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建立单位建立中法律责任的风险评估本文简介：法律责任是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。按照违法行为的性质和危害程度，可以将法律责任分为：违宪法律责任、刑事法律责任、民事法律责任、行政法律责任和国家赔偿责任【1】.风险是指人们从事某项活动时，在一定时间内给人类带来的危害。这种危害不仅取决于事件发生的频

建立单位建立中法律责任的风险评估本文内容：

法律责任是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。按照违法行为的性质和危害程度，可以将法律责任分为：违宪法律责任、刑事法律责任、民事法律责任、行政法律责任和国家赔偿责任【1】.风险是指人们从事某项活动时，在一定时间内给人类带来的危害。这种危害不仅取决于事件发生的频率，而且与事件发生后造成的后果大小有关，所以通常把风险R〔Risk〕定义为风险事件发生的概率P〔Pos-sibility〕和事件后果C〔Consequence〕的乘积。风险评估就是对风险分析与评价的全过程【2】.建立单位作为建立工程的投资人，是建立工程的重要责任主体。建立单位是建立工程工程施行过程的总集成者和总组织者【3】.设计、监理及招标代理单位因受业主委托而开展设计、监理及招标代理业务，同时建立单位发包工程给施工企业，由施工企业完成施工任务。同时，建立单位负责向政府行政管理部门申报建立工程、办理规划及施工容许及政府强迫质量监视。在依法治国新常态下，建立单位承当的法律责任众多，面临的法律风险日趋加大，因此有必要对建立单位的法律责任及风险予以梳理和评估。

1建立单位的法律责任

建立单位在建立的不同阶段负有不同的职责与义务，所需遵守的法律种类繁多。根据建立工程的特点，把建立工程可以划分为征地设计报建阶段、招投标阶段、施工阶段、验收保修阶段。以西安市为例，建立单位在不同建立阶段的主要适用法律见表1.

建立单位的法律责任包括：征地时的法律责任，设计时的法律责任，报建时的法律责任，建立单位招投标阶段的法律责任，包括躲避招标的法律责任、肢解招标的法律责任、终止招标的法律责任、串通投标的法律责任、招标后签订阴阳合同的法律责任，建立单位施工阶段的质量、平安法律责任、环境、文物保护方面的法律责任，建立单位验收保修阶段的法律责任等。

2法律责任的风险评估

2.1法律责任的风险识别

笔者以西安某国企建立单位建立职工培训中心为例，参照上文所列内容，运用德尔菲法对建立单位的法律责任进展识别。德尔菲法表示集中众人智慧预测的意思，是专家估计法之一，可用于很难用数学模型描绘的某些风险的辨识中，其有3个特点：参加者之间互相匿名、对各种反响进展统计处理、带动反响地反复征求意见【2】.得到培训中心楼建立单位法律责任风险清单，见表2.

2.2AHP法评估法律责任风险

层次分析法〔AnalyticHierarchyProcess,简称AHP〕是由美国匹兹堡大学教授T.L.Saaty在20世纪70年代中期提出的，其根本思想是把一个复杂的问题分解为各个组成因素，并将这些因素按支配关系分组，从而形成一个有序的递阶层次构造。通过两两比拟的方式确定层次中诸因素的相对重要性，然后综合人的判断以确定决策诸因素相对重要性的总排序【2】.对表2的培训中心楼建立单位法律责任风险清单加以总结归类，将建立单位风险分解为以下构造，见图1.根据西安某单位培训中心楼的实际情况，邀请专家对征地设计报建阶段、招投标阶段、施工阶段、验收保修阶段建立单位法律责任风险进展相对重要性打分，根据评判准那么对因素两两比拟，分别得出A-B层次比照及B-C层次的判断矩阵表，见表3~表7,并最终得到C层次的排序，见表8.

根据求得的omega;i值，对层次C进展排序，可以得到层次C中各因素的排序情况，omega;i值越大，其可能引起的建立单位法律责任后果越严重，越应该受到建立单位的重视，加以防止或者转移相关法律责任风险。在该培训中心楼工程中，建立单位串通投标的法律风险最大，而环境保护文物保护方面的法律责任最小。

3结语

建立单位作为工程建立的决策者和管理者，肩负重要的社会责任，应当正视面临的法律风险及可能的法律责任。本文系统梳理了在建立过程中，建立单位使用的各类法律根据，同时详述了征地设计报建阶段、招投标阶段、施工阶段、验收保修阶段的建立单位法律责任。在此根底上，针对西安某培训中心工程，运用德尔菲法和AHP法对建立单位法律风险进展了辨识和评估，得到了建立单位对于该工程串通投标的法律风险最大的结论。本文可以为建立单位的同行提供比拟集中的法律责任风险情况，为类似工程采取类似方法辨识和评估风险提供了一种思路。

参考文献：

【1】张鲁凤。建立工程法规及相关知识[M].北京：中国建筑工业出版社，2022.

【2】余建星。工程风险评估与控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2022.

【3】丁士昭。建立工程工程管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2022.

【4】全国一