抗菌药物临床应用管理办法

抗菌药品临床应用管理方法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强医疗机构抗菌药品临床应用管理，规范抗菌药品临床应用行为，控制细菌耐药，保障医疗质量和医疗安全，依照《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《处方管理方法》等法律、法规和规章，制订本方法。第二条本方法所指抗菌药品，主要包含治疗细菌、支原体、衣原体、立克次体、螺旋体、真菌等病原微生物所致感染性疾病药品，不包含各种病毒感染性疾病和寄生虫病治疗药品。抗菌药品临床应用管理是指以促进抗菌药品安全、有效、经济使用为目标，对医疗机构抗菌药品采购供给、处方开具、药品调剂、临床应用和监测等全过程所开展各种监督管理、教育培训、技术支持与连续改进工作。第三条抗菌药品临床应用应该遵照安全、有效、经济标准。第四条国家建立抗菌药品临床应用管理制度，对临床应用抗菌药品实施分级管理。第五条卫生部、国家中医药管理局负责全国医疗机构抗菌药品管理工作监督管理。县级以上地方卫生行政部门、中医药行政部门负责本行政区域内医疗机构抗菌药品管理工作监督管理。第六条本方法适适用于全国各级各类医疗机构抗菌药品临床应用管理工作。第七条医疗机构应依据关于法律、法规、规章相关要求制订本机构抗菌药品临床应用管理方法和实施细则、建立抗菌药品临床应用评定与连续改进制度。第二章组织机构和职责第八条医疗机构责任人是本机构抗菌药品临床应用管理第一责任人。第九条二级以上医院应该在药事管理与药品治疗学委员会下设置抗菌药品管理工作组，由医务、药学、感染性疾病、临床微生物、护理、医院感染管理等部门责任人和具备高级专业技术职务任职资格人员组成。其余医疗机构设置抗菌药品管理工作小组或指定专职技术人员，负责详细管理工作。第十条医疗机构应该建立、健全抗菌药品管理对应工作制度和监督管理机制，日常工作由医务部门负责。第十一条医疗机构抗菌药品管理工作组职责：（一）落实执行医疗机构药事管理和抗菌药品使用管理相关法律、法规、规章。制订本机构抗菌药品管理制度，并监督实施；（二）制订本机构抗菌药品供给目录，推进抗菌药品临床应用相关技术性文件制订与实施；（三）对本机构抗菌药品临床应用与细菌耐药情况进行监测，定时分析、评定监测数据并公布相关信息，提出干预和改进方法；（四）对医务人员进行关于抗菌药品管理法律、法规、规章制度和技术规范教育培训，组织合理使用抗菌药品知识公众宣传教育工作。第十二条二级及以上医院应该设置感染性疾病科，配置对应数量专业技术人员，负责对本机构各临床科室抗菌药品临床应用工作进行技术指导，参加本机构抗菌药品临床应用管理工作。二级及以上医院应该配置抗感染专业临床药师，参加本机构抗菌药品临床应用工作，反抗菌药品临床应用提供技术支持，指导患者合理使用抗菌药品。二级及以上医院应该建立临床微生物室，开展微生物培养、分离、判定和药品敏感试验等工作，为病原学诊疗提供技术支持；负责本机构常见致病菌分布和耐药监测工作，参加本机构抗菌药品临床应用管理工作。第十三条各级卫生行政部门和医疗机构应该重视抗菌药品临床应用相关学科建设，建立专业人才培养和考评制度，充分发挥相关专业技术人员在抗菌药品临床应用管理工作中作用。第三章抗菌药品临床应用管理第十四条医疗机构应该严格执行《处方管理方法》、《医疗机构药事管理要求》、《抗菌药品临床应用指导标准》、《中国国家处方集》临床诊疗指南、临床路径等规章、规范性文件与技术规范，加强反抗菌药品遴选、采购、处方、调剂、临床应用和药品评价管理。第十五条医疗机构临床使用抗菌药品应该由药学部门统一采购供给，其余科室或者部门不得从事抗菌药品采购、调剂活动，不得在临床使用非药学部门采购供给抗菌药品。第十六条医疗机构应该按照经药品监督管理部门同意并公布药品通用名称购进药品。优先选取《国家处方集》、《国家基本药品目录》和《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》收录抗菌药品品种。三级医院抗菌药品品种不得超出50种；二级医院不得超出35种，同一通用名称药品品种，注射剂型和口服剂型各不得超出2种，处方组成类同复方制剂1-2种。具备相同或相同药学特征药品不得重复采购。其中，三代及四代头孢菌素（含复方制剂）类抗菌药品口服剂型不得超出3个品规，注射剂型不得超出8个品规；碳青霉烯类抗菌药品注射剂型不得超出2个品规；氟喹诺酮类抗菌药品口服剂型和注射剂型各不得超出4个品规；深部抗真菌类抗菌药品不得超出5个品规。第十七条医疗机构应该建立抗菌药品遴选和定时评定制度。医疗机构新引进抗菌药品品种，需由临床科室提交申请汇报，经药学部门提出同意遴选意见后，报抗菌药品管理工作组审议。抗菌药品管理工作组70%以上组员审议同意后，提交药事管理与药品治疗学委员会审核。经药事管理与药品治疗学委员会2／3以上委员审核同意方可列入采购供给目录。对存在安全隐患、疗效不确定、耐药严重、性价比差或者发觉违规促销使用等情况抗菌药品品种，临床科室、药学部门、抗菌药品管理工作组或药事管理与药品治疗学委员会组员均能够提出清退或者更换意见。清退或者更换意见取得抗菌药品管理组50%以上组员同意后执行，并报药事管理与药品治疗学委员会立案。清退或者更换抗菌药品品种标准上6个月内不得重新进入本机构药品采购供给目录。第十八条因特殊感染患者治疗需求，又未列入本机构药品处方集和基本药品供给目录抗菌药品，能够开启暂时采购程序。暂时采购应该由临床科室提交申请汇报，说明申请购入药品名、规格、剂型、数量和使用理由。经抗菌药品管理工作组审核同意后由药学部门一次性购入使用。医疗机构应该严格控制申请暂时采购抗菌药品品种和数量，对同一临床科室在1个月内连续2次以上申请暂时采购同一品种抗菌药品时，抗菌药品管理工作组应该进行调查，决定是否同意继续暂时采购或者列入常规药品采购程序。第十九条医疗机构应该实施抗菌药品分级管理制度。抗菌药品分为非限制使用、限制使用与特殊使用三级。（一）非限制使用级抗菌药品。经临床长久应用证实安全、有效，对细菌耐药性影响较小，价格相对较低抗菌药品。（二）限制使用级抗菌药品。与非限制使用级抗菌药品相比较，该类药品在疗效、安全性、对细菌耐药性影响、药品价格等某方面存在不足，不宜作为非限制级药品使用。（三）特殊使用级抗菌药品。具备显著或严重不良反应，不宜随意使用抗菌药品；需要加以保护以免细菌过快产生耐药而造成严重后果抗菌药品；新上市不足五年抗菌药品，其疗效或安全性任何首先临床资料尚较少，或并不优于现用药品；药品价格昂贵抗菌药品。抗菌药品分级管理目录由卫生部另行制订。医疗机构能够调高抗菌药品管理级别，但不得降低其管理级别。第二十条预防感染、治疗轻度或局部感染应首先选取非限制使用类抗菌药品；严重感染、免疫功效低下者合并感染或病原菌只对限制使用类抗菌药品敏感时，可选取限制使用抗菌药品；特殊使用类抗菌药品选取应从严控制。第二十一条二级以上医院应该对本机构执业医师和药师进行抗菌药品使用知识和规范化管理培训。执业医师经考评合格后取得抗菌药品处方权，药师经考评合格后取得抗菌药品调剂资格。其余医疗机构执业医师、药师由设区市级卫生行政部门组织相关培训、考评，经考评合格，授予抗菌药品处方权或调剂资格。第二十二条抗菌药品使用知识和规范化管理培训和考评内容应最少包含：（一）《药品管理法》、《执业医师法》、《抗菌药品临床应用管理方法》、《处方管理方法》、《医疗机构药事管理要求》、《中国国家处方集》等相关法律、法规、规章和规范性文件；（二）抗菌药品临床使用及管理制度；（三）抗菌药品临床应用指导标准；（四）细菌耐药与抗菌药品相互作用；（五）抗菌药品不良反应防治。第二十三条中级及以上专业技术职务任职资格医师，经培训并考评合格后，方可授予限制使用级抗菌药品处方权。第二十四条临床使用特殊使用级抗菌药品，应该严格掌握用药指征。临床使用特殊使用级抗菌药品应该经抗菌药品管理工作组认定会诊人员会诊同意后，由经培训并考评合格，具备高级专业技术职务任职资格医师开具。门诊处方不得开具特殊使用级抗菌药品。特殊使用级抗菌药品会诊人员由具备丰富抗菌药品临床应用经验感染性疾病科、呼吸科等副高级及以上技术职务任职资格医师和抗感染专业临床药师担任，资格由抗菌药品管理组负责认定。第二十五条紧急情况下，医师能够越级使用抗菌药品，但仅限于1天用量。第二十六条医疗机构应该严格控制门诊患者静脉输注使用抗菌药品百分比。第二十七条卫生部建立全国抗菌药品临床应用监测网和全国细菌耐药监测网，对全国抗菌药品临床应用和细菌耐药情况进行监测，开展抗菌药品临床应用质量管理与控制工作。各省级卫生行政部门应该建立省级抗菌药品临床应用监测网和细菌耐药监测网，对本辖区医疗机构抗菌药品临床应用和细菌耐药情况进行监测，开展抗菌药品临床应用质量管理与控制工作。第二十八条各医疗机构应该开展抗菌药品临床应用监测，分析本机构及临床各专业科室抗菌药品使用情况，评定抗菌药品使用适宜性。对本机构抗菌药品使用趋势进行分析研究，反抗菌药品不合理使用现象应该及时采取有效干预方法。医疗机构住院患者抗菌药品使用率不得超出50%；清洁手术预防使用抗菌药品百分率不超出30%，外科手术预防使用抗菌药品应在术前三十分钟至两小时内给药，清洁手术用药时间不应超出二十四小时。门诊抗菌药品处方百分比不得超出15%。第二十九条二级以上医院应该开展细菌耐药监测工作，定时公布细菌耐药信息，建立细菌耐药预警机制，针对不一样细菌耐药水平，采取不一样应对方法。对接收抗菌药品治疗患者中，微生物检验样本送检率不得低于30%。（一）对主要目标细菌耐药率超出30%抗菌药品，应及时将预警信息通报本机构医务人员。（二）对主要目标细菌耐药率超出40%抗菌药品，应慎重经验用药。（三）对主要目标细菌耐药率超出50%抗菌药品，应参考药敏试验结果选取。（四）对主要目标细菌耐药率超出75%抗菌药品，应暂停该类抗菌药品临床应用，依照追踪细菌耐药监测结果，再决定是否恢复其临床应用。第三十条医疗机构应主动利用电子病历和医院信息系统等信息化管理伎俩促进抗菌药品合理使用。实施特殊使用级抗菌药品在线申请、处方或医嘱在线审核监测、计算机抗菌药品用药医嘱自动停顿时限控制系统等。第四章监督管理第三十一条县级以上卫生、中医药行政部门应该定时对本行政区域内医疗机构抗菌药品临床应用与管理情况进行监督检验。第三十二条卫生、中医药行政部门工作人员依法对医疗机构抗菌药品临床应用与管理情况进行监督检验时，应该出示证件；被检验医疗机构应该给予配合，如实反应情况，提供必要资料，不得拒绝、妨碍、隐瞒。第三十三条建立抗菌药品临床应用逐层排序、公告和诫勉谈话制度。卫生部、省级卫生行政部门和医疗机构分别对各省（自治区、直辖市）、医疗机构和医务人员抗菌药品使用量、使用率和使用强度等情况进行排序，并按照排序结果分别召集排名靠前省级卫生行政部门责任人、医疗机构责任人和医师进行诫勉谈话，对排名情况和相关数据进行公告。第三十四条医疗机构有以下情形之一，由县级以上卫生、中医药行政部门责令其限期改过：（一）未建立抗菌药品管理组织机构和对应规章制度，医疗机构抗菌药品临床应用管理混乱；（二）未按照本方法要求执行抗菌药品分级管理、医师开具抗菌药品处方权限要求、未培养配置相关专业技术人员，或者未发挥相关专业技术人员作用；（三）将抗菌药品购销、临床使用与个人或者科室经济利益或者奖金分配挂钩，或者在抗菌药品购销、使用中牟取不正当利益；（四）违反本方法相关条款要求造成严重后果。第三十五条医疗机构应该组织药学等相关专业技术人员反抗菌药品处方、医嘱实施专题点评，并将点评结果作为科室和医务人员绩效考评依据。第三十六条医疗机构应该对出现抗菌药品超常处方3次以上且无正当理由医师提出警告，限制其特殊使用级和限制使用级抗菌药品处方权；限制处方权后，仍连续出现2次以上超常处方且无正当理由，取消其抗菌药品处方权。第三十七条医师出现以下情形之一，医疗机构应该取消其抗菌药品处方权：（一）抗菌药品培训考评不合格；（二）不按照要求开具处方，造成严重后果；（三）不按照要求使用药品，造成严重后果；（四）因开具抗菌药品处方牟取私利；第三十八条药师未按照要求审核抗菌药品处方与医嘱，或发觉处方不宜、超常处方未进行药学干预，3次以上且无正当理由，取消其抗菌药品调剂资格。第三十九条医疗机构应该对以下抗菌药品临床使用异常情况开展调查，并依照不一样情况作出处理：（一）使用量异常增加抗菌药品；（二）六个月来使用量排名，一直居于本机构异常前列抗菌药品；（三）临床经常超适应证、超剂量使用抗菌药品；（四）企业违规销售抗菌药品；（五）药品严重不良反应频繁发生抗菌药品。第四十条医疗机构应该加强反抗菌药品生产、经营企业在医疗机构促销活动监管，制订在本机构促销抗菌药品相关管理要求，规范促销活动。对违规促销抗菌药品和企业，应该及时采取警告、暂停进药、清退等方法。第五章法律责任第四十一条医疗机构有以下情形之一，由县级以上卫生、中医药行政部门按照《医疗机构管理条例》第四十八条要求，责令限期改过，并可处以5000元以下罚款；情节严重，吊销其《医疗机构执业许可证》：（一）使用未取得抗菌药品处方权人员、已被取消抗菌药品处方权医师开具抗菌药品处方；（二）违反《中华人民共和国药品管理法》第三十四条要求，从未经国家相关部门同意生产、经营企业购入使用抗菌药品；（三）违反《中华人民共和国药品管理法》第一十四条和第二十三要求，非药学部门从事抗菌药品购销、制剂和处方调剂活动；（四）违反《中华人民共和国药品管理法》第二十七条要求，未反抗菌药品处方组织实施适宜性审核，给患者造成严重损害。第四十二条医师出现以下情形之一，由县级以上卫生、中医药行政部门按照《执业医师法》第三十七条要求给予警告或者责令暂定六个月以上一年以下执业活动；情节严重，吊销其执业证书，组成犯罪，