天然气反恐怖袭击专项应急预案

天然气反恐怖袭击专项应急预案一、总则1、编制目的XXX有限责任公司为了加强应对因遭受恐怖袭击情况下，造成的场站、管线输送中断、发生火灾、爆炸等紧急情况下，保障对紧急情况的快速反应和合理处理，有效降低事故波及范围，最大限度的减少公司各重点场所的损失和对周围环境的影响，保证西宁市城市管网管道的安全运行，特制定本预案。2、编制依据参照XXX省反恐工作相关应急处置的原则，根据中油燃气有限责任公司相关规定，针对公司各场站供气布局，结合上游气源及管网情况。《管道运行安全规范》 《天然气工程建设合同》《场站突发事故应急预案》3、场站分布及供气情况3.2城市供气管网情况:4、应急工作原则4.1以人为本，减少危害。最大限度的降低天然气场站在遭受恐怖袭击后发生的次生灾害，并减少场站职守人员的安全，保障所在区域的公共秩序和社会稳定。4.2居安思危，预防为主。增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，做好应对恐怖袭击事件的各项准备工作。4.3统一领导，分级负责，快速反应，协同应对的原则。广泛依靠政府、社会、企业的各种力量，形成反应灵敏、协调有序、运行高效的应急管理机制。4.4坚持正面宣传教育，开展反恐知识教育，加强对员工反恐防范和应急技能的培训，提高应对恐怖事件的综合反应能力。3.应急联系、协调程序应急联系、协调程序框图二、组织机构与职责（一）、组织机构1、公司反恐应急组织机构，由公司应急领导小组及各职能部门组成。2、武汉市东方天然气有限责任公司应急领导小组由公司管理层及各职能部门主要负责人组成，是应急管理工作的最高领导机构。组长：公司总经理执行组长：公司副总经理成员：相关职能部门主要负责人组长：副组长：成员：总经理助理：安全监察部：综合管理部：工程技术部：生产运营部：抢维修组:客户服务部：物资供应中心：（二）、职责：1、反恐应急领导小组公司反恐应急领导小组是公司反恐怖应急管理的最高领导机构，负责对反恐事件的应急领导和决策工作，职责如下：①、提议协调调动应急状态下的应急资源。②、确定调动公司其他力量支援或配合其开展应急工作。③、确定应急状态下应急处理的指导方案。2、应急领导小组组长①、审查批准本公司反恐事件应急预案，领导公司反恐应急事件的应急响应和处理工作。②、签发下达公司反恐应急预案启动指令和终止指令。③、主持反恐应急处理会议，决定或做出重大应急决策。3、应急领导小组副组长①、应急预案启动后指挥和处理突发事件的应急工作②、应急领导小组组长在外地时，代行组长职责。③、参加做出反恐应急状态下重大应急决策。4、应急领导小组成员①、应急信息收集和岗位值班，报告和处理往来电话、传真等；②、持续跟踪事故发展动态，及时向应急领导指挥小组建议或汇报，接受并传达指令；③、按应急领导指挥小组指示，加强对外联系，向各相关单位传达应急指令；④、负责应急领导小组指示、应急活动记录和应急处置过程中资料的整理；⑤、负责组织修订应急预案。5、各部门职责：综合管理部：负责向各媒体发布各等级供气应急预案的信息及相关的宣传报道，协助做好应急供气工作的正面引导宣传工作，并负责本预案执行过程中的后勤和车辆保障工作。安全监察部：重点监督检查操作规程执行情况，劳保用品的使用情况，配发特殊工作情况下劳保用品。人力资源部：负责预案执行期间人员的调配生产运营部：负责预案实施的具体指挥、协调工作，同时进行各类数据的统计、分析，并对预案执行期间的收效及存在的问题以简报形式向公司领导汇报，向相关部室通报。客户服务部：负责预案实施时各类用户通知的发放，用户停气工作的具体实施及恢复供气工作。抢维修组：负责预案实施过程中管线巡检、抢修，漏气管段的封堵等各项抢维修工作；三、应急保障体系：（一）、公司反恐应急队伍保障：主要分三大部分：分别为管网巡线组、抢维修组和公司应急救援队。2、管网巡检队：由生产运营部经理王仲负责指挥，负责应急状态下管网控制阀门的关闭操作、重点路段的巡护、负责对各供气场站设备、设施的调查、抢救工作。抢救等工作。3、管网抢险队：由公司副总经理李开清负责统一指挥，生产运营部经理王仲负责协助，下属巡线组队和抢维修组，负责对城市管网及其附属设施的调查、抢修工作。4、公司应急救援队：由公司副总经理李开清负责统一指挥，安全监察部杜左刚协助，负责公司除供气设施、管网以外的调查、抢修工作，医疗救护、警戒、人员疏散还有宣传报道工作。上述各抢险队伍应在预案启动后将抢险队最新的状况，包括人员、设备、材料、工具等上报反恐应急领导小组，反恐应急领导小组上报政府主管部门，便于公司统一协调或支援城市其他抢救工作。（二）、医疗卫生保障：1、公司综合管理部负责人员医疗救护及其外联工作。2、综合管理部负责将恐怖现场人员伤亡情况的信息上报反恐应急领导小组和上报政府主管部门，便于公司统一协调或支援城市其他抢救工作。（三）、治安保障公司安全监察部负责与公安、消防部门的沟通，对重点防范部位、重要目标进行警戒和安全保卫。（四）、物资保障设备、材料、配件及其他的零散物资等统一由物资供应负责组织和保证；物资供应应在预案启动后将最新的仓储设备材料情况上报反恐应急领导小组，反恐应急领导小组上报政府主管部门，便于公司统一协调或支援城市其他抢救工作。（五）、经费保障公司财务资产部做好抢险资金的保障工作。（六）、紧急避难场所保障公司综合管理部负责协调设立紧急避难场所，配置避险救生设施和应急物品。（七）、社会救助和接受外援1、公司综合管理部和工会办公室负责组织外来社会抢救力量的协调和外派抢救队伍的协调。2、抢修工程物资类救援物资由反恐应急领导小组对口领导协调。四、预警与报警（一）、预防工作。1、加强对城市场站及城市管网的正常巡检与检测，及时掌握场站供气设备现状和管网运行状态。2、完善公司反恐应急预案，组织演练，同时做好宣传工作，提高全体职工的反恐意识。3、建立应急保障队伍，储备应急救援物资。（二）、预警与报警：各部门要综合分析可能发生恐怖袭击事件的预测预警信息并及时上报。做到早发现、早报告、早处理。早期信息包括：1、其他城市或供水、供电、广播电视等关键部门遭受恐怖袭击事件。2、场站周围出现陌生人员在外围窥视、探听场站情况等。3、多处主管道发现异常泄漏、或遭受破坏。预警报警信息应准确、及时，预警报警信息应包括：级别、类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度和发展势态、警示事项以及应采取的相关措施等。（三）、预警信息发布：公司反恐应急领导小组在收到相关信息并证实恐怖袭击事件即将发生或已经发生时，初步判定其级别和类别后，按照相关应急预案进入预警状态。采取以下措施：1、立即启动相关应急预案。2、发布预警公告，并报城建局、公安、消防等有关政府部门。3、根据事件的级别和类别建立相应的应急保障机构。4、指令各应急救援队进入应急状态，立即开展应急场站、管网职守状态，随时掌握并报告事态进展情况。5、调集应急所需的专业人员和设备物资等，确保应急保障工作的顺利进行。五、应急处置程序：（一）、紧急处置的主要内容：1、及时汇总并上报信息，包括建筑物破坏、供气设备损坏、人员伤亡的情况和救援行动进展情况。2、分配救援任务，划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动。3、组织协调抢修供气设施和天然气管道。4、组织损失调查、评估工作。（二）、应急处置方案1、反恐怖袭击的准备依据恐怖信息和上级反恐指挥部的指示，具体做好：(1)、指挥部及各相关成员迅速到位，开会部署反恐防护工作，明确任务，提出要求；(2)、组织修订、完善各项行动计划，组织有关人员熟悉行动方案；(3)、迅速开通反恐信息通道；(4)、在各场站临时增加值班、保卫人员，并配备必要的反恐防范器材；(5)、下达后勤保障工作指示，做好抢修器材及备用物资的储备；(6)、加强对天然气管网的巡检，并对重点部位实施专人专项全时监护；(7)、管理好公司的易燃、易爆等危险物品，谨防被恐怖分子盗走使用；(8)、向广大市民宣传有关天然气管网反恐怖袭击的重要性，发动群众及时发现、举报可疑事件，共同对付恐怖分子的恐怖威胁，不给恐怖分子实施恐怖袭击的机会。2、遭恐怖袭击的应急措施：(1)场站应急措施：a、发现有可疑人员企图侵入场站时，场站保卫、值班人员要进行极力阻止;阻止无效时，要及时向110报警。同时，主控室操作人员要根据事态的发展,及时切断场站内的进、出口球阀，并请求分输站立即关闭其出站阀门，然后向上级报告。b、反恐抢修指挥部接到门站险情报报后，要立即上报市反恐指挥部，同时命令各专业队立即进入实战状态；c、命令巡线组立即关闭门站一市区中压连接线上的，距离场站站尽可能近的切断阀；e、向下游工业用户发出降压停气通报；f、配合公安机关制服可疑人员，平息事态；g、查明遭袭情况，抢救受伤人员；h、向市反恐指挥部报告情况；e、指定专人进行信息发布。(2)、市区天然气管网、天然气设施防袭击措施a、市区天然气管网、天然气设施，点多面广，是反恐怖袭击的薄弱环节。在特定的时期，强化对它们的巡查力度，对重点地段和主控阀门井进行重点防护,不给恐怖分子搞破坏的机会，是市区天然气管网、天然气设施防止恐怖袭击的最佳方案。b、在平时，要加强对广大市民的宣传教育，只有动员广大市民积极加入到维护天然气管网安全运营的行动中来，我们的天然气输配系统，才能最大限度地免遭恐怖分子的破坏。六、后勤保障（一）、反恐抢修物资保障的原则：反恐抢修工作的物资保障，是立即恢复生产力，消除恐怖袭击恶劣影响的基础保障。因此，反恐抢修的物资保障应按照平时计划，合理储备，特别时期再购置补充的原则，筹措重点部位抢修时所需的物资和器材。在应急时刻，反恐抢修的物资保障要做到及时、全面地保障供给，坚决不能在物资供应环节耽搁时间。（二）、反恐抢修所需的物资：1、所需抢修材料：按照防空袭斗争的抢险保障要求，主要需要各式燃气管材、管件及燃气设施配件，由公司物资供应负责储备。七、宣传、培训和演习：（一）、政治思想工作1、政治思想工作的组织：特别时期，公司反恐指挥部下设政宣组，党支部书记任组长，各人防专业队配指导员一名，负责战时的政治工作。2、政治思想工作的任务（1）做好群众的宣传教育和政治思想工作，让群众认清恐怖分子的残暴本质;（2）加强党、团组织建设，保证在任何情况下都能充分发挥党支部的战斗堡垒作用，共产党员的先锋模范作用，共青团员的突击队作用；（3）做好反恐怖袭击斗争中的宣传鼓动工作，适时提出鼓动人心的口号，进行现场鼓动，激发起员工们的战斗意志和不怕牺牲的精神，树立敢于压倒一切敌人的；(4)做好特别时期的政治动员，坚决贯彻执行上级和公司反恐指挥部的命令;(5)转入应急状态时，教育各专业队队员发扬一不怕苦、二不怕死，连续作战的作风，全力以赴地完成各项任务；(6)恐怖袭击被平定以后，及时利用被恐怖分子破坏的现场，控诉恐怖分子的暴行，激发员工对恐怖分子的仇恨，积极投身到反恐怖袭击的斗争中。3、宣传：司属各部门应开展反恐怖袭击知识普及和宣传教育，增强广大员工的反恐意识，提高警惕。4、培训：公司及下属各部门应定期组织各级应急管理、救援人员进行业务知识及技能的培训。5、演习：公司安全监察部每年按照预案要求组织进行一次演练，各部门根据各自的实际情况开展不同形式和规模的反恐应急演习。八