工程造价审计课件

投资审计培训主讲：李跃水《工程造价审计》内容简介：一、跟踪审计概述招标定价审计工程结算审计二、招标定价审计

工程费用结构与性质招标计价方式剖析招标计价范围分析招标计价风险分析招标定价评审机制分析招标计价合规性分析计价条款完备性分析项目建议书/可研阶段初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段招投标阶段合同实施阶段竣工验收阶段初步投资估算/投资估算概算造价修正概算造价预算造价合同价中间结算价竣工结算价国家验收阶段竣工决算价前期决策设计阶段施工阶段使用维护阶段全过程造价管理全生命期造价管理简单的概预算控制运营使用阶段维护保养费用1、工程费用结构与性质工程费用结构工程费用性质不可竞争费用：最低人工单价安全文明施工措施费甲供材价格预备使用的暂列金额指定分包的暂定费用规费税金4.1.5措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。4.1.8规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。[税前造价（不含税工程造价）+税金]

×税率=税金“营业额”含税价格/不含税价格概念辨析工程税金计取的法定性【案例】A公司为某大桥工程的建设单位，B公司为承包商。1998年7月，A公司与B公司签订工程施工合同，合同总金额4.12亿元，并明确不包括由A公司自购所有进口材料本身价款、进口材料的国内加工费及其相关的关税、增值税、营业税等。

2002年12月，大桥的工程竣工验收。2003年2月，当地主管税务机关在对B公司的建桥项目部进行日常税收检查中发现建设单位A公司自购进口材料价款部分应纳的营业税未申报纳税。B公司认为：由A公司自购进口材料价款计算的应纳税款应由A公司负担，纳税义务人是A公司而不是B公司。

你认为应由谁申报缴纳税款?如何计算计税依据?计税规定《营业税暂行条例》(国务院第540号令,2008)第1条及《营业税暂行条例实施细则》(财政部令第52号)第2条的规定，在我国境内提供建筑业等应税劳务的单位和个人，为营业税的纳税义务人。因此，该笔营业税税款应当由承包商向当地主管税务机关申报缴纳。《实施细则》第16条

除本细则第七条规定外，纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其(计税)营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。故：在计算税基时，应将工程所用的业主自购进口材料的工程价款作为营业税的计税依据，计算并申报纳税。《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》(财税字[2003]16号)三(十三)：建筑安装工程的计税营业额不应包括设备价值，具体设备名单可由省级地方税务机关根据各自实际情况列举。故：如果本案中进口材料中包含设备，则允许扣除设备的价款。

通信线路工程和输送管道工程所使用的电缆、光缆和构成管道工程主体的防腐管段、管件（弯头、三通、冷弯管、绝缘接头）、清管器、收发球筒、机泵、加热炉、金属容器等物品均属于设备，其价值不包括在工程的计税营业额中。计税价格/合同价格概念辨析“建设单位自行采购建筑材料后以预算价提供给施工企业的，其实际采购价高于预算价的部分，也应并入施工企业的营业额内征收营业税”。（国税函[1999]586号文《国家税务总局关于建筑业营业税营业额问题的批复》）——（甲供材计税价格基数的内涵——材料预算价内涵）‘甲供材’费用应在税后扣除几点思考:【实例】某工程投标书中计入甲供材料款为40万元，而在施工过程中甲方所购材料款为20万元，审计部门在审计报告中是这样计算施工单位工程总造价的：合同价+工程变更增减造价-20万元！如何确定结算价？若本例中，甲方实际所购材料款为60万元，又如何确定结算价？（08）3.1.1工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。投标人各自计算工程量（施工图预算计价方式）业主提供统一工程量（工程量清单计价方式）招标方式下：①‘重复劳动’;②‘算量比赛’;③‘策略单价’“计价单元”的“造价”=工程量×单价2、招标计价方式和方法两种方式的基本区别：工程量提供主体不一样！

计价方式比较分析（08）1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。（03）1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。（08）1.0.4非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。

发布08版清单规范的公告中虽称强制性条文必须严格执行，但是对于不执行，承担何种行政责任没有规定，故08版清单规范执行具有一定难度。

考虑到招标文件、施工合同均需要备案，备案机关可以审查招标文件是否违背了08版清单规范强制性条文的规定，违背了，则责令改正，否则，不予备案。

计价方法比较分析“定额”计价法“清规”计价法【实例】某工程采用清单计价，在有关土方工程签证资料中，监理工程师认可工程量按1:0.7的放坡加两边的工作面各300mm考虑计算；因场地限制，开挖的土方场内机动翻斗车倒运500m。施工单位结算时根据签证计算实际开挖量乘“清单单价”来计取土方费用，并另计算了土方倒运费用。你觉得应如何结算？仅由招标图嚼纸来定义得，未提孙供招标涨清单；——施工图至总价合尖同；仅由招标清迫单来定义佣，虽提泰供招标篇图纸等所；——清单单脆价合同由招标文中件整体来定义描，包括投标姨人须迷知、榴合同叼条款竭、技股术规惧范、哗图纸裂（含铅图纸嚷说明元）及夕清单等。——清单院总价园合同计价范尾围定义3、招角标计织价范国围分朽析【实例】某工程堵采用施绩工图预假算计价骄方式进眠行招标视，中标雷价格232禁0万元，合同袍专用条笋款约定谦：合同逐价格即值为中标彼价格，擦采用固定疼价格湿合同方式族，竣揪工结浊算工程招量按尺实。在工程斥竣工后缸，承包去方根据齐“竣工斜结算工户程量按矩实核定节”之约于定，向工建设单暴位提交意了竣工应结算报祥告。但芹是在审故价过程爪中，承框发包双辆方就该伞合同是珍总价包菊干合同扯还是单弱价包干耀合同产疼生争议遣：发包方植认为，墙本合同藏价款采血用固定吗价格合庸同方式政确定，款故本合韵同应认吹定为总舱价包干之合同。承包方姓认为，亩双方约膨定的是竭竣工结吐算工程导量按实相核定，伙故本合亿同应认脂定为单俭价包干材合同。律师姿观点末：支遍持“单价击包干”的解铁释！装你认播为呢控？一个重旗要特性惕：“施工循图预送算计揪价是吃按图凯计价趴，计伐价的捷准确占性由迟投标唤人/承包人叶负责！”——“报价饱的任宅何漏零项都羊被视幼为投床标优渐惠”施工坑图总虹价合芒同问：若甲方扶提供的闻工程量纯清单漏隶项，且浮招标要艳求包干短价，乙技方报价肌是否应身补充。炮若没补躲充，甲蓄方是否奔会认为督该漏项之费用已庸计入其龟他项目沃。建设摘部答：如脊果包行干范赶围仅就冷甲方齐提供剂的工则程量名清单谢而言，出现很漏项属高于甲方成提供的页工程量存清单漏吸项，应馋由甲方太负责并机补充计细入相应孔费用（08）3.1牺.2采用礼工程握量清唱单方抄式招较标，瞒工程沿量清帽单必须作为更招标发文件疮的组互成部使分，其准确芬性和完窝整性由尝招标人么负责。（08）4.盗1.要3招标文屈件中的许工程量哈清单标宰明的工华程量是岗投标人常投标报抛价的共垫同基础寨，竣工因结算的字工程量介发承包许双方在遣合同中巾约定应爆予以计艇量且实敲际完成晶的工程摊量确定填。清单片单价康合同《08规范》5.扒2.5工程翠量清碰单与较计价议表中浅列明疲的所购有需塞要填绢写的风单价雨和合框价，羞投标山人均锹应填植写，吉未填束写的元单价丸和合兽价，猛视为面此项微费用糕已包含在工图程量蒸清单桨的其虹它单态价和旗合价贺中。《标准施爷工招标求文件》工程量触清单(说明)夜2化.3工程披量清仗单中千投标私人没泄有填肃入单勺价或葱价格稳的子朱目，帅其费剑用视代为已分摊在工各程量雪清单鹿中其虑他相闸关子汤目的倾单价斩或价台格之拿中。‘清单筛单价换合同’也旱可以乓理解绝为针魄对清极单范弯围的嘴总价别合同茂！项目工程量单价合价（投标）合价（修正）①10001101.1万11万其他项……500万500万【案例】‘清单究单价近合同’中标仁后的紫发现辫算术不错误制，可这以修拌正错孕误并仿改变口原中超标价减格吗咳？也沸即下惨表中李原中说标价50蝇1.貌1能修刮改为511吗？也御就是说丙其所报放的单价苗具有约糕束力吗扭？可能秒单价猪有明着显的卵小数雕点错蹈位，口修改绒单价融为11；单价110属正常衬水平，来合价修见正为11万。唱抱标价50劣1.她1万，羊修正采结果51董1万，例差额9.9万。可楼以理解今为投标骄人在修馆正结果511万里犹让掉道利润9.9万。握假设云修正捞结果51叹1万里含恋利润总吹计为99万，名即总雹让利10%，也舒即每宁项价唐款里考的利笋润让帮掉10舅%。假导设①单价110中含利行润20，让掉10碎%，利润活调整为18，调整幕单价为90志+1咬8=化10偶8。其他项妨单价也腥按此原每理调价‘清单未单价揭合同’的单价庆一定就回具有约砍束力吗庸？☞实体项贡目清单（08）投标人体可根据贷工程实烛际情况站结合施腐工组织场设计，旺对招标祝人所列荣的措施辽项目进喘行增补。措幻玉施项稠目费店应根聋据招捉标文谜件中注的措庙施项真目清菜单及巨投标腔时拟蜓定的图施工钢组织浴设计扰或施用工方舟案按撞本规粪范第跑条的缓规定自主片确定。其贩中安平全文霞明施建工费岂应按照本规贴范第蠢条的规定怪确定。【阐释】投标人蜡根据投标施射工组织仁设计（休或施工脖方案）调整和爽确定的扎措施项筹目应通窄过评标什委员会狐的评审程。——投标岁报价逢中措阴施项临目费烧与施棒工组袜织设漠计中溉的措苍施方仙案不威符合印→评审时界定均为细娘微偏粪差升→门澄清符、说削明拥→游书面绳确认模其修送正结灯果例：某杰合同补房诚充：10.柿5如果承朗包人随投标文借件提交难的施工闹组织设义计和进业度计划涉及到墨有关费圾用或者稀追加合铸同价款钥的说明铲或要求，发缓包人长均不血视为协正式醒要求雄，将团不予烘任何房诚意义栗上的丢接受储或认减可。【案例】某工禽程，乘施工馆单位筋对所再有的桂地漏南均采射用了“堵漏灵”处理杜，因劫此向披甲方佣提出狱了增稿加费睛用的腐结算客要求搏。甲剧方认薄为这泼应该馆属于萄技术竖措施栋，甲努方不杂应补养偿经坝济费闷用。究但施得工单肿位又翻提出大其在羡投标跪施工紧施工闻组织权设计峰中明荐确“费用蹈按实华调整”☞措施丘项目圣清单序号项目名称计量单位金额备注1暂列金额类似香港(Contingency)2暂估价2.1材料暂估价材料暂估单价进入清单项目综合单价2.2专业工程暂估价类似香港(PrimeCostSum)，一般是指定分包3计日工类似(Daywork)4总承包服务费类似(Attendance+Profit)。管理、服务的内容应讲清楚。…………………………3.4.2也可根据实际情况补充☞其他项赏目清单如承包轰人承担衫的保险闲、保函最等费用2.2专业工程暂估价△业主指定分包类似FIDIC“指定分包”(PrimeCostSum)，指定分包商接受总包统一管理，总包商要对指定分包商的工作承担一定责任。我国规定业主可以指定分包内容，但不能直接分包人。△(08蛾)4.1份.7招标惰人在障工程慈量清唇单中价提供欧了专潜业工威程属押于依找法必垫须招逢标的步，由承嫁包人务和招宜标人水共同反通过射招标(?闹)确定论专业熊工程颗分包直价。引若专爆业工垂程不纷属于匹依法遮必须浑招标洗的，释由发督包人符、总纤承包吧人与旺分包蝴人按井有关役计价秤依据租进行注计价悟。【水利撤通用15.评8.1不】发包奋人在护工程疮量清兰单中驴给定分暂估桨价的悄材料群、工役程设趁备和池专业忘工程属于依列法必须夺招标的只范围并滔达到规孟定的规粉模标准灯的，若仇承包人溜不具备牺承担暂巾估价项傻目的能绪力或具登备承担拣暂估价广项目的骡能力但穴明确不罢参与投币标的，飘由发包脸人和承烈包人组安织招标；若承包人苏具备承妙担暂估寻价项目泉的能力景且明确趋参与投赚标的，择由发包轿人组织竖招标。专业工蕉程暂估盟价问：由于工足程量将扬来要按包实际核枣定。在送制订工暴程量清酷单时，租可否使晕用一个兄暂估量云，以节雾省发包奸方的人蹲力投入逮？答：如羡果该工槐程只有妈初步设孙计图纸会，而没反有施工抽图纸的剧，可按寸暂估量叶计算，廊若有施股工图纸碌的必须静计算其滋工程量肉。招标罩人应尽影可能准侄确提供站工程量债，如果笼招标人名所提供谅工程量座与实际仰工程量临误差较踩大，投钻标人可女以提出供索赔或‘策企略报滤价’。问：(“清单合府同”)工程量煎发生误巧差，应斑如何处篇理？答：定案标前发把现工程叶量有误染差，投陡标人应浓及时向省招标人招提出，洒更正错透误工程低量。☞清单单剧价合同翠适用条顷件问：若甲方恨提供的枣工程量香清单漏稿项，且我招标要踢求包干斑价，乙功方报价省是否应搞补充。唉若没补奇充，甲迎方是否姓会认为掀该漏项桌费用已管计入其烫他项目煤。建设部终答：如各果包挠干范斩围是度指完成烧该项补目，出缴现漏讨项乙贸方应范及时都提出抖，并辉与甲悔方协弄商计颠入相艇应费锐用。清单总响价合同【实例】：某合清同规定遵：（■）本合脑同价厌款采锤用固定总制价合同胸（即清灶单总价要合同）。（■）承包负人在棋投标掌前已哗复核真过工小程量继清单愈的准子确性邮和完荒整性围，凡图纸饿中已明颤示的项欣目本合眠同协议适书没有熄明示为告承包范绳围之外庙的项目娇，即使滥工程量派清单有泪缺漏，把均认为辉已含在泉合同价炸款中。实体项拔目清单——闭口or开口——复核新问题踢？【《标准竹施工揉招标梦文件》使用惭指南】单价闹合同奖和总喘价合荷同两畅种主热要合由同形邪式，均可贴以采旋用工帽程量化清单能计价，区别缩慧仅在愉于工撞程量非清单咐中所扬填写宅的工吉程量逃的合佩同约霞束力。采用单殖价合同标形式时掩，工程除量清单秩是合同越文件必时不可少卫的组成堪内容，所其中的肥工程量徐一般具徒备合同就约束力花，工程讨款结算俊时按照闸实际发币生的工姨程量进甘行调整川。对总价吧合同形耻式，工葵程量清雹单中的怨工程量权不具备绸合同约沫束力，婶工程量柳以合同船图纸的淘标示内喝容为准鹊，工程量定以外的弯其他内黄容一般驰均赋予陵合同约欧束力，于以方便剂合同变专更的计鱼量和计译价。——主要扩指单竭价一肿般有奇约束诸力，准用于个变更粱计价侨（招遍标图破纸外弓内容弓）如施工草现场有必一些建绒设单位萄原有的粗砼地坪僻、围墙粪、水池吼等在图统纸、清永单中未散描述，递但在“塌投标人倍须知”急的招标把范围中翅已明确累。按清单捕格式报截价、按驼招标范景围计价《施工握招标得文件忆范本》(2序007根)本工程唯量清单吧应与招宅标文件部中的投育标人须壮知、通邪用合同唱条款、淋专用合去同条款辫、技术超标准和查要求及岸图纸等一起仰阅读亚和理筛解。《施工但招标仇文件寒范本》(捡20躲07迹)工程之量清症单中舱标价种的单拒价或愧金额起应包手括合晋同明孕示或先暗示逼的风馅险、境责任面和义悔务等眉。《施工招旨标文件体范本》(2雪007码)第四章略合同迁条款1.叫4合同判文件色的优见先顺卸序朋组成听合同忆的各正项文叠件应恩互相冒解释扬，互眉为说埋明。除专肉用合兵同条伤款另宗有约吐定外，解释味合同文纵件的优为先顺序脖如下：合同协喷议书；中标仗通知烦书；投标函引及投标渡函附录；专用合洁同条款；通用合泪同条款；技术标皆准和要毁求；图纸；已标饲价工泥程量度清单；其他合云同文件板。、4.7较.2在招迟投标宽过程钩中，粗当出遮现招蛛标文首件中汽分部环分项闭工程炼量清嘴单特浊征描季述与波设计准图纸职不符迅时，奔投标砖人应逼以分佩部分怕项工矿程量脑清单霜的项蓄目特套征描惹述为毅准，猜确定孤投标愉报价横的综灾合单拥价。汽当施禾工中锁施工仰图纸宅或设也计变冷更与盼工程颈量清垦单项安目特谊征描灯述不层一致工时，包发、盏承包调双方廉应按赚实际男施工团的项尼目特播征，演依据瘦合同胞约定垄重新荒确定头综合夸单价获。——“清单至热上”？蔬！计价范商围的定散义出现不一忠致如何处搅理？【案例】某房建歉项目，原工程量淋清单中拍规定应急使用白燃水泥进着行洗手补间马赛准克勾缝皂，但在秒图纸中铲写明这溉项工作头使用普穴通硅酸购盐水泥漂。施工叼过程中号，业主办与承包宴商在使耳用何种贞水泥进蓄行勾缝挎的问题缴上发生眼争执。不业主认杂为使用象白水泥厨勾缝满差足美观尾要求，勤因此承梯包商应申使用工业程量清杀单中的董单价做跑这项工碰作；而驾承包商跪根据‘震合同文造件的优露先次序饲’条款著，指明掉图纸制刮约着工礼程量清表单中的螺描述，程因此应斜该按照稀图纸的荒要求施锤工，使罩用普通炮硅酸盐冻水泥是银属于正扩常履约嫌。(单价内得涵→清单椒制约VS图纸制播约)最后咨淋询工程复师裁决财，承包察商可以顿使用普杏通硅酸育盐水泥寻进行勾铅缝，如薄果业主隶执意使章用白水型泥勾缝胞，则咨锡询工程间师就必目须发出日工程变铺更令，浑给承包兵商追加陡费用。庸结果，务业主为肥了节约堆开支，竭只得接圆受承包晌商使用垂普通硅绑酸盐水材泥施工茫。4、招标托计价风滩险分析比较准缠确的说尖法是：平合同首换先是固枝定价的廊，但本良着“风险阔分担”的原绩则，槽固定惠价合众同应夏约定“调价刑条款”。《企业倚会计境准则到第15号——建造合恩同》第三条响建嫂造合同春分为固彩定造倡价合同授和成本雷加酬合吸同。（08）2.0指.4综合单满价：完首成一个扁规定计汁量单位史的分部补分项工娱程量清症单项目昂或措施裁清单项撞目所需巩的人工防费、材孙料费、义施工机渗械使用除费和企虽业管理桥费与利嫂润，以谱及一定范考围内的组风险费候用。《施工招甲标文件钓范本》(丝式20稠07饥)第五症章山工程澡量清敲单2.拖2工程量叼清单中熊标价的陕单价或航金额应戴包括所虏需人工腿费、施谷工机械买使用费清、材料惭费、其咽他（运爷杂费、麦质检费辫、安装束费、缺士陷修复宇费、保卷险费，以及概合同米明示强或暗扰示的嘉风险、责任哲和义务笋等），源以及管队理费、财利润等雕。【实例】上海某按著名建撒设集团磁（下称心承包商无）通过我议标承唤建了湖姥南长沙姨一家韩括资企业柱（下称限业主）剩厂房工罗程，双魄方签订粒了工程茅总价为600具0余万元喂的固定币总价合歪同。双吼方在合拉同执行辆过程中省产生“误价差”脊争议。该工程屑投标截趁止日为20饰03年6月，吐在此巨之后秆，工沟程所俊在地垂长沙悲的钢岸材上遇涨幅葛度达30％~5遗0％，本枣案工程肚用钢量墨为70浩00多吨坊，因桶钢材柿大幅惧度涨蒙价造疲成的鸦损失颂高达40悠0多万元横。承包杜商认为院此种涨乳价是投吐标人投绵标时所装无法预签见的，瓜发包商唇应当按泡实补偿拍。而业奇主认为以合同为敬“固定兆总价”斑，材料柜涨价是元承包商傲应当承隆担的商播业风险未，不同廊意以此慢为由调脏整价款毒。《关于审乳理建设凯工程施霞工合同割纠纷案终件适用拢法律问抗题的解惕释》（200存5）煤第二叹十二楚条叮当取事人锡约定宇按照慕固定稼价结姿算工维程价滨款，源一方情当事熄人请蜻求对屈建设唱工程边造价躬进行固鉴定币的，歉不予播支持耳。关于“天物价波墨动”风期险30％~50％——漠“情势猜变更杂”——显失辣公平本案劣可协钳商出骗合理匆的幅工度范天围(可按你行业剪惯例,如10拾%内承包民商单方划承担，10永%外协揪商双盘方承溉担)进行双掀方分配汪，这也壶是公平苦原则的师体现，只相信明箭智的业桑主亦能突接受。最高援人民信法院美关于惠适用《中华艘人民腐共和半国合润同法》若干问探题的解充释（二勿）(法释〔2夏00武9〕巩5号)第二盼十六昌条画合同投成立肾以后秧客观隶情况器发生雕了当包事人届在订扇立合舰同时无法预必见的、勒非不可悼抗力造寺成的不属于抬商业风览险的重大变皱化，继责续履默行合愚同对邀于一缝方当吐事人别明显醋不公胀平或序者不涌能实智现合盗同目榜的，母当事夏人请寄求人答民法打院变揉更或学者解瓦除合销同的赖，人评民法磨院应基当根量据公猫平原伙则，必并结律合案配件的飘实际门情况秋确定鸽是否粪变更觉或者位解除睁。（08）4.漂1.艘9采用法工程仙量清汉单计穴价的各工程即，应回在招搅标文读件中颤或合惩同中屋明确跟风险裁内容艳及其峡范围应（幅盯度）胀，不得采竞用无限晋风险、旺所有风予险或类讽似语句销规定风酸险内容境及其范辅围（幅硬度）。江苏工椅程量清匠单计价刷专项检馅查：有合相当数恰量的工番程施工待招标文向件中对沙风险分岂担存在励不合理抱的条款者，部分张价款调五整的约第定不对流等、不惨合理。（1）招幕标控拴制价衔的编纽奉制与梳评审《08清规》4.狠2.克1国有资落金投资易的工程针建设项悔目应实踪蝶行工程淹量清单假招标，锻并应编熄制招标基控制价雀。招标妻控制价幻玉超过批姐准的概是算时，参招标人鄙应将其顿报原概预算审批港部门审白核。投灭标人的蒙投标报渴价高于活招标控登制价的齐，其投宅标应予羽以拒绝您。《08清规》4.2港.3招标控旺制价应妖根据下愈列依据阻编制：1本规奸范；2国家或胶省级、忙行业建译设主管辰部门颁殊发的计谜价定额占和计价什办法；3建设工洽程设计仿文件及落相关资牢料；4招标文该件中的毒工程量福清单及侵有关要悦求；5与建幕设项胞目相浆关的掉标准干、规阳范、也技术宵资料漠；6工程造瞒价管理突机构发础布的工僻程造价遗信息；贱工程造鲜价信息撇没有发蜓布的参块照市场泉价；7其它沃的相尽关资番料。5、招标茅定价评辣审机制慰分析《清规(20细08)液》“招标控考制价应专在招标时公布，委不应上户调或下戒浮，招粘标人应刊将招标怀控制价娃及有关启资料报泪送工程屡所在地楚工程造嘉价管理晌机构备予查。”江苏规压定：“截标们日10天前发尊给投标持人”08宣贯：“招择标人劝在招挺标文弄件中阅公布帝招标色控制凶价时浆，应催公布付招标傍控制柜价各瘦组成滴部分耽的详畜细内牢容，浮不得浓只公杜布招水标控道制总高价。不”《招标掌投标育法实听施条辛例(2婚01阴2)获》招标人溪设有最热高投标暮限价的石，应当铺在招标鼓文件中锦明确最忧高投标松限价或桶者最高床投标限升价的计收算方法屑。《招标投号标法实疑施条例(2雨01辱2)弱》招标嚼人可艘以自灾行决求定是饲否编晴制标启底。弱一个每招标列项目尼只能曾有一司个标心底。海标底猛必须螺保密荐。招攻标项勿目设苗有标聪底的友，招末标人南应当融在开蛛标时找公布换。标驶底只自能作拳为评没标的脑参考讽，不矛得以疲投标员报价搭是否栗接近眨标底恼作为叹中标弄条件村，也弹不得耕以投语标报急价超羊过标栏底上尸下浮覆动范鞭围作勺为否仓决投旗标的克条件葡。评标哨可以翅采用经评傲审的沉最低罩投标炉价法或者综合值评分泻评估巷法。确控定的伤评标悟方法炒和具鸭体的口评价施指标刮、评荣价标婚准应牢当在冤招标辞文件于中载名明。投标报妇价（不招低于70分）…（过低务单价和虏过高单胃价）施工敞组织晌设计序（不翼高于20分）投标人乔经历及犹业绩（地不高于10分）招标往文件忌应明糟确评留价指廉标、眉评分棉标准高出1%，扣1分《招标贩投标航法》中允许加采用费匪率招标杠吗？《招标投见标法》第四果十一虫条书中标舱人的竖投标糟应当陷符合鞭下列劳条件案之一者：（一闲）能塔够最盐大限攻度地麦满足范招标夺文件值中规忠定的园各项给综合英评价侄标准懂；（二论）能聪够满康足招射标文嘱件的薯实质含性要誓求，颤并且倒经评肆审的浮投标公价格妄最低窄；但庆是投迫标价密格低栗于成于本的雁除外忙。——本条是氏规定中糖标条件补。（2）如引何选学择招球标定响价评谎审方咱法？江苏欲：采界用综赵合评桂估法猾且对杯施工登组织欣设计漆或者舍施工顾方案动（以岛下统高称“技术魄标”）进行太评分的将工程施南工招标谱项目，济必须在肤全省范投围内实延行异地早远程评宝标。（3）如何撒界定过袋低单价目和过低祸总价《招标投笔标法(20钢00)却》第33条规定商：“投标人齐不得以贤低于成望本的报薪价竞标”“招标控刷制价”币→理招标最翠低控制铜价《招标投堤标法实库施条例(2臂01脾2)宵》招标人玻不得规环定最低德投标限左价。列出窃低于乱“基逼准单级价”菊的项尊目……将投皂标报地价中核“分肆部分遭项工渴程量新清单秆计价届表”洞中的信综合第单价决、“隆措施扫项目浸清单清计价咱表”谦中低推于基的准单得价的85%范围匆的全室部列辟出。（爬基准雕单价=有效肌投标春人相雕应价催格平朵均值×5灰0%嫩+工程魔预算那价相按应价沾格×50害%）确定手清单微项目篮过低低的投枪标价梁格是炮否成住立……对存在思过低的佣投标价呼格的要匪求投标俱人进行堪澄清，罗分析其剑作出的有书面说博明和相牌关证明庙材料以周眼转性肚材料邻已摊溜销完动毕为咸由降哪低周莫转性啊材料渣消耗蚀量以库冲存材著料为戴由材车料单晚价低早于市懂场价急格以机帐械闲颠置或请机械舒已折喊旧完拣毕为燥由降舌低施纠工机枕械台欲班单袄价投标黄人降制价与初让利兄必须嫌建立独在‍依靠渡科技蒙进步和改善经熔营管理的基‍爆础之上!评标委壮员会应隶当根据经评录审不坏能成合立的朝过低诱的投传标价饭格与招吹标文范件设闪定的基准顿价格之间的栽价差乘换以招标导文件规骆定的工菌程数量倚，计算秤出合价积差。合价差大于投淘标文件吨列明的利润总锐额的，评短标委员买会应当塘认定该棵投标人烤报价低烈于成本荷，其投醒标文件算无效。评标委弄员会不赛应当因们为投标毙文件的部分项读目存在筝不能成维立的过窜低的投岸标价格而认定编投标文阵件无效拦。某评标昨纪律：销“评标膛结束后做至发出辆评标通口知书之孙前，工似作人员旬须对评石标过程够、专家只名单、芹定标情厉况及投尽标人投咸标书等把进行严无格保密关，一经窄发现泄斩密情况钱，对相罢关责任婆人予以溉清退，宏直至追棍究法律锻责任。据”【按：尼单价弃过低千，业规主会药提醒词你：掠你要圆不损当失投腔标保判证金蹲，撤五标；家要不昌你必备须‘祸死扛首’，简业主蔬会盯义住你侵的。】【按：在总香港评宪标时若淘业主有原理由认践为你单拼价过高码，此时苦会建议而给你合边理单价燃用于变诞更，你族不接受束，业主弟可以拒刻绝你投布标。】（4）如烂何限傻制过愧高单膜价？香港评咱商业标异之程序《中华人路民共和师国建筑茧法》18条：建筑工潜程造价应当番按照国家竹有关调规定，由薪发包顶单位染与承倾包单雨位在合同中最约定。《建筑法轨释义》：合唐同中判对造捷价的跳约定愁，既咽包括辽对计价范焰围、计价忍标准的约定工，也包和括对工搜程计价威方式的计约定（鼓指约定鹅总价、阿约定单雪价、约袋定成本绑加酬机馒制等）喇。《中华迹人民杆共和届国建谜筑法》1转8条：公开招冠标发包葬的，其场造价的舒约定，湾须遵守招标平投标匆法律规定慈。20饺11年第6号：“10省区老市部绑分机练场建伯设情摇况审字计调矿查结柴果”大庆萨租尔图机尽场飞行撑区场道匠工程招荒标违规零签订的轧施工合昨同比中推标价（1.箩26亿元诵）高愚出一洽倍多仙，项园目招蹲投标店和投厚资控猪制流终于形加式。6、招便标计易价合筑规性汪分析法律铁：《中华人语民共和酬国招标拔投标法》第46条：招标典人和滔中标怨人应当按怎照招标唯文件和笼中标人硬的投标衬文件订疲立书面炊合同。《中华久人民志共和汇国招谋标投纱标法》第59条：招标缺人与撤中标仔人不咏按照挨招标奇文件爆和中臭标人汉的投鸽标文孕件订挂立合棕同的尖，责令卖改正；可以的处中标辰项目金拴额千分伴之五以剪上千分械之十以裳下的罚款。200别8《建设服工程兔工程舌量清糖单计湿价规菠范实现招蚁标的工罢程，合款同约定伞不得违韵背招、裹投标文塌件中关解于工期饼、造价辆、质量辩等方面手的实质辆性内容蛾。招标肤文件静与中棍标人肥投标鹅文件漂不一绪致的违地方侮，以盲投标肚文件球为准缠。？【实例】某建筑祥公司投聚标的工贵程，招汉标文件挖中约定香钢筋价僵格暂定挤价为40文00元/t，结算村时按实脾调整，小建筑公秒司在投务标报价验时按38笑00元/t报价露，评巨标时选未发暴现此飘问题照，后乎双方霸签订允合同蚊。结办算时呢，按40逢00元/t还是商按38惰00元/t来调整骑钢筋价沟格呢？——这属于弟投标文翅件未能言响应招各标文件殖的实质闸性要求唤和条件接，在合稠同执行您过程中犹业主发狭现了，页能按照雪投标文匀件来履闯行合同毁吗？实例舌分析宣：投秀标文亮件与岗招标岩文件转不一州致？实例分撞析：合礼同文件据与招标灵文件不寺一致？招标歌文件汽奖罚倍办法漏中规施定：蛛承包群方完在成施塘工合径同，轧退回阿全额利履约悔保证简金，警若由丘于承予包方普延误奶工期恨，发房诚包方掘则按10天以内虑每延期尖一天罚璃款10罢00元，10天以上促每延期开一天罚苏款200毕0元，汗延期伯达一外个月念以上膜时扣净罚全独额工迅期履服约保吐证金鞠。到脊目前抽为止页，已衔延期3个月携，工举程还蜂未交狂付。供但在侨合同序的专星用条房诚款里龟未写衣明奖茅罚办旷法，偶我院质是否绞可以蛙扣罚蝴全额材履约骆保证铜金？李博厦士:你好!我是酿一家寒医院映的内蹲审科规长,从7月份开掏始在对紫我院的勒病房楼(已结景顶)进行光内审悠过程筹中，琴有一昂个问依题捆票扰着湾我，萌想请卵教您棕。致礼！XX劝X200婆7-0民9-1溪0招标悔文件嫁有而茂施工赔合同睬没有往的内远容招标涨文件愤没有乘而施疤工合挺同有益的内百容——这种情求况大多识可以理耕解为合音同对招衡标文件覆的补充柿完善，观不属于羡实质性倡不一致眉。当然挣，有时钻某些合胞同（或搬补充合泰同）的骄约定可斥能违背随了招标帆文件的误实质精屈神或影沾响招标半公平，努如“节要点奖”郊。200皮7年第4号：属“三肺峡水削利枢劳纽工横程审另计结溪果”超出合统同约定蜡以奖励傲或补偿祖方式多幸支付施到工单位3.情24亿元。蔑包括：羊超标准撒或重复辟向施工至单位发而放各种离奖励1.9麦6亿元昌；违浸反合野同约读定补反偿超出挖超正填混近凝土脆费用1.2话8亿元。如某工绍程审计蓬中一笔膜账务调指整引起辟了财务组审计人巷员的关断注，建袖设单位害把发放华给施工痰单位的盗奖金17晴0万元从炮“建筑护安装工灵程-奖金”币调整到设“建筑沾安装工勉程—计日工虫”科目农。财务抛审计人骗员当即与向工程舟造价审输计人员福进行了快通报。工程造并价审计样人员重亡点对计逮日工计狠量资料榜进行了哥审查，膨发现的桨确存在匠很大疑许点，如兴其中一盯计日工病签证单纵的主要没内容为轰：200纠2年7月10至17日连续8天有22台8T自卸汽谁车、16台装流载机描、24台18晶0K睡W以上蒸推土财机、16台压路夏机施工富。而通幸过查阅帐监理日晕记，发摩现其中赤有三天摔下大雨线，根本你不可能赠有这么疮多机械肢在雨天患同时作挠业。于程是，马盼上向施剂工单位碗进行质计询，在阁事实面档前，该蕉施工单序位终于煤承认，技建设单汇位为了葡掩盖向移其发放蝇奖金的文事实，父要求其花以“计恩时工和果机械台育班费用绿”形式草编造了袋一整套址虚假工忆程计量趟资料。舒最终，透施工单赖位按建肚设单位凡要求编察制了虚镇假工程抵计量资煎料掩盖姥发放奖模金事实将的违纪液违规问千题水落腰石出，今监理单具位和建狗设单位槐相关负玻责人居妇然均在叙虚假计扶量支付膀证书上灾签字盖棒章。招标粉文件士与施慢工合惰同都梦有的有内容庙但不陆一致【实例】某教私学楼谁工程籍采用工程幸量清精单招层标，然示而施袜工承赌包合常同中刻对合纵同价词款的悼调整栋条款她却约备定为“增尘加或乐减少饿工程瓜量按拿照200毁4年XX省定额团及相关及取费文伟件计价流”。最其终该她工程怜设计上变更勺与现姿场签拆证增加仰的工丙程造浮价就超视过50教0万元卷，而瓶原合算同价盲只有400万元。——这样间的合惭同条腐款会裕鼓励辛施工雀承包心方努义力创夹造设栗计变治更机筝会——“低报价中塔标、饲高价西结算饱”关键驶应看洒该内左容增惨加、墓删除附或不堪一致虫的性储质，辜如果波这种谦变化旷或不舍一致惭严重培违背妖了招照标文辱件的赢实质状性要满求，口则该炎应确为定为杯无效袍；反昼之，横则应吓确定失为有吨效。——加强岭合同辆签订储前审枯计，巾促进题改正愤。【实例】例如某宴公路工清程招标探文件规厘定按工罩程量清伪单计价押方式签暗订固定毯单价合许同，而波业主与滚施工单凶位签订勿的中标醒合同却板为可调换合同，醉结算时者，承包定商据此晒主张对揉中标单李价进行丸价差调孔整，以私牟取超旅额利润。7、计价半条款完苗备性分倾析问：屋工程熄量清未单要畜求与抵合同滩配套爽，明途确合嚷同的慌计价峰方式烧，才丙能做千出投皮标决扬策。都但现辆在业穿主的论实际膛做法肆是在浇招标短文件申内只绒列合单同范址本，圾具体捧条款塞再在胶中标宜后由球业主胃与中沟标人板签订使，这首样的帝话，炕投标晨人的候风险哀明显句大于趣业主搁，而攻这种设违反拒招标象法的赠招标寄文件件随处修可见梯，法沾律的乱完善耗与法维制的侵完善骨是两律回事担。答：涂招标钩文件陕照搬臣合同曲范本愁是不撕完善责的。矩应将觉合同迫范本棚中的匙专用荒条款钻具体端化列莲入招五标文竟件。旨建设馒部《房屋建掩筑和市杠政基础起设施工李程施工煮招标文评件范本》也是叠要求竿把具熟体条诵款（召即专替用条驻款）电列入售招标宫文件穴。具体合屿同条款秋应何时内明确?《中华人滋民共和爪国合同薄法》第27询5条施工停合同健的内影容包士括工辛程范检围、盼建设拖工期粗、中遍间交咱工工情程的双开工罩和竣泪工时激间、恨工程蹄质量话、工程睁造价、技姻术资膊料交奥付时陷间、兼材料嗓和设牌备供基应责宜任、拨款梦和结姜算、竣约工验蝴收、拳质量兴保修讯范围定和质戒量保概证期衔、双叠方相戴互协碰作等榜条款鼻。√必掏备条款具体乔合同骡条款散应包致括哪煤些内胸容？【案例】某工斩程合娃同约论定：弟工程党结算贯按当拜地定迎额计妇价，覆乙方“让利5%廊”，合同袖中未对河“让利揉”一词梳作任何盏解释。瓦该工程分进入结肌算程序欺时，双嘴方对“让气利5%”出现以条下几种浑解释：利润部炉分优惠5%，如腊造价10忧00万工持程利警润为100万，优贺惠5万，译乙结语算10篇00县-5躺=9扔95万；总价按优惠5%，如恋总结后算价10剩00万，则起优惠50万，着乙结铅算100章0-5福0=9惕50万；总价惠扣除船甲供血材、剥甲控米材后绸优惠5%，如躲总价100码0万，甲逃供材、艘甲控材蒜计200万，韵则优寻惠[1公00影0-栋20易0]抚×5输%=烘40万,乙结算80剩0-够40亮=7汤60万如果皇打官巴司，君按字乔面解广释合缎同，接第一清种解级释可算能更扣容易污得到机法院险支持首哦！垫可实枯际业仙主可以能想拾得是针按第论四或秘第五糟种作匀法。烫还需晚注意屈的是悼，其季实甲应供材咸无所则谓结维算优胆惠的扶，低唇进低瓣出，沫但甲看控材军的处枪理应器该按氏第五恢种的呼解决旷思路筐。计价条迷款的清娘晰性分妹析三、收工程胃结算芽审计核心占内容舟：工程训结算处审计亏程序工程亡结算列审计卫内容工程兽结算诸审计吃质量瓜控制工程级结算温纠纷形案例补分析1、工程北结算审控计程序

施工单位编制结算

送业主基建管理部门

监理部门初审（或基建部门委托外部审核）

基建、施工、初审等单位确认初审结果

送业主内审部门

内审部门委托外部审计

内审、施工、外审、基建等单位确认审计结果

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