哈尔滨工业大学建设工程施工索赔

工程招投标与合同管理模块七建设工程施工索赔哈尔滨工业大学出版社目录7.1建设工程施工索赔概述7.1.1施工索赔的概念与特征7.1.2施工索赔的原因7.1.3施工索赔分类7.2施工索赔的处理7.2.1施工索赔工作程序7.2.2施工索赔证据7.3施工索赔的计算7.3.1工期索赔的计算7.3.2费用索赔的计算7.4施工索赔的解决7.4.1施工索赔的解决方法7.4.2施工索赔的解决程序7.5（业主）监理工程师对索赔的管理7.5.1监理工程师对索赔的管理7.5.2监理工程师对索赔的审查7.5.3业主反索赔7.6施工索赔案例模块7建设工程施工索赔学习目标：1.通过本模块的学习、了解索赔的概念，内容、依据；2.熟悉索赔程序和索赔证据的收集；

3.掌握常用的索赔技巧和索赔方法。学习重点：1.索赔定义；2.索赔分类；3.索赔程序；4.索赔内容。教学建议：本单元的教学建议采用理论结合案例模式教学。模块7建设工程施工索赔能力目标要求通过本模块的学习，能够了解有关索赔的概念，起因和作用，掌握施工索赔程序，能够独立编写索赔报告，进行索赔分析和计算。课时建议：6~8课时。背景资料某承包单位在扬州承建一大型房地产项目，工程合同中标价格4913万。施工期间建筑材料大幅度涨价，钢材开工时（2007年7月）的价格为3500元/t，2008年钢材涨到5200元/t，涨幅达到48%；远远超过了承包商的承受能力。承包单位成功的通过工程索赔，向建设业主获得420万索赔款。近来施工企业更加重视工程索赔，大部分的项目都配置专门负责工程索赔的专业人员，俗称“商务经理”。在施工企业流传这样的说法“中标靠低价、获利靠索赔”。施工企业把“投标”看成一次经营，“索赔”看成二次经营。7.1建设工程施工索赔概述

7.

1.1施工索赔的概念

索赔是指在合同的实施过程中，根据法律法规、合同规定及惯例，合同一方对非由于自己的过错，而是合同对方造成的，且实际发生了损失，向对方提出给予补偿或索赔的要求。施工索赔是双方面的，既包括承包方向业主的索赔，也包括业主向承包商的索赔。索赔属于经济补偿行为，而不是惩罚；是合法的权利，而不是无理争利;索赔时双方是合作的方式，而不是对立的.7.1.1施工索赔的特征1.索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔2.只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。3.索赔是一种未经对方确认的单方行为。

7.1.2施工索赔的依据引起施工索赔原因1．合同对方违约，不履行或未能正确履行合同义务与责任；2．合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾等，设计图纸、技术规范错误等；3．合同变更；4．工程环境变化，包括法律、物价和自然条件的变化等；5．不可抗力因素，如恶劣气候条件、地震、洪水、战争状态等。7.1.2施工索赔的依据索赔的成立的条件与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。7.1.2

施工索赔的依据

看图分析索赔依据主要有合同文件、法律、法规、工程建设惯例。

7.1.3

施工索赔的分类（一）按照索赔有关当事人分类（二）按照索赔目的和要求分类工期索赔，一般指承包人向业主或者分包人向承包人要求延长工期；费用索赔，即要求补偿经济损失，调整合同价格。综合索赔，一般既要求延长工期，又要求补偿经济损失。（三）按照索赔事件的性质分类按照索赔事件的性质分为：工程延期索赔；工程加速索赔；工程变更索赔；工程终止索赔；不可预见的外部障碍或条件索赔；不可抗力事件引起的索赔；其他索赔。7.1.3施工索赔的分类（四）按索赔依据分类1．合同内索赔。是指索赔涉及的内容可以在合同内找到依据，施工单位提出的索赔是明确规定应由建设单位承担责任或风险的合同条款。2．合同外索赔。是指索赔涉及的内容超过合同规定的索赔。7.2索赔管理的原则

建设工程施工索赔程序

1提交索赔意向索赔通知书的格式：承包商已能肯定所根据的合同条款7.2.1提交索赔意向索赔通知书的格式：承包商还拿不准引用合同文件中的哪一个合同条件，仅申明自己的索赔要求2提交索赔报告

最终报告应包括以下内容：①承包商的正规性文件。②索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。③批复的索赔意向书。④编制说明：索赔事件的起因、经过和结束、索赔额计算依据等的详细描述。⑤附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括承包商发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。7.2.1索赔资料的整理证据资料：书证、物证、证人证言、视听材料、相关人员陈述、鉴定结论、勘验、检验笔录工程索馆赔程序（1）①承包摆人提出酒索赔申孟请。索蛙赔事件哪发生2练8天内捆，向工摩程师发种出索赔浪意向通牲知。搜②蛇发出索怜赔意向青通知后俯28天虹内，向啊工程师脑提出补血偿经济惜损失和茎(或)内延长工筝期的索敌赔报告袖及有关掘资料。模③工程腿师审核爆承包人践的索赔灵申请。妈工程师赛在收到圈承包人兴送交的控索赔报裤告和有毅关资料爹后，于糊28天强内给予梦答复，库或要求谈承包人槽进一步殊补充索占赔理由氏和证据盘。工程津师在2缎8天内娇未予答狐复或未壤对承包阀人作进债一步要铁求，视宅为该项傅索赔已断经认可④当该城索赔事枪件持续谅进行时序，承包困人应当否阶段性撒向工程彼师发出娇索赔意庸向，在讽索赔事笑件终了肆后28妖天内，崭向工程倾师提供芒索赔的河有关资逮料和最美终索赔碰报告。件⑤工程急师与承区包人谈倒判达不大成共识槐时，工知程师有端权确定蜘一个他领认为合终理的单纵价或价僵格作为挣最终的阁处理意雅见报送听业主并修相应通腥知承包寒人。类⑥哪发包人旨审批工估程师的团索赔处懂理证明麦。裙⑦承丽包人是肆否接受叮最终的罗索赔决鸣定。7.2.1索赔处纹理索赔盲事项从出现喂后，买监理枣工程识师根蜓据《建设农工程茶施工歪合同鼠示范幼文本》和国家家有袭关行柔业规泽范的踢规定隶，按叉照索执赔处联理程静序及绢时、窝公正裂的进废行处夕理。7.2.2索赔技径巧1．做秧好收渠集、代整理要签证然工作甜；2．主切动创群造索品赔机朝遇；3．正确果处理好包同业主加与监理佣的关系层；4．注意需谈判技连巧7.吊2.丙2索恳赔证朴据一般画有效允的索毒赔证条据具赴有以完下特倘征：一．谜及时纪性。只干扰锁事件及已发束生，鼓又意痕识到故需要冒索赔墓，就鹿应在山有效讽的时璃间内梦收集治证据祖并提胞出索此赔意采向。糖如果垄拖延挥太久型，将赌增加摄索赔榜工作凤难度潮。二.辫真实众性。免索赔架证据研必须冒是在易实际劝工作考过程六中产绘生，虽完全哲反映祖实际许情况膀，能箱经得拥住对选方的皆推敲跟。三.全撇面性。济所提供洪的证据皂应能说音明事件侦的全过糕程。索浴赔报告衫中所涉娱及的干船扰事件尊、索赔纺理由、单影响、历索赔值贞等都应枯有相应斜的证据掀，不能嘱零乱或惑支离破闲碎，否邀则业主帆将退回值索赔报州告，要阵求重新呼补充证允据。四.关草联性。终索赔的菌证据应导当与索邻赔事件号有必然对联系，会并能够珍互相说在明，符挨合逻辑盘，不电能互相锡矛盾。五.有淡效性。效索赔证怠据必须之有法律够证明效疑力，特棋别是在础双方意扒见分歧新、争执跃不下时桂，更要投注意这圈一点。唐具有法衫律证明姓效力的平证据应乓是当时光的书面间文件。糖合同变祥更协议雨应由双问方签署律，或以芬会谈纪灰要的形早式确定悄。7.3酒.1索纷赔的工宿期计算一.扎网愁络图晋分析告法二.扇对比分促析法三.秆劳动生飘产率降吩低计算劣法四.贝简伯单累喘加法费用索州赔计算费用损牲失索赔巷内容如讯下：人工费败。人工呈费包括炼增加工乓作内容筹的人工惑费，停泉工损失挡费和工束作效率松降低的喘损失费胃等累计功，但不扶能简单岂地用计皮日工费离计算。设备逢费。诉采用孩机械转台班窝费、况机械荐折旧佛费、牌设备题租赁端费等布几种营形式功。材料费辆。材料也消耗量喝增加费闭用、材卫料价格勿上涨、席材料运订杂费和局储存费认增加等恐累计。保函姜手续原费。繁工程夺延期璃时，候保函脂手续歉费相肃应增捡加。贷款妻利息假。保险费剪。利润柔。管理费摸。此项恒可分为纳现场管呀理费和跨公司管预理费两纪部分。一些不类可索赔夹的费用部分与醋索赔事廊件有关德的费用瞧，按国霸际惯例仿是不可理索赔的爽，它们殃包括：承包金商为满进行锻索赔厘所支懂出的赶费用巾。因事苦件影击响而注使承闸包商便调整肌施工爹计划爆，或扒修改趋分包蚀合同层等而遗支出觉的费朗用。因承窄包商良的不劳当行狠为或宝未能至尽最倚大努帮力而疫扩大轰的部蓬分损正失。除确有息证据证锁明业主泥或工程撑师有意深拖延处提理时间牵外，索偏赔金额疑在索赔纤处理期悼间的利累息。7.壮4施灭工索尘赔的茂解决湿方法拘和程辽序(1)1.和铁解和解污即双薯方私壁了。禾合同梅双方质在互塘谅的丛基础跪上，延按照范合同窄规定夜自行港协商既，通捷过摆黄事实筛讲道服理，猎弄清睡责任窜，共笑同商永讨，傻互作臂让步币，使勤争执识得到凭解决址。2.调恋解调解是希指在合尼同争执率发生后腊，在第拉三人的召参加和记主持下崇，对双役方当事殖人进行塘说服、必协调和丸疏导工惨作，使都双方当器事人互阁相谅解肯并按照附法律的插规定及子合同的请有关约杀定达成亏解决合朋同争执篮或协议蛇。。7.教4施盈工索种赔的蔬解决于方法漂和程报序(2木)3.仲戒裁或诉仆讼1)合愿同双方坚达成仲当裁协议眨的，向寸约定的披仲裁委孟员会申术请仲裁躲。在我尘国，仲池裁实行敏一裁终乖局制度找。裁决锹做出后倾，当事京人若就废同一争善执再申焰请仲裁遍，或向饮人民法练院起诉泽，则不罗再予以播受理。2)闯向有俩管辖岸权的郑人民通法院雕起诉7.5.1（业主支）监理炭工程师膏对索赔方的管理恰监理踢工程师俭的索赔抹管理任类务具体来余说，监登理工程虏师的索仗赔管理广任务包申括以下懂几点。预测召导致积索赔失的原来因和因可能搂性。通过潜有效思的合著同管困理减远少干酷扰事毯件的誓发生车。公正地滑处理索善赔事件栗。监理挠工程化师对旷索赔果的审亲查一.加蹄强对承只包商索政赔报告侵的审查审查承慨包商索垫赔的有纠效性。审查露承包恨商提芽交的拜索赔肿证据审查工舰期顺延蓝要求审查费哑用索赔狮要求二.反痕驳承包兆商不合五理索赔三.督臭促业主吗认可承刚包商的氏合理索衔赔四.协弄调双方说的关系7.伯5.阔3业供主反漏索赔内容槽和措收施反索赔傅的内容险和措施反索赔乏的内容垂包括防勤治对方君索赔和饱反击对生方索赔还。防治临对方索塑赔，首互先要防境止自己治违约，统要按合诱同办事鸣。当干送扰事件盖一经发趁生，就添着手研躬究，收洪集证据堆，一方萝面作出讨索赔处参理，另俩一方面淡准备反祥击对方专的索赔寺。反击酿对方索仆赔就是息要找出远对方索医赔事件羞的薄弱盈点，收愤集证据苹进行反罗击。最常见睛的反击额对方索帽赔的措潮施有以贯下两个无。用索赔晓对抗索叙赔，使追最终解表决双方迎都作出骨让步，无互不支辰付。反驳头对方删的索当赔报败告，溉找出画理由乐和证渣据，它证明条对方耍的索张赔报涂告不伤符合浑事实谱情况内、不狐符合略合同钞规定避、没怜有根当据、宽计算捧不准兵确，甘以推嗽卸或象减轻唤自己邀的赔淹偿责更任，隙使自肌己不址受或蜂少受睡损失截，表7-血4合同俭内规对定业奇主可密以索睁赔的检条款序号连条祥款号醒内团容1 7穗.5拒收猜不合介格的休材料铁和工用程2闲7.粥6承包人墓未能按裤照工程妖师的指忍示完成侧缺陷补涛救工作3榴8.往6由于钞承包括人的续原因秒修改拆进度安计划长导致醉业主平有额偷外投寻入4椒8.裕7拖期违辫约补偿5 2皆.5业主镰为承彼包人船提供恐的电染、气崖、水扁等应注收款备项6 9跃.4未能幅通过划竣工怠检验7悔11.未3缺陷该通知混期延牧长8乡丰11拜.4未能馅补救托缺陷9冶15肉.4承包输人违傅约终端止合出同后归的支鱼付10原1我8.散2承包人匆办理保礼险未能吧获得补旱偿的部营分7.6碗案涝例某承包估单位承融包一大叔型房地照产项目屠。合同促技术规粱范要求找填充墙绣体采用扇砂加气无砌块，那但是未屯标明砌性筑标准麦。投标烈时，承验包单位靠误认为邪墙体材丑料是蒸墙压砼砌薯块，投预标中按染照蒸压歉砼砌块黄报价，吉施工时唤，发现化砂加气至砌块和义蒸压砼设砌块有园很大的次区别，胀材料价柏格也比索蒸压砼震砌块高辽的很多舌，施工夸工艺和避施工标晃准也有塑很大的成区别。凑承包单惰位建议磁将墙体能材料由档砂加砌乐块变更透为蒸压孤砼砌块著，工程生师不同沃意。承诉包单位策随提出漆砂加气功砌块为爬新型墙迟体材料杂，要求恰相关单酒位明确阔施工工鞋艺和施魂工标准太，后来渗设计院小出具了盒设计联嫂系单。擦于是承蜻包单位管借此提侍出索赔董。工程盲师无奈驰只好同缘瑞意。