申论万能模板与答题方法技巧总结(必看)

.....公务员考试中不同科目需要学习和掌握的知识不同，备考的方法也不尽相同。因此，考生必须科学合理地安排备考时间。就申论而言，要想在有限的时间全面地了解申论的命题规律和特点，熟练掌握不同有显著的提高。那么如何来分配申论复习各阶段的备考时间?每一阶段的学习方法是什么?华图公务员考试研究中心提供了申论复习五阶段的学习方法与时间分配。目标：正确认识申论学习的过程，掌握一些基本的申论知识。时间：历年考试大纲的变化以及申论测试的环节;其次还需要了解申论测试的试卷结构和注意事项，以及评分标准。事项以及历年大纲的变化情况制成对照表，并牢记申论测试的评分标完一套题，对照参考答案和评分标准认真总结得分和失分原因，同时总结不同题型的特点、命题规律以及自己的解题方法。。学习任务：学会在最短的时间抓住给定材料的主题，依据题目要求分析判断能力和语言表达能力。学习方式与巩固：开始限时做题，发现自己的强项类型和弱项类型，目标：完善自己的知识体系，进一步提高解题能力。...学习任务：在明确自己弱项的基础上进行有针对性的训练。时间：学习方式与巩固：在考前每天坚持在规定时间做完一套题，对自己目标：不仅能够迅速读完材料，掌握材料大意，同时能够快速形成解题思路。时间没有限制。一般考生达到查缺补漏阶段就足够了。高分四大法则第一：熟悉题型不管是国家试题，还是省级试题，申论的题型大致分为四种：概括、就某句话或事件具体分析、提出对策、综合论述。概括题型要求：一定要简洁，但是却要详细。就像一篇新闻稿件的导语，时间、地点、人物、起因、过程、结局等,用最短的语言解释清楚最完整的事件。具体问题题型要求：作答这类题型，只要认真分析试题所在的段落就好，具体问题具体分析。此时，可以结合大背景分析一下。不过，要辩证的分析，两点论与重点论相结合，切不可一刀切，只看到一个方面肯定得不高分。提出对策提醒要求：这个是最简单的。大家感觉准决定你文章得分的梯度。中间部分可以用小标题，不过一定要有层次感。第二：准备资料其实大家手中的材料很多，并且完全可以利用图书《瞭望》、《半月谈》、人民网、新华网、凤凰网、公务员考试网等。之所以没有推荐《人民日报》以及《光明日报》等，感觉会议精神太多，申论完全用不着，与其记忆那些东西，不如看看具有故事的文章。还有一些其他的书刊等。大家可以结合自己的实际情况来选择。不过，不要第三：如何运用资料首先：改变一种误区。很多人拿到一篇文章之后，感觉有用就会把那些条条框框记忆下来，认为掌握了这些就足够了，甚至是全部复印之后，一遍一遍的背诵。其实，这完全没有必要。我们准备材料，主要还是语言的运用，那些你记忆的措施等考试的时候.....重要。开头部分用很专业的语言就把整篇文章的意思概括了出来(题型一与题型四)，这是我们学习的重点。大家可以学习一下他们是怎么写的，然后锤炼自己的文字。试想，开头部分掌握好了，我们的概括题型和综合分析题型就会得到很高的分数。特别是决定了你题型四的梯度分数。同样，结尾部分的概括总结能力也是我们重点学习的。再次：关要掌握这就要求我们尽可能的写精。而这几段则是我们最好的素材。有褒贬，简单了解一下就好。因为作答的时候要结合试题所给的材料，自己用背诵的不一定得分。这个大家很清楚，结合材料就好。简单唠叨几句话。一、复习方式因人而异。大家可以是关键。四、最好把空格写好(不要太少也不要太多)把握我们目测的申论文章开篇的方法众多，特归纳如下申论写作十大经典开头，仅一、申论写作十大经典开头之设问型设问就是为了引起别人注意，在文章开头设置疑问，留下悬念，引人遐想，启人深思，，设问之后马上给出答案，很快的使阅卷者跟随你的思路，进入文章。经典开头一：2008年省各级机关录用公务员(机关工作人员)考试水平的发展?答案就在党的十七大报告中。它提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，科学解答了新世纪、新时期“如何谋求发展”的课题，是我们今后一个时期必须遵循的发展蓝图，要进一步发展，在新的形势下的国、国际竞争中保持已经取得的先进地位，就要按照十七大展，实现富强、、文明、和谐的目标。经典开头二：2008年省各级机关录用公务员(机关工作人员)考试.....参考例文：《政府如何促进社会公平》略已初现成效。我国GDP总量目前位居世界前列，经济增长迅速。但随之也产生了许多社会问题，因贫富分化引发的自愿及财富分配不均、资源享用机会不公平等等矛盾日益突出，这些“不公平”的问题应如何解决?社会呼吁一个公平、和谐的社会。社会的不公比不富更能破坏人们的幸福。不公，人心就不稳，人心不稳则易乱，能否妥善解决社会的“不公平”问题，直接关系着每个人的切身利益。政府作为公共权力的管理者，完善并实施促进社会公平方面的政府行为是非常重要的。二、申论写作十大经典开头之引用型引用经典，彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的参考例文《人与自然》近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩————怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发?社会呼吁在经考例文《关于市城市摊贩管理的思考》马路摊点一直是市城市管理工作生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但一些马路摊点的存在，也确实给市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问社会稳定的不和谐音符点评：文章的开头采用了“引言式”，文章的开头一般要求就是要引人注目。引起评卷人员兴趣，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月夜行黄沙道中》里的诗句，引用诗句增加文章的可读性，丰富了.......你起到画龙点睛的作用，使文章增色不少据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第“开门见山落笔扣题”。近年来，随着我国城市化进程加快，大严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。经典开头六：2007年市(应届)录用国家公务员考试《申论》参考例文《我国听证会制度的出路——从我国听证会制度的发展说开去》听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、化方面。自从1998年，市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听步改进完善。铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接把政策性的容放在文章的开头，必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：正面议论、反面议论和正反对比论。正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。...四、申论写作十大经典开头之比喻型文章的开头运用“比喻”，形象地告诉读者，使人消晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻,大多着重于主、客体部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。经典开头七：2005年市(应届)录用国家公务员考试《申论》参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》奥运会无疑是棵巨大定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会重大。从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要经典开头八：2006年省公务员考试《申论》参考例文《创新是发展的源泉》创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，不同。这一点一定要注意，例文中的“奥运会”比作“摇钱树”，要求准确，但是不得夸，虽然在文学作品中允许“燕山雪花大如席”态特征，夸了，就不能确切地表现事物。五、申论写作十大经典开头之对比型对比是一种修辞手法。和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显有明确的导向功能,因此,在新闻报道中常常用到这一修辞手法。若使用得当,有时会出现意想不到的效果。经典开头九：2006年市(应届)录用国家公务员考试《申论》参考其独特的魅力吸引着越来越多的用户，并且已成为一个新的经济增长点;另一方面，由于网络游戏市场缺乏规引导，网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时，也存在许多不容忽视的问题。主要表现为：一是网络游戏产品中存在淫秽、、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害.....国家安全等和不健康容。二是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。三是诱发一系列社会损害了我国网络游戏市场的健康发展。网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。网络游戏产业的发展关系到很多层面，净化网络游戏促进网络游戏的健康发展，为青少年提供一个健康的网络文化环境。经典开头十：2006年市社会在职公务员录用考试《申论》参考例文《完善传统文化遗产的管理措施》我国世界遗产容丰富，历史悠久，但传统文化的保护问题形势非常严峻。一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。另一方面，在带动经济法真的同时我们池、圆明园的两处世界文化遗产的生态，节日日渐被忽视，文化古迹遭到严重破坏，古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟，保护传统文化，急不可待!面对传统文化遗产被忽视、被遗弃，甚至被破坏，的保护，从观念上给予重视，从物质上给以支持，给传统文化形式以展开头，是读者和阅卷人看了，显得非常的客观，先对比，然后在进行议论，哪个更好，哪个更坏。这样使观点更加鲜明，立意更加深刻!古人作文，把好的开头比作“凤头”。那么，怎样巧饰“凤头”，以博得阅卷教师的青睐，让阅卷教师眼睛发亮，迅速发现你的才情、个性呢?文章是由语言构成的，积词成句，缀句成段，组段成章。构成文章，确定了观点、选择了材料之后，确实要为其穿上语言的外衣，才能呈现于读者面前。任何人做文章都是依据对现实生活的观察认识而提炼出中心观点，以确定文章的主脑;其次是依据表达中心观点的需要，从生活素达形式，形著于文字。由此可见，文章要素的观点是对写作规律的科学概括和总结。文章是由开头、主体和结尾三个要素构成的，文章三要.....了灵魂，没有主体，不但观点失皆失去变为现实的载体，文章三要素按着一定思维方式的组合结合体。的，好像音乐里的定调一样，往往要费好长时间才能找到它。”一篇好随着申论满分作文的出现，如何在申论考试中将自己的分数最高。在应考者备考的过程中，每一位考生都不是消极地等待在考什么在每次的申论考试中还是有相当大一部分考生成绩并不理想呢?!今天，就和大家一同从申论满分作文中探索其中的奥妙。笔生辉”实是不易。为什么开头如此难呢?一方面，开头是门面语，要便没有心情看下去。在阅卷者阅卷时，考生的分数也就很难有一个理想的结果。另一方面，开头是文章的一部分，他有自己规定的任务。有些事开头要点出来，不能谈得太多。谈得太多，便肢解了后面的容;有的开头要概括，又要开宗明义，后面才能展开;有的开头讲求趣味，一虑到结尾。结尾与开头呼应，才能体现文章的完整性。开头有伏笔，后面才能出人意料而又有理有据。行“商鞅变法”而使国力昌盛，以致最终实现一统天下之伟业。而清政府闭关自守、摒弃改革创新，终致丧国辱权、泱害国民。故此，创新族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”江主席曾高屋建瓴强调。而.....水平低下以致阻碍发展的问题。据报道,双边贸易规模最大的30种商品中，中方具有比较优势的很少，多数是日本具有优势的资金、技术产业。作者以历史上一对结局具有巨大反差的对比来引出主题，化。这样的文章开头，不仅阅卷者喜欢，每一个人都会为它拍案叫绝，所以，提醒大家注意学习这样的开头，并为自己所用。再看文章的主体分主要是作者就存在的问题提出自己的见解和具体的解决效果，这就牵涉到了写作技巧的问题。满分作文的作者在安排方案具体步骤的过程中就巧用了一些技巧。要解决问题就要从本质上或者说个问题根源。在具体方案安排上，作者做到了主次分明及重点与非重点的合理安排，使整个的方案逻辑严密，并照顾到了方案的可行性。在具体措施完成后，仍不忘来上一段高屋建瓴、总揽全局的概括，从而使读者记忆中分散的条条措施凝聚到了一起。看完这一部分，读者会有这样的感受，对作者提出的方案，不但具体措施条清缕晰，还有了一再看结尾。在一篇文章中，结尾和开头具有同样的分量。白居易说“完固有力”;渔认为“篇际之终当以媚语摄魂，使之执卷流连，若难蘧别”。这些说法同样也各有道理。在文章结尾时，作者切不可因尾贵在不落俗套。好的结尾除了要再次点明主题，回应开头之外，还要有力，有余味，要给人留下思索的余地。当然，精炼优美的收笔语言同样也能够为文章增色不少。大家现在来看这篇满分作文的结尾。语言定能够使人全身舒畅，有一种如沐春风的感觉。某一个人都认为好的格式往里面添容，这样就违背了作文的原则，写.....后，能够根据文章具体需要灵活搭配和组合。这样才能写出有别于他人且令读者耳目一新的文章来。2010公务员考试申论热点---促进教育公平，保证社会和谐发展会主义法制国家应尽的责任，而实现教育公平则是社会公平的一个重要方面，是促进社会和谐发展的基石，是我国实施科教兴国、人才强国战略的基础保障。因此，我们应将促进教育公平放在重要的位置，予纵观我国教育不公平的问题，其主要表现为以下几个方面：一是区域发展不平衡，城乡差距、地区差异明显。城市、经济发后地区，并且这种差距有不断加剧的趋势。城市、由经济落后地区向经济发达地区聚集的现象。教育的机会不均等。经济困难家庭子女接受优质教育的机会明显少于经济条件好的家庭子女。教育不公平对社会产生教育不公平产生原因与我国长期形成的城乡二元结构有着密切的国的教育教学体制有着深厚的渊源；还和政府部门的政策导向有关。要促进教育公平，必须从经济、政策、体制方面入手，协调好各个方面，形成合力，破除教育发展不平衡的难题。东部支援中、西部，发达地区支持落后地区，东西互动、以强扶弱的小城乡差距，使更多社会资金流向乡镇，流向农村；使生产要素向乡镇聚集，向农村聚集。为实现教育公平奠定良好的物质.....势群体接受教育的机会，保证城乡教育基础设施水平相当，人们不因经济困难而失去受教育的机会。制度是实现教育公平的根本途径。应快考试制度的改革，改变“一考定终身”、“唯分是举”的升学制度，大力提倡素质教育，落到实处，这是保证教学资源合理分配的前提条义重大，任务繁重。各级政府部门应深刻认识教育公平的重要作用，将其作为政府部门工作的重点，在促进教育公平的过程中，深入贯彻落实科学发展观，保证每个公民接受教育的基本权利，促进社会的和谐2010年公务员考试申论经济热点话题经济工作会议在举行，指明了2010年的经济走向。会议指出，要根高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。工作重心定为“调结构、扩需、惠民生。”把结构调整放到了重要位置，并做出了更为具体的表述，意味着在未来经济发展中，调结构将居于更为重要的位置。资”是推动经济增长的主要力量。而2010年中央经济工作会议中，提出必须坚持扩大需和稳定外需协调发展，更加自觉、更加主动地坚持扩大国需求特别是消费需求的方针，实现需和外需有效互补；必须坚持改善民生和扩大需在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发结构优化、增强经济发展拉动力。于民生工程的投资占比超过50%。2010年中央经济工作会议提出要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。要促进劳动密集型产业、中小企业、民营企业等吸纳劳动力多的产业的发展,同时还从社保、住房、医疗等方面分别进行突破，提高人民生活水平。明确提出继续增加对.....“三农”、科技、教育、卫生、社保和保障性住房等民生领域的投入。4、环保的政府责任【背景】作为一个正在转轨的发展国，中国需要秉承“发展就是硬道理”的信条，尽可能地加快经济发展，但为了实现经济的持续、快速发展，我们又不能“竭则而渔”，必须考虑生态环境的承受能力，并以保护生态环境为前提。我国经济发展中的环境置，而且需要各级政府匹配性的制度安排与政策供给。5、城镇化建设【背景】改革开放以来，随着经济的快速发展，我国城市化取得了积极进展。但不论与我国经济发展阶段相比，还是与在后危机时代，世界经济失衡的修正和再平衡将使我国外贸出口面临巨大的挑战，扩大需将成为未来我国经济持续增长的必由之路。2010年中央经济工作会议的一大亮点是提出了加快推进城镇化的战略举措，明确要“以稳步推进城镇化为依托”，加快经济结构调整，把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间。个人收入分配问近年来，随着我国经济的持续发展，居民收入不断提高，生活水平极大改善。但是收入分配领域存在着居民收入在城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大的趋势，不利于经济的持续发在一定时期，通过不同途径和来源获得的收入。一般来讲，个人收入包括劳动收入(工资、奖金)、福利性收入(补贴、救济)和投资收入 (银行存款利益、股票收益)等三个方面。个人收入分配在国民经济运行和发展中占据十分重要的地位：从经济运行看，它是生产、分配、交换、消费4个环节的中介环节，其状况影响生产、交换与消费的正常运行；从生产目的看，它是实现社会生产目的的唯一手段；从消费经济学角度来看，它决定人们的消费水平、方式、习惯等，是提高消费水平及幸福指数的基础；从生产要素角度看，它是劳动力生产与再生产者积极性，从而提高劳动绩效的重要方式之一；从经济增长看，个人收入分配方式及消费是扩大需，发展经济的重要方式；从社会与政治角度看，个人收入分配是实现社会和谐发展的重要保障。当前我国的配制度改革与我国经济发展水平相比比较滞后，存在一些问题。从初次分配看存在以下几方面的问题，首先个人收入分配未能充分反映劳动者能力差距。人力资本的价.....值因素在收入分配中所占的比重小，而部门、地区的差距因素所占比重大，表现为部门间和地区间收入分配的不合理。其次，与国民财富增长的速度相比，一部分人富得太快。域富起来的，存在着“种粮的不如卖粮的富，养猪的不如卖猪的富”第四，一部分人致富的手段不合理。主要是指利用分配体制中存素，借助于权力和垄断力量以及利用违规经营和不平等第五，个人收入分配制度改革滞后，使得本已存在的收入分配差2004年，我国国民经济各行业中收入最高的行业是信息传输、计算机7611元，二者相差4．60倍。可支配收入和农村居民纯收入的东西部差额为5349元和3237元，而且呈不断拉大的趋势。伴随我国经济改革与发展的深入，要逐步深化收次分配与再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公首先，公平与效率相结合，在分配过程中更加强调社会公平，特别关注城乡之间、不同部门、不同地区之间的差距。一方面，要打破行业垄断，清除市场准入壁垒，通过竞争来降低垄断行业的高收入，限制凭借行业垄断获得个人额外收入的现象；另一方面，建立平等竞争自由流动的统一开放的劳动力市场，特别是消除城乡间的就业歧视和择要素合理配置的局面，在提高效率的同时，克服因就业选择限制而产生的收入差别。同时，还要界定清政府的职能，强化对政府部门及其工作人员的制度约束，避免权力寻租造成的进入市场竞争机会不均等问在现代企业制度下，人力资本在企业价值创造中的作用越来越重要，而现行的收入分配制度缺乏对人力资本价值的激励。人的知识成为资.....本，是基于知识经济时代知识的创新能够创造巨大的财富，因此人力资本也应该享有企业的股权，参与企业利润的分配。为了实现效率激励，要充分体现人力资本在价值分配中的作用。第三，在收入分配过程中关注民生问题。着重关注三个群体：城市低收入者、进城务工的农民和广大贫困地区的农民。对于城市低收入低收入者的住房问题；另一方面商品房仍按市场价格出售。二是对城乡居民实行生活必需品物资储备制度和实物分配制度(发放实物购券)等，对城市低收入者进行直补。三是确定最低生活标准，使其能够有足应纳入城市低保的围，在其他政策上，也与城市居民一视。二是解决进城农民工子女的教育问题，凡是有固定住所、，对农民实行最低生活保障。二是为农民设立创业基金。完善鼓励农民实现以上目标的项目政府都要给予补助。创业基金在经济富裕的地区由省、市、县按一定比例承担，在贫困地区由中央政府和地方政府按一第四，促进收入分配体制的创新，完善各项社会保障制度。在收入分配体制创新方面要坚持效率优先、兼顾公平，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。规分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。当前应着重建立合理的分配与再分配体制，强化政府在再分配方面调节能力。完善住房、医疗和人口的基本生活。健全与经济发展水平相适应的最低工资保障制度和景2010年3月22日，X县一农民某找乡长某反映问题.....时，拿起办公桌上一水杯欲喝水，被某喝止。两人发生口角后出现肢体冲突，随后，某喊来警察。某被拘留7日。据了解，事前该村民土登出乡长某“原计划把克兴关个三四天”“事件被曝光后自己变得骑虎难下”等雷人之语，进一、步招来板砖无数。对此事X县县委高度重视，迅速成立联合调查组，经调查，某在接待群众过程中，工作方县公安局免去城郊乡派出所某所长职务。群众本着对政府信任，到乡政府找乡长反映问题，本意不是寻衅滋事打架的。作为一乡之长，不仅没有认真接待来访群众，倾听百姓呼声，而是失去诚意，一错再错，以致与人发生肢体冲突，上演了一场“茶杯门”事件，令人对于其素质产生怀疑;此事在网上传播甚广，令广大网民对当今打造和谐干群关系的迫切性产生越来越高的呼声。二、背影深层次原因分析联系群众是我们党的优良传统和作风。接待群众上访是政府官员应尽解和包容，而不是动辄动用警察等公权力加以干预，甚至打击报复群众。分析必乡长某的行为，至少存在以下几点失误：一、脱离群众：群众有知情权和上访权。找乡长反映情况理应认真接到老农准备动用其茶杯喝水时，不是耐心做好解释和劝导，而是始终农发生争执和过激行为，也不至于发生肢体冲突，把事态扩大。三、打击报复：乡长的举动无疑存在利用警察的公权力打击报复群众长的雷官雷语要批判，但我们更应关注的是，其背后的农村基层利益博弈以及天平的失衡。如今农村的主要矛盾不再是税费征收，大多数纠纷是因土地问题引发，尤其对于城中村和城郊村，由于利益巨大且空白点较多，征地和拆迁问题更是凸显。在这种城市化进程中，最基层的官、商、民被推到了时代浪潮以及矛盾的第一线，.....层权力也有待整顿，导致了游戏规则的失和博弈的不公。具体表现为权力刁蛮——为了政绩或形形色色的“干股”，一些基层官员成为征地、野蛮拆迁的急先锋;资本通吃——各路商人以糖衣炮弹攻下基层官员，再假借公权之虎威，或建厂或炒地皮或盖楼，胡萝卜加大棒侵占村民利益;黑恶势力嚣——权力的异化、几何倍增的利益，催生了农村基层的黑恶势力，他们或倚公权之威，或搭资本之车，横行乡里，欺行霸市。与一些“更高级”的贪污受贿等相比，这种发生在自己身边的利益侵占和蚕食更加直观，也就更容易激起县乡基层民众的不满，触发农村社会的官民矛盾。而与此同时，利益诉求、申诉的表达渠道不畅甚至堵塞，使得一些农村地区的矛盾愈发积累。权力矛盾化解在基层”等同于把矛盾“堵塞”“隐瞒”在基层，从而让矛干群之间，也积累了一些错综复杂的矛盾，这些都成为新农村与和谐社会建设的隐患和阻碍，不可不察，不可不纠。三、打造和谐干群关系多发的群体事件已经成为各级政府面临的突出素，成为构建和谐社会进程中的不和谐音符。究其原因是多方面的，然紧的干群关系有关。因此，要落实科学发展观，打造和谐干群关系，必须从以下几方面1.树立民本意识。民为邦本，本固邦宁。人民群众是落实科学发部放大自我，对人民群众根本地位认识不到位是造成干群关系紧的根本原因。同志深刻指出，人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰子早在两千年前就说“民为贵，社稷次之，君为轻”，足见人民群众打造和谐干群关系，这就更需要以人民群众为中心，一切工作要围绕党员干部开展工作的思想基础。党员干部必须深刻认识人民群众的主.....体地位，强化民本意识，推动干群关系和谐发展。2.强化责任意识。民心似水，能载舟，亦能覆舟。得民心者得天下。只有把维护群众的利益当作自己的责任，在工作中就不会失误、失职、渎职，才不会给人民群众的生命财产和国家的财产造成了损失。强化责任意识，就是要树立强烈的工作责任感。党员干部必须在思想上强化责任意识，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。广大党员干部要时刻牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，认真履行自己的职责，敢于直面困难，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，做到事不避难，敢于担当，扎实推动工作。3.保持学习意识。干群关系是个大课堂，群众才是高明的老师。党员干部只有深入群众，虚心向民众学习，倾听民众的呼声，才能体察民情，做出的决策才能合乎民意。当前，少数党员干部高高在上，脱离人民群众，政策和决策违背民意，是导致干群关系紧的直接原因。领导干部群众观是否端正的试金石，也是体现一个政党是否先进的鲜中，一些党员领导干部认为群众素质低，自己见多识广，自恃高明，好为人师，漠视群众意见，擅自决策。这样的政策和决策必然偏离人民群众的利益所在，必然与民意想背离，必须在实践中改正。党员干部要熟地头，下到社区民居，调查情况，听取民声，研究实际，破解难题，真正做到“从群众中来，到群众中去”。4.树立服务意识。服务意识是根本。立党为公，执政为民。党的宗旨是全心全意为人民服务。强化党员干部的服务意识，真正把维护人民群众利益落到实处是打造和谐干群关系的根本。当前，部分党员干部群众观淡漠、主仆错位，缺乏服务意识，对群众安危冷暖重视不够，甚至以权谋私。这是干群关系紧的重要原因。我国目前正处在“黄金重要。要巩固党的执政基础，党员干部必须强化以上四种意识，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。党员干部一定要克服父母官的思想，在干群关系中摆正位置，以公仆意识，做为民官。要深刻认识到，权力来自于人民群众，要用好权力，全心全意为人民方设法为群众排忧解难，为群众谋利益，做人民群众的贴心人。.......技创新不少企业目光短浅，创新动力不足；缺乏创新型人才；国家科技创新立性政策不到位。二、概括剖析我国目前在科技创新方面存在的问题严重影响了我实现；违背了科学发展观、可持续发展的要求。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉；科技创新是建立创新型国家的核心，是国家创新基本战略，大幅度提高科技创新能力，是形成强大的国家竞争优势的手段；坚持科技创新是构建环境友好型社会、资源节约型社会的客观要求；是实现科学发展观、可持续发展的重要举措。三、措施对策鼓励研究生联合培养，促进三方人员的流动。最重要的恐怕是教育体系。中国的传统教育体系偏重于知识传授，厚重有余，活力不足，在某种意义上不利于创造能力的形成。中国的教育第三，政府部门将继续加大对科技创新的投入，重点投在那些具有公益性、基础性、前瞻性的项目上。第四，政府要提供有效的制度支持。国家对自主科技创新的制度支持应是全面而有效的。例如，有效的项目评估和资金支持体系；有利于自主创新的政府采购制度；有明智的产业政策；有合理的知识产权制度；有利于科技创业的社会融资系统；政府提供专项基金，用于企业开展自主品牌建设，在研发和自主创新方面也将给予相应支持；对企业国外研发投入给予所得税抵免或退征；设立研发和品牌风险基金，政府和企业共担风险；完善科技经费的管理制度，加强对经费的监督，第五，自主创新，必须注重专利申请，尤其是发明专利，在知识产权这一高台上与国外较量。要更加鼓励发明、创造、创新，使知识产知识产权战略和政策，理顺知识产权的管理体制和机制。.....挥企业在整合全社会创新资源中的主导作用，继而提高全社会创新活第七，培育与创新相关的中介机构。让科研成果更好地转化为生产力，需要提升技术转移服务的质量，形成由一批中介机构、评估机构、设计，支持这些技术服务机构和从业人员快速成长，例如让部分科技服务机构享受高技术企业的同等政策。第八，创造一种良好的文化环境。例如，有一种尊重知识、尊重人才的社会氛围；有热爱科学的社会风气，有百花齐放、百家争鸣、追求真理、实事的学术教养和规；对创新精神的褒奖，允许失败，对创新房价控制问题一、现象(问题及原因)政府对房价控制不力(部分地区投资和投机性购房需求增长过快)；住房保障体系不健全(个别地方中低收入家庭基本住房需求不能得到应有保障)；房价上涨过快(各种哄抬房价，联手垄断房价，开发企业、中介机构等通过制造虚假信息哄抬房价，违背法律法规炒作房价特殊是期房价格等价格欺诈行为都比较严峻)；经济适用房的建设治理存在的问题(供给与需求脱节、户型超标和开发商暴利、销售环节上有漏洞、政策执行不到位)是经济问题，也是社会问题。对房地产市场出现的问题，要充分熟悉其危害。房地产投资规模过大，住房价格上涨过快，将直接影响城镇居民改善住房条件，加重中低收入家庭的生活负担，不利于经济结构的和结构性问题，但如不及时加以控制或处理不当，不利于房地产市场持续健康发展，并有可能演变为全局性问题，危害整个国民经济的平的要求。经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。经济适用住房对建立合理住宅供应体系，实现城市规划布局调整，深化住房制和建设标准，促进经济适用住房建设健康发展是各级政府控制...三、措施对策(1)进一步加强对房地产业的引导和调控。进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。严格执行住房开发、销售有关政策，完善(2)科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制(3)进一步打击恶性炒房的投机行为，完善房地产业各项制度和法规，严格执法，强化房地产投资的资产审计，促进房地产市场的健(4)各级政府认识上要到位。各地特殊是城市政府要树立准确的政绩观，切实坚持以人为本，把解决老百姓的安居问题作为维护群众利益的一件大事抓紧抓好。要把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨，纳入工作议事日程，促进房地产市场健康发展。(5)完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、正确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向；(6)加强经济适用房、廉租房的建设管理，解决中低收入家庭住收入不断提高，生活水平极大改善。但是收入分配领域存在着居民收入在城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大的趋势，不利讲，个人收入包括劳动收入(工资、奖金)、福利性收入(补贴、救济)和投资收入(银行存款利益、股票收益)等三个方面。个人收入分生产、分配、交换、消费4个环节的中介环节，其状况影响生产、交换与消费的正常运行；从生产目的看，它是实现社会生产目的的唯一手段；从消费经济学角度来看，它决定人们的消费水平、方式、习惯等，是提高消费水平及幸福指数的基础；从生产要素角度看，它是劳动力生产与再生产及其劳动者素质的决定因素；从劳动者劳动绩效角度看，济增长看，个人收入分配方式及消费是扩大需，发展经济的重要方式；从社会与政治角度看，个人收入分配是实现社会和谐发展的重要保障。当前我国的收入分配制度改革与我国经济发展水平相比比较滞后，.......首先个人收入分配未能充分反映劳动者能力差距。人力资本的价值因素在收入分配中所占的比重小，而部门、地区的差距因素所占比重大，表现为部门间和地区间收入分配的不合理。其次，与国民财富增长的速度相比，一部分人富得太快。域富起来的，存在着“种粮的不如卖粮的富，养猪的不如卖猪的富”第四，一部分人致富的手段不合理。主要是指利用分配体制中存素，借助于权力和垄断力量以及利用违规经营和不平等2004年，我国国民经济各行业中收入最高的行业是信息传输、计算机7611元，二者相差4．60倍。可支配收入和农村居民纯收入的东西部差额为5349元和3237元，而且呈不断拉大的趋势。伴随我国经济改革与发展的深入，要逐步深化平”。首先，公平与效率相结合，在分配过程中更加强调社会公平，特别关注城乡之间、不同部门、不同地区之间的差距。一方面，要打破行业垄断，清除市场准入壁垒，通过竞争来降低垄断行业的高收入，限制凭借行业垄断获得个人额外收入的现象；另一方面，建立平等竞争自由流动的统一开放的劳动力市场，特别是消除城乡间的就业歧视和择要素合理配置的局面，在提高效率的同时，克服因就业选择限制而产生的收入差别。同时，还要界定清政府的职能，强化对政府部门及其工作人员的制度约束，避免权力寻租造成的进入市场竞争机会不均等问...其次，以效率激励为目标，体现人力资本价值在收入分配中的作用。在现代企业制度下，人力资本在企业价值创造中的作用越来成为资本，是基于知识经济时代知识的创新能够创造巨大的财富，因此人力资本也应该享有企业的股权，参与企业利润的分配。为了实现效率激励，要充分体现人力资本在价值分配中的作用。第三，在收入分配过程中关注民生问题。着重关注三个群体：城市低收入者、进城务工的农民和广大贫困地区的农民。对于城市低收入者的入者的住房问题；另一方面商品房仍按市场价格出售。二是对城乡居民实行生活必需品物资储备制度和实物分配制度(发放实物购券)等，对城市低收入者进行直补。三是确定最低生活标准，使其能够有足够的在其他政策上，也与城市居民一视。二是解决进城农民工子女的教育问题，凡是有固定住所、固定工作、固定收入的都应与居住所在地城市居民享有同样的子女教育机会和权一是要在农村确定低保线，对农民实行最低生活保障。在农村创办企业和安排农民就业，凡是有利于实现以上目标的项目政府都要给予补助。创业基金在经济富裕的地区由省、市、县按一定比促进收入分配体制的创新，完善各项社会保障制度。在收入分配体制创新方面要坚持效率优先、兼顾公平，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。规分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。当前应着重建立合理的分配与再分配体制，强化政府在再分配方面调节能力。完善住房、医疗和养老保险制度。完善各项社会保障制度，保障城镇贫困阶层和农村贫困人口的基.....本生活。健全与经济发展水平相适应的最低工资保障制度和最低工资何保证程序正义十一届全国人大常委会第十三次会议审议行政监察法草案，草案对受行政处分官员的解除程序做了如下规定：受处分人的处分期限满了，要由监察机关及时解除处分，对本人没有影响，他今后的晋升、晋级不再受处分的影响。专家认为，不能将被问责官序要公平公正。官员复出程序一旦法制化、规化，以往云山雾罩不少因公共事件被问责的官员，很快异地为官或换个岗位当官甚至升复出有四个问题被关注并争议着。一是该不该复出？一种观点是对问题官员复出说“不”，理由是复出实际架空了问责制度。另一种观点认为，让有能力的问题官员复出，体现出了政治理念与制度理性，毕竟人无完人金无足赤。二是处分期时间多长才合理？根据相关规定，免职的党政领导干至少应该在两年以上。可以说，官员的复出时间随意性很大，如何根据不同情况确定处分期限是个问题。职务相当的领导职务，但是，一些官员复出后担任了与原职务相当的领导职务，而且还有一些升职了。反腐专家指出，问责撤职、免职的领导干部复出不应“同级”任用，要降低级别，局级干部降为处级甚至理由总是“符合规定”。其实，问题官员两三个月后复出明显不符合规定。可见，所谓的“符合规定”有时候是糊弄公众的，完全是绕过规定来办事。按理说，官员复出应该以法规为依据，以官员的过错程度、反省态度、工作能力等作为复出理由。显而易见，被问责官员复出的条件、期限、程序以及复出后的职务，都需要合理的制度安排，任何一.......个环节都马虎不得，否则，不但引起公众质疑，而且不排除问题官员再出问题。毫无疑问，官员的复出程序离不开公平公正公开。但我以这是因为，被问责官员多是因为公共事件被惩处的，而公众是公共事件的受害者。一个官员复出如果不能得到受害者的原谅和支持，他的复出就显得草率，缺少根基。而且，官员复出意味着权力的恢复，公众官员复出程序有两个主要问题必须要搞清楚：一是谁该复出谁不该复处分期表现等。只有获得大多数人的支持，官员复出才不会惹众怒；民意是官员复出程序公平公正的保证，监察机关单方面让官员复出，公平公正则缺少有力的程序保证。低碳经济一．机动车的污染排放将被列入环境税征收围。一旦实施，的机动车车主也要为尾气排放埋单。机动车的环境税在征收时，车主将按照机动车不同的污染排放量情况，缴纳不同的税费。购买高排量汽车的车低排量机动车的车主缴纳更多的机动车环境税，类要把机动车污染排放的容纳入汽车污染防治的容中去，跑的里程越多付出的费用将越高。据悉，环境税的增收已经取得了环保部等相关部长计议。“短期难以开征，开征至少要两到三年后。”科技大学商学境税是必然趋势，随着经济的发展，全国机动车数量的逐年增长，环境压力日渐凸显”。江海潮博士认为，开征环境税也传递了一个信息，国家在保持汽车持续发展的同时，节能环保迫在眉睫。据了解，目前国际上对在用机动车征收“污染税”的只有英国伦敦。该税收于2008征收，每车每天高达25英镑。...二、什么是低碳经济低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。低碳经济是新的经济碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费，它是继农业革命、工业革碳经济已成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征，成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。三、低碳革命的基本目标是努力推进两个根本转变：一是将社会经济发展由高度依赖能源消费向低能耗、可持续发展现两个根本转变的中心环节是加快构建新型经济体系和发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，正逐渐被越来越多的国家认同。发展低碳经济也是我国绿色经济发展的理想模式。发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑战，也是大力发展循环经济，积极推进绿色经济发展的必然期看，发展低碳经济，大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术，不仅是建设两型社会(资源节约型、环境友好型)和生态文明的重要载体，也是转变发展方式，确保能源安全，有效控制温室气体着眼全球新一轮发展机遇，实现我国现代化发展目标的重大战略任务。五、如何发展低碳经济，构建低碳发展产业。要按照党的十七大展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑制品，实现整个产业结构的低碳化。2.节能降耗，推进低碳消费。继续制定全国及地区节能降耗约.....力推广节能省地绿色型建筑，强化新建建筑执行能耗限额标准监督管轻型商用车燃料消耗量限值标准，推进替代能源汽车产业化，着力推交通。大力宣传低碳消费理念和低碳行为好的做法，引导城乡利用节能减排与“低碳经济”发展之间的协同关系，建立与低碳发展机制。”在政府逐步完善相关政策，鼓励引导“低碳经济”发展的过耗工作。同时，企业要有长远投资眼光，在一些低碳技术、低碳产业上3.发展清洁能源，构建低碳能源供应体系。进一步落实可再生能源法及相关配套法规和政策，大力开发风能，加快开发生物质能，积升新能源在国家能源战略中的地位，做好新能源产业发展规划，加强技术研发，增加对新能源产业的投资，促进新能源的加快发展。加强低碳能源工程建设，着力推进大型核电、大型水电、西气东输、大型风电基地和清洁煤电基地等项目，着力提高天然气、核电等优质能源在国家能源消费结构中的比重。引导和鼓励农村居民发展户用沼气，生产生物质原料，为大中型生物质发电工程提供稳定可靠的燃料保障。4.加大科技投入，促进低碳技术创新。促进低碳技术创新。把可再生能的核心容，列入国家和地区科技发展规划。加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究。发展“低碳经济”，技术创新和制度创新是关键因素，政府主导和企业参与是实施的主要形式。发展低碳经济是我国应对气候变化的重要抓手，也是一项涉及经济、政治、文化、社会各个方面的系统工程，需要统一认识、健全法规，完善规划、夯实基背景：2009年2月1日，正式发布的中央“一号”文件即《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，再一次锁定“三农”问题，文件指出，保障和改善民生，重点难点在农民。首要任.....务是保持农业农村经济平稳较快发展。要坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有教育、医疗事业，完善农村社会保障体系，减少农民的支出，最终也是增加了农民的收入。2009年农民增收是要利用好价格和补贴两个杠杆，做好增加农民工就业和农民返乡创业这两篇农民增加收一、促进农民增收，要努力保持农产品价格合理水平。农产品价格高低，直接影响农民收入。要进一步理顺农产品价格，健全农产品价格保护制度。继续提高粮食最低收购价格，有效引导市场走势，促进粮食价格合理回升。搞好农产品购销和调运，完善生产、加工、流通环节促进农民增收，要逐步加大农业补贴力度。农业补贴是有效增加农民收入、调动农民生产积极性的有效措施。加大良种补贴力度，提高补贴标准。大规模增加农机具购置补贴，加大农资综合补贴力度，完善补贴三、促进农民增收，要积极促进农民就业创业。要外联动，多种措施就业渠道，鼓励和支持个体私营经济发展。高度重视农民工返乡回流问题，引导企业履行社会责任，采取多种措施稳定就业岗位。积极支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。加强返乡农民工技能培训，提高创业就业能力。四、促进农民增收，要大力发展壮大县域经济。要制定有效政策引导城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流动，增强县域经济对农民就业增收的带动能力。科学规划产业发展，积极引导劳动密集型、资源加工型产业，特别是农产品加工业向县域转移，大力培育特色支柱产业。促进乡镇企业健康发展，推进结构调整和技术进步，重点支持成长性好、就业容量大的企业做大做强。必须从根子上铲除“拉票”行为坚持在干部选拔任用过程中扩《2010——2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，专门就扩大干部提拔任用工作中的问题提出了新的要求。干部选拔工作中的程序是.....且贻害无穷。任何事物在发展进程中，都不会一帆风顺，可能会出现这这个毒瘤，这是当前乃至今后一段时期干部工作的重点。所谓“拉志样的“拉票”行为呈现出以下几个方面的新特点。持的原则不坚持，做老好人，搭顺水人情。甚至，明明是正常的工作，也要暗示对方对自己心存感激，让对方背上人情债。这种人对上如此，是如此。可以想象，以这样的态度和工作出发点，能不耽误工作和事业！当然，在这种人看来，耽误工作和事业不要紧，要紧的是自己的选票不能丢！他们认为，坚持原则，不光得罪人，还丢了选票，没有群众基础，你干得再好也是白搭。更何况，评价有些工体”，他们有一条共同的“利益链”。这些“抬轿子”的人，一般都是领导干部的亲信，都是靠依附某位领导受提拔重用的，平时领导信任，关键时刻为领导挺身而出。这些亲信们时时处处维护领导权威，利用手中的职权，与方方面面搞好关系。这种行为看起来是无可