成都市重污染天气应急预案试行

成城市人民政府办公厅关于印发《成城市重污染天气应急预案（试行）》通知成办发〔〕63号各区（市）县政府，市政府关于部门：《成城市重污染天气应急预案（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请认真落实执行。成城市人民政府办公厅12月31日成城市重污染天气应急预案（试行）为缓解大气污染，保护公众身体健康，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》和《环境空气质量标准》(GB3095-)等法律、法规、规章和技术标准，制订本预案。一、适用范围本市辖区内出现或可能出现重污染天气（全市空气质量国控监测子站空气质量指数均值大于200）时应急处置。二、工作标准以人为本，民生为重；强化预警，提前响应；属地为主，协调联动；统一领导，社会参加。三、监测预警依据《环境空气质量标准》开展空气质量监测、评价，依照地理、气象条件和污染排放分布情况对每日空气质量进行预测。（一）信息公布。当预测未来一定时间内空气质量指数（AQI）可能大于200时，按摄影关流程，实时编制不一样等级重污染天气预警信息，并经过成城市环境监测中心站网站（.org），“成都空气质量”等手机应用软件，“成都公布”、“成都气象”、“成都环境保护”等政务微博以及电视、广播、报纸、道路交通信息显示器等平台公布。（二）预警分级。重污染天气预警由轻到重分为三级预警、二级预警和一级预警3个等级，分别用黄色、橙色和红色给予标示，一级预警（红色）为最高级别。三级预警（黄色）：未来连续72小时空气质量指数（AQI）在201~300范围或空气质量指数（AQI）在201~300和301~500交替出现，公布黄色污染预警信息。二级预警（橙色）：未来连续72小时空气质量指数（AQI）在301~500范围，公布橙色污染预警信息。一级预警（红色）：未来二十四小时空气质量指数（AQI）大于500，公布红色污染预警信息。四、应急方法依照空气质量对应预警级别，分级采取对应重污染天气应急方法，深入降低污染排放，减缓污染程度，保护公众健康。主要方法包含：健康防护提醒方法、提议性方法和强制性污染减排方法。（一）三级预警（黄色）应急方法。1.健康防护提醒方法。提醒儿童、老年人和心脏病、肺病及其余慢性疾病患者等易感人群降低户外活动。2.提议性方法。（1）视情况可暂停中小学、幼稚园户外体育课。（2）公众尽可能乘坐公共交通工具出行，降低汽车上路行驶。（3）在家装、汽修、喷涂等过程中降低易产生挥发性有机物原材料及产品使用。3.污染减排强制方法。（1）严格落实绕城高速内各类工地、料场、堆场扬尘防治方法，做好洒水降尘工作。（2）早07:00-晚21:00点期间对散装材料、渣土、建筑垃圾运输车辆实施绕城高速（含）以内禁行（生活垃圾清运车除外）。（3）强化水泥、钢铁、化工等重点行业企业环境保护监管力度，增加环境保护监察巡查频次，确保企业污染治理设施正常运行；禁止企业进行环境保护设施停运检修工作，因特殊原因确需进行设施检修，一律采取停产方式进行。（4）禁止露天焚烧各类垃圾、农作物秸秆，严厉查处相关行为。（5）禁止绕城高速内露天烧烤，严厉查处露天烧烤行为。（6）增加绕城高速内道路保洁及主要道路冲洗除尘频次1次以上，降低地面起尘。（7）绕城高速以内禁止燃放烟花爆竹。（8）在具备气象条件前提下，实施地面、飞机人工增雨作业。（二）二级预警（橙色）应急方法。1.健康防护提醒方法。提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽可能留在室内，防止户外活动。2.提议性方法。（1）中心城区中小学、幼稚园停顿体育课、课间操、运动会等户外运动，其余区（市）县中小学、幼稚园依照当地空气质量指数情况参考中心城区执行；通常人群应尽可能防止户外活动；视情况暂停大型露天活动；户外活动可适当采取佩戴口罩等防护方法。（2）公众乘坐公共交通工具出行，降低汽车上路行驶；驻车较长时尽可能熄火。（3）在家装、汽修、喷涂等过程中降低易产生挥发性有机物原材料及产品使用。3.污染减排强制方法。（1）绕城高速以内禁止土石方开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除等作业；严格落实中心城区、近郊区（县）各类工地、料场、堆场扬尘防治方法，做好洒水降尘工作。（2）散装材料、渣土、建筑垃圾运输车辆和大型有机溶剂槽车实施绕城高速（含）以内全天禁行；在绕城高速（含）以内对黄标车实施全天禁行，将机动车（特种车辆、公交车、出租车和电动汽车除外）尾号限行（周末节假日除外）区域扩大到绕城高速以内；提升公共交通运行频次。（3）水泥、钢铁、化工等重点行业企业实施暂时减产限排方法，减产不得低于30%；企业实施环境保护检修必须停产进行；加强工业挥发性有机物排放单位环境监管，确保治理设施正常运行。（4）禁止露天焚烧各类垃圾、农作物秸秆，严厉查处相关行为。（5）将禁止露天烧烤行为扩大到近郊区（县）主城区及重点镇（街道），并加大查处力度。（6）增加中心城区、近郊区（县）道路保洁及主要道路冲洗除尘频次1次以上，降低地面起尘。（7）绕城高速以内禁止燃放烟花爆竹。（8）在具备气象条件前提下，实施地面、飞机人工增雨作业。（三）一级预警（红色）应急方法。1.健康防护提醒方法。提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽可能留在室内，防止户外活动。2.提议性方法。（1）中心城区中小学、幼稚园停课，其余区（市）县中小学、幼稚园依照当地空气质量指数情况参考中心城区执行；通常人群应尽可能防止户外活动；视情况停顿大型露天活动；户外活动可适当采取佩戴口罩等防护方法。（2）企事业单位依照情况可实施弹性工作制。（3）公众乘坐公共交通工具出行，降低汽车上路行驶；驻车较长时尽可能熄火。（4）在家装、汽修、喷涂等过程中暂停易产生挥发性有机物原材料及产品使用。3.污染减排强制方法。（1）全市范围内禁止土石方开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除等作业；全市各类工地、料场、堆场严格落实扬尘防治方法，做好洒水降尘工作。（2）散装材料、渣土、建筑垃圾运输车辆和大型有机溶剂槽车实施绕城高速（含）以内全天禁行；在绕城高速（含）以内实施黄标车全天禁行，三环路以内实施机动车（特种车辆、公交车、出租车和电动汽车除外）尾号单双号限行；提升公共交通运行频次，全力做好公共交通出行保障。（3）水泥、钢铁、化工等重点行业企业实施暂时减产限排方法，减产不得低于50%；企业实施环境保护检修必须停产进行；加强工业挥发性有机物排放单位环境监管，确保治理设施正常运行。（4）禁止露天焚烧各类垃圾、农作物秸秆，严厉查处相关行为。（5）将禁止露天烧烤行为扩大到近郊区（县）、远郊县（市）主城区及重点镇（街道），并加大查处力度。（6）增加全市范围内城市道路保洁和主要交通道路冲洗除尘频次2次以上，降低地面起尘。（7）绕城高速以内禁止燃放烟花爆竹。（8）在具备气象条件前提下，实施地面、飞机人工增雨作业。五、预警开启与解除成城市重污染天气应急处置工作指挥部（以下简称指挥部,组员名单见附件1）依照环境空气质量预测信息和指挥部办公室提议决定不一样预警等级应急方法开启与解除。（一）三级预警。三级预警（黄色）处置方法开启（解除）由指挥部办公室主任同意。（二）二级预警。二级预警（橙色）处置方法开启（解除）由指挥部副指挥长同意。（三）一级预警。一级预警（红色）处置方法开启（解除）由指挥部指挥长同意。六、保障方法（一）组织保障。成城市重污染天气应急处置工作指挥部与成城市大气环境综合整改指挥部合署办公，指挥部指挥长由市政府分管环境保护工作副市长担任，副指挥长由市政府关于副秘书长、市环境保护局局长担任，市级相关部门和各区（市）县政府、成都高新区管委会、天府新区成都管委会为组员单位。指挥部办公室设在市环境保护局，负责指挥部日常工作，统一组织、调度和协调全市大气重污染应急工作，并纳入全市应急体系统一管理。各组员单位须建立完善重污染天气应急预案工作机构，按照要求依法依规完成制订细化对应重污染天气应急预案后及时报指挥部办公室立案，做到准备充分，应急快速，方法有效，监管有力。（二）宣传保障。加强对大气污染防治知识和关于工作日常宣传力度。主动引导公众在日常生活、生产、消费中主动参加污染减排，提倡低碳生活、绿色消费。强化信息公开，及时公布重污染天气预警级别及对应应急方法，必要时组织召开新闻公布会。激励媒体监督，通畅公众监督渠道，对方法得力、成效显著经典案例进行报道，对关于方法不落实、不到位等情况给予曝光。（三）技术保障。市环境保护局牵头，市气象局配合成立成城市重污染天气应急教授咨询组；市环境保护局每年对预警处置方法执行情况进行评定；每年3月1日前，市经信委会同市环境保护局确定并及时调整年度减产限排企业名单；市环境保护局负责，牵头完成全市大气污染源清单动态更新及环境空气质量模型运维。（四）督察保障。各组员单位重污染天气应急处置工作执行情况纳入目标考评内容，指挥部办公室会同市政府目督办、市监察局等关于部门对本预案实施情况进行巡查、督察，实施通报制度。对因工作不力、履职缺位，造成未能有效实施重污染天气控制应急预案，依法依纪追究相关单位和人员责任。七、附则本预案自公布之日起实施，使用期2年。市政府办公厅《关于印发成城市中心城区大气环境污染处置工作预案通知》（成办发〔〕10号）同时废止。附件：1.成城市重污染天气应急处置工作指挥部组员名单2.成城市重污染天气应急处置工作指挥部组员单位职责分工附件1成城市重污染天气应急处置工作指挥部组员名单指挥长：市政府分管环境保护工作副市长副指挥长：市政府关于副秘书长、市环境保护局局长组员单位：市委宣传部、市政府目督办、市政府应急办、市监察局、市经信委、市教育局、市公安局、市财政局、市国土局、市环境保护局、市建委、市房管局、市城管局、市交委、市水务局、市农委、市林业园林局、市卫生局、市维稳办、市政府外办、市气象局；各区（市）县政府，成都高新区管委会、天府新区成都管委会。指挥部办公室设在市环境保护局，由市环境保护局分管副局长任办公室主任。附件2成城市重污染天气应急处置工作指挥部组员单位职责分工一、成城市重污染天气应急处置工作指挥部和办公室职责（一）指挥部：按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，研究制订全市应对重污染天气政策方法和指导意见，指挥协调全市重污染应急处置重大事项。（二）指挥部办公室(市环境保护局)。1.组织落实指挥部决定，协调和调动组员单位应对重污染天气应急相关工作，负担指挥部日常工作；2.负责公布黄色预警信息，向指挥部提出公布橙色、红色预警信息提议，经同意后负责公布；3.负责指挥、协调全市重污染天气应急预案详细组织实施工作，督促检验市级关于部门和区（市）县政府、成都高新区管委会、天府新区成都管委会重污染天气应急工作落实情况；4.组织开展全市重污染天气应急演练；5.配合相关部门开展应对重污染天气应急宣传教育与培训；6.依照各组员单位上报细化方案，建立各类项目信息数据库；7.负责联络教授咨询组；8.负责协调环境保护厅相关工作。二、组员单位职责分工（一）市委宣传部。1.加强对《成城市重污染天气应急预案(试行)》宣传，发挥媒体作用，加大对公众健康防护、提议性和强制性污染减排等方法宣传力度；2.配合做好全市信息公布和新闻报道等工作；3.协调国家、省级媒体做好相关采访报道工作。（二）市政府目督办。负责督察组员单位职责落实情况。（三）市政府应急办。负责配合相关部门做好大气重污染应急工作。（四）市监察局。负责监察组员单位工作人员职责推行情况。（五）市经信委。1.在《成城市重污染天气应急预案(试行)》公布后，按照市重污染天气应急预案要求编制本部门重污染天气应急细化方案，细化分解任务方法向指挥部办公室立案，重污染天气发生时负责按要求组织实施；2.每年3月1日前，会同市环境保护局制订重污染天气期间停、限产工业企业名目并及时更新；3.接到指挥部指令后，按照不一样预警级别方法要求，组织落实工业企业停、限产方法；4.对细化方案方法落实情况进行督察检验；5.加强与省经信委沟通协调，做好周围市（州）工业企业限产（减产）联防联控工作。（六）市教育局。1.按照市重污染天气应急预案要求编制本部门重污染天气应急细化方案，细化分解任务方法，在《成城市重污染天气应急预案(试行)》公布后要求时间内向指挥部办公室立案，重污染天气发生时负责按要求组织实施；2.接到指挥部指令后，按照不一样预警级别方法要求，负责及时将相关应急方法通知教育行政部门和学校，组织落实本市中小学及幼稚园实施健康防护，停顿体育课、课间操、运动会等户外运动以及停课等相关方法；3.对细化方案方法落实情况进行督察检验。（七）市公安局。1.按照市重污染天气应急预案要求编制本部门重污染天气应急细化方案，细化分解任务方法，在《成城市重污染天气应急预案(试行)》公布后要求时间内向指挥部办公室立案，重污染天气发生时负责按要求组织实施；2.组织编制《关于重污染天气期间采取暂时交通管理方法通告》；3.建立名单管理制度，做好对不适用限行社会保障车辆相关立案工作；4.接到指挥部指令后，按照预警级别方法要求，经过成城市交通广播电台、道路电子显示器等媒介及时向公众通知重污染期间采取交通管理方法，并做好对对应范围内禁行（限行）监管执法等工作，加大对渣土车、砂石车等车辆违反要求上路行驶及禁止烟花爆竹燃放检验执法力度；5.对细化方案方法落实情况进行督察检验。（八）市财政局。按照市重污染天气应急预案执行要求，做好财政保障工作。（九）市国土局。1.按照市重污染天气应急预案要求编制本部门重污染天气应急细化方案，细化分解任务方法，在《成城市重污染天气应急预案(试行)》公布后要求时间内向指挥部办公室立案，重污染天气发生时负责按要求组织实施；2.建立名单管理制度，制订重污染天气期间行业管理工地名目，并及时更新；3.接到指挥部指令后，对全市行业管理工地扬尘防治工作落实情况进行检验，并督促落实；4.对细化方案方法落实情况进行督察检验。（十）市建委。1.按照市重污染天气应急预案要求编制本部门重污染天气应急细化方案，细化分解任务方法，在《成城市重污染天气应急预案(试行)》公布后要求时间内向指挥部办公室立案，重污染天气发生时负责按要求组织实施；2.建立名单管理制度，制订重污染天气期间停工工地名目，并及时更新；3.接到指挥部指令后，按照不一样预警级别方法要求，及时落实施业内房屋建筑、市政、轨道交通、城市道路新建等工地预防扬尘和停顿土石方、施工工地渣土车、砂石车等车辆使用等方法；4.对细化方案方法落实情况进行督察检验。（十一）市房管局。1.按照市重污染天气应急预案要求编制本部门重污染天气应急细化方案，细化分解任务方法，在《成城市重污染天气应急预案(试行)》公布后要求时间内向指挥部办公室立案，重污染天气发生时负责按要求组织实施；2.建立名单管理制度，制订重污染天气期间行业管理工地停工工地名目，并及时更新；3.接到指挥部指令后，对全市行业管理工地扬尘防治工作落实情况进行检验，并督促落实；4.对细化方案方法落实情况进行督察检验。（十二）市城管局。1.按照市重污染天气应急预案要求编制本部门重污染天气应急细化方案，细化分解任务方法，在《成城市重污染天气应急预案(试行)》公布后要求时间内向指挥部办公室立案，重污染天气发生时负责按要求组织实施；2.接到指挥部指令后，按照不一样预警级别方法要求，落实增加道路清扫保洁和冲洗频次等方法；按照不一样预警级别方法要求，组织开展施工扬尘、道路遗撒、露天焚烧、露天烧烤等污染源执法检验并会同关于部门对渣土车、砂石车等车辆停运情况进行检验，并督促落实；3.对细化方案方法落实情况进行督察检验。（十三）市交委。1.按照市重污染天气应急预案要求编制本部门重污染天气应急细化方案，细化分解任务方法，在《成城市重污染天气应急预案(试行)》公布后要求时间内向指挥部办公室立案，重污染天气发生时负责按要求组织实施；2.接到指挥部指令后，负责及时组织加大公共交通运力保障力度；3.接到指挥部指令后，按照不一样预警级别方法要求，负责落实施业内交通建设施工等工地扬尘防治、停顿土石方施工以及工地渣土车、砂石车等车辆停运等方法；4.对细化方案方法落实情况进行督察检验。（十四）市水务局。1.按照市重污染天气应急预案要求编制本部门重污染天气应急细化方案，细化分解任务方法，在《成城市重污染天气应急预案(试行)》公布后要求时间内向指挥部办公室立案，重污染天气发生时负责按要求组织实施；2.建立名单管理制度，制订重污染天气期间停工工地名目，并及时更新；3.接到指挥部指令后，按照不一样预警级别方法要求，负责落实水务、河道治理等工地扬尘防治、停顿土石方施工以及工地渣土车、砂石车等车辆停顿使用等方法；4.对细化方案方法落实情况进行督察检验。（十五）市农委。1.按照市重污染天气应急预案要求编制本部门重污染天气应急细化方案，细化分解任务方法，在《成城市重污染天气应急预案(试行)》公布后要求时间内向指挥部办公室立案，重污染天气发生时负责按要求组织实施；2.接到指挥部指令后，对全市农作物秸秆禁烧等工作进行检验，尤其要做好大、小春期间秸秆禁烧工作，并督促落实；3.对细化方案方法落实情况进行督察检验；4.加强与农业厅沟通协调，做