监理工程师之交通工程监理案例分析复习与答案

监理工程师之交通工程监理案例分析复习与答案

大题（共20题）一、对某项工程的施工，业主通过公开招标的方式选定了承包人。签订合同时，业主为了约束承包人能保证工程质量，要求承包人支付了30万元定金。业主与承包人双方在签订施工合同时对工程预付款、工程质量、工程价款、工期和违约责任等都作了具体约定。施工合同履行时，在基础工程施工中碰到地下有大量文物，使整个工程停工15天；主体工程施工中由于施工机械出现故障，使进度计划中关键线路上的部分工作停工10天。两次停工承包人都及时提出了工期和费用索赔申请，并提供了施工记录。问题：1.招标时对承包人的资质审查的内容有哪些？2.定金与预付款有何区别？3.监理工程师判定承包人索赔成立的条件是什么？4.监理工程师对两次索赔申请应如何处理？【答案】1.对承包人资质审查的内容有：企业营业执照和资质证书、人员素质、设备和技术能力、财务状况、工程经验、企业信誉等。2.定金与预付款的区别：①目的不同，定金的目的是证明合同的成立和确保合同的履行；而预付款是解决承包人在工程准备和材料准备的资金问题。②性质不同，定金是担保形式，是法律行为；而预付款是一种惯例，是约定俗成的习惯，不是法律行为。③处理不同，定金视合同履行情况有不同的法律后果；预付款在工程进度款中按比例扣还。3.监理工程师判定承包人索赔成立的条件：①承包人受到了实际损失或损害；②损失不是因承包人的过错造成；③造成的损失也不是承包人应承担的风险；④承包人在规定的索赔时限内提出索赔申请。4.针对第一次索赔：①判定索赔成立，这是因为遇到文物是不可预见的不利物质条件，为业主应承担的风险，工期和费用索赔理由成立，同时承包人及时提供了证据资料和索赔申请。针对第二次索赔：二、某公路工程全部由政府投资兴建。该项目为该省建设规划的重点项目之一，且已列入地方年度固定投资计划。该项目的初步设计文件已经编制完成，但尚未获得主管部门批准，征地工作也未全部完成。现决定对该项目进行施工招标。招标人在国家级报刊发布招标公告。招标人于2008年8月5日向具备承包该项目资格条件的A、B、C、D、E五家承包人发出资格预审合格通知，其中说明，8月10日至8月17日在招标人总工程师室领取招标文件，9月5日14时为投标截止时间。这五家承包人均领取了招标文件。8月18日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一做出了书面答复，随后组织各投标单位进行了现场踏勘。9月5日这五家承包人均按规定的时间提交了投标文件。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包人A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家承包人投标，并宣读这四家承包人的投标价格、工期和其他主要内容。评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，技术专家3人，经济专家2人。按照招标文件中确定的综合评标标准，四个投标人综合得分从高到低的顺序依次为B、C、D、E，故评标委员会确定承包人B为中标人。由于承包人B为外地企业，招标人于9月8日将中标通知书寄出，承包人B于9月18日收到中标通知书。最终双方于10月13日签订了书面合同。【问题】5.根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，判断该项目在招标投标过程中有哪些不妥之处？并说明理由。【答案】5.该项目在招标投标过程中的不妥之处如下。（1）决定对该项目进行施工招标。理由：本项目初步设计文件尚未获得主管部门批准，不具备施工招标的条件，因而不能进行施工招标。（2）招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题做出了书面答复后组织各投标单位进行了现场踏勘。理由：现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。（3）由招标人检验投标文件的密封情况。理由：开标时，由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况，这样体现了公平、公正、公开的原则。（4）评标委员会委员由招标人直接确定。理由：评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会委员的技术经济专家，一般招标项目应采取（从专家库中）随机抽取的方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本题没有特殊指明该项目是特殊项目。（5）双方于10月13日签订了书面合同。理由：订立书面合同的时间过迟。按《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日（不是中标人收到中标通知书之日）起30日内订立书面合同，而本案例已超过30日。三、某干道公路建设工程项目,其工程开竣工时间分别为当年的4月1日和9月30日。业主根据该工程的特点及项目构成情况,将工程分为三个标段。其中,第三标段造价为4150万元,第三标段中的预制构件由甲方提供（直接委托构件厂生产）。1、A监理公司承担了第三标段的监理任务,监理合同中约定监理服务期限为190天,监理服务费用为60万元。但实际上,由于非监理方原因导致监理服务时间延长了25天。经协商,业主同意支付由于时间延长而发生的附加监理服务费用。2、为了做好该项目的投资控制工作,监理工程师明确了以下投资控制措施：（1）编制资金使用计划,确定投资控制目标；（2）对承包人提交的工程量报表进行复核,或必要时,可通知承包人共同进行联合测量、计量,以确定实际完成的工程量；（3）核查工程付款申请单,向承包人出具经业主签认的付款证书；（4）审核施工单位编制的施工组织设计,对主要施工方案进行技术经济分析；（5）对施工单位报送的工程质量评定资料进行审核和现场检查,并予以签认；（6）审核施工单位现场项目管理机构的技术管理体系和质量保证体系。3、第三标段施工单位为C公司,业主与C公司在施工合同中约定：（1）开工前,业主应向C公司支付签约合同价的25%的开工预付款,开工预付款从第3个月开始等额扣还,4个月扣完。（2）业主根据C公司完成的工程量（经监理工程师签认后）按月支付工程进度款,质量保证金为签约合同价的5%,质量保证金按每月产值的10%扣除,直至扣完为止。（3）监理工程师签发的月进度付款证书最低金额为300万元。第三标段各月完成产值如表6-7所示。【问题】1、由于非监理方原因导致监理时间延长25天而发生的附加监理服务费用是多少?（保留小数点后两位）【答案】1、附加监理服务费用：25（天）×60（万元）/190（天）=7.89（万元）,式中60万元为第三标段监理服务费用。四、某桥梁工程项目,承包人要施工30mT梁时出现了质量事故,其表现为T梁顶面有多处横向裂纹；拆模后有的侧面混凝土不密实；有的地方有空洞、露筋、胀模。质量事故发生后,有关方面组成了联合调查组。在调查中发现了以下一些问题：用于30mT梁的主要材料进场后直接使用；受潮水泥、锈蚀钢筋用于重要部位；承包人无混凝土施工记录；承包人施工人员的施工技术差；模板未经监理检查签证就浇筑T梁混凝土；监理工程师有过失。【问题】3、该质量事故中监理有哪些过失?【答案】3、①监理工程未严格把好材料关,主要材料未经承包人自检合格、监理抽查合格就直接用于施工；②水泥受潮、钢筋锈蚀说明承包人的材料库房不符合规范的规定,而监理并没有发现此点；③受潮水泥、锈蚀钢筋用于重要部位,说明监理不是专业技术差就是对工程极不负责,受潮水泥只能用于附属工程并要降低强度使用,决不能用于主要工程部位；④按施工规范的规定,混凝土施工必须要有混凝土施工记录,而在监理现场监督时未要求或检查承包人的施工记录；⑤监理违反了“只有上道工序检查合格并签认后,下道工序才能施工”的原则；⑥监理在施工准备和施工过程中有明显的过失。在施工准备中未考核承包人的自检体系,对监理程序也不清楚；在批准承包人的施工组织设计时也未核实承包人的施工技术水平、机具设备情况；⑦在施工过程中也未把好材料关；当发现材料（混合料）不合格或操作人员不称职时应及时更换。五、某公路工程的建设单位通过公开招标，分别与某监理单位和施工单位签订了施工监理合同和施工合同。施工合同采用了《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）合同条款。路基高边坡施工中，项目监理机构发现施工单位采用了一项新技术，未按已批准的施工技术方案施工。项目监理机构认为本工程使用该项新技术存在重大安全隐患，总监理工程师下达了工程暂停令，同时报告了建设单位。施工单位认为该项新技术通过了有关部门的鉴定，不会发生安全问题，仍继续施工。于是项目监理机构报告了交通运输主管部门。施工单位在交通运输主管部门干预下才暂停了施工。施工单位复工后，就此事引起的损失向项目监理机构提出索赔。建设单位也认为项目监理机构“小题大做”，致使工程延期，要求监理单位对此事承担相应责任。该公路工程施工完成后，施工单位按合同规定向监理机构提交了交工验收申请报告。监理机构经审查后认为已具备交工验收条件，于是在收到交工验收申请报告后的第16天，报请建设单位进行交工验收，并将交工验收申请报告及监理机构的审核意见等提交给建设单位。但由于各种原因，建设单位未及时组织交工验收。施工单位提交交工验收申请报告后的第60天工程所在地发生了洪水灾害，致使部分路段遭受损毁。洪水灾害过后，建设单位要求施工单位对损毁的路段自费进行修复，施工单位不同意自费修复。【问题】3.对施工单位采用新的施工技术，项目监理机构还应做哪些工作？【答案】3.对施工单位采用新的施工技术，项目监理机构还应做如下工作：（1）要求施工单位报送采用新技术的施工方案。（2）审查施工单位报送的施工方案。（3）若施工方案可行，总监理工程师签认；若施工方案不可行，要求施工单位仍按原批准的施工方案执行。六、某公路项目,业主与某监理单位签订了监理合同,合同签之日期为2006年1月1日,合同内写明的完成日期为2006年12月30日,由于征地拆迁工作的影响,至2006年12月30日工程仅完成80％。【问题】2）监理责任期应作如何调整?为什么?【答案】2）此时监理责任期应理解为从合同约定的开始监理业务之日起至实际完成全部监理业务之日至。因为合同内约定的监理业务开始和完成的时间是预计时间,以便于确定正常监理工作的酬金。因非监理方责任导致全部监理工作不能按时完成,在所增加时间内的监理工作属于附加工作,仍为监理单位必须继续完成的工作。七、某工程下部为钢筋混凝土基础，上部为设备安装。业主分别与土建、设备安装单位签订了基础、设备安装工程施工合同。两个承包人都编制了相互协调的施工进度计划，且进度计划已得到监理工程师的批准。基础施工完毕，设备安装单位按计划将材料及设备运进现场准备施工。经检测发现有近1/6的设备预埋螺栓位置偏差过大，无法安装设备，须返工处理。设备安装工作因基础返工而受到影响，设备安装单位提出索赔要求。【问题】1.设备安装单位的损失应由谁负责？为什么？【答案】1.安装单位的损失应由业主负责。因安装单位和业主之间有合同关系，业主没能按合同规定向安装单位提供施工所需的工作条件，使安装工作不能按计划进行，业主应承担由此引起的损失。八、某公路工程的建设单位通过公开招标的方式与施工单位签订了施工合同。该施工合同采用《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）合同条款。在施工过程中，发包人认为该工程涵洞数量太少，无法满足排水需要，于是提出增加三座涵洞，所增加的涵洞在已标价工程量清单中有相同的子目。监理人在经发包人同意后向承包人发出变更意向通知书。承包人收到变更意向书后认为该变更可行，在合同规定的时间内向监理人提交了变更报价书。监理人收到承包人变更报价书后，在与合同当事人协商后确定了变更工作的单价。最后监理人向承包人发出变更指示，要求承包人实施该变更。【问题】4.试说明增加三座涵洞是否构成变更？说明理由。如何确定所增加涵洞的价格。【答案】4.上述背景材料中所增加的三座涵洞构成变更。理由：合同条款规定，在履行合同过程中发生“为完成工程需要追加的额外工作”的，即构成变更。上述背景材料中所增加的三座涵洞就属于为完成工程需要追加的额外工作。由于已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，按合同条款的规定，该变更工作即采用该子目的单价或价格。九、某高速公路设计车速120km/h,路面面层为三层式沥青混凝土结构。施工企业为公路交通大型企业专业施工队伍,设施精良。为保证工程施工质量,防止沥青路面施工中沥青混合料摊铺时发生离析、沥青混凝土路面压实度不够、平整度及接缝明显,施工单位在施工准备、沥青混合料的拌和、沥青混合料的运输、沥青混合料的摊铺、沥青混合料的压实、接缝的处理等方面,做了如下工作：1选用经试验合格的石料进行备料,严格对下承层进行清扫,并在开工前进行试验段铺筑；2沥青混合料的拌和站设置试验室,对沥青混合料及原材料及时进行检验,拌和中严格控制集料加热温度和混合料的出厂温度；3根据拌和站的产量、运距合理安排运输车辆,确保运输过程中混合料的质量；4设置两台具有自动调节摊铺厚度及找平装置的高精度沥青混凝土摊铺机梯进式施工,严格控制相邻两机的间距,以保证接缝的相关要求；5压路机采用2台双轮双振压路机及2台16t胶轮压路机组成,严格控制碾压温度及碾压重叠宽度。6纵缝采用热接缝,梯进式摊铺,后摊铺部分完成,立即骑缝碾压,以除缝迹,并对接缝作了严格控制。【问题】2、沥青混合料铺筑试验段的主要目的是什么?【答案】2、试验段铺筑的主要目的有两类。一是为控制指标确定相关数据,如：松铺系数、机械配备、压实遍数、人员组织、施工工艺等；二是检验相关技术指标,如：沥青含量、矿料级配、沥青混合料马歇尔试验、压实度等。一十、某桥梁工程施工过程中，由于地基条件发生了变化，建设单位根据施工合同条款的约定提出增加两根2.0m钻孔桩的变更要求，监理机构根据合同规定向承包人发出了变更指令。在对该变更进行估价时发现，合同工程量清单中没有42.0m钻孔桩的价格，而有1.5m钻孔桩的价格。监理工程师提出参考（借用）相邻标段工程2.0m钻孔桩的价格。施工单位认为该价格太低，于是提出自己组价计算的资料，根据该资料计算出的价格比相邻标段工程的价格高50%，试就上述背景资料回答以下问题：【问题】5.若监理工程师、建设单位和承包人三方就变更工程价格不能达成一致，监理工程师应如何处理？【答案】5.若监理工程师、建设单位和承包人三方就变更工程价格不能达成一致，监理工程师应在认真分析研究后审慎确定变更工程价格，并在发出变更指令前征得建设单位同意。一十一、某高速公路建设工程项目需要进行某号隧洞围岩的开挖。根据施工承包合同的规定，该项施工应执行《工程建设标准强制性条文》（建标〔2000】234号文）、《公路工程施工安全技术规范》（JTJ076-1995）、《公路隧道施工技术规范》（JTGF60-2009）等的规定进行爆破作业施工。在施工中由于承包人所使用炸药、雷管等存在质量问题，出现瞎炮事故并造成了人员伤亡。此外，该隧洞处于高地应力区的脆硬完整岩体中，岩体形成很高的初始应力，承包人在开挖前的实测和试验工作深度不够，岩体开挖后能量高度集中，岩块产生突发性脆性破裂、飞散，发生了施工安全事故。【问题】1.根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令2003年第393号）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号令）等的规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。试问，按上述管理条例、管理办法的规定，专职安全生产管理人员的职责是什么？按照上述管理办法的规定，专职安全生产管理人员应如何配备？【答案】1.专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录。发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。一十二、某桥梁工程,其基础为钻孔桩。为了保证工程质量,项目经理部组成了以总工程师为组长的质量控制小组。1确定了现场质量检查控制制度,内容如下：（1）工序交接检查：对关键工序或对工程质量有重大影响的工序,要在互检的基础上,组织专职人员进行交接检查,以确保工序合格。（2）停工后复工的检查：因处理质量问题或某种原因停工后再复工时,均应检查认可后方可复工。（3）巡视检查：对施工操作质量应该进行巡视检查。2确定了钻孔桩的质量控制点。内容包括：桩位坐标控制、垂直度控制、清孔质量控制等。【问题】1、项目经理部制订的现场质量检查控制制度有哪些不完善之处?不完整的请补充。【答案】1、现场质量检查控制制度中,工序交接检查制度不完整,对关键工序或对工程质量有重大影响的工序,要经过自检、互检、交接检的程序。另外,还应增加开工前检查,隐蔽工程检查,分项、分部工程完工后的检查,成品、材料、机械设备的检查。一十三、某公路工程工作量计价600万元,计划当年上半年内完工,主要材料金额占施工总产量的62．5％,预付备料款占工程款25％,当年上半年各月实际完成施工产值见表7-6所示。【问题】3、计算本工程竣工结算工程款。【答案】3、本工程竣工结算工程款405十45+150十80＝680（万元）一十四、某高速公路建设项目,施工单位、监理单位都是通过公开招标产生的。甲施工单位为第四合同段承包人（以下称甲承包人）,经业主同意、监理工程师批准甲承包人把部分工程（预制空心板构件）分包给乙方施工单位（以下称乙分包人）。在分包工程施工前,乙分包人把施工技术方案提交给甲承包人,甲承包人进行了修改和补充,并以自己的名义上报项目总监办,得到了项目总监的批准。乙分包人虽按批准的施工方案组织施工,但首批预制出的两块构件出现同样的质量问题。监理工程师口头指令乙分包人暂停施工。于是,乙分包人停工整改。事后,甲承包人认为施工技术方案是经项目总监批准的,监理工程师应承担连带责任。经整改后,同样的质量问题仍然存在,项目部监责令甲承包人更换分包人,甲承包人经与乙分包人协商终止了分包合同。业主考虑到甲承包人对工程所在地的建设市场不了解,推荐丙施工单位承担空心板的预制工作。甲承包人和丙施工单位协商达成协议,经监理批准后签订了分包合同。【问题】5、丙施工单位属于特殊分包人吗?为什么?【答案】5、不是。丙施工单位是业主推荐的,通过和甲施工单位协商而签订协议,并不是业主指定而与甲施工单位签订协议的分包人。一十五、某大桥工程建设项目经公开招标，建设单位分别委托某路桥公司施工，某监理公司进行施工监理，并商签了施工合同和监理合同。地质资料显示，项目所在地为石灰岩分布区，地下水丰富。该桥梁基础为钻孔灌注桩，按照该工程施工合同条款的规定，所有桩基都要进行无破损法（超声波）检测，以确保桩基础的工程质量。在桩基施工完成后按规定进行检测时，发现有一根断桩，断桩位置处在地下水位以下，且地质资料显示该处有溶洞。监理工程师书面指示施工单位立即采取措施处理。于是，施工单位向项目监理机构报送了处理方案，其要点如下：（1）补桩。（2）调整承台的结构钢筋，外形尺寸作部分改动。总监理工程师根据自己多年的桥梁设计工作经验，经审核认为施工单位提交的处理方案可行，因此予以批准。施工单位随即提交了索赔意向通知书，并在补桩施工完成后第5天向项目监理机构提交了索赔通知书。施工单位的索赔要求如下：（1）要求索赔断桩处理期间机械、人员的窝工损失。（2）增加的补桩应予计量、支付。承包人的索赔理由是此桩断桩原因是地质不良、有溶洞所致。【问题】1.总监理工程师批准施工单位提交的断桩处理方案，在工作程序方面是否存在不妥之处？请说明理由。【答案】1.总监理工程师批准施工单位提交的断桩处理方案，在工作程序方面存在不妥之处。其理由是：总监理工程师在批准处理方案时，没有取得业主的同意。一十六、某工程项目进行可行性研究,设计投资为5000万元,计划3年完成,第一年完成3500万元,第二年完成1000万元,第三年完成500万元,第三年末投入运营,估算运营后每年的管理养护费用为300万元,年征收过路费2500万元,第四年为完善各种设施,需增加投资1000万元,若计算期为七年,基准收益率10%,残值为2000万元,具体见下表。【问题】（2）请计算该公路项目的净现值；【答案】（2）NPV=-3500÷（1+0.1）+（-1000）÷（1+0.1）2+（-500）÷（1+0.1）3+（2500-300-1000）÷（1+0.1）4+（2500-300）÷（1+0.1）5+（2500-300）÷（1+0.1）6+（2500+2000-300）÷（1+0.1）7=1198一十七、某施工单位承包某工程项目,甲乙双方签订的关于工程价款的合同内容有：（1）建筑安装工程造价660万元,建筑材料及设备费占施工产值的比重为60％。（2）工程预付款为建筑安装工程造价的20％。工程实施后,工程预付款从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时起扣,从每次结算工程价款中按材料和设备占施工产值的比重扣抵工程预付款,竣工前全部扣清。（3）工程进度款逐月计算。（4）工程保修金为建筑安装工程造价的3％,竣工结算月一次扣留。（5）材料和设备价差调整按规定进行（按有关规定上半年材料和设备价差上调10％,在6月份一次调增）。【问题】（3）该工程的工程预付款、起扣点为多少?【答案】（3）工程预付款：660万元×20％=132万元；起扣点：660万元-132万元÷60％=440万元。一十八、某桥梁建设工程项目，业主与A监理公司签订了委托监理合同，与B路桥公司签订了施工承包合同。A监理公司任命了总监理工程师，建立了项目监理组织机构，编制了监理实施细则，并在开工前审查了承包人的施工方案。事件1：承包人为抢工程进度，在一个桥墩扩大基础的钢筋绑扎安装完成后马上派质检工程师到监理办公室请负责该项目的专业监理工程师到场进行钢筋检查验收。该监理工程师立即到现场进行检查，发现钢筋焊接接头、钢筋间距和保护层等方面不符合设计和规范要求，随即口头指示承包人整改。事件2：承包人在自购钢筋进场之前按要求向试验监理工程师提交了合格证和自检试验资料，试验工程师按规定的频率进行了取样试验，结果合格。同意该批钢筋进场使用；但在钢筋绑扎安装验收时，发现承包人未做钢筋焊接试验，故专业监理工程师责令承包人在监理人员见证下取样送检，最终确定该批钢筋不合格。监理工程师随即下发不合格指令，要求承包人拆除不合格钢筋，并重置，同时上报了业主。承包人以本批钢筋已经监理人员验收为由，不同意拆除，并提出若拆除返工，应延长工期5天、补偿直接损失5万元的索赔要求。业主得知此事后，认为监理工程师有责任，要求监理单位按委托监理合同约定的比例赔偿业主的损失5000元。问题：1.事件1中：（1）如此进行钢筋检查验收，在程序上有何不妥？正确的程序是什么？（2）监理工程师要求承包人整改的方式有何不妥之处？2.事件2中：（1）监理单位是否应承担质量责任？为什么？（2）承包人是否承担质量责任？为什么？（3）业主对监理单位提出赔偿要求是否合理？为什么？（4）监理工程师对承包人的索赔应如何处理？为什么？【答案】1.事件1中：（1）如此进行钢筋检查验收的程序不妥。正确的验收程序为：钢筋绑扎完成后，承包人应先自检，自检合格后，填写《报验申请单》并附质检表，报监理机构；监理工程师收到《报验申请单》后先审查自检资料，并在规定的时间内到场检查；检査合格后，在《报验申请单》及质检表上签认，方可进入下一道工序。否则，签发不合格通知单或指令，要求承包人整改。（2）监理工程师要求承包人整改的方式不妥。理由是：监理工程师应按规范要求下发不合格通知单或指令，书面指令承包人整改。2.事件2中：（1）监理单位不承担质量责任。因为监理单位没有违背《建设工程质量管理条例》有关监理单位质量责任的规定。（2）承包人应承担质量责任。因为承包人购进了不合格原材料。（3）业主单位对监理单位提出赔偿要求不合理。因为此质量责任并不在监理单位，且业主也未造成直接经济损失。（4）监理工程师不同意承包人的索赔要求。因为承包人釆购了不合