高中历史人民版专题一古代中国的政治制度第三节君主专制政体的演进与强化-

君主专制政体

的演进与强化好了歌

人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。忠奸难辨

君权与相权官吏难选选官制度腐败难治监察制度地方难管地方制度皇帝的烦恼本课结构：皇帝制度丞相制度监察制度选官制度地方制度君主专制政体的演进与强化一、法令出一（皇帝制度的确立与发展）1.创立：秦始皇2.特点：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。4.影响：以维护皇权、服务皇帝为基本原则3.弊端：带有独断性、随意性①君国关系②君臣关系二、君权与相权（丞相制度）(一），“相”的含义“相”，一般指中国古代王朝的丞相或职务相当的高级官员，他们是帝王的政治助手。材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。通过上述材料，大家可以得出什么结论？

相权过大威胁皇权2、汉至宋代抑制或分散相权的主要措施：（1）西汉：①频繁更换丞相，使相权受到打击；②从身份低微的士人中破格选用人才；③建立“中朝”与“外朝”相对应。“中朝”又称“内朝”，由皇帝左右的亲信构成，具有决策权；“外朝”由以丞相、御史大夫为首所构成的官僚机构构成，具有执行权。汉武帝限制相权的措施：“中朝”拥有决策权，“外朝”变为执行机构。丞相权力受到削弱。评价：（二）君权和相权1、抑制或分散相权的原因①防范宰相擅权②力求加强统治、提高行政效率③弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷(2)唐朝分割相权：唐代中央设中书省、门下省和尚书省，尚书省下设六部。唐初，三省的最高长官都是宰相；在门下省设政事堂，作为三省宰相共同议政的场所，凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于宰相，相权进一步分散。相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。三省六部制内容：评价：（3）宋代分散相权：二府三司制宋代有中书门下的设置，职务相当于宰相。为分散宰相权力，又增设“参知政事”，作为副宰相。设枢密院，管军事，长官为枢密使。设三司使以总理财政。进一步削弱了相权，皇帝总揽大权。内容：评价：1、秦朝：在中央设立丞相；2、汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞相，设立“中朝”对抗“外朝”；3、唐朝：三省六部制；4、宋朝：二府三司制；相权一分为二相权一分为三进一步分散相权5、明朝：废除丞相制。（明太祖）相权很大废除相权其演变的总趋势？影响？3、趋势：

君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。4、影响：君主专制制度走向极端；

——封建社会日益走向衰落。古代中国又是如何解决这个问题的？孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。■中国古代监察制度■三、监察制度秦朝：中央：地方：西汉：中央：地方：御史大夫监御史御史大夫、（州）刺史御史台明初至清末：东汉到元朝（宋有专职监察刑狱的官员：提点刑狱司）都察院历代监察机构的设置：如何评价中国古代的监察制？积极：监察体制的逐渐健全，（一定程度防止官员腐败、贪脏枉法，滥用职权等，）适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。局限：1、未能对皇权作出制约（代表皇帝不代表社会）2、监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯。（只是皇帝的耳目和工具）

巩固：下列各项具有监察官吏职权的是①御史大夫②刺史③厂卫特务机构A．①②③B．①②C．②③D．①③A皇帝的烦恼之选官取才选官制度隋唐战国魏晋汉朝西周世卿世禄：血缘科举取士：才能九品中正：门第军功授爵：军功察举征辟：孝廉特点:标准越来越科学,公正,客观选官制度世官制察举制科举制实行时间依据血缘特征先秦时期

西汉至魏晋南北朝隋唐至明清时期世袭

才德到门第考试成绩下层人士一般没有参政机会体现封闭的特征。以官举士，百姓不得参与。中下层地主知识分了提供了机会。四、选官制度八股取士时间：明清九品中正制时间：魏晋南北朝依据：门第影响：形成了世家大族垄断官场的情形。读史感悟：

唐太宗在金殿端门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”

明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。趋势：思想控制与文化专制不断加强；

3、科举制：考试选官（1）实质：②被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。

（3）局限性：①考试科目和内容，不出儒学经义的范围。是一种将“天下英雄”诱入最高掌权者能够控制的范围之中的制度。（2）积极性：①破除世家大族垄断官场的情形。②保证政府行政人员的来源。③提高官员的素质和政府的行政效率。④促进社会重学风气的形成。⑤追求公平公正。

很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。美国学者柯睿格在《哈佛亚洲研究学报》上发表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物”。《剑桥中国隋唐史》的编者崔瑞德认为，科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。科举制被称为中国古代的“第五大发明”。中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？

科举制面向社会、公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。

世界影响1、秦汉唐宋的地方行政区划（1）秦代：郡、县（2）汉代：州、郡、县（3）唐代：道、州、县（4）宋代：路、州、县五、行省的设置——地方行政区划2、元朝行（中书）省的设置：（1）行省的设置①全国设十行省：②中书省直辖“腹里”：③宣政院辖区：山西、河北、

北京、山东西藏和四川、青海部分地区④省下行政区：路、府、州、县元代的行省蒙古：东北：云贵：台湾：岭北行省辽阳行省云南行省澎湖巡检司（2）行省受中央节制①民政——中书省②军政——枢密院③觐见制④监察制⑤互迁制3、明清沿用行省制度（1）明代：省、府、县（2）清代：省、道、府、县4、行省设置的意义：（1）便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，调整中央和地方的关系，具有重要意义（2）巩固了统一的多民族的国家。（3）是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。比较元朝行省制度与今天行政区划的异同。相同点：①都是适应我国疆域辽阔的特点，将各个地区统一在中央政府的管辖下。②都加强中央对边疆地区的管辖。不同点：①元朝的行省辖区较大；有些名称仍在使用，但大多数名称已变化。②今天的行政区划中，设立了一些自治区和特别行政区，给这些地区高度自治权，这在元朝是不可能的。③元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局势，管理地方，征发徭役，搜刮财富。而今天社会主义初级阶段的行政区划更多的是体现对地方管理和建设的职能，代表当地人民利益。教学参考朝代地方行政机构秦朝郡、县二级制

汉初郡、县二级制

汉中后期州、郡、县三级制

唐道、州、县三级制

宋路、州、县三级制元省、路、府、州、县明省（承宣布政使司）、府、县清省、道、府、县中国古代地方行政区划的演变趋势：中央权力加强，地方权力削弱；

小结：小结与评价地方分权集中中央集权集中皇帝从秦汉至元政治制度演变的特点1、不断发展了专制主义中央集权2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。小结从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:（1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。（2）历代王朝中央都不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。（4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。汉承秦制有变化，武帝起用布衣相；魏晋南北有三省，隋唐六部完善它；宋代皇权更加强，制约宰相有办法；参知政事分行政，三司财政约束它。元朝也设中书省，唐元中书要分开。君主专制的演进(巧记方法)

巩固：“天子正号曰皇帝，自称曰朕，臣民称之曰陛下。”下列关于嬴政改“王”而称“皇帝”的说法，不正确的是

A．具有神化皇权的意图B．表明嬴正要效法古代有道明君C．是中央集权发展的必然结果D．体现了专制主义的倾向B巩固：李斯曾说过，“主独制于天下而无所制也”，从中可以得出的信息，正确的是①皇权至高无上②君主具有独断性和随意性③国家是一个人的国家，政治是一个人的政治④君主主宰国家政治A．①②④B．①③④C．②③④D．①②③④

D以维护皇权，服务于皇帝为基本原则。巩固：下列关于三省六部制的叙述，正确的是①这一制度开始于隋朝②加强了皇权，削弱了相权③它标志着中央集权制度走向衰落④这一制度对隋唐以后各个朝代影响影响深远A．①②③④B．①②④C．②③④D．①②B皇权年代皇权年代皇权年代皇权年代巩固：下面四幅中国历史上关于皇权与相权势力的消长图，哪一幅是正确的？（）ABCDB延伸：在我国古代，秦朝设丞相，明朝废除丞相。下列对这种矛盾的现象分析正确的是A、都是封建专制统治的需要B、都因为相权威胁皇权C、都有利于国家统一D、体现了权力互相制衡的原则A再见材料2：“天下之事无大小，皆决于上”，“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。——《史记·秦始皇本纪》材料3：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”——《史记·秦始皇本纪》特点三：皇位世袭材料1：秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串称旒。他穿的衣服称衮服，有12种图案。这种装饰为皇帝独有，显示其惟我独尊、君临天下的气势。“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”——《史记集解》特点一：皇帝独尊皇帝制度的特点：特点二：皇权至上■君权和相权■

汉武帝所用丞相三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。此外，武帝还大胆启用出身寒微的士人做官：比如从奴隶群众提拔了卫青做大将军等。姓名离任原因任职时间窦婴免职１年２月许昌免职３年８月田蚡去世３年９月薛泽免职７年６月公孙