城乡区域规划的学习与思考

城乡区域规划的学习与思考——我国城市化统筹发展摘要：改革开放以来，社会、经济快速发展，城市化进程日益加快，科学的城市规划，对于城市的经济发展，特别是对于城市合理布局及城市的经济效益、社会效益和环境效益有着极其重要的意义。有什么样的城市规划，就有什么样的城市面貌。城市能否历经若干年的发展而达到功能完备、经济发达、社会文明、环境优美、人民生活富裕，城市规划起着非常重要的作用。区域协调发展、城乡统筹发展、人与自然和谐发展是科学发展的重要内容。随着交通设施水平的提高我市城镇分布由散点式向点轴式转化主要城镇以市区为中心在东西方向和南北方向具有较强的点轴式发展趋势呈“十字”结构。在中心城市的带动下市域中部地区郴资桂一体化地区的核心区城镇发展较为密集如何统筹我市的城镇与城乡发展为“两城”建设提供坚实的空间载体是城乡规划必须思考的重要问题。城乡区域结构现状1·我过城市化进程快速发展10年来，我国城镇常住人口数量快速增长，城市化率显著提高。2011年我国城镇常住人口达到6.91亿，城镇化率达到51.27%，较2002年提高12.26个百分点。城镇常住人口增加了1.89亿人，除印度、美国、印尼、巴西几个国家以外，我国增加的城镇常住人口规模超过了其他每个国家的人口总量。城镇常住人口的增加，一方面大大扩展了城市市场需求规模，2011年与2002年相比，城镇社会消费品零售总额由4万多亿元增长到15.9万亿元，增长了近3倍，其中既有城镇居民收入提高的因素，也有城镇常住人口总量扩大的因素。这就为制造业、服务业发展提供了更大的市场空间。另一方面，城镇常住人口的增加，也为城镇制造业、服务业发展提供了源源不断的劳动力供给。根据国家统计局数据，2011年城镇就业人员达到3.59亿人，比2002年增加了1.07亿人，增长了43%。城市建成区面积由2.6万平方公里左右，扩大到4万多平方公里，扩大了50%以上。到2011年底，全国共有657个设市城市，建制镇增加至19683个。全国有30个城市的常住人口超过800万人，其中13个城市超过1000万人。初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次协调发展的城镇体系。教育、卫生、基本社会保障等公共事业持续较快发展，覆盖范围不断扩大。2·中心城市规模较小，对周边的发展带动不足城市规模与聚集效应的理论分析城市经济规模主要是研究城市聚集发展的集约程度,与城市聚集效率有关。一般而言,聚集的要素越多,作用越强,聚集优势越显著,但是并不是说城市规模越大,聚集效益就越大。3·县城以下普通小城镇规模小但发展差距逐步拉大这些差距虽然突出表现在城市的景观上，但最根本、最核心的问题还是城市的繁华度不够，就在于产业不强，尤其是包括现代服务业在内的优质产业不强、区域内有影响力的市场主体创新能力及活力不足。必须认识到，过去的是整治性的，而推进城镇化却是一个长时期的过程，需要下一个乃至更长时间的持续努力。所以，全省各地必须按照省里的要求和部署，始终坚持统筹规划、突出重点、分步推进的原则，把工作重点转到促进城市建设上水平上来，坚定不移、再接再厉、又好又快地继续推进城镇化进程二·我国城乡区域发展分析我国国土辽阔，人口众多，地区差异很大，城市的发展必须因地制宜，做到确保东部、中部和西部的协调发展，确保大中小城市的协调发展，确保城市和农村的协调发展。东、中、西区域合作是国民经济持续、协调和健康发展的客观需要。以资源互补为重点，加强经济协作与联合，能够优化区际分工，有利于形成全国统一的大市场，强化城市的聚集效应，促进经济协调发展。城市的规模不同、功能不同，优化城市地区的空间布局结构，做到不同功能的城市优势互补，不同规依据城市经济增长模型，人口规模在100～500万之间的城市具有较高的城市规模净收益，我国2002年市辖区人口在100万～500万的城市为96个，处于城市的最优规模时期，因此应当充分利用城市规模聚集的经济增长效应，发挥这些城市的规模优势，带动区域经济发展。对于这些城市，应该抓住城市发展的有利时期，完善城市功能，发挥规模优势。由于城市规模聚集效应的作用，必然导致人口和其他生产要素以较快的速度向较大城市集中。发挥城市规模聚集的经济增长效应，关键在于培育和完善城市功能，加强城乡联系，加速实现农业人口非农化的进程。3统筹规划，提高小城镇聚集水平依据城市经济增长模型，人口规模在30万以下的城市规模净收益为负值，所以应该控制小城镇的数量发展。我国人口规模在30万以下的城市有300多个，此外还有数量巨大的小城镇。因为城市规模偏小，城市功能不完备，企业聚集和产业聚集的能力较弱，小城市发展的质量和农村城市化的进程受到严重影响。解决这一难题可以从下面几个方面考虑：一是发展适合自身经济特色的产业。将城镇密集区和中心城市周边地区的小城镇纳入所属区域城市体系的总体规划，可以将中心城市传统工业转移到城镇，也可以围绕大城市的需要发展第三产业。二是发挥联系城市和农村的纽带作用，接受大城市的辐射，在功能上成为大城市的有机组成部分，另一方面又要能为农业结构调整和农村社会转型服务，为实现农业产业化运作、规模化经营创造条件。三是体现小城市的个性和特色，从自身的历史文化、自然资源和地理位置挖掘潜力，树立城镇品牌形象，吸引人才、资金等生产要素的汇聚。1）城乡统筹发展原则以资源环境为前提，发展差异、协调布局、提升设施城乡统筹发展规划与措施资源与环境的控制和保护，合理引导城乡空间与产业发展，重点发展中心城镇，以城带乡联动发展，合理确定城镇职能，引导产业发展，完善城乡道路交通系统，整合城乡基础设施供给4产业发展规划产业发展规划产业发展规划产业发展规划为加快调整产业结构、提升自主创新能力、转变经济发展方式，XX区高度重视科技创新和高新技术产业化工作，结合区域实际，聚焦产业基地和重点领域，依托龙头企业和重点项目，大力发展高新技术产业，逐步形成信息服务业、专业服务业和总部经济为主导的产业发展格局。数字媒体产业发展我国是数字媒体生产和消费大国。随着数字化的文化创作和生产方式以及新技术和载体的广泛运用，数字媒体产业快速发展壮大。据XX市多媒体行业协会统计，2003至2008年间，XX数字媒体产业营业额从200亿元增加到600亿元左右，企业数量由3305家增加到10959家。数字媒体产业基础逐步夯实，产业集群态势初步显现。2）市场前景市场前景市场前景市场前景从电子商务发展增速看，十年来中国电子商务始终保持40-50%的高速发展，2009年的中国电子商务并为受到全球金融危机的影响，相反却在金融危机中爆发出更强的生命力和适应力。中国电子商务已经悄然形成星火燎原之势，电子商务市场前景广阔。3）供应链随着全球经济一体化和信息技术的高速发展，顾客个性化需求的不断增加，企业之间的竞争日益加剧，市场需求的不确定性大大增加，加上政治、经济、社会环境等方面的巨大变化，使得整个市场需求的不确定性大大增加。面对一个变化迅速且无法预测的买方市场，仅靠单个企业的资源已无法快速响应用户需求，企业之间为了共同的市场利益而结成战略联盟，形成一条从供应商到制造商再到分销商的贯穿所有企业的供应链，通过优势互补来获得集体竞争优势，达到双赢效果。4）软件产业市场软件产业市场前景软件产业市场前景软件产业市场前景一片光明一片光明一片光明一片光明，随着经济全球化的进一步推进、中国加入WTO，中国软件业面临更加广阔的国际市场以及前所未有的走出去的发展机会。中国软件业积极拓展国内外市场，加快技术创新和结构调整，行业经济运行保持平稳快速增长态势，产业规模继续扩大，产业结构与布局不断调整，企业实力逐步增强。国内一些软件企业积极地进入国际市场，在不同程度上参与国际竞争，取得丰硕效果。我国软件产业在人员、技术、设备、资金方面都具备了发展基础，未来我国软件产业仍然具有广阔的发展空间。数字移动通信产品数字移动通信产品市场潜力巨大数字移动通信产品市场潜力巨大数字移动通信产品市场潜力巨大。我国是世界上移动通信网络和用户发展最快的国家之一，目前移动通信技术正在向宽带化，多媒体化发展。随着第三代移动通信系统的兴起，TD-SCDMA、WCDMA及CDMA2000技术的应用，数字集群通信等专业移动通信技术不断发展。信息增值服务前景广阔信息增值服务前景广阔信息增值服务前景广阔信息增值服务前景广阔。未来几年内，我国网络技术会有大规模的发展，网络运营服务的市场潜力巨大。建议产业发展措施*突出产业重点，聚焦优势产业*依托重大专项，构筑人才高地*加速园区发展，集聚科技企业*凝练高新技术，引领社会进步*环境保护任务*污染物总量控制*水环境治理与保护*大气环境治理与保护*绿化建设与管理*固废、危废处置*保障措施*健全管理体制*加强政策引导*支持自主创新*保障人才开发*加快投融资体系建设思考综合论文对城市规模聚集的经济增长效应所作的理论研究和实证分析，可以得出以下几点结论：城市规模聚集包括人口聚集、工业生产和第三产业活动的聚集。这种聚集能够产生经济增长效应，如溢出效应、外部效应、场效应和扩散效应；同时也会给城市发展和居民生活带来负效应，如城市财政支出占国内生产总值的比重上升、土地价格上涨、环境恶化、居民生活质量下降等。我国自改革开放以来，虽然城市化水平迅速提高，但仍滞后于经济发展水平和工业化进程。因为工业化和城市化之间存在一种相互协调、循环演进的增强机制，城市化的滞后反过来又抑制着经济结构的优化和升级，阻碍了第三产业的发展。以我国278个地级及以上城市2002年数据为基础建立的城市规模聚集的经济增长效应，对城市规模聚集的相对规模收益和相对外部成本之间的关系的分析结果表明：我国城市中，人口规模在30万～1500万之间的城市规模净收益为正值，其中100万～500万之间的城市规模净收益最高。低于30万和高于1500万的城市规模净收益为负值，城市规模聚集呈现不经济。为了充分发挥我国城市规模聚集的经济增长效应，加速城市化进程，我国应该以可持续发展、以人为本和协调性为原则，鼓励和促进100万～500万人口规模的城市发展，以取得较高的规模净收益，促进城市的协调发展和我国的现代化进程。建立城市规模聚集的经济增长效应模型有助于分析城市规模聚集在城市经济增长中发挥的作用，是制定城市规模发展战略的参考依据。反映城市规模聚集收益和成本的指标较多，考虑到数据的可获得性，又因为个人能力和时间所限，本论文只是大致反映了城