国外青少年体育组织培育体系研究模板

国外青少年体育组织培育体系研究资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。国外青少年体育组织培育体系研究目录1.前言…………-4-2.研究方法……………………-5-2.1文献资料法……………-5-2.2访谈法…………………-5-2.3比较研究法……………-5-2.4归纳、演绎法…………-5-3.文献综述………………………-5-3.1国内青少年体育组织培育体系研究……-5-3.1.1国内青少年体育组织发展现状的研究……………-5-3.1.2国内青少年体育组织管理体制的研究……………-6-3.1.3国内青少年体育组织监督体系的研究……………-7-3.2国外青少年体育组织培育体系研究现状……………-7-4.概念界定……………………-9-4.1青少年…………………-9-4.2青少年体育组织…………-9-4.3培育及培育体系…………-10-5.国外青少年体育组织的类型………………-10- 5.1政府主导型青少年体育组织…………-10-5.2社团法人型青少年体育组织…………-10-5.3企业法人型青少年体育组织…………-11-6.国外对不同类型青少年体育组织的培育体系……………-11-6.1国外青少年体育组织发展条件与环境………………-11-6.1.1政治及市场经济制度……………-11-6.1.2多元性的文化背景………………-12-6.1.3强有力的法律环境………………-13-6.1.4社区体育中心的建设……………-13-6.2国外对不同类型青少年体育组织的培育方式………-14-6.2.1政府与各类青少年体育组织的关系……………-14-6.2.2青少年体育组织的”孵化”形式………………-14-6.2.3青少年体育组织的市场化运作…………………-14-6.3国外青少年体育组织体制与运行模式…………………-16-6.3.1国外青少年体育组织体制………-16-6.3.2国外青少年体育组织运行模式…………………-19-6.3.3国外青少年体育组织社会责任监管体系………-24-6.3.4国外青少年体育组织失范问责及其机制………-26-7.国外青少年体育组织培育体系的启示……-27-7.1加快政府部门职能转变,完善社会组织培育体系…-27-7.2构建多元化筹资体系,丰富资金管理机制…………-28-7.3建立奖惩激励及组织协调机制………-28-7.4建立透明的监督体制,完善法律法规体系,加强行业自律………-29-7.5提高宣传力度,加强志愿者队伍建设………………-29-8．结论…………-30-参考文献………………………-31-国外青少年体育组织培育体系研究摘要青少年体育组织是青少年体育发展中必不可少的一部分,直接影响着青少年体育的持续健康发展。特别是对于中国来说,面对青少年人群比重大、城乡之间差距大的现实情况,如何发展好青少年体育组织这个平台,对于丰富青少年的体育文化生活,提高青少年的体质和健康水平,发展中国青少年体育来说尤为重要。本文试图经过对美国、英国、德国、日本等体育发达国家青少年体育组织的发展情况进行梳理,揭示其发展的基本规律,理清其体制和运行机制,特别是培育机制,结合中国青少年体育组织的实际情况,为中国青少年体育组织的合理构建和健康发展提供依据。本文运用文献资料法、访谈法、比较研究法及归纳演绎法,对国外青少年体育组织的类型、发展条件与环境、培育方式、组织体制、运行模式、监管体系及失范问责方面进行了梳理和分析研究。研究表明,美国、英国、德国、日本等发达国家具有高度发达的市场经济、多元性的文化背景、强有力的法律环境、社区体育中心的建设的发展条件与环境,为青少年体育组织的生存和发展提供了肥沃的土壤。根据主导者不同形成了政府主导型、社团法人型以及企业法人型青少年体育组织三种类型。从这几个国家的青少年体育组织的运行来看,她们都具有相对完善的内部治理结构、多元的筹资渠道及大量的志愿者存在的特征。与此同时还形成了来自政府、企业和媒体公众的外部监督与内部法人治理结构中权力的分衡、自我约束以及包括审计监督和信息公开透明的第三方监督相结合的内外监管体系。最后在结合中国特殊的体育体制和青少年体育组织发展的实际情况基础上,借鉴国外青少年体育组织发展经验的启示。关键词:青少年体育组织培育体系前言1.1选题依据在美国、德国、英国、日本等体育发达国家,形成了独具特色的青少年体育组织体系,政府组织之外的社会组织、企业组织充分渗透到青少年体育活动之中,成为青少年参与体育活动的重要组织者和推动者,而青少年体育也借助社会组织和企业组织的力量蓬勃发展。政府、社会组织和企业组织在推动青少年体育发展中扮演不同的组织角色,承担各自的社会责任,形成了三种组织形式相互配合、相互补充、成果共享的组织结构体系。实践证明,这样的组织体系满足了国家、社团组织(非营利性组织)、俱乐部组织(营利性组织)、家庭等不同利益主体的诉求,为青少年参与体育活动提供了多元选择,以及实现不同目标的途径。中国自起,根据国家体育总局下发的《关于进行青少年体育俱乐部试点工作的通知》的指示精神,以体育彩票公益金资助的形式,在全国范围内开展了创立青少年体育俱乐部工作。这也是国家体育总局为贯彻落实党中央、国务院”关于加强青少年学生活动场所建设”的指示精神,落实”全民健身计划”中青少年这个重点而创立的旨在为进一步给青少年课外活动创设更多的活动空间,促进青少年健康成长的一种新型的体育组织形式。随着中国青少年体育组织的发展,当前有很多学者对青少年体育进行研究,但她们大都从解决青少年体制下降问题、培养竞技体育后备人才等角度入手。从已有文献资料的整理中能够看出,一方面,国内学界对青少年体育组织的内涵和外延的理解不清晰,未做明确的界定,也缺乏对政府、学校之外的体育组织的系统研究;另一方面,基于发展中存在的机制不健全等问题,都未系统的提出一条适合中国青少年体育组织发展的道路。基于这种现状,梳理美国等体育发达国家青少年体育组织的发展规律,并结合中国的实际情况探索出一条适合中国青少年体育组织发展的培育模式显得尤为重要。1.2研究目的和意义青少年是祖国的未来,民族的希望。丰富青少年的体育文化生活,提高青少年的体质和健康水平,为竞技体育发展打下坚实的基础是中国体育事业刻不容缓的大事。作为青少年体育活动的载体——青少年体育组织,既是普及和广泛开展青少年体育活动的重要力量,也是培养竞技体育后备人才不可或缺的组织形式。本文试图经过对美国、英国、德国、日本等体育发达国家青少年体育组织的发展情况进行梳理,揭示其发展的基本规律,理清其体制和运行机制,特别是培育机制,为中国青少年体育组织的合理构建和健康发展提供依据。2.研究方法2.1文献资料法根据论文的需要,运用查询、网络搜索等多种方式,从北京体育大学图书馆、国家图书馆、中国期刊网数据库查阅有关国内外相关研究的现状与动态,并对有关资料进行收集、整理和分析,开阔思路,为本研究的顺利进行奠定基础。2.2访谈法拟对国家体育总局、省市体育局、民政部门的管理者以及学者进行访谈。2.3比较研究法经过掌握的文献资料和访谈获得的数据材料,对国外青少年体育组织的发展现状状况进行剖析,以及对其管理体制和运行机制进行对比,揭示国外青少年体育组织发展的规律。2.4归纳、演绎法在阅读文献的基础上,对获得的不同数据和观察材料进行抽象,提炼、归纳和分析,使之上升到一定的理论高度。3.文献综述3.1青少年体育组织研究概述3.1.1国内青少年体育组织发展现状的研究青少年体育运动的开展、普及与推广离不开各种各样的青少年体育组织。经过中国知网检索发现,有关青少年体育组织发展现状的文献有很多,其中苗大培等在《中国青少年体育俱乐部现状调查及发展对策》一文中,经过中国青少年体育俱乐部与日本、德国体育俱乐部的比较研究,指出:中国青少年体育俱乐部的数量应有控制地稳步增长,成立青少年体育俱乐部协会,逐步形成以综合性青少年体育俱乐部为中心,辐射管理区域内一定数量”小型青少年体育俱乐部”的二级结构模式,建立形成中国的青少年体育俱乐部运作体系苗大培等.中国青少年体育俱乐部现状调查及发展对策[J].体育科学,,第苗大培等.中国青少年体育俱乐部现状调查及发展对策[J].体育科学,,第6期.张文天,李相如.中国优秀青少年体育俱乐部的运行状况与发展对策研究[J].从青少年体育组织可持续发展的角度出发,陆理辉经过对中国青少年体育俱乐部研究领域的文章的综述,指出中国青少年体育俱乐部的发展还处于初级阶段,在性质、筹资、监督管理、运营模式和可持续发展等方面存在着不少需要解决和完善的问题,并对以后的研究提出了诸如加强监管以及法规、行业协会建立与运行研究、评估体系、与各种依托单位类型发展模式研究、重视国外青少年体育俱乐部发展研究的建议。陆理辉.中国青少年体育俱乐部研究综述陆理辉.中国青少年体育俱乐部研究综述[J].体育科技文献通报,,第11期.周建辉,霍兴彦.青少年体育俱乐部发展制约因素研究[J].人民论坛学术前沿,,总第284期.从上述引用的文献中能够看出中国青少年体育俱乐部在数量上已经形成一定的规模,但还存在普遍性的问题,就是处于发展的初级阶段,发展中存在着定位不准确,机构不完善,机制不健全,没有统一的运行模式等情况。文章中虽然提出了学习先进国家的组织管理经验,可是未明确的提及学习的具体方面,也缺乏对发达国家青少年体育组织发展规律的详细论述。3.1.2国内青少年体育组织管理体制的研究从非营利组织与公共服务视野角度出发,刘艳丽,龚晓洁对青少年体育俱乐部动力机制及深层发展问题进行了研究。她们从政府改革动力和体育公共服务体系多元化动力的角度,认为中国青少年体育俱乐部普遍存在着双重管理、资源欠缺、能力不足、监督缺位等现实普遍的问题,并提出存在这些问题的原因。刘艳丽,龚晓洁.非营利组织与公共服务视野中的青少年体育俱乐部动力机制及深层发展问题研究[J].山东体育学院学报,,刘艳丽,龚晓洁.非营利组织与公共服务视野中的青少年体育俱乐部动力机制及深层发展问题研究[J].山东体育学院学报,,第1期.韩会君.国家青少年体育俱乐部运行机制的研究[J].中国体育科技,,42(6),3-7.招惠芬经过对中国和日本体育俱乐部运行方式的分析,揭示出中日青少年体育俱乐部在组建形式、资金筹集方式、人才资源管理和服务策略等运行方面存在差异。建议经过面向社会、吸纳成年人健身,维持青少年体育俱乐部的低成本运行;增加俱乐部的筹集资金渠道;增强体育志愿者制度化管理,鼓励学校教员等方式发展中国青少年体育俱乐部。招惠芬.中日青少年体育俱乐部运行方式的比较研究[J].文化艺术,招惠芬.中日青少年体育俱乐部运行方式的比较研究[J].文化艺术,,172-173页.骆雷等.中国青少年体育俱乐部的发展现状研究[J].中国体育科技,,第3期.总的来说,中国的青少年体育俱乐部发育还不够成熟,自主性受到行政力量的干预,包括非营利组织在内的企业事业单位和社会组织依然处在法人治理结构的改革和推行阶段,这些基础条件制约着青少年体育俱乐部构建规范的管理问题。能够说,中国青少年体育俱乐部在管理方面,存在着”先天不足”和”后天失调”的问题。从非营利组织和公共服务供给的视角看,在中国青少年体育组织管理运行过程中,还存在着政府角色不清晰,管理同构等问题。非营利组织亦称为第三部门(thethirdsector),与政府部门(第一部门)和企业界的私部门(第二部门),形成三种影响社会的主要力量。而属于非营利组织的青少年体育组织在发展的过程中,定位好与政府的关系十分重要,因此有关政府权力向体育组织转移,发挥体育组织的主体作用,增强体育组织发展的社会空间等方面的研究还有待加强。3.1.3国内青少年体育组织监督体系的研究从监管评估的角度来看,肖林鹏等的《中国青少年体育俱乐部的监管机制研究》对中国青少年体育俱乐部监管机制中存在的问题及解决对策进行了研究。研究表明,中国青少年体育俱乐部的监管机制包括自律、互律和她律三个方面。青少年体育俱乐部的监管问题主要表现在:自律机制不健全,她律机制待完善,同行互律机制缺位。针对这些问题提出完善法规制度体系、强化青少年体育俱乐部的内部治理、探索社会化管理模式以及加强政府监管等对策。肖林鹏,霍兴彦.中国青少年体育俱乐部的监管机制研究[J].山东体育学院学报,,肖林鹏,霍兴彦.中国青少年体育俱乐部的监管机制研究[J].山东体育学院学报,,第4期.刘芳梅.中国青少年体育俱乐部监管机制的构建[J].韶关学院学报,,第3期.杜志娟,朱丽丽.中国青少年体育俱乐部的评估研究[J].临沂师范学院学报,,第3期.从研究中能够看出当前很多学者已经意识到了中国青少年体育组织存在的监管机制不健全,法律法规不完善等问题,并提出了健全监管机制,政府监管与俱乐部自身监管相结合的措施。但还缺乏对青少年体育组织责任失范问责机制的研究,还应探索青少年体育组织责任失范问责的形式,找准主体,加强执行方式,从而形成良性的监管评估模式。3.2国外青少年体育组织培育体系研究现状从检索到的文献中看,赵烜民《美中非营利体育组织比较研究-从BGCA看中国青少年体育俱乐部》一文中从美中非营利体育组织的宏观背景与现实条件、筹资机制、管理机制、结构与运作、运作约束与自我调适五个方面进行比较,并以BGCA的培育机制来看中国青少年体育俱乐部的发展,给中国青少年体育俱乐部发展以启示。赵烜民.美中非营利体育组织比较研究-从BGCA看中国青少年体育俱乐部[D].北京体育大学博士论文,.赵烜民.美中非营利体育组织比较研究-从BGCA看中国青少年体育俱乐部[D].北京体育大学博士论文,.董立红等.美、德、日社区体育俱乐部的管理体系及运行机制[J].体育成人教育学刊,,第1期.经过文献资料的整理,发现以”英国青少年体育组织”为主题词搜索中国知网检索到的文章很少。其中彭道海,柳鸣毅发表的《公民社会视角下英国青少年体育组织研究》以公民社会为背景,经过对英国青少年体育胜任组织的分析,得出青少年实现参与体育运动权力的途径有:政府和社会对青少年体育的高度重视,社会团体的蓬勃发展,学校体育的逐渐融合,休闲空间的不断拓展等。彭道海,柳鸣毅.公民社会视角下英国青少年体育组织研究[J].体育学刊,,第3期.张迎波等则从休闲体育发展的角度研究了自20彭道海,柳鸣毅.公民社会视角下英国青少年体育组织研究[J].体育学刊,,第3期.张迎波,张纲.析英国体育休闲新动向:发展•变革•启示[J].南京体育学院学报:社会科学版,,25(4):63-66.从体教结合的角度,傅光磊的《德国学校体育俱乐部特点及其对中国高校体育俱乐部的启示》傅光磊.德国学校体育俱乐部特点及其对中国高校体育俱乐部的启示[J].哈尔滨体育学院学报,,(4傅光磊.德国学校体育俱乐部特点及其对中国高校体育俱乐部的启示[J].哈尔滨体育学院学报,,(4):14-15.吴强松、周俊辉.从德国学校体育俱乐部看中国高校”俱乐部型”体育教学模式的发展[J].黑龙江科技信息.从中日青少年体育俱乐部对比研究来看,欧阳斌,张仁卓《日本青少年体育俱乐部对中国青少年体育俱乐部建设的启示》经过借鉴日本青少年体育俱乐部的建设经验,对中国青少年体育俱乐部发展提出了基础体育项目选择简单、体育设施利用综合有效、为体育后备人才培养打下坚实基础、注重对青少年身心素质的培养等启示,这些将对中国青少年体育俱乐部的发展起到事半功倍的效果,从而积极推进中国青少年体育俱乐部健康地建设和发展。欧阳斌,张仁卓.日本青少年体育俱乐部对中国青少年体育俱乐部建设的启示[J].中国科技信息,欧阳斌,张仁卓.日本青少年体育俱乐部对中国青少年体育俱乐部建设的启示[J].中国科技信息,,(24):248-251..南尚杰等.日本体育少年团发展经验及启示[J].上海体育学院学报,,第4期.当前国内学者还有对日本综合性社区体育俱乐部发展的研究。于文谦等经过研究指出综合性社区体育俱乐部是以后日本社区体育发展的重要模式。于文谦等.日本综合性社区体育俱乐部的发展于文谦等.日本综合性社区体育俱乐部的发展[J].体育学刊,,第7期.除对青少年体育俱乐部的研究之外,学者们还对其它青少年体育组织形式进行了探讨。随着中国经济稳步发展,国民对生活质量的追求也在进一步提高,而不是原先那种停留在物质层面,更多地转向对自身健康、休闲的追求。原先在一些经济发达地区开展的户外运动也越来越多地出现在全国各地。其中,杨志、刘彤彤对创立青少年户外体育活动营地在辽宁营口进行了调研。赵承磊则在《户外运动在美国社会中的地位、作用与启示》一文中阐述了重视培育和发挥非政府组织特别是青少年组织在户外运动中的作用。赵承磊.赵承磊.户外运动在美国社会中的地位、作用与启示[J].成都体育学院学报,,第9期.从对美国、英国、德国、日本等体育发达国家的研究中能够看出,不少学者已经认识到了学习国外青少年体育组织培育经验的必要性,经过对国外某一体育组织的简单评述,并在比较中外差异的基础上提出了可借鉴的经验。但当前国内专门研究国外青少年体育组织培育的文章还很少,有不少研究只是简要地概述了国外体育组织的发展流程,缺乏对详细的发展培育过程的梳理。因此,全面梳理美国、英国、德国、日本等发达国家的青少年体育组织培育模式,并结合中国青少年体育组织的现实情况,探索出一条适合中国青少年体育组织的发展道路,迫在眉睫。4概念界定4.1青少年关于青少年的界定,主要围绕年龄范围来界定。在这一问题上,不同的学科有不同的理解。从社会学角度来看,青少年指中年以前即为青少年;从心理学来看,青少年时期应该是指少年期、青年初期即青少年晚期,即11-25岁之间的社会群体;从法律学角度来看,青少年是指未成年人,即18岁以下莫晓春.关于”青少年”年龄界定问题的思考莫晓春.关于”青少年”年龄界定问题的思考[J].广西青年干部学院学报,,19(2):38-40.4.2青少年体育组织组织是人类社会特有的产物,是在社会分工的基础上为了实现一定的目标而建立起来的。社会系统学派的巴德纳认为:”组织是两人或者两人以上的有意识加以协调的活动或效力系统”徐国华,张平.管理学徐国华,张平.管理学[M].北京:清华大学出版社,1998.宋文坚.现代社会学[M].上海:上海人民出版社,1996.在的《体育科学辞典》里将体育俱乐部定义为”具有以下5个特点,即会员自愿加入、运作部依靠政府、定位于会员的兴趣、民主的决策机制和大量兼职人员的社会组织。”这一含义说明了体育俱乐部的组织结构域特点。结合体育的本质属性、功能及组织的内涵与外延,体育组织是指专门从事与身体锻炼(训练)、运动竞赛、运动文化活动相关的,具有特定的(与运动或运动竞赛相关)目的、拥有运动相关资源并具有一定权威和制度的社会机构或团体阮刚.”体育组织”研究——特征、功能、概念与分类[J].湖北广播电视大学学报,,30(2),140-141.阮刚.”体育组织”研究——特征、功能、概念与分类[J].湖北广播电视大学学报,,30(2),140-141.陈玉林.日本基层大众体育管理体制研究[R].国家体育总局体育信息研究所,1999.第1页.安儒亮.世界发达国家体育俱乐部概括[J].西安体育学报,,18(4).第1页.从一些国内及国外学者对体育社团及体育俱乐部的定义能够看出,体育组织的性质是非营利性组织,以开展体育活动为主要内容,经过自发形式组成的自由团体。从而,结合体育组织的民间性、非盈利性、互益性和同类相聚性的特点和青少年这一特殊群体自身的特点,本文所研究的青少年体育组织是以大学以下的社会群体,即处于中小学阶段的青少年为成员,以体育运动为活动内容,自发组成的为增进健康和促进相互协作而进行持续性活动的非营利性体育组织。4.3培育及培育体系《汉语大辞典》中关于培育的解释有三种含义:一是培育幼小生物,使其发育成长;二是指某种情感得到发展;三是培养教育。这三种释义都包含着发育成长的意思,其本质是培育扶持促使某一事物发展成长。而现在培育更多的是作为社会学的概念出现,比如组织的培育。而本文所指的培育就是特指社会组织培育,包括组织从建立之初到发展壮大的过程中所受到的政府、市场、社会组织机构等方面的扶持的过程。《辞海》将体系释义为”若干有关事物或思想意识相互联系而构成的一个整体”,联系是基于一定目的或意义而存在,因此无论是在科学研究还是社会实践中,一个体系的建构及完善都是为了实现特定的目标。从而,本文中的培育体系指的是青少年体育组织发展过程中吸引各类社会资源有效地扶持自己发展的一个整体,它主要由培育主体(培育施者)、客体(承受者)、路径(手段和方法)等要素构成。从本文论述的内容来看,培育的主体是政府、市场及其它社会组织,客体是青少年体育组织,路径是政府、市场及其它社会组织经过政策支持、市场化运营等方面对青少年体育组织提供扶持帮助。5.国外青少年体育组织的类型5.1政府主导型青少年体育组织政府主导型青少年组织中政府占主导地位,经过政府提出政策、决策政策、实行政策和反馈政策等得以实现青少年体育组织的存在与发展。此类型青少年体育组织主要存在于社会主义国家。政府的权利高度集中,以行政方式进行从宏观到微观及各个层次的全面管理。中国在体育管理体制改革之前也采用政府主导型青少年体育组织,它有利于集中有限的资源尽快实现青少年体育领域中某些预期目标,但不利于调动全社会各方面积极因素共同兴办青少年体育组织,甚至抑制社会的支持与参与,进而最终抑制青少年体育组织的发展。5.2社团法人型青少年体育组织社团法人是指具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的社会组织。它是指人们为了特定的社会服务目的或者实现共同的愿望而自愿组成的独立于政府和企业之外的非营利性、非政府性的,按照章程开展活动的公益或互益性组织。社团法人型青少年体育组织作为社会组织的一种形式,特别是作为体育组织的一种组织形式,对青少年体育的成长与进步发挥着重要作用。”少年强则国强”,因而,应加大全社会力量团体支持、赞助青少年体育组织的力度,加快社团法人型青少年体育组织的建立与完善。5.3企业法人型青少年体育组织企业法人型青少年体育组织是以企业组织为发展基石,运用各种企业经营措施与手段,实现青少年体育组织的发展与完善。企业组织在市场机制下,以实现资本利润最大化为目的,在经济规律的作用下,优胜劣汰,实现资源的合理配置,其生产与提供私人产品或服务具有排她性、竞争性、效益内部性等特征,但可自愿组织非营利公益性活动。现阶段,中国正处于计划经济体制向市场经济体制转轨的过渡阶段。为更好地适应市场经济结构调整,规避政府主导型青少年体育组织的缺陷与劣势,根据产业经济学基本原理,迫切需要发展企业法人型青少年体育组织,充分利用市场的力量优化青少年体育组织结构,进而引导青少年体育组织行为,获得更高的经济利益。如此,使青少年体育组织的经济效益与社会效益才能得以均衡发展。6.国外对不同类型青少年体育组织的培育体系6.1国外青少年体育组织发展条件与环境从公民社会视角看,体育运动在发达国家已成为公共生活中不可缺少的部分,公民自由组织起来的非政府组织和社会群体等已成为公民生活中重要的一部分,她们用这些群体或组织形式去表示对体育的热爱和对体育公共事务的关注,特别是关注国家体育与政治权利、社会生活相关联的部分。从另一方面看,发达国家的政治经济、文化、法律等制度正为这些体育组织的发展提供了肥沃的发展土壤。6.1.1政治及市场经济制度美国的国家组织是依据三权分立与联邦制度两大政治思想而制定,立法、司法、行政三种权力分别独立,互相制衡,以避免政府滥权。在诸多政府部门中,没有专门的体育政府部门,体育组织机构主要由社会和组织来承担,是真正的协会实体化。而英国、德国及日本的国家机构中,虽然设置的有主管体育的部门,可是政府部门起到的也仅仅是宏观管理的作用,对体育事业提供一些政策以及必要的资金支持。作为主管体育的行政部门,她们并不直接参与体育事务,而是经过与其它政府部门合作,联合制定相关的体育方针、政策、发展规划及目标,政府对体育的政策、措施提出建议,并适当地对那些与国家事业有关的体育活动提供资助。这样的管理模式促进了大量的体育组织的产生,为促青少年体育组织提供了良好的政治环境和发展平台。美国、英国、德国及日本都是市场经济发达的国家,具有较强的经济实力和较高的生活水平,经济基础决定上层建筑,随着经济实力的日益雄厚,公众对体育服务的需求水平也随之提高,进而为体育组织的兴起和发展提供了很好的外部环境。美国人口统计局的数据表明,50%的家庭年收入在44389美元以上date.。丰富的物质生活与社会福利的保障使得人们有闲暇时间去参与体育运动。如今,体育已经成为人们生活中重要的组成部分date.同时由于政府对于具体的市场行为干预不多,形成了”大市场、小政府”的运行格局。这种运行格局一方面为青少年体育组织发展留出了大量的时间与空间。因受政府干预少,其发展的空间大,自主性也就较强。另一方面高度发达的市场经济制度还为青少年体育组织的发展提供了很好的市场资源。体育作为朝阳产业,与经济关系的日益密切,一些发达国家的体育产业在国民经济中占有较大的比重,例如,美国的体育产业的年产值占GDP的比例达5%,体育产业对美国经济的贡献率占11%。发达的市场不但为青少年体育组织发展提供了获得诸如捐赠资金的机会,还提高了组织自身的”造血”功能,经过自身的市场化运营提高收入,为实现其可持续发展提供了动力。比如BGCA的一些项目资金就来自毕马威等企业的资助。随着体育商业化趋势的增强和消费者群体的扩张,青少年体育组织能够充分利用体育市场,在市场化浪潮中保持市场竞争优势的同时保障自身的资金来源,同时在具体的运作中,还能够和企业等市场经济主体合作,从中汲取营养来促进自身的实力。6.1.2多元性的文化背景在公民社会理论”国家—经济—文化—公民”的四分法分析范畴中,社会文化是一个重要因素,对于青少年体育组织的发展有着不可或缺的影响。首先,高度发达的市场经济制度使美国、英国、德国及日本形成了较高的个体主义文化倾向。个体主义文化特质突出的结果是人们更加注重个体的需求和权力,崇尚自由和自治,排斥政府的过多干预。而青少年体育组织本身是自发组成的为增进健康和促进相互协作而进行持续性活动的非营利性体育组织,具有民间性、非盈利性、互益性和同类相聚性的特点。这些特征既能够满足不同的个体需求,也体现了社会自治和志愿协作的特点,与个体主义的文化倾向是相一致。其次,作为多民族的国家,多元文化的并存、融合和冲突是一个普遍的现象。就创造主体移民及其特性而言,美国文化可称之为”移民文化”,美国著名历史学家汉德林曾说:”当我想写美国移民史时,我发现移民就是美国历史。”余志森.试论美国文化多元性的成因与特征[J].华东师范大学学报(哲学社会科学版),,34(5).由于美国文化的创造主体不是单一的,而是来自世界不同民族、种族及族群的移民,从而多源性铸造了文化的多元性。而作为世界历史上最早的移民国家之一的英国,由于历史的原因和特殊的到过地缘特征,英国人很善于把其它民族的优点融入自己的生活当中蒋孟引余志森.试论美国文化多元性的成因与特征[J].华东师范大学学报(哲学社会科学版),,34(5).蒋孟引.英国史[M].北京:中国社会科学出版社,1988.卞崇道.跳跃与沉重—二十世纪日本文化[M].北京:东方出版社,1994.与此同时,在这样多样性的文化背景下形成的教育观念对青少年体育组织的出现也起到了很到的推动作用。一方面体育运动本身对处于成长期的青少年的身心健康发展具有非常重要的作用。体育已经成为青少年日常生活中重要的一部分。Ewing和Walk认为青少年参与体育运动有四大益处,即掌握运动技能、保持健康的体魄、得到归属感以及获得娱乐休闲的基本技能Seefeldt,V.,Ewing,M.,&Walk,S.(1992).OverviewofyouthsportsprogramsintheUnitedStates.Washington,DC:CarnegieCouncilonAdolescentDevelopment.。有研究表明,美国超过3/5的成年人宣称她们与体育相关的活动有某种联系。其中,25%的人作为体育运动参与者、参与体育运动的青少年家长、教练员以及志愿者等身份涉及体育活动。88%的成年人认为体育能够提供愉悦与享受,84%的成年人认为体育能够降低青少年犯罪和减少不法行为,80%的成年人认为体育能够传授有价值的生活知识,76%的人认为体育能够使社区紧密团结,3/5的人认为体育能够提升积极的价值观Seefeldt,V.,Ewing,M.,&Walk,S.(1992).OverviewofyouthsportsprogramsintheUnitedStates.Washington,DC:CarnegieCouncilonAdolescentDevelopment.Jan,B.,Doug,G,Thornas,H.M.WhatSportMeansinAmerica:ASurveyofSport'sRoleinSociety[C].U.SAnti-DopingAgency.6.1.3强有力的法律环境及制约制度美国、英国、德国及日本的法律制度都比较发达,在公共服务提供领域,已经形成了法律、政府行政权力、社会公众等构成的比较成熟的制约体系。这为青少年体育组织的健康发展,提供了制度上的保障。青少年体育组织不但在成立之初就在税收、捐赠、场地设施等方面享受到一系列的优惠政策,而且这些税收优惠政策受到相关法律的保护。在美国,为鼓励公益性体育社会组织的发展,给予其优惠的税收政策。只要被税务机关确认为公益性、慈善类、基金类体育社会组织,按”501C3”税法规定,可享受减免税的优惠,也明确了企业对公益性、慈善类体育组织给予捐赠的免税条款,凡是给予体育组织捐赠的企业可享受全额税前扣除,这些政策提高了捐赠者的积极性,对体育组织的健康发展起到了良好的推进作用。对于青少年体育组织的优惠政策不但为其生存和发展提供了便利,更是在法律上确定了其地位,明确地表明了国家鼓励其发展的态度,从而为青少年体育组织的发展营造了良好了外部发展环境。在美国,1967年就颁布的《初级与中级教育法案》,1975年颁布的《儿童教育法案》、1978年颁布的《业余体育法案》以及1990年颁布的《残疾人法案》等都为体育事业的发展提供了了很好的制度保障。以后,在立法上享有相应权利的许多相关部门和州开始修改或指定相关的示范法律,以加强对非营利组织的监督和问责。美国法学会(ALI)理事会启动了《非营利组织法原则》项目,试图经过法院判决、倡导、学术奖和持续的法学教育来影响各州法律,其关注的重点是非营利组织问责。2月,美国律师协会(ABA)发布了《非营利法人示范法改革草案征求意见稿》,关注非营利组织的治理行为与问责。美国统一各州法律全国委员会(NCCUSL)开始修改1972年经过的《统一机构资金管理法》,经过修改案并把此法律改为《统一机构资金审慎管理法》。在日本为了促进体育事业的发展,1961年就正式颁布了带有基本法特点的《体育振兴法》,进入新世纪,文部科学省在推出了《体育振兴基本计划》。同时《地方自治法》对一些都道府县及政令指定城市设立的体育振兴事业团、财团、公司等公益法人的设置、运营、预算、人事以及财政状况和监督等做了规定。针对有”开展组织文体活动,谋求文化、艺术及体育振兴”的团体和组织,日本政府在1998年制定了《特定非营利活动促进法》(简称NPO),对符合条件的团体组织授予NPO法人资格。6.1.4社区体育中心的建设美国、英国、德国及日本社区体育有着悠久的传统,成为改进由于工业化、城市化带来种种心理问题的一个有效措施。经过多年的发展,社区体育中心设施的完备、组织管理系统的完善,几乎使每个社区都有自己的社区活动中心。社区体育中心一般由室内和室外设施组成。社区设施为青少年体育组织的开展活动提供了一定的场地资源。同时经过社区的体育活动,刺激和鼓励青少年及其家长的参与,对于塑造社区,增进社区的和谐也具有重要的作用。因此蓬勃发展的青少年社区体育,为青少年提供了大量参与体育运动的机会,使每个青少年都有同等的权利,体验运动的乐趣,十分有利地促进了青少年体育组织的发展。因此,依托社区比之前的青少年体育组织的活动则更具有大众性、自愿性等特征。在青少年参加体育活动的过程中,家长发挥了启蒙者和引导者的角色,不论在日常生活中还是在学校,对孩子参加体育活动都提供了大力的支持。为了鼓励孩子参与体育运动,许多家长在家庭所在社区开办社区体育健身俱乐部,由具有运动经历的家长担任志愿者教练,以自身作为示范榜样,引导孩子们参与体育运动。除了在家庭所在社区开办社区体育健身俱乐部外,不少家长作为其它非营利性青少年体育组织机构的志愿者教练员,从而让更多的孩子参与到体育运动中来。6.2国外对不同类型青少年体育组织的培育方式6.2.1政府与各类青少年体育组织的关系现代社会治理是一种多元、有机、和谐的整体治理结构,政府不再是唯一的治理者,社会组织等其它治理主体扮演着越来越重要的角色,具有政府和市场不可替代的作用。即使如此,具体到青少年体育组织上,不论是企业法人型青少年体育组织还是社团法人型青少年体育组织,其发展都与政府有着密切的关系,因此,如何处理政府与社会组织之间的关系,是一个非常关键的问题。政府与政府主导型青少年体育组织是领导与被领导的关系。政府是政府性青少年体育组织的直接领导者,政府提出政策、决策政策、实行政策和反馈政策。政府与青少年体育组织之间属于行政隶属关系,政府直接参加体育组织的具体事务,按事业机构来管理体育组织,体育组织在资金上以及收入分配等政策上对政府有强烈的依赖关系。政府与社团法人型青少年体育组织之间是互动的关系。体育社会组织”既为政府所利用,同时也塑造着政府。”一方面,政府作为社团法人型青少年体育组织发展的重要资金提供者、指导者和监督者,政府凭借其在社会和经济领域的影响力,经过影响青少年体育组织的外部因素而使其产生结构性调整。政府在就业市场形势、劳资关系、社区发展、政治因素、社会运动等领域有着很大的影响力,政府的政策倾向会对这些因素产生了实质性的影响,从而社团法人型青少年体育组织等非营利体育组织将可能对自身结构进行适应性调整。另一方面,青少年体育组织的蓬勃发展在很大程度上得益于与政府部门之间的职能边界和合作关系。政府从一些公共服务的提供具体活动中退出,正为社团法人型非营利组织的发展拓展了空间。在二者的合作不断深化的同时,青少年体育组织内设的公共关系或政府关系部门功能不断强化,从而承担着表示自身政策诉求和游说政府的任务。政府与企业法人型青少年体育组织存在着互惠(鱼和水)的关系。首先,企业的发展离不开政府的支持,政府能为企业发展提供良好的外部环境,促进企业法人型青少年体育组织的生存和发展。在市场经济环境下,政府发挥着宏观调控的作用。不但能为企业提供办公等一些硬件设施,还给企业一些政策优惠,企业组织在市场化中所遵循的市场规律、税收等政策,都是由政府提供的。其次,企业法人型青少年组织在社会生活中发挥着十分显著的作用。她们为社会提供了大量公共服务和公共产品,为公众管理社会提供了平台,公众参与青少年体育组织的建设的过程,也是公众共管理的过程,从而能够向政府反映公众的意见和需求,从而在普通大众和政府之间起到了桥梁的作用。同时还在一定程度上为公众提供了大量的就业机会,充分发挥了安全阀的作用,为社会的稳定做贡献。总的来说,政府为青少年体育组织的生存和发展提供了一系列的扶持政策:如创设制度环境,制度政策保障,资金的合理注入等。这些政策为青少年体育组织的成大壮大打造了一道制度屏障。6.2.2青少年体育组织的”孵化”形式公益组织的孵化模式首先来源于社会组织支持型组织理论。社会组织支持型组织理论发端于20世纪八九十年代的英美国家,国外学者也已在这个领域开展了大量的基础性研究。比如支持型组织最早是来自CarolineStremlau在1987年提出的协调团体的概念,她指出:此类会员制的组织主要出于为公益组织服务的目的而履行职能,如提供论坛各项服务促进政府和公益组织之间的有效联系及分配捐赠资金给公益组织的实施项目CarolineStremlau.”NGOCoordinatingBodiesinAfrica,AsiaandLatinAmerica”,WorldDevelopment．Autumn,Volume15(Supplement),1987:213－226．。1990年时任波士顿大学管理学院教授DavidBrown首次提出了支持型组织的概念L．DavidBrownandRajeshTandonCarolineStremlau.”NGOCoordinatingBodiesinAfrica,AsiaandLatinAmerica”,WorldDevelopment．Autumn,Volume15(Supplement),1987:213－226．L．DavidBrownandRajeshTandon.”StrengtheningtheGrassroots:NatureandRoleofSupportOrganizations”,IDRReportsVolume7,Number1,1990.青少年体育组织的”孵化”形式实质上是围绕组织的发展需要而建立的载体和服务网络,并形成初创期的发展环境。一方面要吸引和接纳初创期组织,另一方面要积极引入相关专业化服务机构、建立多层次的合作渠道,实现以初创期组织为核心的,包括一系列服务提供者、中介连接着、资源组织者以及环境管理者的多功能系统。在发展初期经过联合政府和社会组织的力量,有针对性地为刚刚起步的青少年体育组织提供各项支持和帮助,如经过场地支持、人员培训、项目引介、业务发展、政策引导、委托承接等途径和专项服务,解决场地、资金、政策扶持等方面困难,从而降低其创业风险和创业成本,提高组织的成活率和成功率。青少年体育组织孵化过程也是集孵化培育、资源共享、公共服务、诉求表示等功能为一体的发展过程。成熟的青少年体育组织具有总部——独立非营利组织——地方俱乐部之间的层次结构。这一结构框架层级性比较明确,层级之间的独立性较强。这一机构框架就说明了青少年体育组织的孵化过程,在发展的过程中由成立初期的总部经过各方面的支持孵化培育各级的地方俱乐部,以实现自身的发展壮大。总部这一层次,主要负责俱乐部宗旨、使命和方向的规划,设计并制定宏观的管理结构,并最大限度地动员和整合组织的力量,投入到公益服务提供中去。具体的业务活动开展和管理则是由各成员俱乐部来完成,总部不会对其行为进行过多干涉。也就是说,各成员俱乐部能够在同一的宗旨和运作结构框架下,充分发挥各自的积极性和创造性,独立地开展业务活动。这样不但做到了统一框架、整合资源和独立自治、各显其能的兼顾,而且还有利于青少年体育组织自身的扩张。6.2.3青少年体育组织的市场化运作发达的市场经济体制为青少年体育组织的市场化运作经营提供了良好的外部环境。非营利组织的一个重要特点是自身经营收入占到全部收入的50%以上,虽然如此,要满足自身全年的开支,青少年体育组织还必须以良好的工作成效来争取社会的捐赠和政府的资助,如果她们的工作得不到社会的认可,就可能筹不到足够的资金,就面临淘汰出局的困境,政府也不会出手相救。这就意味着市场运营对于青少年体育组织的生存发展来说十分重要,体育市场成为了其获得资源、促进自身可持续发展的重要场所。遵守市场经济规律,尽最大可能赢得消费者认同和市场份额,最大限度地增加自身对消费者群体的吸引力和建立完善的营销渠道对于青少年体育组织的市场化运作特别重要。从德国的体育发展来看,主要运用市场经济的手段对体育进行管理和经营使其进入了一个良性的循环,从而真正的使体育社会化、市场化。对于青少年体育俱乐部来说,她们会将青少年会员进一步划分为不同的年龄组,根据不同年龄会员的身体发育情况、技能情况和兴趣情况提供有针对性的体育产品和服务,以保证这些会员能够从青少年体育俱乐部提供的产品和服务中切实受益,从而培养起忠实的会员群体,保证俱乐部的会费收入。同时青少年体育组织还注重建立自己的营销渠道。与企业等营利组织开展广泛的合作,借助企业的力量,将自身的体育产品和服务向更多的公众推广。另外一些实力强的青少年体育组织,在长期发展过程中,能够经过建立自身的分支机构、运用广告营销等多种途径开辟自身营销渠道,搭建多层次的营销渠道网络,以保障其市场竞争优势。6.3国外青少年体育组织体制与运行模式6.3.1国外青少年体育组织体制体育体制是体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称,是实现体育总目标的组织保证。纵观世界各国不同体育体制的基本特征,大致能够划分为政府主导型、社会主导型和介于两者之间的结合型。无论何种体育体制,均对一个国家的体育事业产生着根本影响,不同国家的体育发展水平和规模,除了政治、经济等方面的因素外,体育体制在其中发挥着根本性的作用。杨文轩,杨霆.体育概论[M].北京.高等教育出版社,:183.美国的青少年体育组织是典型的社会体制,特别是美国的学校体育和青少年竞技运动,美国政府未有任何参与和介入。政府扮演的仅是”掌舵”而非”划桨”的角色,如1978年,美国制定的《业余体育法》以法律的形式巩固了体育社会组织的地位,阐明了政府不介入竞技体育的管理,联邦政府的”总统健康与体育委员会”只是一个咨询机构。美国没有真正的中央政府体育行政管理部门,只经过总统顾问委员会形式过问体育运动事宜,整个国家的体育运动主要是有各社会团体来承担。美国奥林匹克委员会是美国最重要的非政府组织,无政府任何资助,完全依靠赞助商和民众捐款。美国青少年体育组织各式各样,既存在单一项目的体育组织,又包括涵盖多个运动项目的综合组织。国家青少年体育组织不但为青少年提供运动计划,也提供其它诸如就业指导、教育、护理等服务计划(见图1)。本土体育理事会本土体育理事会业余体育联盟单项体育协会全国老年体育协会业余体育联盟单项体育协会全国老年体育协会残疾人体育武装体育武装体育青少年体育俱乐部全国比赛青少年体育俱乐部全国比赛代表大会美国奥委会美国奥委会社区体育组织社区体育组织高中竞技体育协会大学竞技体育协会高中竞技体育协会大学竞技体育协会大学校际竞技体育协会大专竞技体育协会校际联盟联盟会议联盟会议联盟会议校际联盟联盟会议联盟会议联盟会议高中初中高中初中小学学院和大学学院和大学大专校内休闲体育协会校内休闲体育协会图1美国体育与青少年体育组织结构图英国的青少年体育组织属于结合型体制,无论是学校体育、青少年竞技运动或者青少年群众体育方面,政府部门、半官方体育管理机构以及非政府社会体育组织都参与青少年体育管理。英国体育管理组织是一种社会动员的体制,也表现出其开放性特点,组织体系的范围包括地区政府组织、企业组织、非营利组织和民间组织,强调政府和社会的广泛合作。英国管理国家体育发展的官方机构是文化、媒体及体育部(DepartmentofCulture,MediaandSport),它也是英国青少年体育的主要管理部门,另外,卫生部,儿童、学校及家庭部,革新、大学及技能部也参与青少年体育的管理。英国政府同时委托若干半官方机构承担促进青少年体育发展的职能,比如”体育英格兰”(SportEngland)和”英国体育”(UKSport)。前者在体育部指导下致力于发展青少年社区体育,其主要资金来自政府体育彩票拨款,它经过鼓励青少年参与校外体育活动,实现学校体育到社区体育的过渡;后者则致力于培养青少年高水平运动员。非官方机构也是英国青少年体育管理体制中的重要组成部分,如”青少年体育基金会”(TheYouthSportTrust),其以发展学校体育为宗旨,基金主要来自公众捐献。(见图2)文化、传播和体育部教育部文化、传播和体育部教育部英格兰体育理事会英格兰体育理事会青年体育信托基金英国体育理事会青年体育信托基金英国体育理事会各单项体育协会各单项体育协会学校体育合作伙伴全国性或地方性合作伙伴学校体育合作伙伴全国性或地方性合作伙伴学校体育俱乐部网络社区体育组织学校体育俱乐部网络社区体育组织图2英国体育组织机构图德国青少年体育组织体育管理体制是属于体育社团主导型,俱乐部较多,政府没有建立专门的体育组织,不参与体育内部事务的管理,而且把体育管理的任务和权力交给了社会体育组织,而且从法律上保证这些组织的高度自治性。俱乐部为不同性别、年龄、不同兴趣、爱好的公民提供了良好的体育服务。俱乐部以自愿参加为原则,以使体育成为所有公民的基本权利为目标,极大地推动了德国体育的发展。德国的体育组织主要由德国体育联合会、德国奥委会、德国体育基金会组成,这三种组织目标明确,地位平等,各司其职。德国的这种体育管理方式是属于标准的体育管理体制水平分化的管理模式。德国体育实行自力更生、自我管理,政府在体育管理中只扮演一个协作者的角色,不干预社会体育组织管理其内部事务,只对体育的政策、措施提出建议,并对那些对国家事业有关的体育活动提供资助,充分保证了社会体育组织的自治地位。从各个年龄段的俱乐部会员数量的分布以及占人口的比例中能够看出比例最高的是青少年,根据德国奥林匹克体育联合会统计,德国7-18岁的青少年中,有68.03%是体育俱乐部会员DOSBBestandserhebung[EB/OL].DOSBBestandserhebung[EB/OL].日本的青少年体育组织体制与德国的比较相似,都属于体育社团主导型。总体上来看,形成了一种政府机构负责宏观调控,社会团体承担主要工作,民间组织是有益补充的组织结构。日本政府机构分三级管理,文部科学省——都道府县教委——市区町村委会;日体协也分三级管理,日体协——都道府县体协——市区町村体协。日本体育少年团也采取这种三级管理模式,分别设有都道府县级体协和市区町村级体协。(见表1)表1日本体育三级管理体制文部科学省日体协日本体育少年团本部都道府教委都道府县体协体育少年团本部市区町村委会市区町村体协体育少年团管理部门从日本体育的管理结构上来讲,日本中央政府文部科学省是最高的行政机关,是由财团法人日本奥林匹克委员会、财团法人日本体育协会、各竞技团体展开的体育行政团体,实现着各自的功能,互相配合共同协力进行发展。文部科学省在对文教事业统一管理的同时,也有专门的体育·青少年局管理体育工作。体育·青少年局不但发展体育,也担任着青少年的一部分教育工作,把体育事业与青少年事业归于一个部门管理,也体现了文部科学省对体育与青少年关系的深度认识和高度重视。6.3.2国外青少年体育组织运行模式成熟的青少年体育组织一般都拥有庞大的会员群体、志愿者群体和雇员群体,业务活动覆盖多个领域。从对国外发达国家的青少年体育组织的运行来看,她们都具有相对完善的内部治理结构,多元的筹资渠道及大量的志愿者存在的特征。内部治理结构就美国的青少年体育组织来说,经过长期的发展已经形成了比较规范的管理机制。青少年体育组织建立了以理事会为核心的法人治理结构。理事会是最高决策机构,并拥有数名理事。这些理事来自于不同的州,其中很多是合作企业的领导者兼任。俱乐部所有重要的决策均由理事会决定,执行层负责具体执行。拿BGCA来说,RoxanneSpillett担任俱乐部的CEO同时也是理事会理事之一。在BGCA中,理事会和执行层之间有着比较明确的职能边界。理事会在进行决策时,会充分考虑到包括政府、企业等主要捐赠者的价值取向等俱乐部内外部的各类因素,可是决策依然是基于俱乐部自身的发展需求而做出的,任何俱乐部之外的利益相关方,能够经过种种渠道对其施加一定的影响,但并不能直接干预乃至替代俱乐部理事会的自行决策。同时理事会制度和法人治理结构并不是一个空泛的概念,而需要各方面机制的配合,包括战略管理机制、财务管理机制、人力资源管理机制、市场运营机制等。从美国德克萨斯州阿拉莫体操俱乐部来看,其运营和管理主要是股东负责制,三名股东分别负责:行政,竞技提高和大众普及(见图3)。阿拉莫股份有限公司(三股东)阿拉莫股份有限公司(三股东)家长,家长委员会(竞技提高学员家长,家长委员会(竞技提高学员教练员主任(三股东)社区社区(大众普及)图3阿拉莫体操俱乐部(三股东)英国青年体育信托基金作为英国三大致育机构之一成立于1994年,旨在促进青少年体育发展,是英国政府认可,拥有独立性宪章,负责学校体育工作的社会组织,以普惠性的体育教育活动计划指导英国4—19岁青少年在课余和课间参与体育运动为目的。与学校紧密相连,经过一系列校内外体育活动帮助青少年包括残疾和智障等弱势青少年参与体育活动,从青少年阶段唤醒青少年的主体意识,强调参与体育运动是伴随青少年一生一世幸福的事情。同时还与英国400余所体育院校和众多研究生合作(DFES/DCMS),充分利用专业化资源为青少年体育发展服务,建立青少年体育合作服务体系,在体育竞争与分享的环境中,提高青少年体质、智能、意志及积极的进取精神。该组织广泛参与英国国家体育组织的赛事活动,扩大青少年体育参与不同形式体育赛事的机会,提高参与率。德国的体育俱乐部体制在体育发达国家中很有代表性。德国的体育俱乐部已经走过了将近2,已经非常成熟。德国的非营利部门的一个特色是,有着非常清晰的、自上而下的体系构架。几乎所有非营利组织都是德国联邦志愿福利组织联合会”下属”的六大全国性志愿福利服务联合会的会员。重要的是这种自上而下的层级体系并不是严格的垂直管理关系,更多的是一种”看护”和支持体系。德国体育的最高管理机构为德国奥林匹克体育联合会(DOSB),中间层的管理机构为联邦州的体育联合会、全国性质的专项协会(包括奥林匹克项目和非奥林匹克项目)以及特殊体育协会和教育与学术协会,而这些全国性质的协会与联合会又分别管理各个层面的专项协会与体育联合会,直到最基层的体育俱乐部和会员。总的来说德国的青少年体育组织大多实行自力更生,自我管理,从其自我管理的组织结构来看,所有的青少年体育组织都经过不同层次(州、地区和城市)的专业协会和体育联合会直接或间接的接受德国奥林匹克体育联合会(DOSB)的管理。为了管理好青少年体育组织并使其得以健康发展,她们都依照法律程序实施自上而下的管理。正是这种制度健全、手续完备组织建构程式,在各级管理中,能够以成员利益为重,充分发挥民主的作用。日本体育少年体育组织在成立初期即在日本体育协会(非官方机构)的各级机构内部设立了三级管理机构:第一级为设置在日本体育协会内的”日本体育少年团本部”;第二级为设置在都道府县体育协会内的”体育少年团本部”;第三级为设置在市区町村体育协会或教育机构内的体育少年团管理部门。日本体育少年团采用会员制,因此,想作为日本体育少年团的成员从事各种活动就需要填写表格,办理相关手续。登记用的表格在每个市区町村体育少年团(设在市区町村体育协会,或教育委员会里)都有备案,原则上每年从四月到六月之间接受登记(也有的市区町村另有自己的时间规定)。鉴于青少年本身在体质上还不成熟,心灵内部还没有确立起价值观,为了使青少年经过体育能健全的成长起来,为此,日本体育少年团是由公益法人的财团法人日本体育协会负责,与一些私人团体的做法截然不同。因此,加入体育少年团,就等于加入了该地区(市区町村体育协会体育少年团,都道府县体育协会体育少年团)的公共活动,登记就意味着作为该地区的公共团体已得到认可。资金来源资金对于任何一个组织的生存和发展都是至关重要的,多渠道的资金来源青少年体育组织来说是必不可少的条件。纵观美国、英国、德国、日本这几个国家的青少年体育组织能够看出,其资金来源主要有三个渠道:一是自主经营收入,二是社会捐赠和资助,三是政府的项目资助。由于各国国情不同,各种资金来源的资金比重也不同。就美国来说,据统计,在青少年体育组织的资金来源中,有50%来自自主经营收入,30%来自政府的项目资助,20%来自企业、个人捐赠及基金会赠款。同时”非营利组织的经费开支结构采取自主化的方式,即人头经费、宣传经费、项目经费各占多少,由非营利组织自行确定,政府不做过多干预,政府只是采取合同管理的方式,在资助非营利组织的项目合同中,明确项目要达到的具体目标。廖世珠.美国非营利组织发展经验及启示[J].发展研究.,51-52.”在美国高度发达的市场经济条件下,青少年体育组织经过开展一般性业务和专门活动,获得培训收入、赛事收入等一系列收入,用以其自身的经营活动中,成为支撑其可持续发展的重要资源。同时青少年体育组织的生存和发展过程中对于捐赠收入高度依赖。廖世珠.美国非营利组织发展经验及启示[J].发展研究.,51-52.刘晓云等.美国青少年体育赞助与体育后备人才培养机制的启示[J].山东体育学院学报.,1,40-42.表2BGCA收支情况收支项目收支额($)占总收支的比重(%)捐赠收入个人捐赠收入48292037公司捐赠收入3330387948.8基金会1218869317.9专门活动收入59232128.7信托基金捐赠收入11593971.7公共部门捐赠收入69800601102.2总捐赠收入186.3其它收入俱乐部收入850498812.5投资收入9330941.4包括未兑现获益在内的投资交易-69696757-102其它收入13744792其它收入总额-58884196-86.3总收入68300798100项目服务支出对成员俱乐部的支出4139016227.1领导力培训和青年训一划支出8879026158.1总项目服务支出85.2支持服务支出募捐支出50512473.3管理支出1755448411.5总支持服务支出2260573114.8总支出100数据来源:AnnualReportofBoys&GirlsClubsofAmerica,p14.而英国、和日本的经费来源渠道中主要依靠政府体育理事会的资助以及会员会费,也有少量社会捐助和商业赞助。同时还有一些体育组织拥有社交场所,如酒吧或餐厅,它也是俱乐部经济收入的来源之一。如日体协主要经费是自行筹集的,只有少部分来自政府拨款。日体协经费预算总收入为71亿日元,其中财政拨款仅5亿日元,占比7%。其余主要来自彩票公益金、体育振兴基金和大企业赞助。而德国非营利组织的运行费用有近三分之二来自于政府,远高于世界平均水平,而服务收入占不到三份之一,远低于世界平均。与其它国家相比较,德国的捐赠收入是很低的。加上德国特有的准捐赠性质的教会税和志愿服务的价值计入之后,捐赠(资金和劳务)占收入的比重也不高,由此看出志愿服务对德国的非营利组织的发展十分重要。因此德国的青少年体育组织在主要经过会员缴纳会费和聘用兼职人员来运营。体育志愿者志愿者是青少年体育组织生存和发展的重要条件。青少年体育组织,是由喜欢某项运动项目的青少年自发、自愿组建而成的,最重要的资源是会员的自愿性、荣誉性以及义务工作,荣誉性工作不但有经济效应,而且它能够使会员们经过她们的共同参与和团结合作来追求她们的共同利益。很多组织的体育活动指导员都是由志愿者担任。大量志愿者的存在,不但为青少年体育组织自身发展节省了一笔费用,还增强了正处于成长期的青少年之间的协作精神。美国、英国、德国和日本的青少年体育组织都拥有大量的体育志愿者。美国具有良好的志愿者传统,体育志愿者为青少年体育组织的发展提供了必要保证。美国有许多志愿组织,例如美国童子军、青年基督教协会、美国青年俱乐部等,她们都是社区青少年活动的主要组织者,同时也为社区体育提供志愿服务,全美每年有3800万人无偿地从事社区志愿服务。如美国德克萨斯州的阿拉莫体操俱乐部,雇员中有6名全职,16名兼职(包括行政人员),2名志愿者。志愿者多是由一些大学毕业生需要适当小时数量的社区义务工作者,也有的是由医学院的学生而组成。另外如何有序管理志愿者并增强对于她们的吸引力,也直接关系到青少年体育组织的发展状况。经过大量的实践,当前美国已经形成志愿者招募和培训的规范性做法,并在工作中建立了精神激励(见表3)和物质激励并举的体系。例如,”为美国服务的志愿者”活动就规定,服务期满一年的专职志愿者能够获得一定的生活补助和健康保险,服务期满后的专职志愿者能够获得奖学金或升学考试优惠等奖励VolunteeringintheUnitedVolunteeringintheUnitedStates.Availableat:.gov..表3美国志愿服务总统奖评奖标准对象金奖银奖铜奖儿童100小时/年以上75-99小时/年50-70小时/年青少年250小时/年以上175-249小时/年100-174小时/年成人500小时/年以上250-499小时/年100-249小时/年家庭/团体1000小时/年以上500-999小时/年200-499小时/年数据来源:www.President’sVolunteerServiceAward-11-21.志愿服务在英国历史悠久、群众基础广泛、社会声誉良好,政府制定了相关政策扶持志愿服务,鼓励民众投身志愿者队伍,志愿者的服务是体育目标得以实现的有力保障。从现代公民社会的发展历程来看,志愿者作为重要的社会资源,在体育组织的发展过程中扮演着重要角色,直接或间接地保障各种体育培训、赛事的顺利进行,并推动社区体育的发展。”20世纪以来,英格兰志愿组织理事会(NCVO)、苏格兰志愿组织理事会(SCVO)、威尔士志愿行动理事会(WCVA)、北爱尔兰志愿行动理事会(NICVA)等具有代表性的组织,在英国志愿组织的管理、服务以及志愿者参与实践上起到了核心作用”丁开杰丁开杰.英国志愿组织联盟与志愿者参与实践:以英格兰志愿组织理事会(NCVO为例[J].理论月刊,(3):148-151.作为英国传统人文一种体现的志愿者文化,在青少年群体中也得到普遍的推广。,英国首相布朗提出:”社区服务是每一个英国年轻人成长过程中的常规部分,19岁以下年轻人需要做50h的志愿工作。”吕思培.英国:工党计划强制青少年参加社区服务[J].吕思培.英国:工党计划强制青少年参加社区服务[J].比较教育研究,(6):93.表4英格兰体育志愿者人口比例(单位:%)年份-07-08-09-11-12全年体育志愿者比例19.419.621.320.717.520．9从YST来看,选拔青少年体育大使是其一项重要的社会活动,在青少年中选拨精英和树立榜样作用,为组织的大型体育赛事、社会慈善活动、社区公益活动服务。伦敦奥运会,YST也作为伦敦奥运会组委会的主要支持者,提供了大量青年志愿者,同时组委会也承诺赠送10万张奥运会门票用于鼓励青少年运动员KenKenGreen.Ke