抗震救灾预案

煤矿抗震救灾应急预案1、总则1.1编制目标为了使抗震救灾工作能够协调、有序和高效地进行，提升对破坏性地震快速反应能力，最大程度地降低人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，维护矿区和社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性抗震救灾条例》、《鄂尔多斯市抗震救灾预案》和《鄂尔多斯市人民政府突发公共事件总体应急预案》，制订本预案。1.3适用范围本预案适适用于白云乌素煤矿井田区域、矿区和所属范围内处置地震灾害事件应急活动。法律、法规以及《国家抗震救灾预案》和《鄂尔多斯市抗震救灾预案》另有要求从其要求。1.4工作标准地震发生后，各单位和组员立刻自动按照预案实施抗震救灾，处置本区域内地震事件。抗震救灾工作在组长、副组长统一领导下，建立健全分级负责，条块结合、属地管理为主应急管理机制，充分发挥抗震救灾指挥部在XX地煤矿受灾范围作用。抗震救灾要依靠广大职员及家眷并建立广泛社会动员机制，依靠并充分发挥人民解放军和武警部队在处置地震灾害事件中骨干作用和突击队作用，依靠科学决议和先进技术伎俩。2、抗震救灾组织体系总指挥：闫红世副总指挥：白明忠组员：各职能机构、矿救护队2.1指挥机构及职责白云乌素煤矿设置“抗震救灾”工作指挥部，负责本矿范围内“抗震救灾”突发事件应对工作。白云乌素煤矿“抗震救灾”工作指挥部负责领导、组织全矿抗震救灾工作，其办事机构“抗震救灾”办公室设在技术部。“抗震救灾”工作指挥部主要职责是拟订白云乌素煤矿“抗震救灾”方案，组织制订矿区范围类抗震救灾工作组织方法和安全技术方法等，及时掌握矿区范围内地震情况并组织实施救灾方法，做好“抗震救灾”管理工作，组织灾后处置，并做好关于协调工作。2.2抗震救灾工作机构与职责技术部配合地震局作好抗震救灾日常工作，负责配合地震局组织实施地震监测、预报、预警和应急准备等项工作，按要求向矿、集团(企业)及上级关于部门提出本级应该进入地震预警或应急状态提议，并在市抗震救灾预案开启后，作为抗震救灾指挥部办公室，按要求职责组织实施抗震救灾工作。3、预警和预防机制3.1信息监测与汇报技术部依照地震局对地震监测信息进行检测、传递、分析、处理、存放和报送；对地震宏观异常进行观察并及时上报；对全矿各类地震观察信息进行接收、检测和存放，并进行常规分析处理和震情跟踪。3.2预警预防行动依照中国地震局划定地震重点危险区，技术部对全矿地震重点危险区组织震情跟踪工作，提出短期地震预测意见，汇报矿、集团(企业)和上级主管部门。地震救援指挥部依照地震局公布短期地震预报，及时做好防震准备。在短期地震预报基础上，技术部配合地震局组织震情跟踪工作，提出临震预测意见，汇报矿、集团(企业)及上级主管部门。抗震救灾指挥部依照上级主管部门公布短期地震预报，宣告预报区进入临震应急期。预报区所在矿区范围采取应急防御方法，主要内容是：技术部在地震局指导下加强震情监视，随时汇报震情改变；依照震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，公布避震通知，必要时组织避震疏散；要求关于部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护方法；督促检验抢险救灾准备工作；平息地震谣传或误传，保持矿区和社会安定。3.3预警支持系统技术部在地震局指导下负责数据搜集、数据管理和地震速报，提供公用数据库管理系统及公用软硬件平台；负责搜集测震和前兆数据，为震情分析预报提供基础。3.4地震预警级别及公布依据地震紧迫程度，分为3级：地震重点危险区划分、地震短期预报和临震预报。“地震重点危险区划分”对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震区域作出划分；“地震短期预报”对３个月内将发生地震时间、地点、震级作出预报；“临震预报”对10日内将要发生地震时间、地点、震级作出预报。地震重点危险区划分，由地震部门公布；矿区内地震预报，由集团(企业)、及关于部门公布；已经公布地震短期预报地段，假如发觉显著临震异常，在紧急情况下，地震救援指挥部能够公布48小时之内临震预报，并同时向集团(企业)及其地震工作主管部门汇报。4、应急响应4.1分级响应4.1.1、地震灾害事件分级尤其重大地震灾害，是指造成300人以上死亡，或直接经济损失占本省上年国内生产总值1%以上地震；发生在人口较密集地域7.0级以上地震，可初判为尤其重大地震灾害。重大地震灾害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定经济损失地震；发生在人口较密集地域6.5—7.0级地震，可初判为重大地震灾害。较大地震灾害，是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损失地震；发生在人口较密集地域6.0—6.5级地震，可初判为较大地震灾害。通常地震灾害，是指造成20人以下死亡，或造成一定经济损失地震；发生在人口较密集地域5.0—6.0级地震，可初判为通常地震灾害。4.1.2抗震救灾响应分级和开启条件应对尤其重大地震灾害，开启I级响应；应对重大地震灾害，开启Ⅱ级响应；应对较大地震灾害，开启Ⅲ级响应；应对通常地震灾害，开启Ⅳ级响应；对各级地震灾害,必须在上级部门、集团企业领导和支持下,全方面开展受灾范围抗震救灾工作。确定抗震救灾响应级别权限：Ⅳ级、Ⅲ级响应由抗震救灾指挥部决定，Ⅱ级、I级响应由集团(企业)决定；Ⅳ级、Ⅲ级响应由抗震救灾指挥部上报集团(企业)，Ⅱ级、I级响应由由集团(企业)报上级部门。4.2信息报送和处理4.2.1震情速报矿区震级≥3.0级地震，抗震救灾指挥部在震后10分钟内向集团(企业)，初报地震情况，15分钟内向上级主管部门值班室初报地震情况。其它邻近地域震级≥4级地震，抗震救灾指挥部在震后10分钟内初报集团(企业)。4.2.2灾情速报地震灾情速报内容包含地震造成破坏范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。地震发生后，震区各抗震救灾指挥部组员快速开启地震灾情速报网，搜集地震灾情并进行速报。快速派人到震中或可能造成较大损失地域了解震害信息，搜集灾害损失情况，汇总上报集团(企业)、地震局。4.2.3抗震救灾指挥部灾情报送和处理各组员快速调查了解灾情，由抗震救灾指挥部向上级汇报并抄送上级地震部门；重大地震灾害和尤其重大地震灾害情况可越级汇报。4.2.4震情灾情公告矿抗震救灾指挥部办公室及时公布震情和灾情信息。在地震灾害发生1小时内，组织关于地震时间、地点和震级公告；在地震灾害发生后，依照初步掌握情况，组织灾情和震情趋势判断公告；适时组织后续公告。4.3通信矿抗震救灾指挥部通信方式：开通抗震救灾通信网络，确保震情、灾情信息和应急指挥命令通畅。通信部门快速了解地震受灾范围通信情况并派出人员进行维护和抢修。地震现场应急通信方式：随时保持灾害现场抗震救灾指挥部联络，及时采取方法恢复地震破坏通信线路和设备；必要时，联络应急机动通信设备，确保受灾范围应急指挥通信通畅。4.4、指挥与协调4.4.1、Ⅱ级、I级响应抗震救灾指挥部组织领导矿区抗震救灾工作，同时向集团(企业)汇报，并组织人员进行伤员救治和抢险，安抚受灾职员，维护矿区稳定。4.4.2Ⅳ级、Ⅲ级响应在集团(企业)领导下，抗震救灾指挥部组织受灾范围抗震救灾工作。4.4.3、矿抗震救灾指挥部应急行动矿抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调抗震救灾工作。推行抗震救灾指挥部办公室职责。矿抗震救灾指挥部快速召抗震救灾指挥部组员和关于部门参加紧急会议，依照灾害程度和受灾范围需求，决议和处理以下事项：第一、通报震情、灾情，确定应急工作规模、救灾范围和震后应急期时间。第二、协调驻军和武警部队参加抢险救灾。第三、调派紧抢救援队伍和医疗救护队伍赴受灾范围。第四，布署饮用水和食品供给、伤员转移、物资调运、受灾范围内外交通保障。第五，组织市抗震救灾指挥部组员单位和关于地域对受灾范围紧急支援。第六，视情况，提议向关于部门请求援助。第七，视情况，提议向上级部门请求实施跨市紧急应急方法以及干线交通管制等紧急应急方法。第八，视情况，提议向受灾范围发出慰问电，派出慰问团。4.4.4、各组员应急行动各组员依照震情和灾情开始运作；提出地震趋势判断意见汇报抗震救灾指挥部；派出现场应急工作队；应急结束后，向抗震救灾指挥部汇报抗震救灾工作；推行抗震救灾指挥部办公室其余职责。4.5紧急处置地震灾害现场实施统一领导、抗震救灾指挥部综合协调、各部门参加应抢救援工作体制。现场指挥与协调主要内容是：搜集并及时上报信息，（包含地震破坏、人员伤亡和被压埋情况、灾民自救互救结果、救援行动进展情况）；分配救援任务、划分责任区域，组织接待境外救援队、分配搜索营救任务并帮助工作，协调各级各类救援队伍行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防御方法，必要时疏散井下、地面人员；组织力量消除或减轻次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；估量救灾需求组成与数量规模，组织援助物资接收与分配；组织建筑物安全判定工作；组织灾害损失评定工作。救援队伍要服从抗震救灾指挥部指挥与协调。救援队伍抵达受灾范围后向现场指挥部报到，汇报队伍实力，了解灾情与救援行动进展；由现场指挥部划定责任区，布署救援任务；必要时向现场指挥部请求大型机械等条件支援；在救援行动进程中汇报救援行动进展、新发觉情况、需要请示问题；与现场指挥部协调转移、撤离安排。4.6人员抢救与工程抢险抗震救灾指挥部派遣紧抢救援队伍开展受灾范围搜救工作，救护队赶赴受灾范围参加抢险救灾。矿医院组织医疗救护和卫生防疫队伍抢救伤员。在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。现场快速展开：现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地；搜索行动：展开人工搜索尽快发觉地表或浅埋受难者；营救行动：采取起重、支撑、破拆及狭窄场地营救，高空营救等方式，使受难者脱离险境；医疗救护行动：由具备抢救经验专业医务人员进行现场救助，快速转运医疗站。不一样救援队伍之间要主动进行救援功效衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协商处理道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源共享或分配；各队伍之间保持联络，互通有没有，相互支援，遇有危险时传递警报并共同防护。4.7应急人员安全防护对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评定；探测泄漏危险品种类、数量、泄漏范围、浓度，评定泄漏危害性，采取处置方法；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌威胁和因破拆建筑物而诱发坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范方法。4.8群众安全防护现场抗震救灾指挥部制订群众疏散撤离方式、程序、行动详细组织指挥方案，要求疏散撤离范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全必要防护方法。4.9次生灾害防御对系统处于受灾范围易发生次生灾害地段和设施采取紧急处置方法并加强监视、控制，预防灾害扩展，减轻或消除污染危害。4.10地震现场监测与分析预报技术部配合地震局加强地震监测和分析预报工作，快速向受灾范围派出地震现场工作队伍，对震区地震类型、地震趋势、短临预报提出初步判定意见。4.11社会力量动员与参加尤其重大、重大、较大地震灾害事件发生后，地震受灾范围抗震救灾指挥部组织各方面力量抢救人员，组织单位和人员开展自救和互救；受灾范围所在地动员非受灾范围力量，对受灾范围提供救助；宣传科组织和动员社会力量，对受灾范围提供救助，开展为矿捐款捐物活动。4.12地震灾害调查与灾害损失评定技术部配合地震局开展地震烈度、地震宏观异常现象、地震社会影响和各种地震地质灾害等调查工作。后勤部负责会同关于部门，共同开展地震灾害损失评定（包含人员伤亡、地震造成直接经济损失、间接经济损失和救灾直接投入费用组成）。4.13信息公布信息公布要坚持实事求是、及时准确标准，技术部、综合部配合地震局、民政局要按摄影关要求和本部门职责做好信息公布工作。4.14应急结束应急结束条件是：地震灾害事件紧急处置工作完成；地震引发次生灾害后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震可能；受灾范围基本恢复正常生活秩序。达成上述条件，由抗震救灾指挥部宣告受灾范围震后应急期结束。5、后期处置5.1善后处置及时偿还因救灾需要而暂时征用帐蓬、运输工具、通信设备等。对造成损坏或因其余原因造成无法偿还，要进行修复或依法给予赔偿。5.2社会救助宣传科负责接收并安排社会各界捐赠。5.3保险综合科负责向保险企业快速做好震后保险理赔工作。5.4调查和总结由技术部配合地震局负责对地震灾害进行调查，总结抗震救灾工作并提出改进提议，上报集团(企业)和省地震局。6、保障方法6.1通信与信息保障抗震救灾指挥部建设并完善通信网络，存放并定时更新抗震救灾指挥部组员和抗震救灾、救灾相关人员通讯录。尽快恢复矿被地震破坏通信设施，帮助保障抗震救灾通信通畅。6.2应急支援和装备保障6.2.1地震救援与工程抢险装备保障赴地震受灾范围紧抢救援队伍，应装备必要地震救援和工程抢险装备。6.2.2应急队伍保障应急队伍资源及其组织方案以下表：人员抢救队伍：志愿者队伍、地震紧抢救援队伍、邻近地震救援队伍；工程抢险队伍：矿抢险队伍、行业专业抢险队伍、邻近抢险队伍。次生灾害救援队伍、消防部队、行业特种救援队伍、邻近特种救援队伍；矿医疗救护队伍、当地抢救医疗队伍。地震现场应急队伍、矿地地震现场应急队伍、县地震局现场应急队伍、省地震局现场6.2.3交通运输保障运输队、采煤队、掘一队：尽快恢复被毁坏公路、井下主要运输巷道和关于设施；优先确保抢险救援人员、物资运输和灾民疏散。6.2.4电力保障机电部门，尽快恢复被破坏送、变、配电设施和电力调度通信系统功效等，与关于部门协调紧急调度电网供电，确保受灾范围用电供给。6.2.5矿区基础设施抢险与应急恢复综合部、运输队、采煤队、掘一队：组织力量对受灾范围供排水、地面基础设施建设，尽快恢复井下运输通畅。6.2.6医疗卫生保障医院、综合部：快速组织抢救队伍抢救伤员；帮助受灾范围采取有效方法预防和控制传染病暴发流行；及时检验、监测受灾范围饮用水源、食品等卫生情况，指导落实饮用水消毒方法；快速向受灾范围提供所需药品、医疗器械。供给科协调受灾范围所需物资、生活必需品紧急调用。6.2.7治安保障保卫科：帮助受灾范围加强治安管理和安全保卫工作。维护矿区治安，维护矿区交通秩序，确保抢险救灾工作顺利进行。6.2.8矿区动员保障综合部建立应对突发公共事件社会动员机制。6.2.9紧急避难场所保障结合矿区建设，利用工业广场和其它空地规划设置紧急疏散通道和避难场所。6.2.10呼吁与接收外援经过正常渠道或由指挥部办公室统一组织宣传，介绍震情、灾情，向社会提供援助，提出紧抢救灾物资种类、数量、救助捐款总金额。6.3技术贮备与保障地震现场工作队、地震紧抢救援队伍，服务于抗震救灾指挥辅助决议、地震监