资料1煤矿项目核准申请程序

..页脚页脚资料1 煤矿工程在国家发改委核准程序一、工程核准的依据《国务院关于投资体制改革的打算》〔国发〔 2023〕20号〕、《企业投资工程核准暂行方法》〔国家进展改革委令第19号〕等二、工程核准程序和相关条件〔一〕依据《政府核准的投资工程名目》，企业投资建设国家规划矿区内的煤矿工程应报国家进展改革委核准， 其余一般煤矿工程应报地方政府投资主管部门核准。〔二〕煤矿工程申请报告应由具备相应工程询问资格的机构编制，其中由国家进展改革委核准的工程，其工程申请报告应由具备甲级工程询问资格的机构编制。〔三〕煤矿工程申请报告经工程所在地省级政府投资主管部门初审并提出意见，向国家进展改革委报送工程申请报告〔省级政府规定具有投资治理职能的经委、 经贸委应与进展改革委联合报送〕。打算单列企业集团和中心治理企业可直接向国务院投资主管部门提交煤矿工程申请报告，提交时要附上工程所在地省级政府投资主管部门的意见。〔四〕工程申报单位报送煤矿工程申请报告时，需依据有关规定附送以下文件：1煤井田储量 1亿〔含以上，其中焦煤井田储量 5000万吨〔含〕以上，由国土资源部出具划定矿区范围批 复；其余由国土资源部授权省级人民政府国土资源主管部门出具划定矿区范围批复〔国土资源部《关于标准勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》规定〕；2、国土资源部出具的工程用地预审意见，或土地治理局部核发的土地使用证〔国土资源部《建设工程用地预审治理方法》第四条规定〕；3、省级以上城乡规划行政主管部门出具的选址意见书〔建设部、国家计委《建设工程选址规划治理方法》第七条规定〕；4国家规划矿区内年产 150万吨及以上的煤炭开发工程由环境保护部出具环境影响评价文件的审批意见，国家规划矿区内年产150万吨以下的煤炭开发工程由环境保护部托付省级环境保护部门出具环境影响评价文件的审批意见 〔环境保护部2023年第7号公告〕；5、征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设工程或者限额以上技术改造工程，由水利部出具水土保持意见；其余煤矿工程由省级水行政主管部门出具水土保持意见〔水利部《开发建设工程水土保持方案编报审批治理规定》第七条规定〕；6、流域治理机构出具的工程取水意见〔国务院第 460号令《取水许可和水资源费征收治理条例》第十四条规定〕；7、县级以上供电公司出具的供电协议；8、煤炭产品销售协议；9、银行出具的贷款承诺函、企业自有资金承诺函〔证明材料〕、投资协议等；10〔五〕国家进展改革委在受理核准申请后，托付有资质的询问机构对工程申请报告进展评估。〔六〕国家进展改革委在工程核准前，对工程安全事项征求国家安全生产监管总局意见。〔七〕国家进展改革委主要从以下方面对煤矿工程进展审查：1、是否符合国家有关法律法规；2、是否符合国家产业政策；3、是否符合国家宏观调控政策；4、是否符合煤炭工业进展规划；5、矿区总体规划是否已经国家进展改革委批复；6、国家能源局是否已出具同意工程开展前期工作的函；7、国家安监总局是否出具安全意见；8、工程环保、水保、用地、用水、建设选址等方面是否符合有关规定；9、工程法人或投资方是否符合市场准入条件并具备投资建设和运营治理的力量；10标市场是否明确等。〔八〕工程核准文件有效期为2年，自公布之日起计算。工程在核准文件有效期内未开工建设的，应按有关规定申请延期。〔九〕已经核准的工程，如需对工程核准文件所规定的内容进展调整，工程单位应准时以书面形式向国家进展改革委报告。国家进展改革委将依据工程调整的具体状况，出具书面确认意见或要求其重办理核准手续。〔十〕煤矿工程开工状况需抄报报国家能源局，建设过程中应定期报告工程进展状况。工程建成后，需经国家进展改革委组织竣工验收后，方可投入生产。资料2 煤炭工程前期工作内容煤炭工程开发前期工作以从详查地质报告为起点，以工程开工建设为终点，以已主要工作为节点。从工程公司的角度分析把该时期主要工作内容分为 9个阶段〔矿区总体规划属于政府行为，暂不列入〕。具体如下：〔一〕《矿井及选煤厂初步可行性争论报告》该阶段主要工作如下：1、给设计部门供给根底资料：详查地质报告，其他按设计院收资名目要求的资料。2、取得支持性文件，主要包含：《矿产资源勘查许可证〔探矿权证〕》、《工程建设申请用电协议书》、《工程建设申请用水批复函》3、托付土地勘测部门〔县级国土局〕进展工程用地勘测定界《工程用地勘测定界报告》 并在此根底上开展土地预审、压覆矿产资源、地质灾难评价等工作。4、由业主托付煤炭询问公司〔如：中资公司〕进展评审，以猎取初步可行性争论报告审查意见。〔二〕《矿井地质勘探报告》〔精查〕该阶段主要有两项工作：1、业主协调勘探部门与设计院确定首采区具体范围〔由设计院供给〕。2、将编制好的《勘探报告》报送国土资源部，取得地质勘查报告批文〔资源储量评审备案证明〕。〔三〕《煤矿工程可行性争论报告》1、给设计部门供给根底资料：勘探〔精查〕地质报告，初可研评审意见，其他按设计院收资名目要求的资料。2、取得如下支持性文件：国土资源部《矿区划定范围的批复》国土资源部对勘查报告批文〔资源储量评审备案证明〕用水协议〔县级〕用电协议〔市级〕《工程建设办理用地手续的说明》《环保部门初步意见》《工程选址城市规划部门的批复意见》《工程选址文物部门的意见》《工程选址军事部门的批复意见》《工程建设贷款承诺函》《建设工程资本金的承诺函》《铁路接轨意向书》3、业主托付煤炭询问公司〔如：中资公司〕进展评审，以猎取可行性争论报告审查意见。4、以评审过的可研报告为根底资料，托付相关单位编制如下支持性报告，为工程申请报告作预备：托付编制《矿井环评报告》〔需要矿区规划环评通过评审后，环保部才可受理〕和取得相关批复文件；托付编制《土地复垦报告》和取得相关批复文件；托付编制《水土保持方案报告》和取得相关批复文件；托付编制《地质灾难评估报告》和取得相关批复文件；。托付编制《水资源论证报告》和取得相关批复文件；托付编制《压覆矿产资源报告》和取得相关批复文件；托付编制《安全预评价报告》和取得相关批复文件；开展工程《工程用地预审批复》文件的工作；5、托付铁路专用线设计部门进展接轨方案争论工作，着手开展与铁路主管部门落实接轨及运力等方面的工作。6、托付工程勘察部门进展工业场地的初勘为初步设计做预备。〔四〕《矿产资源开发方案》1、托付设计院编制《矿井矿产资源开发方案》的简本，并按国土部相关文件要求备齐有关文件， 托付资源价款评估部门进展评估。2、托付设计院编制《矿井矿产资源开发方案》正式版，并报送国土资源部，争取尽早经国土资源部审批〔需备齐其他相关手续〕，为办理采矿权许可证做预备〔采矿许可证需待项目核准后颁发〕。〔五〕工程申请报告编制与审批〔发改委〕工程申请报告应由具备相应工程询问资格的机构编制,以可行性争论报告及相关的专题报告为根底，一般由受托开展可行性争论的设计单位编制。向工程核准机关〔发改委〕报送申请报告时，需附送支持性文件。工程申请报告上报发改委后，由发改委托付询问机构进展评估，并依据评估结果进展批复。目前，能够担当国家发改委托付进展煤炭投资询问评估任务的询问机构有 :中国国际工程询问公司、中投询问和中国煤炭工业进展争论询问中心。申请立项所需提交的文件：1、托付设计院编制《矿井及选煤厂工程申请报告》2、供给如下支持性文件，作为报告附件：矿区总体规划的批复文件；国土资源厅划定矿区范围批复；煤炭行业准入文件〔建矿井〕，省能源局；地质勘探报告〔详查以上，建〕；《矿井环评报告》的批复文件；《土地复垦报告》的批复文件；《水土保持方案报告》的批复文件；《地质灾难评估报告》的批复文件；《水资源论证报告》的批复文件；《压覆矿产资源报告》的批复文件；《安全预评价报告》的批复文件；《工程用地预审批复》的批复文件。3、编制完成后报送国家发改委，并尽快协调审查，经审批后〔需备齐其他相关手续〕尽快进展工程核准工作，工程核准后到国土资源部办理采矿权许可证。〔六〕《矿井及选煤厂初步设计》1、托付设计院进展矿井及选煤厂的初步设计工作，并供给有关资料。2、初步设计编制完成后，由业主报送省级煤炭主管部门〔一般为省级煤炭工业局〕，尽快协调审查，猎取《初步设计审查意见》，并请设计院进展修改，上报备案。〔七〕《矿井初步设计安全专篇》1、托付设计院编制《矿井矿井初步设计安全专篇》，并供给有关资料。2、编制完成后，由业主报送国家煤矿安全监察局，经审批完成后猎取《安全生产许可证》。〔八〕开工前期预备阶段主要为：1、五通一平〔水、电、路、通讯、排污、平场〕2、施工井筒检查孔3、托付工业场地详勘，为施工图设计做预备〔九〕工程开工备案工程开工建设必需符合以下条件：《国务院办公厅关于加强和标准开工工程治理的通知》〔国办发〔 2023〕64号〕1、符合国家产业政策、进展建设规划、土地供给政策和市场准入标准。2、已经完成审批、核准或备案手续。实行审批制的政府投资工程已经批准可行性争论报告，其中需审批初步设计及概算的工程已经批准初步设计及概算；实行核准制的企业投资工程，已经核准工程申请报告；实行备案制的企业投资工程，已经完成备案手续。3、规划区内的工程选址和布局必需符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。4并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨打算书。其中，工业、商业、旅游、消遣和商品住宅等经营性投资工程，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。5、已经依据建设工程环境影响评价分类治理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。67、建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告， 并实行保证建设工程工程质量安全的具体措施。8、符合国家法律法规的其他相关要求。煤矿建设工程开工前，建设单位应将工程核准、初步设计和安全设施设计批复文件，采矿许可证，设计、施工和监理单位资质证，施工企业安全生产许可证，中标文件，工程质量监视手续，保证安全施工的措施，以及拟开工日期等，向省级进展改革委、煤炭行业治理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构告知备案，有关部门应出具备案回执。煤炭工程核准程序流程图列入国家煤炭进展规划 国家发改委 托付出评估意见

甲级询问机构批准矿区总体规划甘肃省发改委庆阳市发改委 发采矿许可证核准后县级煤炭