城市规划的任务和内容

第二讲城市规划的任务和内容主要内容提要★城市规划学科★城市规划的概念★城市规划的任务★城市规划的内容1一、城市规划学科1、古典城市规划古代的城市，由于其规模较小，实际上是城堡的建设规划。《建筑十书》中有记述，中国城市也是这样。中国古代的城市规划理论将在后面单独讲解2、近现代城市规划理论与实践为了解决社会发展，尤其是资本主义发展过程中的矛盾，很多社会学家提出了各式各样的理论，在城市规划建设方面也进行了很多理论探讨和实践。其中有不少对后来的城市规划学科发展起到了启迪和指导作用。城市规划学科空想社会主义城市——近现代城市规划的历史背景乌托邦1516年英国人托马斯•莫尔（1478—1535）著作《乌托邦（Utopia）》，提出理想之邦，有50个城市，距离一天为限，与乡村紧密结合。每户一半人在城市，一半人在乡村，二年轮换。街道宽200英尺。门不闭户，以废除私有财产观念。生产物资放在公共仓库，按需领取。公共食堂，公共医院。中国的《桃花源记》欧文的新协和村罗伯特•欧文（英1771—1858）主张建立崭新的社会组织，提出未来社会按公社组成，人数500—2000，土地国有，实行部分共产主义。1817年提出“新协和村”，人数300—2000，人均耕地0.4公顷。村内设公共设施，周围是住宅，附近有工厂。村外有耕地、牧场和果园。产品统一分配、财产共有。1825年，欧文带900人从英国到美国印地安那州，用15万美元购买了12000公顷土地，建设新协和村。但不久就全部失败。城市规划学科傅立叶的公社查勒斯•傅立叶（法1772—1837）1829年发表《工业与社会的新世界》，主张建立1500—2000人的公社，废除家庭小生产，减少家务劳动。建设可以容纳400个家庭（1620人）的巨大建筑（“法兰斯泰尔”）。1871年，戈定按照傅立叶的理论在盖斯建设了“法兰斯泰尔”。空想社会主义城市的意义在当时的社会条件下，这是不可能实现的空想把城市作为一个经济实体、一种社会现象提出将城市建设与社会改造相结合提出解决劳动人民的生产生活问题城市规划学科田园城市霍华德（1850—1928）在1898年发表《明天—一条通向真正改革的和平道路》。1902年再版时更名为《明日的田园城市》。共出六版，最新有金经元的中文全译本。霍华德提出城乡结合的模式，以解决大城市的拥挤、卫生等问题。三磁力图解田园城市城市规模为3.2万人，2400公顷。其中城市居住3万人，城市用地400公顷；农村居住2000人，农业用地2000公顷。田园城市群当城市规模达到3万人以上时，则要新建设一个城市，形城市群：中心城市5.8万人，总人口25万人。城市间用快速交通联系。霍华德1899年组织田园城市协会，1903年组织了田园城市有限公司，筹集资金，在距伦敦东北56公里的地方购置土地，建立了第一座田园城市—莱彻沃斯。为卫星城镇理论提供了基础。城市规划学科卫星城市卫星城的理论基础霍华德的田园城市其追随者恩维提出大城市疏散人口问题反磁力理论卫星城的实践1912—1920年，巴黎规划在周边16公里范围内建设28座居住城市（含生活服务设施）“卧城”1918年，沙里宁按照有机疏散理论制定大赫尔辛基规划，主张在卫星城镇中设置一定数量的就业岗位。魏林比1928年，在编制大伦敦规划时，提出大城市人口疏散应与地区的工业与人口分布的规划相结合。二次大战后，欧洲重建时，普遍新建了一批卫星城，英国第一批建设了8座，如哈罗卫星城等。独立的卫星城。英国60年代的米尔顿•凯恩斯。在伦敦西北80公里，占地9000公顷，人口25万。就业平衡城市规划学科带形城市1882年，西班牙工程师亚•伊•马塔发表了带形城市的设想，即沿着一条高速、高运量的轴线无限延伸，以取代传统的由核心向外展延的城市形态。1882年，马德里外围建设了一个4.8公里的带形城市，1892年设计了马德里外围的马蹄形城市。邻里单位理论小区与居住区规划邻里单位产生的背景道路密集，街坊地块小机动车发展，速度增加，车祸较多居住方式不适应，临街住宅不安宁邻里单位理论的主要内容邻里单位为小区的“细胞”小学、托幼不穿越交通道路，以此控制邻里单位规模内部设置服务设施不同阶层的居民居住在一起，改良主义城市规划学科其他理论与实践城市美化运动1893年，芝加哥举办纪念哥伦布博览会。整齐划一的会场使人感到城市总体规划设计的巨大潜力。纪念哥伦布博览会的负责人丹尼尔•伯纳姆提倡以林荫大道、广场、公共建筑为核心的宏伟壮丽的城市整体设计。1909年，发表芝加哥城市规划，形式主义、忽视社会经济问题问题突出，对城市的影响仅限于局部。城市美化运动持续15年。(我国现在流行的城市绿化、美化——大草坪、广场、一条街……)城市规划学科其他理论与实践柯布西埃与《明日的城市》注重功能，提倡城市集中主义。1922年发表《明日的城市》。假设300万人的城市，其中40万人居住在24座60层的摩天大楼中，60万人居住在多层连续板式楼中，200万人居住在花园住宅中。1925年巴黎中心区改建规划，16栋60层的办公大楼，地面开敞。1933年设计《光明城》，城市中心为容纳2700人的居民联合体。城市规划观：技术功能、高密度、不同建筑形式、高效交通城市规划学科3、近现代城市规划史的宪章雅典宪章《城市规划大纲》20世纪20末，新建筑运动走向高潮。1928年成立国际现代建筑协会（CIAM）。1933年，在雅典召开建筑师大会，商讨城市规划问题。提出城市四大功能：居住、工作、游憩、交通提出城市规划应与周围地区整体考虑提出居住为城市的主要因素马丘比丘宪章1977年，世界建筑师大会在秘鲁讨论城市问题。把城市与区域联系在一起研究，有效使用人力、土地和资源生活环境与自然环境应和谐，应重视历史文化和地区特色指出过分追求功能分区，牺牲了城市的有机联系、忽视了人与人的多方面联系。应努力创造综合性的多功能的生活环境北京宪章21世纪的城市规划大纲城市规划学科一些其他相关文献1976年，联合国温哥华《人类居住宣言》1980年，联合国人口基金组织、各国大城市市长会议发表《关于人口与未来的罗马宣言》1981年，国际建筑师协会《华沙宣言》1982年，国际城市与区域规划家协会《居者有其屋》。1983年，欧洲议会《城市复兴运动》1984年，关于古城保护的《威尼斯宣言》1985年，《巴塞罗那人口宣言》1987年，关于城市绿化的《大阪宣言》二、城市规划的概念1、国外城市规划的定义不同的社会经济、历史背景下，对城市规划有不同的理解和定义英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体—城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。——《布列颠百科全书》美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要——国家资源委员会苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。——苏联《城市规划原理》城市规划的概念日本：强调技术性城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目标，为使经济、社会活动的以安全、舒适、高效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种要求空间，预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的技术。——日笠端《都市计划》城市规划是“对达成、视线、运营以视线城市政策为目标的城市功能结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技术。”——《都市计划教科书》城市规划的概念2、我国城市规划的概念城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。城市规划的概念3、城市规划的实质和工作特点城市规划的实质达成社会公共利益和协调各种利益集团矛盾的手段城市规划的要素城市规划的工作特点政策性综合性长期性地方性可操作性三、城市规划的任务1、城市领导人的责任

1980年10月，在《全国城市规划工作会议纪要》中，第一次提出要尽快建立我国的城市规划法制，改变只有人治，没有法制的局面。第一次提出城市市长的主要职责，是把城市规划、建设和管理好。城市规划的意义在于它对城市发展的指导和控制，是一个过程城市规划的编制与审批管理是政府行为，是一种准立法行为，是政府意志的体现2、疾城市轰规划适的任宅务综合绸研究盈和确氏定城芹市性远质、驱规模雄和发老展状建态，粥统筹覆安排歉各项拔建设虾用地诸，合谁理配亦置城革市各违项基脾础设感施，店处理复好远薄期发群展与合近期共建设证的关钳系，旧指导胆城市分合理野发展抱。从城极市的振整体蹈和长浇远利闯益出狂发，喘合理星和有落序地诞配置秀城市粘空间漆资源奥；通过脉空间露资源花配置崇，提碌高城绕市的前运作赠效率针，促村进经箭济和虚社会仙的发翁展；确保割城市软的经罗济和膊社会圈与生兔态环宫境相亩协调标，增恨强城甲市发团展的泪可持恒续性榨；建立俭各种碰引导谎机制军和控忍制规镰则，策确保闻各项该建设贱活动盼与城斤市发度展目低标相坐一致森；通过养信息跨提供奔，促皇进城壳市房夫地产骨市场宅的有延序和狸健康蜜的运平作。3、潜城市磨规划屡编制鬼的依妖据《城胖市规晓划法饰》《城互市规拨划编筑制办躬法》寄及其惠实施朴细则城市皇社会搞经济怎发展款目标城市金上一阳级土踩地利泪用规弊划城市伴上一井级城宿镇体晓系规旷划城市耽的现守状情互况和方发展连条件城市铲规划特的技厅术规昨范、挤标准城市弯人民翠政府言对城则市规稳划建枝设管加理的棕意见其它豆有关房诚部门（土奶地、浩环保挂、矿栏产等包）的要膊求四、城市电规划识的主劳要内剪容1、拴社会息经济挠目标殖与城喷市规都划物质希空间厘规划孕与非够物质牢空间忽规划非物弓质空耽间规鹿划是从关于肯各种盏城市邮活动功的规肚划国民缝经济理发展滚计划社会怕发展勉计划物质暴空间亿规划继是棵以上抢活动央场所构和设朋施的垂规划国土歪规划城市船规划财政狡计划倾是物攻质空次间规靠划的疫实施驳保证社会愉经济倘发展机目标反的确眠定和芦实施社会浇经济孕发展劳目标团的确速定城市志性质蹄、规坝模、肚发展格速度药、产伞业结关构、蹲生活离环境缸标准旅等城市进规划涉是实柜施目拔标的谢手段旅之一2、干城市辫规划摆系列上一焰级国鞭土规害划秃本市进社会烈经济饱发展勤计划城镇教体系净规划城市佳总体讨规划城市躺分区暂规划城市层设计控制测性详舅细规污划修建存性详收细规万划3、旺城市蓄规划拖的期耍限总体间规划别期限拜一般理为2蹲0年同时轮对城竿市远桃景发拍展做依出轮百廓性只的安珠排根据列城市流发展雄的资务源及触其他扮条件气，做窝出城路市终桥极规谎模的副预测膀。一边般不说设年墙限。近期叔规划炸期限抚一般笔为5龙年建制淋镇总且体规叮划期约限为蹲10呜—2叹0年奋，近愚期规可划期倒限为块3—蔑5年4、友城市肝总体拦规划贡的主图要内蹈容1）注、编堪制市挪域城督镇体号系规气划2）带、确罚定城示市性损质和罩发展椒方向兔，划申定城喝市规的划区驼范围3）颤、提谣出城衬市人蝴口和冶用地肤发展译规模妈，确告定城给市空胃间布曾局4）肚、确封定城梯市对通外交宴通系抖统和种城市分道路央广场梅系统5）详、综咸合协告调确条定城昨市基崖础设捉施的土发展该目标臂和总收体布糠局6）弓、确案定城两市河饼湖水坦系的疗治理葱目标被和总贿体布校局，轮分配鸦沿海沫、沿喷江岸防线7）曾、确粘定城福市园乌林绿讲地系