建设工程进行施工索赔的方法

索赔知识手册施工索赔第一节施工索赔及其分类、作用施工索赔施工索赔是指对并非因为自己过失，而是因为应由协议对方负担责任情况造成实际损失向对方提出给予赔偿要求。在市场经济条件下，建筑市场中施工索赔是一个正常现象。在我国，因为社会主义市场经济体制还未完全形成，在工程实践中，发包人不让索赔，承包人不敢索赔和不懂索赔，监理工程师不会处理索赔现象普遍存在。面对这种情况，在建筑市场中，应该大力提升对施工索赔认识，加强对索赔知识和方法学习，认真对待和搞好施工索赔，这对维护企业利益十分主要。施工索赔分类（一）按索赔事件所处协议状态分类1、正常施工索赔正常施工索赔，是指在正常推行协议中发生各种违约、变更、不可预见原因、加速施工、政策改变等情况引发索赔。正常施工索赔是最常见索赔形式。2、工程停、缓建索赔工程停、缓建索赔，是指已经推行协议工程因不可抗力、政府法令、资金或其余原因必须中途停顿施工所引发索赔。3、解除协议索赔解除协议索赔，是指因协议中一方严重违约，致使协议无法正常推行情况下，协议另一方行使解除协议权力所产生索赔。（二）按索赔依据范围分类1、协议内索赔协议内索赔，是指索赔所包括内容能够在推行协议中找到条款依据，并可依照协议条款或协议中预先要求责任和义务划分责任，按违约要求和索赔费用、工期计算方法提出索赔。通常情况下，协议内索赔处理处理相对轻易。2、协议外索赔协议外索赔与协议内索赔依据恰恰相反，即索赔所包括内容难于在协议条款及关于协议中找到依据，但可能来自民法、经济法或政府关于部分颁布关于法规所赋予权力。如在民事侵权行为、民事伤害行为中找到依据所提出索赔，就属协议外索赔。3、道义索赔道义索赔，是指承包人不论在协议内或协议外都找不到进行索赔依据，没有提出索赔条件和理由，但他在协议推行中诚恳可信，为工程质量、进度及与发包人配合上尽了最大努力，但因为工程实施中估量失误，确实造成了很大亏损，恳请发包人给予救助，这时，发包人为了使自己工程取得良好进展，出于同情和信任合作承包人而慷慨给予费用赔偿。发包人支付这种道义救助，能够取得承包人更理想合作，最终发包人并无损失。因为承包人这种并非管理不善和质量事故造成亏损过大，往往是在投标时估价不足造成。换言之，若承包人充分地估量了实际情况，在协议价中也应含有这部分费用。（三）按索赔目标分类1、工期索赔工期索赔，是指因为非承包人责任原因而造成施工进程延误，承包人要求同意延展协议工期索赔。工期索赔形式上是对权利要求，以防止在原定协议完工日不能完工时，被发包人追究拖期违约责任。一旦取得同意协议工期延展后，承包人不但免去了负担拖期违约赔偿费严重风险，而且可能提前工期得到奖励。所以，工期索赔最终仍反应在经济收益上。2、费用索赔费用索赔，是指当施工客观条件改变造成承包人增加开支，承包人要求对超出计划成本附加开支给予赔偿，以挽回不应由他负担经济损失索赔。费用索赔目标是要求经济赔偿。（四）按索赔处理方式分类1、单项索赔单项索赔，是指某一事件发生对承包人造成工期延长或额外费用支出时，承包人即可对这一事件实际损失在协议要求索赔使用期内提出索赔。所以，单项索赔是对发生事件而言。单项索赔可能是包括内容比较简单，分析比较轻易、处理起来比较快事件。也可能是包括内容比较复杂、索赔数额比较大、处理起来比较麻烦事件。2、综合索赔综合索赔又称一揽子索赔，是指承包人在工程完工结算前，将施工过程中未得到处理或承包人对发包人回复不满意单项索赔集中起来，综合提出一次索赔，双方进行谈判协商。综合索赔通常都是单项索赔中遗留下来意见分歧较大难题，责任划分、费用计算等各持已见，不能立刻处理。施工索赔作用（一）确保施工协议实施施工协议一经订立，协议双方即产生权利和义务关系，这种权利受法律保护，这种义务受法律制约。施工索赔是施工协议法律效力详细表现，而且由施工协议性质所决定。假如没有施工索赔和关于施工索赔法律要求，则施工协议形同虚设，对双方都难以形成约束，这么，施工协议实施就得不到确保。施工索赔能对违约者起警戒作用使其考虑到违约后果，以尽力防止违约事件发生。所以，施工索赔有利于协议双方更紧密合作，有利于协议目标实现。（二）落实和调整施工协议双方经济责任关系施工协议双方有权利，有利益，同时也应负担对应经济责任。谁未推行协议责任，组成违约行为，造成对方损失，侵害对方权利，则应负担对应协议处罚。离开施工索赔，施工协议责任就不能表现，协议双方责权利关系就不平衡。（三）维护施工协议当事人正当权益施工索赔是一个保护自己，维护自己正当利益，防止损失，增加利润伎俩。在当代工程承包中，假如承包人不能进行有效索赔，不精通索赔业务，往往使损失得不到合理及时赔偿，就会影响正常生产经营活动，甚至出现倒闭。（四）促使工程造价愈加合理施工索赔正常开展，把原来打入工程报价一些不可预见费用，改为按实际发生损失支付，有利于降低工程报价，使工程造价愈加合理。第二节施工索赔起因发包人或工程师违约（一）发包人没有按协议要求时间和要求提供施工场地、创造施工条件造成违约协议条款约定时间和要求所要完成土地征用；房屋拆迁；去除地上、地下障碍；确保施工用水、用电；材料运输；机械进场；办理施工所需各种证件、批件及关于申报同意手续，提供地下管网线路资料等发包人工作。开工日期经施工协议协议书确定后，承包人要按照既定开工时间做好各种准备，并需提前进场做好办公、库房、及其余暂时设施搭建等工作。假如发包人不能在协议要求时间内给承包人施工队伍进场创造条件，使准备进场人员不能进场，准备进场机械不能到位，应提前进场材料运不进场，其余开工准备工作不能按期进行，造成工期延误或给承包人造成损失，承包人可提出索赔。（二）发包人没有按施工协议要求条件提供给供给材料、设备造成违约假如发包人所供给材料、设备到货时间、地点、单价、种类、规格、数量、质量等级与协议附件要求不符，造成工期延误或给承包人造成损失，承包人可提出索赔。（三）发包人没有能力或没有在要求时间内支付工程款造成违约发包人应按照专用条款要求时间和数额，向承包人支付预付款和工程款。当发包人没有支付能力或拖期支付以及由此引发停工，造成工期延误或给承包人造成损失，承包人可提出索赔。（四）工程师对承包人施工过程中提出关于问题久拖不定造成违约工程师应按照协议文件要求行使自己权力，推行协议约定职责，及时向承包人提供所需指令、同意、图纸等。在施工过程中，承包人为了提升生产效率，增加经济效益，较早发觉工程进展中问题并向工程师寻求处理方法，或提出处理方案报工程师同意，假如工程师不及时给予处理或同意，将会直接影响工程进度，形成违约事件，造成承包人索赔。（五）工程师工作失误，对承包人进行不正确纠正、苛刻检验等造成违约实际工作中，因为详细工作人员工作经历、业务水平、思想素质及工作方式、方法等原因，往往会造成承发包双方工作不协调，其中因工程师造成影响会成为索赔起因。1、工程师不正确纠正施工过程中，可能发生工程师认为承包人某施工部位或项目所采取材料不符合技术规范或产品质量要求，从而要求承包人改变施工方法或停顿使用某种材料，但事后又证实并非承包人过失，所以，工程师纠正是不正确。在此情况下，承包人对不正确纠正所发生经济损失及时间（工期）损失提出对应赔偿是维护本身利益表现。2、工程师对正常施工工序造成干扰通常情况下，工程师应依照施工协议发出施工指令，并能够随时对任何部位进行质量检验，不过，工程师对承包人在施工中采取方法及施工工序无须过多干涉，只要不违反施工协议要求和不影响工程质量就能够进行。假如工程师强制承包人按照某种施工工序进行施工，这就可能打乱承包人正常工作次序，造成工程不能按期完成或增加成本开支。不论工程师意图怎样，只要造成实际上对正常施工工序干扰，其结果都可能造成不应有工程停工、开工、人员闲置、设备闲置、材料供给混乱等局面，由此而产生实际损失，承包人必定提出索赔。3、工程师对工程进行苛刻检验工程师及其委派人员有权在施工过程中任何时候对任何工程进行现场检验。承包人应为其提供便利条件，并按照工程师及委派人员要求返工、修改，负担由本身原因造成返工、修改费用。毫无疑问，工程师各种检验都会给被检验现场带来某种干扰，但这种干扰应了解为是合理。工程师所提出修改或返工要求应该是依据施工协议所指定技术规范，一旦工程师检验超出了施工协议范围要求，超出了通常正常技术规范要求即认为是苛刻检验。常见苛刻检验种类有：(1)对同一部分工程内容重复检验；(2)使用与协议要求不符检验标准进行检验；(3)过分频繁检验；(4)有意不及时检验等。面对具备丰富经验承包人，工程师对自己权力行使应掌握好协议界限，过分地不恰当地行使自己权力，对工程进行苛刻检验，将会对承包人施工活动生产影响，必定造成承包人索赔。协议变更与协议缺点（一）协议变更协议变更，是指施工协议推行过程中，对协议范围内内容进行修改或补充，协议变更实质是对必须变更内容进行新要约和承诺。当代工程中，对于一个较复杂建设工程，协议变更就会几十项甚至更多。大量协议变更正是承包人索赔机会，每一变更事项都有可能成为索赔依据。协议变更，通常表现在由协议双方经过会谈、协商对需要变更内容达成一致意见后，签署会议纪要、会谈备忘录、变更统计、补充协议等协议文件中。协议变更个体内容可划分为：工程设计变更、施工方法变更、工程师及委派人指令等。1、工程设计变更工程设计变更通常存在两种情况，即完善性设计变更和修改性设计变更。所谓完善性设计变更，是指在实施原设计施工中不进行技术上改动将无法进行施工变更。通常表现为对设计遗漏、图纸相互矛盾、局部内容缺点方面修改和补充。完善性设计变更，经过承发包双方协调一致后即可办理变更统计。所谓修改性设计变更，是指并非设计原因而对原设计工程内容进行设计修改。这类设计变更原因主要来自发包人要求和社会条件改变。对于完善性设计变更，是有经验承包人意料之中变更。经常由承包人发觉并提交工程师进行处理，办理设计变更手续。该类变更通常情况下对工程量影响不大，对施工中各种计划安排、材料供给、人力及机械调配影响不大，相对应索赔机会也较少。对于修改性设计变更，即使对于有经验承包人也是难以预料。尽管这种修改性设计变更并非完全是发包人本身原因，但其往往影响承包人局部甚至整个施工计划安排，带来许多对施工方面不利原因：(1)造成承包人重复采购；(2)调整人力调配；(3)调整机械调配；(4)等候修改设计图纸；(5)对已完工程进行拆改等；(6)成本比原计划增加，工期比计划延长；承包人会抓住这一机会，向发包人提出因设计变更所引发索赔要求。2、施工方法变更施工方法变更，是指在执行经工程师同意施工组织设计时，因实际情况发生改变需要对一些详细施工方法进行修改。这种对施工方法修改必须报工程师同意方可执行。施工方法变更，必定会对预定施工方案、材料设备、人力及机械调配产生影响，会使施工成本加大，其余费用增加，从而引发承包人索赔。3、工程师指令假如工程师指令承包人加速施工、改换一些材料、采取某项方法进行某种工作或暂停施工等，则带来较大成份人为协议变更，承包人能够抓住这一协议变更机会，提出索赔要求。（二）协议缺点协议缺点，是指承发包当事人所订立施工协议进入实施阶段才发觉，协议本身存在现时已极难再作修改或补充问题。大量工程协议管理经验证实，施工协议在实施过程中，常发觉有以下情况：(1)协议条款用语含糊、不够准确，难以分清双方责任和权益；(2)协议条款中存在漏洞，对实际可能发生情况未做预料和要求，缺乏一些必不可少条款；(3)协议条款之间存在矛盾，即在不一样条款中，对同一问题要求或要求不一致；(4)因为协议订立前没有把各方对协议条款了解进行沟通，造成双方对一些条款了解不一致而发生协议争吵；(5)对协议一方要求过于苛刻、约束不平衡，甚至发觉一些条款是一个圈套，一些条款中隐含着较大风险。按照我国订立施工协议所应恪守正当公正、老实信用、平等互利、等价有偿标准，以法律推定，协议当事人在订立协议之前都已认真地阅读和了解了协议文件，明白协议每一详细内容都是自己愿意接收意愿表示，是为日后进行善意合作有意写进去。不存在一方对另一方强制、坑骗等不公平行为。所以，订立协议后所发觉协议本身存在问题，应按照协议缺点进行处理。不论协议缺点表现为哪一个情况，其最终止果都可能是以下两种情况：(1)双方当事人对有缺点协议条款重新解释定义，协商划分双方责任和权益；(2)双方各自按照本方了解，把不利责任推给双方，发生激烈协议争议后，提交仲裁机构裁决。总之，施工协议缺点处理往往是与施工索赔及处理协议争议联络在一起。不可预见性原因（一）不可预见性障碍不可预见性障碍，是指承包人在开工前，依照发包人所提供工程地质勘察汇报及现场资料，并经过现场调查，都无法发觉地下自然或人工障碍。如古井、墓坑、断层、溶洞及其余人工构筑物类障碍等。不可预见性障碍在实际工程中，表现为不确定性障碍情况更常见。所谓不确定性障碍，是指承包人依照发包人所提供工程地质勘察汇报及现场资料，或经现场调查能够发觉地下存在自然或人工障碍，但因资料描述与实际情况存在较大差异，而这些差异造成承包人不能预先准确地制订处理方案，估量处理费用。不确定性障碍属不可预见性障碍范围，但从施工索赔角度看，不可预见性障碍索赔比较轻易被同意，而不确定性障碍索赔则需要依照施工协议细则条款论证。区分不确定性障碍与不可预见性障碍表现，采取不一样索赔方法是施工索赔管理人员应注意。（二）其余第三方原因其余第三方原因，是指与工程关于其余第三方所发生问题对工程施工影响。其表现情况是复杂多样，往往难于划分类型。以下述情况：(1)正在按协议供给材料单位因故被停顿营业，使正需要材料供给中止；(2)因铁路部门原因，正常物资运输造成压站，使工程设备迟于安装日期到场，或不能配套到场；(3)进场设备运输必经桥梁因故断塌，使绕道运费大增。诸如上述及类似问题发生，客观上给承包人造成施工停顿、等候、多支出费用等情况。假如上述情况中材料供给协议、设备定货协议及设备运输路线是发包人与第三方订立或约定，承包人能够向发包人提出索赔。国家政策、法规改变国家政策、法规改变，通常是指直接影响到工程造价一些国家政策、法规改变。我国现在正处于改革开放发展阶段，尤其是加入WTO以后，正在与国际市场接轨，价格管理逐步向市场调整过渡，每年都关于于对建筑工程造价调整文件出台，这对工程施工必定产生影响，对于这类原因，承发包双方在订立协议时必须引发重视。在现阶段，因国家政策、法规变更所增加工程费用占有相当大比重，是一项不能无视索赔原因。常见国家政策、法规变更有：(1)由工程造价管理部门公布建筑工程材料预算价格调整；(2)建筑材料市场价与概预算定额文件价差关于处理要求；(3)国家调整关于建设银行贷款利率要求；(4)国家关于部门在工程中停顿使用某种设备、某种材料通知；(5)国家关于部门在工程推广一些设备、施工技术要求；(6)国家对某种设备、建筑材料限制进口、提升关税要求等。显然，上述关于政策、法规对建筑工程造价必定产生影响，承包人可依据这些政策、法规要求向发包人提出赔偿要求。假如这些政策、法规执行会降低工程费用，受益无疑应该是发包人。第三节施工索赔中费用分析施工索赔费用种类及其组成施工索赔费用，是承包人依照施工协议条款关于要求，向发包人索取承包人应该得到协议价款以外费用。这种费用，既不是承包人额外收入，也不是发包人支出了无须要费用，而是在协议要求因订立施工协议时还无法确定，应由发包人负担一些风险原因造成结果。在工程施工阶段，引发施工索赔原因是多个多样，每一详细索赔事件所发生费用组成也不尽相同，不过，按照索赔起因及其费用组成特点可分为工程量增加费、施工延误损失费、发包人或工程师违约损失费、中止及解除协议损失费、国家政策、法规改变影响费用等。（一）工程量增加费工程量增加费，是指因为一些原因影响，施工中实际发生工程量超出了原协议或图纸要求工程量而发生施工索赔费用。工程施工中，引发工程量增加常见情况往往与设计变更、工程师指令、不可预见性障碍等关于。1、设计变更引发工程增加施工过程中发生设计变更，不论是完善性设计变更，还是修改性设计变更都有可能引发工程量增加。2、工程师指令引发工程增加工程施工中，工程师在施工协议要求程度内能够实现发包人增加工程量愿望。如某工程中，工程师指令在接待室增加吊顶、窗帘盒、木墙裙和暖气罩等。3、不可预见性障碍引发工程量增加施工过程中发生不可预见性障碍处理往往会造成工程量增加，如增加土方挖填量、增加混凝土量等。工程量增加费数量是由所确认工程增加量直接费（人工费、材料费、机械使用费）、间接费和其余费用组成，按照施工协议工程价款确定标准，或按照协议条款中要求计算方法进行计算。（二）施工延误损失费施工延误损失费，是指因为非承包人原因所造成施工延误事件给承包人造成实际损失而发生施工索赔费用。引发这种索赔费用原因经常是：(1)发包人、工程师或与发包人有直接关系第三方所引发延误；(2)不可预见性障碍处理引发延误；(3)异常恶劣气候条件引发延误；(4)特殊社会条件引发延误。由上述原因造成承包人实际损失，与工程量增加费是完全不一样情况，其费用组成是以下几个情况组合：(1)工人停工损失费或需要暂调其余工程时调离现场及再次调回费。(2)施工机械闲置费：当承包人使用租赁机械时是指机械租赁费；当承包人使用自有机械时是指机械闲置费或暂调其余工程时调离及二次进场费。(3)材料损失费：包含易损耗材料因施工延误而加大损耗；水泥因延误造成过期失效；材料调运其余工地运输及装卸费等。(4)材料价格调整。受市场价格改变影响，因施工延误迫使承包人材料采购推迟，当延误前后材料显著涨价时，承包人不得不付出比计划进度情况下增加费用。(5)异常恶劣气候条件、特殊社会条件造成已完工程损坏或质量达不到合格标按时处置费、重新施工费等。（三）加速施工费加速施工费，是指因为非承包人原因造成工期延误，承包人依照工程师指令加速施工，从而比正常进度状态下完成同等数量工程量施工成本提升而发生施工索赔费用。通常情况下，加速施工费由以下几个情况组成：(1)实施比定额标准工资高工资制度，如多发奖金、加班费等。(2)配置比正常进度人力资源多劳动力，如为加速施工多雇佣工人；多安排技术熟练工；由一班制改为两班甚至三班制；为增加工人多购置工具、用具、增加服务人员、增建暂时设施等。(3)施工机械设备配置增加，周转材料大量增多。如为增加混凝土搅拌机，增加垂直提升设备；因为施工进度快，现浇钢筋混凝土结构支撑和模板将降低周转次数，增加投入量。(4)采取先进价高施工方法。如现浇钢筋混凝土工程中，使用商品混凝土；高空作业使用泵送混凝土机械等。(5)材料供给不能满足加速施工要求时，发生工人待工或高价采购材料。(6)加速施工中各工种交叉干扰加大了施工成本等。上述加速施工费用产生，因不一样工程情况会千差万别，甚至会有加速效果不显著，而加速施工费用却大幅度增加情况。（四）发包人或工程师违约损失费发包人或工程师违约损失费，是指在施工协议推行过程中，因为发包人或工程师违反协议要求，给承包人造成实际损失而发生施工索赔费用。发包人或工程师违约损失费在工程实践中经常发生，但其费用组成却较为复杂，应依照详细情况详细分析。1、发包人延迟付款发包人因某种原因不能按协议条款要求时间支付承包人工程款项违约行为，会造成承包人该部分款项利息损失，造成承包人该部分款项不能用于施工准备而造成其余损失。2、发包人或工程师工作失误发包人或工程师在行使协议所赋予权力时，因为业务能力、工作经验等原因，往往发生不正确纠正工程问题，提出不能实现工程要求，进行了不自觉苛刻检验等。无意但确实对承包人正常施工造成了干扰，这类工作失误无疑会给承包人造成一些损失。如承包人进行了无须要返工；无须要数次暂停；干扰造成生产效率显著减低；增加无须要工序和工器具；更新某种材料或施工设备等。3、发包人对已完工程修改承包人按照发包人提供施工图纸进行施工后，发包人对已完成部位又提出修改要求，这在工程装修阶段是时常发生，这种修改通常都会所以而增加施工费用。（五）国家政策、法规改变影响费用国家在建设管理方面政策、法规改变，或新政策，法规颁布实施后，对工程施工活动往往会产生费用影响，施工费用会发生对应改变，对于这方面影响，承发包双方必须无条件执行，建设工程费用必须进行对应调整，而施工索赔正是在国家政策、法规改变情况下调整相关费用惯用方法。施工索赔费用确实定标准施工索赔中承发包双方产生纠纷，通常都反应在“该不该提出索赔要求”和“索赔费用是否合理”两个问题上。工程实践中，对“索赔费用是否合理”认定难度大大超出对“该不该提出索赔要求”认定难度。（一）索赔费用应在所推行协议要求范围之内。（二）索赔费用应能使承包人实际损失金额得到填补。依照法律和施工协议要求，承包人在推行协议过程中，对因为非本身原因所发生实际损失或额外费用向发包人提出索赔要求，是承包人维护本身利益权利。第四节施工索赔处理施工索赔程序(1)索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；(2)发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）赔偿经济损失索赔汇报及关于资料；(3)工程师在收到承包人送交索赔汇报和关于资料后，于28天内给予回复，或要求承包人深入补充索赔理由和证据；(4)工程师在收到承包人送交索赔汇报和关于资料后28天内未予回复或未对承包人作深入要求，视为该项索赔已经认可；(5)当该索赔事件连续进行时，承包人应该阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔关于资料和最终索赔汇报，索赔回复与(3)、(4)相同。施工索赔意向通知及索赔汇报（一）索赔意向通知索赔意向通知没有统一要求，通常可考虑有下述内容：(1)索赔事件发生时间、地点或工程部位；(2)索赔事件发生双方当事人或其余关于人员；(3)索赔事件发生原因及性质，应尤其说明并非承包人责任；(4)承包人对索赔事件发生后态度，尤其应说明承包人为控制事件发展、降低损失所采取行动；(5)写明事件发生将会使承包人产生额外经济支出或其余不利影响；(6)提出索赔意向，注明协议条款依据。（二）索赔汇报索赔汇报，是承包人提交要求发包人给予一定经济赔偿和（或）延长工期主要文件。索赔汇报在索赔处理整个过程中起着主要作用。索赔汇报通常包含以下五个方面主要内容：(1)标题；(2)索赔事件叙述；(3)索赔理由及依据；(4)索赔值计算及索赔要求；(5)索赔证据资料。编写索赔汇报时应尤其注意以下几点：(1)索赔汇报标题应能准确地概括索赔中心内容；(2)索赔事件叙述要准确，不应有主观随意性，应写明事件发生时间、工程部位、发生原因、影响范围、连续时间以及承包人所采取方法等；(3)对于索赔理由及依据，要明确指出依据协议某条某款，某某会议纪要，以证实已方有合理正当索赔资格；(4)索赔要求要准确，计算依据、计算方法、计算过程要合理正确；(5)证实资料应翔实、充分，能够有力地支持或证实索赔理由、索赔事件影响、索赔值计算；(6)索赔汇报用词明确，不能出现“大约”、“大约”、“可能”等模棱两可词语。施工索赔证据（一）搜集索赔证据主要性索赔证据是关系到索赔成败主要文件之一，工程实践中，承包人即使抓住施工协议推行中索赔机会，但假如拿不出索赔证据或证据不充分，其索赔要求往往难以成功或被大打折扣。假如承包人拿出索赔证据漏洞百出，前后自相矛盾，经不起对方推敲和质疑，不但不能促进索赔成功，反而会被对方作为反索赔证据，使自己索赔问题上处于极为不利地位。所以，搜集有效索赔证据是搞好索赔管理不可无视。（二）索赔证据有效性1、真实性索赔证据必须是施工过程中产生真实资料，经得起对方推敲。因为索赔事件是在推行施工协议中产生，所搜集资料承发包双方都应存在。即使对某一细节问题存在统计不明确等情况，也应同对方协商求得共识。自补自改或虚假证据是违反职业道德，也是法律不允许。2、全方面性所谓索赔证据全方面性，是指所提供证据应能说明索赔事件全部内容。索赔证据不能只有发生原因证据而没有连续影响证据，或证据零乱无序，证据含糊不清。如发生这类问题，工程师往往采取退回汇报要求重新补充证据方法。这不但会拖延索赔处理，也会使承包人在索赔中处于不利被动地位。3、法律效力索赔证据必须具备法律效力，尤其是在承发包双方意见分歧、争吵不下，需要提交仲裁或诉讼时更要作到这一点。具备法律效力证据通常是：(1)必须是当初书面文件，一切口头承诺或口头协议都不具备法律效力。(2)凡属承发包双方达成变更协议、会谈纪要等，都必须有双方代表签字。单方面对协议提出修改、提议都不具备法律效力。(3)所提供证据必须符合国家法律要求。假如双方所签协议、协议变更、会谈纪要关键内容不符合国家法律要求，即使有双方签字认可，也不具备法律效力。（三）索赔证据内容索赔证据通常包含以下内容：(1)招投标文件及附件；(2)经工程师同意施工组织设计文件；(3)协议文件及变更文件、各种会议纪要；(4)建筑定位放线验收单、基础验槽统计、钎探统计、轴线检验统计、回填土检验统计、材料试验汇报、隐蔽工程验收统计、设备箱验收统计、水电及消防试验和试压统计等；(5)土方开挖前现场情况、隐蔽工程掩盖前情况、业主责任造成工程返工、不可抗力造成工程损坏等工程照片；(6)统计了包含天气、施工人数、设备数量及使用情况、进度情况、质量情况、安全情况、工程中特殊事件、停水停电时间、工地暂时性变动、会议及参加人员、材料设备到场及检验情况、不正确纠正、返工范围、工程损坏等情况施工日志；(7)能够证实与某事件关于时间、责任，可用于评价当事人对某事件观点和态度来往信件、函件；(8)包含气温、湿度、降雨量、风力风向、暴风雪、冰雹等准确可靠异常天气气象资料；(9)包含后续设计图纸、修改设计图纸、设计中选取标准设计、关于图集在内全部工程图纸，以及工程地质勘察汇报等；(10)统计了施工中地下障碍处理、工程局部尺寸或材料改换、增加或降低某项工程内容等情况工程洽商统计，证实发包人提供场地范围、水电接通位置、水准点、施工作业时间限定、施工道路指定等内容工程通知资料；(11)建筑材料及设备采购、定货、运输、保管、压港压站等关于凭证；(12)反应材料调价、运费提升、人工费标准提升、银行利率调升、新增加关于征税等国家法律、法规、政策文件。工程师对索赔汇报审查（一）审查目标工程师对索赔汇报审查目标，是对承包人索赔要求经过查对事实，分清责任后将其正当利益给予同意赔偿，将其不合理索赔或索赔中不合理部分给予否定或纠正。（二）索赔事件真实性审查内容1、索赔事件发生时间、连续时间、间断时间、完结时间。2、索赔事件发生原因，包含直接原因和间接原因。3、索赔事件对工程施工影响范围和程度。如停水、停电会造成对施工影响，但并非绝对有影响。这类索赔事件影响事实往往被夸大，审查人员应掌握发生以上事件实际资料情况下认真核查。（三）索赔事件责任分担审查内容1、承包人应负担事件部分责任还是全部责任。2、施工协议中是否已明确承包人应负担该类风险或发包人不负担该类风险条款。3、对承发包双方共同负担责任事件引发损失，施工协议中是否有百分比数要求，发包人是否还要负担承包人损失一定数额。（四）索赔汇报协议依据审查内容1、索赔所依据协议条款、工程师指令和关于会议纪要、通知等是否恰当准确。2、承包人是否利用了协议漏洞相互矛盾条款。3、承发包人双方对所依据协议条款、指令、通知等了解不一致情况是否存在。（五）索赔费用审查内容1、索赔汇报中所要求赔偿费用是否应由发包人赔偿或部分赔偿。2、索赔费用原始数据起源是否正确。3、索赔费用计算是否符合关于工程概预算文件要求。（六）要求工期延长审查内容1、延误工作是否位于网络计划关键线路上。2、延误时间是否超出该工作总时差。（七）索赔审查应注意问题1、工程师应站在公正立场上客观分析、评价索赔要求。不应把承包人当对立面，以审查设关卡，有意压低或否定其应得赔偿。2、工程师应深入实际，调查研究，决不可在还没搞清事实真相情况下盲目下结论。3、索赔审查处理应着眼大局，对于比较复杂、难以量化问题应按有利于双方合作及工程进展为标准，主动与承包人联络进行协商处理。施工索赔处理施工索赔处理是多路径，能够友好协商，也能够请人调解，还能够申请仲裁或诉讼。详细采取哪种方式处理施工索赔问题，完全由承发包双方实际行为所决定，当然也包括一些前提条件。（一）双方无分歧处理双方无分歧处理，是指发包人或工程师经过审查索赔汇报完全同意承包人索赔要求，对于施工索赔处理承发包双方无分歧。工程实践中，对于施工索赔，承发包双方无分歧处理条件主要有：(1)索赔事件包括问题单一，责任明确；(2)施工协议条款或协议中要求了这类事件索赔权利及计算基础；(3)承发包双方对该事件认识比较一致，尤其是在责任和数据方面无不一样看法；(4)索赔依据、证据资料齐全准确；(5)索赔值比较小；(6)承包人提出索赔计算实事求是，无高估冒算现象；(7)承发包双方在施工协议推行中相互比较信任，合作得很好；(8)承包人在事件发生后，主动努力降低了损失，且索赔中没有计算这部分工作量；（二）双方友好协商处理双方友好协商处理，是指发包人或工程师经过审查索赔汇报，并不完全同意承包人索赔要求，对于双方存在分歧经过友好协商达成一致索赔处理方法。工程实践中，对于施工索赔承发包双方友好协商处理条件主要有：(1)承发包双方对索赔事件发生认可，但对影响分析看法不一致；(2)发包人认可承包人索赔权力，但认为全部责任由发包人负担有不妥之处；(3)发包人认为承包人索赔证据是可信，但发包人仍有理由不完全按承包人提出索赔额进行赔偿；(4)发包人对索赔数据分析后认为，索赔数额不够准确，总额偏高；(5)承发包双方合作很好，承包人管理严、守信誉、施工质量好，以往索赔工作处理地比很好；(6)对发包人提出疑问和问题，承包人都能认真对待，实事求是地解释或纠正；工程实践中，对于通常单项索赔，在管理水平较高及合作关系很好情况下，大部分都可经过友好协商处理。即使在协商过程中，双方对一些问题看法难以一致，也能够经过咨询或判定求得一致了解，从而划清责任，去除争吵。这种方法处理问题优点是气氛平和、时间较短、不需额外花费，能利于后期继续合作。（三）经过调解处理当施工索赔不能经过双方友好协商处理时，承发包双方能够按施工协议专用条款要求，请关于部门调解，调解人按照国家政策、法规及施工协议要求，在划分各方责任基础上，对施工索赔提出调解方案。假如承发包双方同意调解方案并签字后，即调解完成，承发包双方应该按调解方案推行。（四）经过仲裁或诉讼处理当施工索赔不能经过调解处理时，承发包双方能够按照施工协议专用条款要求，经过仲裁或诉讼处理施工索赔。第五节索赔时效索赔时效功效1、促使权利人行使权利功效索赔时效这一功效是由其本质决定，索赔时效是时效制度中一个。其功效类似于民法中诉讼时效。也就是说，超出法定时间，权利人不主张权利，则权利灭失。这么就能够督促权利人行使自己权利。2、平衡业主和建筑承包商利益功效在施工协议索赔中，业主通常是作为被索赔方，与建筑承包商比较而言，对施工过程参加程度和熟悉程度相对较为简单浅薄，施工统计也相对较为简单。假如允许承包商隐瞒索赔意图，对其索赔权不加时间限制，无疑将置业主于不利状态。经过制约索赔时间限制，能够使业主与承包商利益在一定程度上得到平衡。3、有利于客观、公正、经济地处理索赔功效假如没有索赔时效限制，索赔权利人可能会在工程完工后才提出一揽子索赔。但因为时间较长，人员变动，使得索赔事件事实情况极难复原，因而造成索赔极难经过协商处理，而只能经过调解、仲裁或诉讼等方式处理，增加了承发包方成本。即使经过诉讼，客观公正地认识事件真相，也是非常困难事情。所以，确定相对较短索赔时限，有利于证据保留，使索赔事件真相较易查明，有利于索赔快速处理。所以，索赔时效对业主和承包商而言，都是经济、公正。索赔时效效力索赔时效有两个方面效力，一是索赔时效期间届满则索赔权即诉权消亡，即权利人未在约定索赔时效期间内提出索赔，其索赔权利消亡；二是索赔时效为有效抗辩理由，即索赔时效期间届满，请求权相对人因而取得否定对方请求权利。索赔时效期间届满后请求权，因诉权消亡，变为不可诉请求权。这种请求权不受法律强制实施约束力和保障。所以基于索赔时效效力，义务人取得了抗辩权，可拒绝权利人索赔主张。但权利人实体权利并未就此丧失。所以，首先假如被索赔方即请求权义务人主动放弃索赔时效抗辩权，其仍可自愿推行该债务，给权利人以赔偿，索赔方有权接收该赔款，不组成不妥得利。即使被索赔方不知道时效届满事实，也不能以不知时效届满为由要求返还。另首先，被索赔方也能够在时效届满，提出索赔时效抗辩同时，仍可基于道义或公平标准，给予索赔方适当赔偿，即所谓道义索赔，索赔方也有权接收该赔款，不组成不妥得利。索赔时效适用范围索赔时效适用范围应依照协议约定确定，通常而言，对于协议有详细时间约定事项不适用索赔时效。如协议要求设计变更对总价增减在完工结算时调整，则设计变更引发索赔，毋须恪守索赔时效要求。另外，法律对时效有明文要求事项，如保险索赔时效，应按法律要求处理，而不得以协议约定为准。索赔时效期间计算因为索赔时效关系到索赔权利得失，决定了索赔结果，所以，索赔时效期间计算，尤其是索赔时效期间起算时间确实定就至关主要。尽管任何事件发生或长或短都有连续时间，不过索赔时效期间起算时间应该是索赔事件发生当初。从索赔事件开始发生起，当事人就应该知道其具备了索赔权利，就应该主动行使自己权利。实际上，在要求较为详细协议条款中，对连续时间较为长久索赔事件，其索赔时效期间起算依然是事件发生时间，只是在这种情况下，索赔权利人在索赔时效期间内提出索赔要求不是最终索赔要求，而仅仅是索赔意向。当索赔事件连续进行时，承包应该阶段性地向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，提交最终索赔汇报。FIDIC条款53.3条要求，当据以提出索赔事件具备连续影响时，承包提出索赔汇报应该被认为是暂时详细汇报，承包商应在索赔事件所产生影响结束后28天之内发出一份最终详细汇报。应该指出是，当有与权利人无关事由发生而使权利人无法行使其请求权时，法律为保护权利人而使时效期间暂停计算，待中止事由消亡后继续计算。通常来说，索赔时效期间只可能因为不可抗力而暂停计算。第六节发包人索赔发包人索赔内容及方式依照《协议法》和《建设工程施工协议（示范文本）》要求，索赔应是双向。承包人能够向发包人提出索赔，发包人也能够向承包人提出索赔，这是承发包双方平等主体地位决定。施工协议推行过程中，假如承包人未能按协议约定推行自己各项义务或发生错误，给发包人造成经济损失，发包人可向承包人提出索赔。发包人向承包人索赔主要内容是工程进度索赔和工程质量索赔。假如因为承包人原因不能按照协议书约定完工日期或工程师同意顺延工期完工，或因为承包人原因，工程质量达不到协议书约定质量标准，发包人都可能向承包人索赔，索赔方式是发包人书面通知承包人并从应付给承包人工程款额中扣除对应数额款项。当承包人在工程进度和工程质量方面严重违约给发包人造成严重损失时，发包人甚至能够留置承包人在施工现场材料和施工设备。发包人索赔特点（一）索赔发生频率较低发包人对承包人选择，通常都要经过直接或间接地考查和严格地招标投标筛选，在正常情况下，施工质量通常能达成要求。至于是否能够按照协议工期完工问题，一个单项工程只有一次。所以，只要承包人在施工技术和管理方面不出现大失误，发包人向承包人提出索赔通常不易发生。（二）在索赔处理中，发包人处于主动地位当发包人向承包人提出索赔时，有较多制约机会，发包人往往处于主动地位。只要发包人就索赔问题书面通知了承包人，就能够从应付工程款中扣款，甚至于留置承包人材料、设备赔偿损失。（三）发包人向承包人索赔目标是按时取得满意工程发包人向承包人索赔主要内容是工程进度索赔和工程质量索赔。工程进度索赔通常表现为因为承包人本身原因施工活动不能按协议工期完工时，发包人按协议要求扣除一定数额款项；工程质量索赔通常表现为工程师要求承包人对有质量缺点产品进行修补、甚至返工。这两个方面索赔目标是为了按时取得发包人满意工程，而不是为了索赔费用。这和承包人向发包人索赔主要是为了本身经济利益是不一样。反索赔反索赔及其内容施工协议推行过程中，假如发生干扰事件，承发包双方都要进行协议分析。首先，想在协议中找到对己方有利条款，尽快追回在事件中所产生损失；另首先，又想在协议中找到对对方不利条款，尽可能推卸己方责任，预防己方可能产生经济损失。追回己方损失伎俩称为索赔，把预防和降低对方向己方提出索赔伎俩称为反索赔。反索赔与索赔具备同等主要地位，假如不能进行有效地反索赔，也就不可能进行有效索赔。从这个意义上说，反索赔和索赔是不可分离，索赔管理人员，应该同时具备索赔和反索赔这两方面能力，才能在工作中掌握主动权。反索赔目标是预防和降低经济损失发生，则它必定包括预防对方提出索赔和还击对方索赔两个方面内容。要预防对方提出索赔，必须严格按施工协议要求办事，预防己方违约；而要还击对方索赔，最主要是反驳对方索赔汇报，找出理由和证据，证实对方索赔汇报不符合事实或协议要求，索赔值计算不准确，推卸或减轻己方赔偿责任。反索赔作用（一）成功反索赔能降低或预防经济损失施工协议推行中，当对方提出索赔时，己方应认真分析事件发生原因及关于资料和协议文件，降低己方责任，以达成降低或否定对方索赔之目标。（二）成功反索赔能阻止对方提出索赔索赔和反索赔是进攻和防守关系，对于数次进攻都不能取胜，甚至惨遭失败索赔方，必须引发慎重行事，不敢盲目再提出索赔，甚至放弃一些把握性不大、索赔额不高索赔机会。（三）成功反索赔必定促进有效索赔因为工程施工中干扰事件复杂性，往往承发包双方都有责任，双方都有损失。分清责任大小及损失多少，又极少一开始就形成一致意见，所以，索赔中有反索赔，反索赔中又会有索赔。有经验索赔管理人员能够经过审查双方索赔汇报，发觉新索赔机会，找到双方索赔理由。（四）成功反索赔能增加管理人员士气，促进工作开展能攻善守反索赔管理者能够巧妙地使用协议武器，系统地利用客观资料，变更被动为主动，摆脱不利局面。从而使对方无法推卸应负责任，找不到反驳理由；使己方不但降低损失，更会士气大振，促进工作开展。反索赔实施实施反索赔，理想结果应是对方企图索赔却找不到索赔理由和依照，而己方提出索赔时，对方却无法推算自己责任，找不出反驳理由。要想达成这么理想结果，必须研究反索赔实施，不停总结经验并制订出一整套有效方法，并经过实施逐步完善。反索赔工作是一个系统工程，从订立施工协议开始，并贯通于协议推行全过程。（一）为预防对方索赔，应订立对己方有利施工协议施工协议内容对己方是否有利，是一个基本而又主要问题。因为，施工协议要求是承发包双方进行索赔和反索赔最直接依据。如在己订立施工协议中已存在对己方不利单方面约束，双方责、权、利不对等，以及隐含己方负担较大风险等，就可能从根本上限制或否定了己方提出索赔和反索赔资格条件。由此可见，能否有效进行反索赔，维护己方正当利益，从订立施工协议时就应有反索赔和索赔意识，认真分析施工协议每一条款对日后提出索赔和反索赔是否有利，怎样利用制约对方条款来缓解对方对己方制约，使己方在订立施工协议阶段就处于不被对方制约有利地位。（二）认真推行施工协议，预防己方违约施工协议订立以后，承发包双方应完全按照协议要求办事，把精力放在改进管理、提升效益上。经过有效工程管理，排除干扰，搞好协作，不使己方发生违约行为，预防扯皮事件发生，使对方找不到索赔理由和依照。（三）发觉己方违约，应及时补救己方违约正是对方提出索赔机会，不论事后对方是否提出索赔，违约方都应做好以下两个方面工作：(1)发觉己方违约后，应及时采取补救方法，并客观地向对方作必要解释，以求取得对方谅解和宽容，使对方不为此提出索赔。就现在国内情况来看，对一些影响不大，经济损失较小，对方能够谅解违约行为双方往往着眼于久远合作和主要目标实现，并不一定计较那些细小索赔。(2)己方违约后，应及时搜集关于资料，分析协议责任，测算给对方造成损失数额，做到心中有数，以应付对方可能提出索赔。决不可待对方提出索赔后才恍然大悟，暂时安排人员，暂时现抓资料，被对方索赔汇报牵着鼻子走。（四）双方都有违约行为时，首先向对方提出索赔反索赔从整体上讲是防守性，但它却是一个主动意识，有时则表现为以攻为守，争取索赔中有利地位。当承发包双方都有违约行为，双方责任都无法摆脱时，一方首先抓住时机提出索赔，则是反索赔主动意识表现。详细表现为：(1)尽早提出索赔，预防超出索赔使用期限而失去索赔机会。(2)尽早提出索赔，这么可表现己方高水平管理及快速反应能力，使对方有一个被迫感和迟钝感，在心理上处于劣势。(3)对方接到索赔汇报后，必定要花费精力和时间进行分析研究，以寻求反驳理由，这就使对方进入己方思绪考虑问题，陷入被动状态。(4)为最终索赔处理留有余地。这是因为在通常情况下，索赔最终处理双方都需做出让步，这对首先提出索赔一方往往有利。（五）反驳对方索赔要求对方提出索赔要求并提交索赔汇报时，必定会注明索赔理由和证据。反驳对方索赔要求就是利用己方所掌握事实资料及协议文件，证实对方索赔汇报事实不准确、索赔理由不充分、索赔计算不正确，以减轻或否定己方应负责任，最终达成己方不受损失或少受损失目标。在双方都有责任索赔事件中，又掌握对方有不可推卸责任情况下，也能够用己方提出索赔来平衡对方索赔要求。反驳对方索赔汇报工程实践中，对对方索赔汇报，必须进行反驳，不能直接地全盘认可。这是因为通常在索赔汇报中往往有以下问题存在：(1)提出索赔一方对施工协议了解有错误，仅从本身利益和观点出发解释协议，对协议解释有片面性，致使索赔理由不足；(2)索赔汇报中所述索赔事件证据不足或没有证据；(3)索赔值计算多估冒算，将己方应负担风险和失误也都纳入其中等。反驳对方索赔汇报要进行索赔理由分析、索赔事件真实性分析、索赔事件责任分析和索赔值计算分析。（一）索赔理由分析反驳对方索赔汇报，首先要进行索赔理由分析，尽可能找到对己方有利协议条款，从而推卸己方责任，这么就可能从根本上否定对方索赔要求。否定对方索赔理由，能够考虑以下方面：(1)对方未能在协议要求索赔使用期内提出索赔，故该索赔无效；(2)该索赔事件在协议要求对方负担风险范围内，不能提出索赔要求；证据不足或没有证据；(3)索赔要求不在协议要求赔（补）偿范围内，如协议未明确要求，或未详细要求赔偿条件、范围、赔偿方法等。（二）索赔事件真实性分析不真实、无须定、没有依照或仅出于猜测事件是不能提出索赔。进行索赔事件真实性分析要针对对方索赔汇报中证据资料，并依据己方协议跟踪结果。(1)对方索赔汇报中证据资料不论索赔事件事实怎样，只要对方索赔汇报中未提出证实事件经过得力证据，即可要求对方补充证据或否定对方索赔要求。(2)己方协议跟踪结果从己方协议跟踪结果中寻找对对方不利证据或组成否定对方索赔要求证据。（三）索赔事件责任分析索赔事件责任分析就是要分清楚协议双方在索赔事件中应负担责任。责任分析结果往往是：(1)责任在于索赔者本身。如因为双方疏忽大意，管理不善造成损失，或在索赔事件发生后未采取得力有效方法降低损失等。(2)索赔事件是由其余方面引发，不应由己方赔偿该事件引发损失。(3)对于索赔事件协议双方都有责任，则应按各自责任分担损失。（四）索赔值计算分析假如不能从根本上否定对方索赔要求，则索赔值计算分析值得重视，它是反驳对方索赔汇报最终一个主要步骤。进行索赔值计算分析重点在于分析索赔费用原始数据起源是否正确，分析索赔费用计算是否符合当地关于工程概预算文件要求，索赔费用计算过程是否正确。经过以上四个方面分析，往往能够找出对方索赔汇报中漏洞或微弱步骤，从而成功地进行反索赔。反索赔汇报及其内容（一）反索赔汇报反索赔汇报，是指施工协议一方对另一方索赔要求反驳文件。在索赔调解、仲裁或诉讼过程中，反索赔汇报也是主要法律文件之一。工程实践中，因为某详细事件影响，协议双方之间发生索赔和反索赔过程往往包括方面较多，错综复杂。所以，反索赔汇报应具备从整体到细节系统阐述分析论证，才能达成驳倒、降低和否定对方索赔之目标。（二）反索赔汇报内容1、概括阐述对对方索赔汇报评价反索赔汇报应指出对方索赔汇报中不妥之处，并表明己方态度，为下面详细反驳打好基础。2、针对对方索赔汇报中问题和索赔事件，进行协议总体分析包含叙述事件真实情况，事件影响分析；协议对该类事件所确定双方责任完成情况，事件影响分析；己方所掌握工程施工中其余关于实际情况等。重点应强调对方没有或部分没有按协议要求责任去实施；对方应自行负担协议所要求风险等。3、反驳对方索赔要求按照预先确定需要反驳问题进行逐项反驳，每项反驳都应明确理由和证据。说明理由和证据时一定要准确，反驳结论应明确。4、发觉有索赔机会时，提出新索赔在反索赔中，己方往往会发觉一些有利索赔机会。在这种情况下，能够在反索赔汇报中向对方提出索赔，也可只提出意向，另外出具单独索赔文件。5、结论反索赔汇报结论往往包括三项内容：(1)对对方提出损失赔偿要求拒绝同意或仅同意对方合理赔偿要求；(2)对对方提出延期要求拒绝同意或仅同意对方合理延期要求；(3)对己方提出新索赔列出详细数据及实施说明。6、附各种证据资料在反索赔汇报中所使用全部证实材料都应按一定次序整理后，以备核实查用。工程保险与理赔一、关于工程保险《国家开发银行贷款建设项目工程保险管理暂行要求》中明文要求：“开发银行人民币贷款国家大中型建设项目以及贷款额在3000万元（含3000万元）以上其余建设项目，借款人或工程承包方、原材料（设备）制造方、运输方、供货方（以上关系人均由借款人督促）标准上应该依照风险情况投保…”。对外承包工程承包人，通常要负担从投标开始、施工阶段以至工程完工移交为止一系列风险责任。所以必须按协议要求办理各项保险。工程保险基本职能就是经济赔偿，也即经过向投保人收取保险费方法来分摊灾害事故损失。它有利于工程投资者控制或节约费用。在建工程抗灾能力差，危险程度高，一旦发生损失，不但会对工程本身造成巨大物质财富损失，甚至可能殃及邻近人员与财物。所以工程保险作为将工程风险转化为市场风险、取得经济保障、降低经济损失有效伎俩，就显得非常必要，也受到广大工程业主、承包商、分包商等工程关于人士青睐。尤其是近年来，改革开放，社会经济繁荣发展，外商投资项目增加。各种新建、扩建、改建工程项目日益增多，与之相适应，需要更多全方位、多层次、高水平工程保险服务。二、保险基本概念1、为何保险是转嫁风险有效伎俩？一是在损失发生后能够得到经济赔偿。保险是一个经济保障活动，投保人交纳保费，与保险人订立保险协议，保险人负担风险；二是能够得到风险管理服务，保险人负担风险后，利用本身风险管理经验，借助社会关于力量，为被保险人提供防灾防损服务，降低事故发生；三是保险保障安全性高，保险是一个法律契约关系，它以数理计算为依据经营风险，防止了盲目性，最大程度地保障了被保险人经济利益。2、什么是保险人？保险人，又称承保人，是经营保险业务收取保险费和在保险事故发生后负责给付保险金人，以法人经营为主，通常称为保险企业。3、什么是投保人？投保人是对可保标具备可保利益，向保险人申请订立保险协议，并负有交付保险费义务人。投保人能够是自然人，也能够是法人。当投保人为自己利益投保，且保险人接收了投保时，投保人转化为被保险人。4、什么是被保险人？被保险人是受保险协议保障人。他们以其财产、生命或身体为保险标，在保险事故发生后，享受保险金请求权。被保险人能够与投保人为同一人。5、什么是保险标？保险标是保险保障目标和实体，指保险协议双方当事人权利和义务所指向对象。保险标能够是财产、与财产关于利益或责任，也能够是人生命或身体。6、什么是保险金额？保险金额，简称"保额"，是保险利益货币价值表现，是投保时给保险标确实定金额，又是保险人计收保险费收据和负担给付责任最高限额。7、保险双方当事人权利和义务是什么？依据我国《保险法》要求，财产险保险协议投保人有支付保险费义务，维护保险标安全义务，保险标危险程度增加通知义务以及预防或降低损失等项义务。而保险人则对应有支付保险赔偿金义务及其余一些特殊义务，如支付施救费和诉讼费用义务等。如保险一方违反其所应推行义务，则另一方有权对此采取对应方法，如增收保费，中止或解除保险协议等。8、保险"近因标准"近因，是指造成保险标损失最直接、最有影响力原因，它是从原因发生效果上判断而不是从时间上判断。在造成损失原因有两个以上，且各个原因之间存在因果关系，其最先发生并造成一连串事故原因即为近因。保险企业对直接由承保风险引发任何损失，均负赔偿责任；对于非直接由承保风险引发任何损失，均不负赔偿责任。9、企业有哪些可保财产企业有很多财产，但并非都能投保，可作为企业财产保险标有以下几个：a.属于企业本身全部或与其它人共有而由该企业保管有形财产；b.由企业经营管理或替他人保管有形财产；c.其它具备法律上认可与企业有经济利害关系有形财产。10、基本险和附加险关系基本险是指能够单独投保和承保险别。而附加险是不能单独投保和承保险别，投保人只能在投保基本险基础上投保附加险。假如附加险条款和基本险条款发生抵触，抵触之处解释以附加险条款为准；假如附加险条款未作要求，则以基本险条款为准。11、不足额保险保险金额小于财产实际价值保险。其保额不足部分应看作是被保险人自保，在发生损失后，保险企业则按财产实际价值与保险金额之比赔付损失。12、应该在什么期限内索赔保险索赔是有期限，人寿保险索赔时效为五年，非人寿保险则为两年，但也有部分保险索赔期为一年。三、工程保险主要险种介绍1、建筑工程一切险：是以承包协议价格或概算价格作为保额，以重置基础进行赔偿，承保以土木建筑为主体工程在整个建设期间因为保险责任范围内风险造成保险工程项目标物质损失和列明费用负责赔偿保险。该险种应由借款人或经过借款人要求工程承包方投保。2、安装工程一切险：是以设备购货协议价加各种相关费用或以安装工程最终建成价格为保额，以重置基础进行赔偿，专门承保以新建、扩建或改造工矿企业机器、设备或钢结构建筑物在整个安装、调试期间因为保险责任范围内风险造成保险财产物质损失和列明费用负责赔偿保险。该险种应由借款人或经过借款人要求工程承包方投保。3、综合财产险：是指除外责任外对保险期限内因保险事故造成保险财产物质损失和列明费用负责赔偿保险。该险种应由借款人向保险企业投保。4、借款人使用开发银行贷款自行采购原材料、设备，应要求制造方、运输方、供货方办理产品制造、运输等履约步骤保险手续。四、建筑工程保险投保须知1、投保人投保本保险必须提供工程协议、承包金额明细表、工程设计汇报及概算、工程进度表和工程设计图等资料；2、保险人在承保时须进行风险评定，主要包含地质汇报、水文资料等；3、投保人投保该保险时须认真填写《建筑安装工程保险情况调查表及投保单》，并附清单及明细附表；4、投保人在投保时必须认真阅读条款中各项内容，尤其是保险责任、除外责任、被保险人义务、索赔和赔款；5、投保人应将保险项目按“建安险投保要求”中列明项目分项填写；6、投保时应以工程预算或承包协议价格初步确定保险金额；7、分承包人施工（安装）项目应详细列明分承包人名称及施工（安装）项目和金额；8、明确要求第三者责任险赔偿限额及每次事故免赔额；9、确定保费支付方法，未约定分期交付保险费被保险人必须在保险协议生效前一次性交清保险费；分期交付保险费，最多分三期，且第一期必须交付总保费金额50%；10、被保险人还应向保险人提供保险人所要求提供各类文件；11、投保人对调查表及投保单所填内容查对无误后，须署名盖章，并填写填单日期；12、在建工程项目面临主要风险有自然灾害和意外事故；自然灾害：指地震、海啸、雷电、飓风、台风、龙卷风、风暴、洪水、暴雨、水灾、冰雹、地崩、雪崩、火山暴发、地面下陷下沉及其余人力不可抗拒破坏力强大自然现象；意外事故：指不可预料以及被保险人无法控制并造成物质损失或人身伤亡突发事件（包含火灾和爆炸）和试车期中发生意外事故；13、建筑工程一切险和安装工程一切险区分：建筑工程一切险主要承保以土建工程为主工程项目，而安装工程一切险主要承保机器设备安装为主工程项目；14、建筑工程一切险和安装工程一切险费率确实定：建筑工程和安装工程项目标费率主要依照工程本身工期、风险等情况按照项目建造整个工期收取保费；15、在建筑工程和安装工程一切险中加保施工用设备处理：施工用设备可按照被保险人要求加保，但需按照年度费率计算保费；16、施工人员人身伤亡保险办理方法：建筑工程和安装工程险不保障施工人员人身伤亡，应投保雇主责任险或人身意外伤害险；17、工程保险期限要求建筑工程一切险保险期限应从投保工程开工之日起至完工经验收合格时止；安装工程一切险保险期限应从投保工程开始安装之日起至安装完成经验收合格时止；综合财产险保险期限应从工程完工验收合格之日起至偿清开发银行贷款本息之日止；产品制造方、运输方、供货方投保制造、运输等履约步骤保险保险期限，应从产品开始制造、运输之日起至制造、运输完成之日止。五、理赔须知1、工程出险后被保险人应尽快向承保企业报案(1)对遭受保险事故财产进行抢救；(2)快速以口头或电话方式通知保险企业，向其汇报保险事故，并提供保单号码、姓名、地址、出险原因和损失情况；(3)帮助保险企业或其它机构对事故进行调查和定损，确定事故原因、责任和损失金额大小等；(4)填写《出险通知书》；(5)向业主、设计、监理汇报出险情况，超出工程保险范围，按索赔处理。2、出险后被保险人应维护好事故现场，并主动进行施救，预防损失深入扩大，并对未遭受完全损失财产进行修理或折价出售；3、要求保险人尽快赶赴事故现场查阅受损部位工程进度，查清受损部位是否按计划进度施工；4、保险人应依照查勘情况，明确划分保险责任和除外责任，只负担保险责任范围内损失；5、被保险人在事故发生后，应填写索赔申请书，连同保单所要求各项事故证实材料、各种工程文件和损失清单一并交给保险企业，向保险企业请求赔偿；6、赔款计算应按承保时确定方法进行；7、损失一经确定后，要求保险人尽快作出赔案。索赔启示主动创造索赔机会K企业承包一项石坝工程。协议技术规范要求石坝心墙填料含水量介于－2%～＋3%之间。开工后，K企业从料场开挖填料含水量高达15%，超出规范要求。监理工程师遂要求K企业对填料进行处理，降低含水量。这么做无疑将大大增加费用，但工程师却拒绝增加费用。于是K企业提议工程师改变含水量标准，并确保采取适当方法达成设计质量要求。工程师采纳了K企业提议并下达了工作命令。因为填料含水量标准改变了，原先采购碾压机不适用，需重新配置。于是K企业借此提出索赔。工程师无奈只好同意。评析：因为施工中碰到难以克服困难，要求改变用料或改换施工做法，这是常事。但承包商假如一开始就借此提出索赔要求，则工程师很可能连承包商提议也不予采纳。这么不但得不到索赔收益，连最初被动处境都无法改变，承包商唯有按协议技术规范要求标准施工，结果势必受罚。K企业高明之处就在于有计划地逐步达成预期目标，其真实意图隐藏于其提议之中，不易被监理工程师觉察，待条件成熟了再提出要求。此时监理工程师因自己业已同意承包商提议，再反悔已经来不及，只好同意承包商索赔要求。在承包工程实践中，千方百计地变被动为主动至关主要。然而主动地位非可轻易取得，这就要求承包商有计划有目标地一步一步去实现，利用一切可利用条件，有意识地创造索赔机会以扩大收益。K企业成功经验是先设法让工程师同意自己提议，取得书面变更命令，实现其前期目标；进而造成事实，最终达成其根本目标。这种步步为营方法是很值得借鉴。业主提供资料失真B企业在H市承包一项污水治理工程。工程内容为去除一条长1200m、宽4m、深4m污水沟内淤泥，并埋上直径为1.5m混凝土涵管。签约前，B企业赴现场考查所见：沟内没有积水，只有约1m三个月后，承包协议经当地关于主管部门同意，工程师随即下达了开工令。可是雨季已经降临，上游市政工程并未完工，无法启用，连续大雨使上游大量雨水、污物顺流而下，致使B企业无法正常作业。为了确保施工，B企业只好在上游暂时挖开一条渠沟，但当地政府却要征收地皮使用税，由此而造成B企业增加开支150万元。B企业遂向业主提出索赔，但业主援引协议中承包商申明条款，驳回了B企业索赔要求。经过长时间协商，未能达成协议，遂提交国际仲裁机构。仲裁机构经过调查研究后，又认真听取了双方辩词，最终裁定B企业胜诉。评析：仲裁机构之所以裁定B企业胜诉，理由是业主没有保持签约前工地现实状况，而业主提供资料表明，即使在雨季也不会有大量流水。这一点组成了业主提供资料失真，而作为承包商，考查时无法预料日后所发