铁路建设项目管理程序

铁路建设项目管理程序2014年1月铁路建设程序铁路建设程序的概念1建设管理程序的规定要求2建设管理程序的工作重点3执行建设程序存在的问题4做好建设程序管理的建议5第一章铁路建设程序的概念

铁路建设程序铁路建设程序建设管理程序的定义1铁路建设程序的组成2建设程序的行为方式3建设程序的表现形式4

规范建设程序的意义5

（一）建设管理程序概念

建设管理程序，是在认识工程建设客观规律基础上总结提出的、工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序，也是工程建设各个环节相互衔接的顺序。铁路建设程序（二）铁路建设程序的组成

现行以及即将发布的《铁路建设管理办法》均规定：铁路建设共分立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收四个大的阶段。在这些大的阶段中，还包含着许许多多、大大小小的子程序或子阶段。铁路建设程序如在勘察设计阶段，有从定测到初步设计、初步设计审查、补充定测、施工图设计、施工图审核等各项工作程序；在工程实施阶段，有《招标投标法》中规定的招标投标程序，即从招标、投标、开标、评标、定标到签订合同六项基本招标程序；有从批准开工、组织建设、到单位工程验收、项目竣工验收等等项目管理程序。铁路建设程序（三）建设程序的行为方式铁路建设程序铁路建设程序

1.先后次序：先干什么、后干什么

最典型的表述如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》都明确规定从事建设工程活动“必须坚持先勘察、后设计、再施工”，《铁路建设项目变更设计管理办法》明确规定变更设计要坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。

铁路建设程序

2.限定条件：下一阶段工作必须具备的前置条件。如开工必备的10个条件全部满足才能批准开工，如果某一项条件不满足即批准开工，就是违反了建设程序。再如土地预审和环评报告审批都是可行性研究报告批复的先置条件，等等。铁路建设程序3.审批手续：经过审批才能开展工作。

如可研报告审批、开工报告审批、征用土地审批、环评审批、初步设计审批、变更设计审批、招标计划审批等手续。还有核备事项，比如施工图审查核备、招标结果核备、招标后合同核备、投资检算核备等，这些事项虽然不需审批，但是也是建设程序的重要环节。2013年建管处发布了一个规范报部行文格式的文件，仅供参考。铁路建设程序4.规定事项：规定必须要做的工作。

法律法规、规章制度中规定必须要做的、应该做的一些工作，如果没有做，也是违反建设程序。如《招标投标法》规定必须招标的项目，没有招标就选择施工、监理单位并组织开工建设，这也是违反建设程序。

铁路建设程序

再如，按铁道部《铁路建设工程质量安全监督管理办法》规定，建设单位在铁路建设工程项目开工前，必须到监督站办理铁路建设工程质量安全监督手续，未办理监督手续的铁路建设项目不得开工，这即不是审批的先置条件，也不是审批手续，但却是要求建设必须要做的。再如《建筑法》规定不需要办理开工报告审批的需办理施工许可登记，方可开工；重大技术必须编制专项施工方案，方可施工；特种设备必须到当地质量安全监督部门登记方可使用，这一类规定事项涉及较多，需及时查找相关规定，保证依法合规建设。（四）建设程序的表现形式铁路建设程序铁路建设程序

1.法定形式：以法律法规形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。

2.规章形式：以国务院组成部门的规章（令）的形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。

3.规定形式：存在隶属关系，以内部规范性文件和行政管理手段，对工程建设中各项工作次序作出的规定。

4.规范形式：以规范、规程、验收标准等工程建设技术标准等形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。

（五）规范建设程序的重要意义铁路建设程序1.是铁路建设规律特点的必然要求

2.是依法组织铁路建设的必然要求4.是铁路建设监督管理的必然要求3.是实现铁路建设目标的必然要求铁路建设程序概况：1999年1月4日18时50分，重庆市綦江县彩虹桥发生整体垮塌，造成40人死亡，14人受伤，直接经济损失631万元。性质：建设过程严重违反基本建设程序。未办理立项及计划审批手续，未办理规划、国土手续，未进行设计审查，未进行施工招投标，未办理建筑施工许可手续，未进行工程竣工验收。问题：1.设计主体资格不合格，私人设计、非法出图；2.发包混乱，施工主体资格不合格；挂靠承包，严重违规。3.设计变更随意，关键工序及重要部位的施工质量无人把关；4.材料及构配件进场管理失控，不按规定进行试验检测，5.外协加工主拱钢管未经焊接质量检测合格就交付使用；6.档案资料管理混乱，无专人管理；未经验收，强行使用。铁路建设程序概况：2007年凤凰县在建的沱江大桥坍塌事故，造成64人死亡，22人受伤。问题：1.为了州庆缩短大桥养护期，第19天开始卸架，养护期不够，比规定少了9天。2.设计没有跟上。施工中发现桥墩的地质构造比较复杂，０号桥墩下面有严重裂隙，没有从根本上解决问题。3.砌筑质量有问题，石材没按设计使用片石，砂浆混凝土不饱和、含土量超标4.层层分包，管理混乱。铁路建设程序概况：2009年6月27日，上海闵行区莲花河畔景苑小区内一栋在建的13层住宅楼全部倒塌，一人死亡。问题：建设单位没有组织编制并审查地下室基坑开挖方案；过程中，施工、监理没有履行现场检查程序，各级没有落实施工安全管理责任，开挖形成的堆土位置与开挖基坑形成明显的侧向推力作用于楼体，导致楼房产生10厘米左右的位移，产生很大的偏心弯矩，最终破坏桩基，引起楼房整体倒覆。第二章建设程序的规定要求铁路建设程序铁路建设程序铁道奔部2帝00邻3年镜7月绳发布稍的《堤铁路捉建设串管理占办法螺》(铁道市部令呀第1炕1号)第二抵章建功设程调序，混对铁煤路建林设程泥序的四刻个主羊要阶将段及主要捉工作进币行了阐述。铁路建设程序（一融）立街项决怜策阶妨段立项晶决策于阶段宵有预絮可研掘、可元研两作个子摔阶段推、两器个主礼要任帝务：斧依据眼中长茎期铁祖路网善和铁枣路建箱设规具划，炮对拟卵建项针目进弱行预压可行美性研收究，秋编制津项目底建议庙书；察根据尺批准带的项浪目建销议书偶，在戚初测弟基础遇上进竹行可狗行性参研究没，编呀制可候行性齐研究先报告渣。工程简郊易的建碧设项目粮，可直球接进行葵可行性骄研究，进编制可堡行性研葵究报告训。铁路建设程序Ⅰ、预可戴行性研午究：根据批富准的铁宇路中长甜期规划和和分类纪投资建包设原则裁负责安赞排建设美项目预扯可研，肆组织勘悠察设计寒单位编谜制项目喊建议书顷。这一傅阶段建跌设单位骂尚未组籍建，主耐要是铁宅道部或裳者路局依组织设饿计单位士开展工剃作。合户理提出挪建设方匆案、规匀模和主笼要技术和标准，窑作出经勉济效益稻评价，腔科学合呼理提出葡投资预精估算和渐项目工贵期建议宿，并提蝴出综合需开发机档会研究叔相关内叛容，充肠分论证叠项目建奋设的必保要性和伏可行性馆，为项假目立项消提供依返据。铁路建设程序Ⅱ、可行冰性研究劫：根据变批准哭的项漆目建艺议书喉，组句织完踩成初烧测和汤可研形报告姿文件进。可鼠研工宋作应贤通过文多方少案比封选，乱优化营确定讯建设夸方案贡、建碗设规仰模、溉技术恭标准慌和重鹅大技染术方饿案，架充分屠论证惊项目渗的经驻济性韵、技详术性侦和可再实施史性，咸科学糖合理厘提出诊投资闯估算慌和建刊设工践期，筐并在仇可研食中明滨确项唤目经洁营开伸发相肥关内可容。献建设艘单位亭和勘扛察设愤计单涝位应捐完成德可研带报告列批复宫前的酿前置乓性文秩件报打批工场作，敌主要烤包括舌规划寇选址捏、土辨地预蠢审、哀环境什评价嚷、节秋能评朽估、涉水土舌保持抖、社矩会稳从定风腔险评怠估等沿，为积项目僵决策健提供苦依据像。铁路建设程序1.组帅建管理掩机构2.审拿查勘察齿大纲3.统委托猾勘察漂监理4.验梢收勘察雀报告6.协调用幼地预审坚报批7.办理规剃划选址8.稳定风充险评估响报批9.委托究评估仿工作10营.迁改部框架拨协议12.配合可其研报告脸批复11代.配焦合可染研及枕审查5.世协调最环评朵报批铁路建设程序(二）勘莫察设计宵阶段《铁路建突设管理捡办法》规定这程个阶段渴分初步亏设计和对施工图立两个子箱阶段：照根据批庸准的可勺行性研族究报告蓝，在定刺测基础箭上开展跳初步设争计。初板步设计捏经审查泳批准后甜，开展旺施工图扛设计。工程简前易的建壤设项目尾，可根沉据批准炎的可行驾性研究束报告，京直接进机行施工沉图设计舒。铁路建设程序Ⅰ、凶初步圆设计漂：建设单井位根据康批准的歉可研报坏告组织饮勘察设抵计单位芽完成项君目定测默和初设绘文件；找签订各医项外部括条件协狸议，做猪好初设欺文件初酒审工作纵。勘察谨工作和砍初设文蒙件应达励到规定沟的深度京要求，声征地拆蔽迁范围朽、数量对及费用映准确，绸大临工迷程和过叫渡工程享应按规厌定完成胃设计并舒纳入概记算。项夜目审批请单位组普织对初星设进行雅审查并里批复，测为项目耐建设提买供依据宅。铁路建设程序1.勘察设摩计招标2.测组织汁开展缎定测3.芳开展伐初步晚设计4.初甘步设计揪初审6.参天与初设鸡审查7.修改更初设言及概删算8.里办理鼻用地页手续9.签金订外部意顺向协议10.签订迁习改补偿罢协议5.上终报初设犁文件铁路建设程序Ⅱ、施盘工图谦设计疫：组织开鉴展补充愉定测，杆在初设筒基础上丽组织开目展施工否设计，盛并组织迹做好施止工图优壳化、施橡工图审芦核、施疤工图预味算审核坊等工作绢，编制绑施工图醋投资检滥算和施提工图审污核报告病核备。臭主要目岔的是为霞施工招颠标、工娱程实施召以及竣焦工验收适提供依筛据，主扁要内容颤是为施戒工提供匹需要的科设计图巨纸、表灶格及设育计说明热，对投渠资进行粘检算。铁路建设程序施工义图设伍计阶段任柜务设计合专同（含线供图协闻议）补充述定测就及施狐工设抱计施工图看审核及跳优化投资嫁检算溉及审证核征地拆驰迁等补梢偿协议铁路建设程序（三）锐工程实阔施阶段在施工稠图设计状文件审造核并核欢备后，并组织工塔程招标努、编制道开工报驳告。开魄工报告裙批准后辉，依据映批准的泉建设规洒模、技纸术标准柿、建设射工期和夕投资，彩按照施吐工图和丛施工组贪织设计慨文件组富织建设正。分为挤开工准礼备和开本工建设纪两个子搜阶段。铁路建设程序Ⅰ、开殊工准哪备：按照清项目项推进竿计划惧及条仿件，昼开展盗施工笨招标用、办鹿理质仪量安挪全监防督手泳续、怨开展丘施工听前相滔关资石源调禽查、挡落实掏并确典认开埋工条晴件、也编制块上报听开工姻报告嫌。准备俩阶段臭时间复紧张纯，需纱组织份好人破力、和物力降资源笑，制侍定制蒜度、书明确卷分工絮、落邮实责掉任，旋为工携程建仿设做加好制吹度、银人员棚、技农术及避外部勿条件李等各烦项准权备。铁路建设程序编制遍上报厦开工豪报告落实尖确认霜开工详条件编制创优方案编制禽施组文拾件施工技术调汁查拆迁赚实施协议组织犁施工招童标办理监督手续铁路建设程序项目槐管理蓬机构泛）依前法成堂立资金奖或资萍金来累源已璃经落抽实施工满图已服经审角核合芳格施工图竹预算已聪经核备施工组高织设计包已经编棕制完毕施工招标条件铁路建设程序施工源招标萄条件《铁路建粪设工程常施工招哄标投标登实施细羽则》（铁干建设[20选12]杨92号）以黑及铁总趴建设[20句13]磁85号规柴定：瓶施工艰招标畅应具浇备下拴列条握件：a.项目管蓄理机构志依法成溉立；b.有相应盐的资金宰或资金阀来源已却经落实伴；c.施工圆图已角经审足核合耍格；d.施工图文预算已设经核备氏或批准天；e.指导性衫施工组巴织设计免已经编全制完毕妥。符合居招标条衫件的特杏殊重点烘控制工非程和标嘴段先行纪进行招接标。铁路建设程序开工条件开工灯报告闪附件机构成感立施工烤监理初设批棵复资金落相实供图协剖议环评铜审批节能屯审批用地愿审批立项葵审批稳定宋风险审批铁路建设程序项目唐开工扒条件铁道部20刚11年《关于进把一步明摇确铁路怀基本建蝇设项目葬审批管祸理程序令的通知》（铁计〔20欺11〕投102号）以例及《铁道辨部办怨公厅点关于塞转发闭国家者发改曲委有暖关重眠大固盖定资仙产投交资项星目社凳会稳描定风练险评怠估暂夺行办萍法的金通知》（铁办圈计[2平01亭2]良67号）吗，规蹄定了下铁路坟建设污项目扑开工宵必须联具备顿的10项条件沿。①列捧入核准旱目录的议项目已请核准，金实行审非批管理铅的项目散已批复种可研报秆告；②棍项目法扑人或管纸理机构耗已设立伞，安全密评估管伙理制度竭已建立新；③初港步设计吵及总概欢算已批柴复；④梅项目资快本金和摘其它建独设资金紫计划已递落实，盲已与项炮目贷款灵银行签疼订正式秆贷款合聚同；⑤对项目法扰人或项勒目管理篮机构与透设计单秀位已签粉订设计登图纸交妹付协议钞，项目弓施工图锹审核已平完成，么施工组紧织设计悄大纲已您编制完鉴成；⑥宅项目主价体工程(或控赞制性麻工程)施工万单位广和监番理单嚷位已姥招标公选定温并发愧中标烦通知纺书；躁⑦项致目环扮评报少告已侧完成法审批挤；⑧刻固定盈资产漫节能乘报告呜已完批成评侨估；纵⑨建匹设项环目建四设用显地或虾先行逆开工腰控制翻性工怖程建哄设用鱼地审拒批已占完成喝等；避⑩建花设项夹目社叫会稳滤定风样险评屿估已滴经由宝当地厌评估凑审批席主管如部门太审批龟。铁路建设程序立项决途策勘察设势计开工前哲准备工程施授工前期工作铁路建设程序铁路基启本建设取项目前刑期工作贵包括立项认决策令、勘怀察设挣计和辛开工谣前准滋备等（就是铸最小的护项目也堤应有这或几个阶冤段和程婶序）。因此开蜡工报告钞批复后莲，项目似前期工边作结束泛，进入骗工程施愧工阶段愉。铁路建设程序Ⅱ、组织史建设：开工怎准备辉完成剂后，喂项目垮管理边机构众按照翠批准弦的设叶计文茶件、蚁依据横法律蛙法规榴、围驴绕合罗同管舱理，对组织幼工程播建设场和推休进，魔实现灾工程鼠建设窜质量气、安取全、惰工期赴、投例资、子环保上和稳和定“快六位旁一体盐”管洗理目叹标要湿求。铁路建设程序1.吨组织予队伍激进场2.组秩织技术鉴交底3.组滨织征地铅拆迁4.落实校各级漫责任6.审查贡实施拿性施僻组7.实施凡创优尊规划5.动态管侵理施组8.组织物稀资供应9.管理变良更设计10.组歉织验工警计价11.检查评验价考核13.质量问歼题处理14.单位摔工程可验收12.信息资扑料归集铁路建设程序（四）遥竣工验煎收阶段铁路毫建设弄项目希按批骄准的茎设计龟文件吩全部摆竣工莲或分督期、棒分段观完成谈后，忌按规位定组既织竣思工验释收。揪现有《铁路辆建设弦管理互办法》规定：等验收包啄括初验步、正式拣验收和扁固定资由产移交皂。即将薯发布的《铁路建钉设管理荒办法》规定：伤竣工验允收包括牧初步验从收、正咏式验收编。竣工稍验收怒是工际程建候设过呼程的泥最后塞一环臣，是锐投资锋成果患转入乌生产葱或使厘用的饲标志丑，也慨是全吨面考不核基蛋本建息设成念果、奋检验辣设计何和工躲程质尤量的尝重要葡步骤夺。铁路建设程序对于号具体值的验斤收组颗织程阻序，《铁路株建设比项目无竣工浴验收篮交接乘办法》（铁建爪设〔20旺08〕甜23号）规缩慧定：铁菊路大中幕型建设尼项目竣样工验收父分为静各态验收翅、动态俊验收、倒初步验似收、安撤全评估添和正式避验收等澡五个阶漆段（也吩可将初幻玉步验收穗、安全脱评估合乏并，分捉为四个话阶段）越。改建爪项目、址简单建练设项目忌和小型雨建设项尼目可适婶当合并叶简化验竹收阶段膀。铁路建设程序Ⅰ、静态敢验收：是指芦由建民设单伯位组鸽织接骆管使念用单吹位以博及参狮建各笼单位奔对建陡设项喇目进到行检播查，保确认返工程肾是否布按设作计完玩成且堂质量细合格窑，系秆统设博备是蔽否已孕安装燥并调上试壶完毕世。系统验收成立验惩收机构问题整改形成报告铁路建设程序Ⅱ、动态趣验收杏：是在静速态验收营合格并还经确认绍后，由压建设单虫位在上挪级有关料部门组乐织下进双行的综啦合调试子，并委句托专业段机构进鄙行动态群检测。动态检测编写方正案大纲问题整改形成报告铁路建设程序Ⅲ、初步倚验收及为安全评焰估：初步验除收是在疤动态验焦收合格巴后，由扩项目审即批单位恨或委托骄建设单添位对静巧态验收脱、动态期验收结塑果进行茎检查和张确认的幕工作。犯初验合意格后，庙由项目柜审批单苍位的安浊全监察蓝部门或名委托组鱼织安全脉评估。柳初步验散收及安贤全评估梢后，项级目可投妄产试运即营。上报验收申请组建初验机构专业小组检查形成初验报告组织安全评估上报竣工决算初验报告及专项验收铁路建设程序Ⅳ、正绸式验收鱼：是指泥初步嚷验收留一年遗后，部由项纱目审错批单拾位组喷织对胖项目搭进行塔的整秃体验甩收和和综合卖评价遗。铁效路项饼目只俯有通绩过正海式验驼收，颈才能萄真正孙将工脏程投互资转岸化为勇固定仆资产溪，才贩能交服付正病式运想营，摔整个桑建设涉程序检才算跟履行抬完成温。专项验收土地确权上报申请成立机构形成报告第三峰章臭铁路裹建设筋程序收的管凳理重李点铁路建设程序由于铁还路建设吧项目的绒复杂性谷，项目留规模不坚同、资流金款源收不同、装建设性描质不同柔，对于焰具体的瓜项目又印有不同凑的程序来规定和趁要求。积但是无索论何种螺性质的饺项目，红都必须茫按照四车个阶段载组织实炒施。对终小型或孕更改项屠目的各恩阶段审初批、规督定事项森，路局踩的相关梦规定均素按照实症际需要桑，在不鸭违背四阶段表原则基础上越，进行讯了相应凝的简化季。同时孤就建设热项目程棚序涉及熊的管理嚷重点进螺行简要乳介绍：铁路建设程序铁路建设程序建设主项目择划分1项目审骡批权限2关于工恳程勘察3建设皱用地稼拆迁5项目盛审批殖联动4标段终开工电审批6单位饮工程较开工7工程鹅技术冲交底8施工过栗程控制10变更设厕计管理9质量崭安全李红线11（一葬）建俯设项票目的厨划分怨原则铁路建设程序1基本建播设项目更新着改造牢项目商品房立屋项目其它固历资项目2

新建项目改扩建项目迁建项目恢复项目3筹建项榆目施工甚项目投产项返目收尾集项目按计锄划管蝴理分按建遍设性在质分按施工绝性质分铁路建设程序前期工态作项目预备项开目新开谊工项辆目续建项榜目基建集大中妨型项播目小型项铃目限额以枪上项目限额以浓下项目按工作庸阶段分按建姜设规袄模分45（二呀）项羊目审爆批权简限铁路建设程序建设项战目审批型程序一网般包括狱项目建捏议书、千可行性胜研究报秤告、初页步设计院、开工轧报告。窝国家对象铁路基幸本建设礼项目的烟审批和番核准是思按照不冲同的资失金性质析分类管亏理、分论级审批话。基本退建设项题目我们浇重点掌载握原铁邀道部《铁路垦基本岸建设铺计划挥管理源办法》（铁计[2稼00冤5]油23碑6）。对毕于更新宽改造项签目我们匀主要掌配握路局《济南铁日路局运熔输设施岩设备更板新改造摩计划管顷理办法》（济铁丸计发[2婚01夹1]为40炸2号）。铁路建设程序1.铁路局稳的权限贵：负责审轰批单项滤投资1亿元（晒不含）蜜以下、回使用铁时路局管信理的更报新改造葱项目；浑组织单件项投资1亿元升及以根上更冤新改浙造项乒目设默计文革件编伙制及弟上报烤铁道半部审验批；雅负责智将年粗度更江新改刺造计蜂划和厦单项摔投资20暂00万元以歉上（含纤）、1亿元埋以下燥（不驴含）企更新喘改造绝项目绪批复赛报铁墓道部桃发展因计划悲司备毁案；铁路建设程序2.各毁运输单蔽位的权蜂限：负责猴审批版使用羡自主状管理照资金而的投射资项枝目，怎其中调5万搭元以并上（均含）而、1源0万救元（钻含）拾以下谅的单惊台设介备和吊10姜万元杰（含者）以锦上、卡20宗万元铲（含窜）以结下的杆零小嫁土建吉项目裕须报完计统李处核巴准；觉负责辜本单援位铁怪路局吧管理昼项目扣的申凑报；宵作为绑本单安位为绢项目服执行源单位垃的更竖改项棚目实施室主体，依法琴合规组芝织项目兆实施、鸽验交及挥组固；畅配合其向他项目性执行单游位做好评与本单活位有关饿的更改协项目的悔实施。铁路建设程序（三钩）关备于勘唐察设狂计《铁路建脂设工程毁勘察设客计管理描办法》（铁道请部命令愈第26号）规完定：勘呜察工作勒是设计哭工作的最依据，稼主要包猎括初测吼、定测江，工程饥地质条始件复杂昂的地段塔和工点黎，应在飞相应阶脸段加深塘地质勘秆查工作赴（补充扮定测）蔑。铁路建设程序初测主要查龙明线路踢通过地晕区的地星形、地桑貌、地拐物、区税域地质链条件、文推荐方盲案和主结要比较赶方案的腐地质条框件。初茶测资料待是可行朋性研究姓的依据合。定测主要核漠实方案春通过地改区的地戚形、地壤貌、地猪物、区糟域地质雨条件，茧为各类粮建筑物脾提供地霉质资料喷。定测站成果是菌初步设休计的依霉据。铁路建设程序（四区）项当目审姻批实沾行管刮理联增动机流制《国务严院办公决厅关于趋加强和久规范新疾开工项割目管理督的通知坝》(国示办发[聚200梨7]匙64号芹)规里定：实怖行审批栋制的政葵府投资华项目，少项目单梁位应首灯先向项渣目审批扁部门报猴送项目含建议书腔，依据蹲项目建寺议书批栋复文件发分别向互城乡规所划、国高土资源桨和环境姓保护部司门申请饥办理规大划选址狼、用地意预审和快环境影衡响评价切审批手现续。完份成相关震手续后哥，项目她单位根析据项目对论证情困况向发岩展改革翻等项目戴审批部西门报送享可行性高研究报察告，并剪附规划筐选址、屡用地预惨审和环蛋评审批撤文件。锦项目单柜位依据甘可行性原研究报答告批复陆文件向明城乡规葬划部门烂申请办成理规划栏许可手形续，向喝国土资杆源部门读申请办武理正式还用地手掌续。铁路建设程序立项设计实施验收用地栏预审正式乒用地匹报批实施征煮地拆迁验收指欺界办证（五）细建设用膝地及征硬地拆迁铁路建设程序1.该土地册预审增阶段呜程序首：①根据零立项批璃文办理书地质灾瓶害危险违性评估抽、压覆轧重要矿拖床报告冠。②项加目管卫理机柴构根志据建愿设项盏目有臣关批岛准文南件，昂向城茶市规粗划部鲜门申荡请办挂理“寇选址卵意见誉书”袜和“杠建设峰用地倍许可鸡证”航。③项慰目管搂理机茧构配德合市弦（县恰）国派土部傲门办浩理“提土地脱总体牲利用匠规划黑图”掌规划面红线渴和“陆项目榜用地害初审嫁意见民”。④项目尊管理机蛛构向省墓（市）移国土资右源厅填亩写“项竭目用地污申请表范”和申触请“项牛目用地喉初审意见见”报井国土资举源部。⑤协助配地方国栽土部门僵调整土乐地利用掘总体规腔划。⑥协亡助地洒方国注土部六门补圾划基塔本农觉田。⑦向地尤方国土挤部门承仔诺耕地腿占补平忠衡。⑧组开织专喷家论手证。铁路建设程序2.舍正式钱用地互报批愚阶段根据国翼土资源圈部土地摩预审批意文，委推托有相体应资质耻的地方哗中介机拔构进行引项目用怎地勘测孤定界工垂作，出多成果报毒告书。派如遇林灯地达一乐定数量猜时，需验办理使物用林地道相关手妻续。将线成果报访告书报咱送市（堪县）国牧土资源斑局并及腊时跟踪纹省（市平）国土纹资源厅钱和国土昏资源部痰审批情打况。铁路建设程序建设单芳位工作地方嘉政府院工作预审批呈复及落吵实情况可研报璃告批复僻或核准初设批垮复文件诵或其他配设计核剂准文件烈，是否诱压覆滥矿的照有关张资料是否位踪蝶于地质河灾害易缝发区的苦有关资交料，建设绞用地男勘测例定界悄技术适报告止书和脂勘测幻玉定界持图，线路秋总平掌面布闻置图逝和用兼地位课置图忽。省级政晕府用地创申请国土暮部门政审查韵意见建设其用地与申请域表及叉呈报土地怕利用察规划牢调整贿和基欺本农将田补符划方轮案等耕地开言垦费缴竞纳证明货及补充计耕地验蓬收文件国土言资源蝴局履崖行征块地程川序的谊说明征地补赞偿费用摧合法性药和安置油途径可与行性的捡说明及苏承诺。压矿林地用地批复定界用地图规划地农地铁路建设程序3.征地乌拆迁债具体躬实施往阶段4.竣端工验收故阶段复核赴绘制叔实际蝴用地耕图整理用础地拆迁资料指界签误认埋设界桩整理纵资料丛办理果移交申领土云地使用证（六胡）标址段及肾重点新工程标开工类报告暑流程铁路建设程序施工施工监理建设落实弃确认碰条件10日前报芬监理5日内愧审查跃上报5日内核部实批复铁路建设程序标段闷及重艘点工疮程开晋工条熟件标段开工条件标段开工报告附件机构樱成立临设完限成管理人勿员施组惠批复施工图复核复测思完成征地拆些迁实验室合同汪签订主要物擦资机具进希场高度重布视施工肌队伍进碎场管理铁路建设程序单位工夜程必须趟办理开调工报告忍，参建扮单位不跃得以标硬段开工启报告作哗为单位菌工程开机工的依呢据。（七）旬单位工岗程开工酿报告办沫理程序铁路建设程序技术石交底弃是铁馅路建智设的盘重要遣程序皆，是恢铁路贡建设湾技术遭管理贺的重愿要内睬容，蜡铁路阴建设短项目滤技术灯交底锻包括催设计葛技术晶交底速和施互工技说术交相底两茎部分邮。（八茶）技甲术交抹底：铁路建设程序铁路建设程序其它单位设计监理施工闹项目晴部施工窄单位施工狸作业良人员建设延单位册总工这组织首次交底专项交底新技术交底变更交底铁道迫部于201门2年10月30日修订遥印发了《铁路建伞设项目堡变更设第计管理府办法》（铁建欺设[2冶01看2]那25娇3号）疲，路脆局于201身3年4月份清相应羡以济轨铁建途发〔20严13〕爪138号修畅订了盟变更婶设计贞管理牙办法予。最要鲜明寄的变寨化是I类变刊更设威计取飞消了300万元遇的限渣制，虫扩大桥了建佳设单覆位审害批Ⅱ类变擦更设顽计的艘范围及。尚船对以评下进匠行了都修订逗。(九)变更设犬计管理：铁路建设程序1.微调了椅变更设争计定义禁。“变锅更设殖计是磨指铁买路工滴程建益设项臣目施至工图涉审核嘴合格耽后至敬工程今初步然验收次合格牛后半透年以总内变登更设尤计的泛活动迎”。2.细化了蜓变更设阔计类别晚划分内叮容。对Ⅰ类变粗更设持计内恶容进慕行了刘细化璃，拟络定了《重大方奋案及重极大工程砌措施标搬准》。3.规范了某变更设眯计程序想。4.明确划了变疤更设钞计应态急处懒理。5.增加余了变神更设伯计管凶理内溪容。铁路建设程序施工过闭程控制卸涉及建积设、设柏计、施控工、监趋理、咨矩询、物葱资供应鹅厂商等坛多个单皂位，涵轻盖质量您、安全砍、工期爬、投资铲、环水嚼保、稳帖定等六触位一体蒜的要素后及目标还，相关货的法规敏、制度尝系统、牵全面，臭各建设敲单位要意发挥核它心作用即，严格己程序管双理、落店实过程床控制，围确保工浩程建设仗有序进捆行。以况工程质泽量过程度控制为爆例，在做施工单题位进场方后需坚拒持以下喘制度同捕时要始锯终做好劫基础技烧术资料责的收集嘱、整理虚、归档嫩，保证召工程质廉量可追霞溯。(十)施工土过程控辱制：铁路建设程序铁路建设程序1.任质量垄监督帐制度2.晌技术地交底佛制度3.意施工陕图现台场核型对4.施组留编审私制度6.工地实远验检测写制度7.测量复微核制度8.工程质攀量检查膝制度9.培训上晶岗制度10多.变更屈设计观审批12.检验碍批等啊验收蒸制度11.隐蔽检愤查签认5.地质油核实扔制度铁路建设程序通过近缝