珠海海事局防热带气旋应急预案

珠海海事局防热带气旋应急预案1.总则1.1．编制目标落实“以防为主，安全第一”防热带气旋方针，经过落实责任，周密布署，切实做好防热带气旋工作，保障船舶、设施和人命财产安全，保障辖区安全形势稳定。1.2．编制依据《交通运输部海上突发公共事件应急反应程序》（试行）、《广东省防汛抗旱防风应急预案》、《广东海事局防热带气旋应急预案》、《珠海市防风工作预案》等。1.3.适用范围本预案适适用于珠海海事局辖区防热带气旋工作。1.4工作标准防应结合，降低损失。防应结合：“防”是指做好热带气旋预警工作，落实防热带气旋方法，降低热带气旋引发海上突发事件可能；“应”是指海上突发事件发生后，及时反应对海上遇险人员和船只进行救助，降低损失。防应并重，有效救助。2.组织机构与职责2.1.设置珠海海事局防热带气旋领导小组（以下简称防台领导小组），组成人员以下：组长：局长副组长：分管副局长成员：指挥中心、办公室、督察处、监管处、党群工作部、执法支队、海事公安第四派出所责任人。2.2.防台领导小组下设防台办公室。防台办公室设在局指挥中心，负责防热带气旋详细组织协调工作。2.3.内部分工及职责2.3.1.防台领导小组1.依照广东海事局、广东省海上搜救中心、市政府（市三防指挥部）和珠海市海上搜救分中心等上级机关对关于防热带气旋工作指示，研究、布署防台工作，检验局属各单位落实防热带气旋工作情况，统一领导全局防抗热带气旋工作。2.决定防热带气旋应急预案开启（应急响应等级）和关闭。3.召开防热带气旋工作会议，布署详细防热带气旋方法。4.依照辖区应急情况需要，对防台力量和防台物资进行调配。5.针对辖区在防台抗台中出现较大险情和影响较大关于情况，审定抢险方案和处理方法。6.推荐和决定对在防台工作中作出贡献单位和个人进行表彰；对不服从指挥单位和个人进行批评教育，造成不良影响追究其对应责任。2.3.2.局属各单位1.依照防台领导小组指示要求，研究、布署、落实本辖区（单位）防台工作，负责统一领导本辖区防台工作，直接对防台领导小组负责。2.及时向防台领导小组反应防台工作中存在问题和隐患；掌握辖区应抢救援力量尤其是救助拖轮布署情况，当辖区发生险情时，及时按照局指挥中心要求做好现场应急处置工作。3.珠海海事局开启III级应急响应或接到局指挥中心通知后，各海事处要立刻向局指挥中心上报《防热带气旋情况统计表》（附件2），并在随即防台过程中（含台风过境当日），天天1600时前上报一次；珠海海事局开启II级应急响应后，各海事处要在4小时内向局指挥中心上报《海事处辖区船舶防热带气旋情况表》（附件3），并在珠海海事局开启I级应急响应或接到局指挥中心通知后1小时内上报一次。4.负责本单位办公楼和办公场所防台工作。5.及时报道防台工作中好人好事和先进事迹。6.按要求做好防台工作总结并及时上报。2.3.3.防台办公室1.落实防台领导小组指示，详细研究、布署辖区防台工作。2.建立和健全与广东海事局、广东省海上搜救中心、珠海市三防指挥部、气象部门等单位和珠海市海上搜救分中心各组员单位联络制度。3.搜集、分析热带气旋信息，做好统计和跟踪，掌握其动态，公布预警信息，并及时向防台领导小组组长或副组长汇报。4.及时将开启（关闭）防台应急响应信息通报领导小组组员和各海事处。5.督促关于单位报送防台方法落实情况、救助拖轮布署情况。6.防台期间发生紧急事件时，经防台领导小组同意，指挥、调动全局应急人员和物资参加抢险行动。7.协调防台领导小组组员参加防台值班工作。8.及时将局《防热带气旋情况统计表》上报广东海事局总值班室，负责做好防台工作总结并按要求报送上级关于单位。2.3.4.办公室1.经过政务信息等适当形式向关于单位及领导汇报本局防台工作情况。2.确保防台用网络通畅、通信设备正常使用。3.检验本局车辆情况，及时排除故障，保障应急车辆处于良好工作情况。4.做好防台期间后勤保障工作。5.负责检验本局机关大楼防台工作2.3.5.督察处负责组织、协调辖区船舶在防台期间发生水上交通事故调查处理工作。2.3.6.监管处1.发生险情时，负责搜集、提供当事船舶及船企业关于资料。2.为防台领导小组提供危险品船在防台方面专业意见。3.3.7.党群工作部1.负责本局关于防台方面宣传报道工作。2.负责防台期间本局在抢险救灾方面好人好事跟踪报道工作。3.负责防台期间对本局进行采访记者接待工作。2.3.7.执法支队1.防台期间发生紧急事件时，按照局指挥中心要求，及时做好现场应急处置工作。2.检验本局海巡船艇情况，及时排除故障，并配置足够船员，保障巡航检验和应抢救援用船需要。3.负责落实本局海巡船艇防台方法。2.3.8．海事公安第四派出所1.负责防台期间关于治安保障工作，帮助维护水上交通秩序。2.负责防台主要应急物资运输安全保卫工作，帮助维护应抢救助现场治安秩序。3.预警与应急响应3.1.预警行动3.1.1.热带气旋生成后，局指挥中心及局属各单位应对热带气旋进行不间断地跟踪。3.1.2.当热带气旋不停发展，有进入南海可能，或在南海生成，或热带气旋已移入南海海面，在未来72小时内，有可能影响珠海辖区水域时，局指挥中心、各海事处应及时公布热带气旋预警信息。3.2.应急响应本预案分四级响应，I级最高；高级别响应行动包含全部低级别响应行动。3.2.1.IV级响应1．开启IV级响应条件未来72小时内热带气旋可能影响珠海辖区水域；或局防台领导小组办公室认为有必要，并经防台领导小组组长或副组长同意。2．IV级响应行动（1）局指挥中心对生成热带气旋进行跟踪并标绘，掌握其动态，并将关于情况及时汇报指挥中心责任人和局防台领导小组副组长；（2）指挥中心主任或副主任带班，加强值班；通知相关防台领导小组组员待命。（3）局指挥中心加强与气象部门和当地三防部门联络；各海事处开启防热带气旋应急反应程序。（4）局指挥中心最少每8小时接收公布气象信息一次，并及时经过手机短信平台或其余路径公布热带气旋预警信息。（5）各海事处应通知本辖区船舶单位亲密注意热带气旋动向，掌握所属船舶动态，做好防热带气旋准备工作；通知在港船舶及早做好防热带气旋准备工作，并掌握全部在港船舶动态和防热带气旋情况；严格控制须乘潮出港船舶进港，确需进港，必须报局指挥中心同意。3.2.2.III级响应1．开启III级响应条件珠海市显示台风白色预警信号；或局防台领导小组办公室认为有必要，并经防台领导小组组长或副组长同意。2.III级响应行动（1）指挥中心责任人向防台办公室布署防台工作，及时传达、落实、落实上级领导关于防台工作指示精神，检验关于单位防台方法落实情况；并将关于情况及时汇报局防台领导小组组长和副组长。（2）防台领导小组副组长或指挥中心责任人带班，加强值班；通知相关防台领导小组组员待命。（3）局指挥中心最少每4小时接收公布气象信息一次，天天最少两次经过手机短信平台或其余路径公布台风预警信息。（4）局属各单位领导上岗带班，并应安排足够人员值班，落实工作责任和防台方法。（5）各海事处应派出海巡船到港区、航道、锚地进行巡查，核实辖区船舶动态；指导船舶按要求有秩序进入避风锚地、泊区；清理违章抛锚船舶，对乱停、乱泊船舶按章从严处理；维护船舶航行、锚泊秩序，保障船舶进出防台水域安全通畅。（6）各海事处要重点督促须乘潮出港船舶出港避风;重点检验在港非机动船防台情况，没有拖带船在附近，要求其及时配置拖带船;掌握辖区内有没有被法院、海关、边防等单位扣押船舶，若有应督促其做好防台工作。3.2.3.II级响应1.开启II级响应条件珠海市显示台风蓝色或黄色预警信号；或局防台领导小组办公室认为有必要，并经防台领导小组组长或副组长同意。2.II级响应行动（1）防台领导小组组长或副组长作防台工作布署，指挥、协调各关于单位开展防台工作。（2）防台领导小组派出工作组到重点港口、码头，检验、督促相关单位落实各项防台工作。（3）防台领导小组组长或副组长带班；视情况要求防台领导小组组员参加值班，加强值班。（4）局指挥中心最少每2小时接收公布气象信息一次，天天最少三次经过手机短信平台或其余路径公布台风预警信息；并应按领导小组指示，及时向广东海事局总值班室及珠海市三防指挥部报送信息。（5）各海事处应督促本辖区内船舶单位组织所属船舶防御台风；现场督促在港船舶按要求有秩序进入避风锚地、泊区，对经数次督促仍不离港避风船舶，送达《防热带气旋（台风）通知书》（附件4）并将回执存档备查，同时将情况立刻报局指挥中心;清理违章抛锚船舶，维护船舶航行、锚泊秩序，保障船舶进出防台水域安全通畅。（6）各海事处应及时掌握本辖区码头、渡口渡船、客运航线、重点船舶等落实防风避风方法情况，并及时向局指挥中心汇报。（7）执法支队应依照现场海巡船艇抗风能力及台风位置、风力情况适时组织其进入防台水域防台，并提前向局指挥中心汇报。3.2.4.I级响应1.开启I级响应条件二十四小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能连续；或珠海市显示台风橙色或红色预警信号；或局防台领导小组办公室认为有必要，并经防台领导小组组长或副组长同意。2.I级响应行动防台领导小组组长或副组长主持召开防台紧急会议，局防台领导小组组员参加，对防台应急工作进行布署，指挥、协调各关于单位开展防台和抢险救灾工作。同时做好以下工作：（1）对各关于单位和部门提出防御台风工作要求；适时派出工作组，检验、督促重点单位落实各项防台风工作。（2）制订并组织实施应抢救援方案。（3）对因台风造成洪涝灾害，依照洪涝灾害实际情况，视情同时开启对应级别防洪应急响应。（4）研究并处理其余重大事项。（5）防台领导小组组长或副组长带班；视情况要求防台领导小组组员参加值班，加强值班。（6）局指挥中心最少每1小时接收公布气象信息一次，每4小时经过手机短信平台或其余路径公布台风预警信息；并应按领导小组指示，及时向广东海事局总值班室及珠海市三防指挥部报送信息。（7）各海事处应尽可能对重点水域、航道进行巡查，及时纠正违章锚泊船舶；重点督促在港避风船舶采取有效方法确保船上人员安全，并将情况及时汇报局指挥中心。3.3.防台期间工作要求3.3.1.防台领导小组组员和海事处领导必须按预案要求在岗位上指挥。3.3.2.指挥中心和装有AIS终端海事处,应经过AIS系统关注辖区船舶,发觉异常情况要及时通知船舶，做好指导、协调工作。3.3.4.各单位、各部门接收到遇险信息，应立刻按《珠海海事局水上交通应急反应程序》处理。4.预案关闭台风登陆或过境后，依照气象部门热带气旋解除消息和辖区实际风力情况，经防台办公室分析提出提议报防台领导小组审定，由领导小组组长或副组长公布关闭预案令，宣告预案关闭。5.台风登陆或过境后5.1.局指挥中心应将情况通知各关于单位，并经过手机短信公布相关信息。5.2.各海事处应及时派出船舶巡查所辖水域、航标情况；发觉浮标移位、熄灭等情况应及时汇报指挥中心和通报航标养护单位；相关单位应及时组织力量对沉船、沉物进行应急处理。5.3.各海事处应加强对现场通航秩序监督管理，指挥船舶有秩序地离开防台锚地或泊区。5.4.台风过境后6小时内，局属各单位应及时将本单位或辖区范围内因台风造成损失（船舶损坏、淹没）等情况书面（附件5）报送指挥中心。5.5.台风过境后12小时内，局属各单位要把该次防御台风工作小结报送指挥中心；对辖区造成比较严重影响台风，要及时组织对防台工作评定，并形成专题汇报报送指挥中心。5.6.台风过境后二十四小时内，指挥中心要汇总辖区水域防台工作情况，按要求及时上报广东海事局、市三防指挥部等关于部门；并对辖区造成严重影响台风，及时组织对防台工作情况总结评定。5.7.每年9月30日前，局属各单位要将本单位本年度防御台风工作总结报送指挥中心。6.支持保障6.1珠海海事局平时准备工作6.1.1.指挥中心要加强与珠海市海上搜救分中心组员单位和周围有搜救力量单位沟通，掌握辖区能参加搜救船艇等情况，确保通讯联络通畅。6.1.2.局指挥中心要做好与广州中心气象台联网工作，并与广州海洋预报区台、珠海气象台和市三防部门保持6.1.3.局指挥中心保持二十四小时值班，值班人员应掌握值班室设备操作和使用；每年台风季节降临前指挥中心负责督促辖区关于单位做好防热带气旋准备工作。6.1.4.办公室应加强网络和局指挥中心信息传输设备维护，确保各种设备设施处于良好状态。6.1.5.台风季节，领导小组组员保持二十四小时电话开通状态。6.1.6.办公室应做好车辆、有线通讯设备维护、保养工作，确保应急工作顺利进行。6.2.局属各单位平时准备工作6.2.1.负责本单位《防热带气旋应急反应程序》起草和完善工作，并报送指挥中心立案。6.2.2.负责落实台风季节前期各项准备工作，掌握辖区内港口、码头、锚地基本情况和防台能力，同时检验督促各港航单位建立健全防台制度，落实安全责任，并在海事处立案。6.2.3.执法支队应做好海巡船艇及信息传输设备维护、保养工作，配置足够、适任船员，确保巡航检验和应急工作顺利进行。6.2.46.2.57.附则7.1.关于名词解释7.1.1.台风白色预警信号

图标：含义:48小时内可能受热带气旋影响。

7.1.2.图标：

含义:二十四小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能连续。

7.1.3.台风黄色预警信号

图标：含义：二十四小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能连续。

7.1.4.台风橙色预警信号

图标：

含义：12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能连续。

7.1.5台风红色预警信号

图标：

含义：12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能连续。7.2.本预案自印发之日起实施，原预案（粤珠海事〔〕111号）同时废止。7.3.本预案由珠海海事局负责解释。附件1附件2防抗热带气旋情况统计表填报单位：填报时间：在港船舶情况船舶总数（艘）其中客船（艘）危险品船（艘）电煤船（艘）施工船（艘）无动力船舶（艘）沿海施工船数量（艘）防台方法落实情况已落实船舶数量（艘）发出劝说书数量（份）（对未落实船舶）公布预警信息（条）出动力量执法人员（人次）船艇（艘次）车辆（车次）其它说明审核人：填报人：附件3海事处辖区船舶防热带气旋情况表填报单位：号热带气旋级响应第次序号船舶（设施）名称船舶种类（有没有动力）总吨停泊位置船舶（设施）防台方法是否送达防台通知书备注审核人: