（表2）序号检查项目扣分标准扣减分数实得分数1保证项目施工方案10分模板工程无施工方案或施工方案未经审批的扣10分未根据混凝土输送方法制定有针对性安全措施的扣8分2支撑系统10分现浇混凝土模板的支撑系统无设计计算的扣6分支撑系统不符合设计要求的扣10分3立柱稳定10分支撑模板的立柱材料不符合要求的扣6分立柱底部无垫板或用砖垫高的扣6分不按规定设置纵横向支撑的扣6分立柱间距不符合规定的扣10分4施工荷载10分模板上施工荷载超过规定的扣10分模板上堆料不均匀的扣5分5模板存放10分大模板存放无倾倒措施的扣5分各种模板存放不整齐，过高等不符合要求的扣8分6支拆模板10分2m以上高处作业无可靠立足点的扣8分拆除区域未设置警戒线且无监护人的扣5分留有未拆除的悬空模板的扣4分7一般项目模板验收10分模板拆除前未经拆模申请标准的扣5分模板工程无验收手续的扣6分验收单无量化验收内容的扣4分支拆模板未进行安全技术交底的扣5分8砼强度10分模板拆除前无混凝土强度报告的扣5分混凝土强度未达规定提前拆模的扣8分9运输道路10分在模板上运输混凝土无走道垫板的扣7分走道垫板不稳不牢的扣3分10作业环境10分作业面孔洞及临边无防护措施的扣10分垂直作业上下无隔离防护措施的扣10分检查项目合计“三宝”、“四口”防护检查评分表（表3）序号检查项目扣分标准扣减分数实得分数1安全帽23分有一人不戴安全帽的扣5分安全帽不符合标准的每发现一顶扣1分不按规定佩戴安全帽的有一人扣1分2安全网23分在建工程外侧未用密目安全网封闭的扣25分安全网规格、材质不符合要求的扣25分安全网未取得建筑安全监督管理部门准用证的扣25分3安全带15分每有一人未系安全带的扣5分有一人安全带系挂不符合要求的扣3分安全带不符合标准，每发现一条扣2分4预留洞口、坑井防护15分每一处无防护措施，扣7分防护设施未形成定型化、工具化的扣6分每一处防护措施不符合要求或不严密的扣3分5通道口防护12分每一处无防护棚，扣5分每一处防护不严，扣2-3分每一处防护棚不牢固，材质不符合要求，扣3分6临边防护12分每一处临边无防护的扣5分每一处临边防护不严、不符合要求的扣3分检查项目合计序号检查项目扣分标准扣减分数实得分数1保保证项目外电防护20分小于安全距离又无防护措施的扣20分防护措施不符合要求、封闭不严格的扣5-10分2接地与接零护系统10分工作接地与重复接地不符合要求的扣7-10分未采用TN-S系统的扣10分专用保护零线设置不符合要求的扣5-8分保护零线与工作零线混接的扣10分3配电箱开关箱20分不符合”三级配电两极保护”要求的扣10分；开关箱(末级)无漏电保护或保护器失灵,每一处扣5分；漏电保护装置参数不匹配,每发现一处扣2分；电箱内无隔离开关每一处扣2分；违反”一机、一闸、一漏、一箱”的每一处扣5-7分；安装位置不当、周围杂物多等不便操作的每一处扣5分；闸具损坏、闸具不符合要求的每一处扣5分；配电箱内多路配电无标记的每一处扣5分；电箱下引出线混乱每一处扣2分；电箱无门、无锁、无防雨措施的每一处扣2分4现场照明10分照明专用回路无漏电保护扣5分；灯具金属外壳未作接零保护的每1处扣2分；室内线路几灯具安装高度低于2.4m未使用安全电压供电的扣10分；潮湿作业未使用36V以下安全电压的扣10分；使用36V安全电压照明线路混乱和接头处未用绝缘布包扎扣5分；手持照明灯未使用36V及以下电源供电扣10分5一一般项目配电线路15分电线老化、破皮未包扎的每一处扣10分；线路过道无保护的每一处扣5分；电杆,横担不符合要求的扣5分；架空线路不符合要求的扣7~10分；未使用五芯线(电缆)的扣10分；使用四芯电缆外加一