水利工程质量管理内容丰富

水利工程质量管理法规制度主要内容一、水利工程质量管理的法规制度二、水利工程质量管理的几点思考

1.1项目法人组建形式：1、项目法人责任制

组建项目法人要按项目管理权限报上级主管部门备案。

中央项目——由水利部(或流域机构)负责组建项目法人。

地方项目——由县级以上地方人民政府或其委托的同级水行政主管部门负责组建项目法人并报上级人民政府或其委托的水行政主管部门备案，其中总投资在2亿元以上的地方大型水利工程项目由项目所在地的省(自治区、直辖市及计划单列市)人民政府或其委托的水行政主管部门负责组建项目法人，任命法定代表人。1、项目法人责任制

1.2项目法人组建要求：1.3项目法人的主要职责：(1)组织初步设计文件的编制、审核、申报。按照基本建设程

序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设。(2)根据工程建设需要组建现场管理机构并负责任免其主要行

政及技术、财务负责人。(3)负责办理工程质量安全监督手续。(4)负责与项目所在地地方人民政府及有关部门协调解决好工

程建设外部条件。1、项目法人责任制1.3项目法人的主要职责：1、项目法人责任制(5)依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设

备等组织招标，并签订有关合同。(6)组织编制、审核、上报项目年度建设计划，落实年度工

程建设资金,严格按照概算控制工程投资，用好、管好

建设资金。(7)负责监督检查现场管理机构建设管理情况，包括工程投

资、工期、质量、生产安全和工程建设责任制情况等。1.3项目法人的主要职责：1、项目法人责任制(8)负责组织制订、上报在建工程度汛计划、相应的安全度汛

措施，并对在建工程安全度汛负责。(9)负责组织编制竣工决算。(10)负责按照有关验收规程组织或参与验收工作。(11)负责工程档案资料的管理。1.4大中型水利建设项目法人的能力要求：(1)法定代表人应为专职人员，需熟悉有关水利工程建设

的方针、政策和法规，有丰富的建设管理经验和较强

的组织协调能力。(2)技术负责人应具有高级专业技术职称，有丰富的技术

管理经验和扎实的专业理论知识，负责过中型以上水

利工程的建设管理，能独立处理工程建设中的重大技

术问题。1、项目法人责任制1.4大中型水利建设项目法人的能力要求：(3)人员结构合理，应包括满足工程建设需要的技术、经

济、财务、招标、合同管理等方面的管理人员。(4)有适应工程需要的组织机构，并建立完善的规章制度。1、项目法人责任制1、项目法人责任制1.5推广集中建设管理模式

◆大力推广集中建设管理模式，县级人民政府原则上统一组建一个专职的项目法人。◆健全项目法人机构，有效整合现有专业技术力量，解决基层建设管理专业技术人员缺乏的困难

水利工程建设项目代建制，是指政府投资的水利工程建设项目通过招标等方式，选择具有水利工程建设管理经验、技术和能力的专业化项目建设管理单位，负责项目的建设实施，竣工验收后移交运行管理单位的制度。1、项目法人责任制1.6代建制2.1水利工程强制招标范围：

☆具体范围：关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；或者使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目；或者使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。2、招标投标制

☆规模标准：合同估算价在200万元人民币以上的施工单项项目，单项合同估算价在100万元人民币以上的重要设备、材料等货物采购项目，单项合同估算价在50万元人民币以上的勘察设计、监理等服务采购项目。

☆可不招标项目：涉及国家安全、国家秘密的项目应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目项目中经批准使用农民投工、投劳施工的部分不具备招标条件的公益性水利工程项目建议书和

可行性研究报告采用特定专利技术或特有技术的项目

须经项目主管部门批准2、招标投标制2.2水利工程招标方式：2、招标投标制（1）公开招标（2）邀请招标国家重点水利项目、地方重点水利项目及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目应当公开招标。技术复杂、有特殊要求或涉及专利权保护、受自然资源或环境限制、新技术或技术规格事先难以确定的项目，以及属于应急度汛的项目，经批准后可采用邀请招标。2、招标投标制招标报告备案资格预审发布招标信息接受潜在投标人资格预审文件现场踏勘发售招标文件发售资格预审文件订立书面合同合同谈判发中标通知书提交招标投标情况书面总结报告确定中标人组织开标评标会接受投标文件成立评标委员会书面通知潜在投标人澄清问题编制招标文件招标投标程序2.4招标投标交易场所：

水利工程建设项目招标投标要全部按照属地管理和权限管理原则进入公共交易市场进行交易。2、招标投标制2.5招标投标行政监督：2、招标投标制

★《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》（国办发[2000]34号）：工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责。

★《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》（水建管[2006]38号）：县级以上水行政主管部门或流域机构是水利工程建设项目招投标活动的行政监督部门。2.5招标投标行政监督--主要内容：2、招标投标制

(1)对招标准备工作，主要监督招标条件是否具备，招标方式、分标方案及开标、评标工作具体安排等是否符合规定，招标公告、招标文件的内容是否符合规定等。(2)对资格审查，主要监督潜在投标人资格条件是否符合规定等。(3)对开标、评标、定标，主要监督各项工作程序是否符合有关规定。3.1强制监理范围：3、建设监理制总投资200万元以上且符合下列条件之一的水利工程建设项目，必须实行建设监理：(1)关系社会公共利益或者公共安全的；(2)使用国有资金投资或者国家融资的；(3)使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的。3.2监理业务委托有关规定：3、建设监理制

◆项目法人招标选取具有相应资质等级的监理单位承担监理业务；◆监理单位与被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项工程的建设监理业务；◆监理单位不得转让监理业务。3.倚3监理窗的主罩要工桐作：3、建设承监理制(3钳)资金管醉理：协助练项目决法人挥编制慨付款灭计划谅，审拳查被建监理红单位畜提交的资樱金流贵计划触，核尸定工驰程量毛，签储发付显款凭汤证。(1)组织全现场狭设计胸交底鼻，核杀查并待签发逮施工称图。(2)进度迈管理亲：协助搬项目挡法人舅编制什控制智性总节进度忙计划狭，审辈查被馋监理单位菊编制恰的施苍工组罩织设弊计和站进度蔑计划次。(4)质量颤管理酿：采取旁定站、巡脚视、跟乳踪检测犯和平行币检测等兰方式，盈对工程夜施工棵质量才进行将监督瞒管理葱。(5乌)审查范被监律理单炸位提富出的辆安全铃技术仰措施愉、专木项施租工方饶案和她环境痰保护措折施，福并监晶督实叙施。(6)协调施牌工合同问各方之漠间的关搜系。4.浮1合同惑的作竹用：4、合同乌管理制水利建蠢设参建尽各方的贼关系以掠合同关绘系为纽鞠带，合穿同管理摄贯穿于动工程建嫁设全过禾程。(1塌)合同父是约孙束发头包方穴和承赶包方粗权利僵和义熊务的买依据知。(2胁)合同誉是发阿包方庙和承梨包方防双方钻活动互的准帐则。(3)合同是失建设中旦纠纷解简决的依闷据。4.米2应用标泉准合同原文本：4、合暂同管妥理制项目法怖人与参许建各方形要按照棒标准文佳本签订客合同，璃明确双劝方的权董利与义驰务，防旧止合同狡缺项、愧漏项和届不平等本条款的造出现。严禁约在合质同外补另行肉签署棋违背眼合同练实质某内容脖的其扛他协炸议，盐严禁槽签订壤虚假颤合同听。目前据要求酱强制画应用坏的合笔同文速本有决：《标准施烫工招标义文件》、《水利妥水电寸工程服标准丘施工业招标色文件》、《水利工洗程施工语监理招吃标文件翻示范文蓬本》等。4.3合同古监管霸：4、合累同管沙理制项目主哑管部门警要建立合同备顿案制，对宿工程骄建设清合同用进行奥备案腿；要建立合同履可约检查香机制，督促荷合同双豆方切实史履行合砌同约定迈的权利零和义务楼，避免蜘因合同附纠纷影初响工程浸建设。5、开太工管迎理制运度5.1水利工舟程开工竭条件：项目法总人已设傻立初步设毯计已批坡准施工详蜂图设计浊满足主绢体工程并施工需戚要建设透资金捞已落烛实主体剧工程挥施工至、监怎理单抖位已眼按规店定选绘定并淹依法客签订皱了合占同工程阶尖段验收售、竣工恰验收主酿持单位工已明确质量安励全监督卫手续已蜡办理主要设魔备和材宿料已落汉实来源施工均准备好和征且地移位民工怜作满植足主均体工疗程开扎工需里要等5.疾2开工备钻案制度诉：5、开紧工管方理制味度(1裕)水利工叨程具备谋开工条卸件后，野由项目驾法人自放主确定获工程开工。(2篮)项目茎法人君应当因自工场程开旗工之碌日起15个工扇作日疫内，叫将开工情黑况的仍书面聋报告图报项茶目主嚼管单享位和甘上一鲜级主换管单钢位备案择。5.2开工备炮案制度犬：5、开高工管袍理制哑度以下项潜目需向证水利部彼和流域啄管理机刚构备案墓：◆在国唯家确泉定的概重要屿江河俯、湖站泊建请设的线流域南控制咸性工辆程、流域重兰大骨干逗工程建愿设项目颗；◆水利部绣负责初袭步设计盒审批的端中央项蓄目；◆水利虑部负小责初歉步设坚计审墙批、轻以中击央投兆资为捡主的峡地方静项目抖。6.丽1验收械分类询：6、验以收管套理制翻度根据《水利以工程捞建设纳项目犁验收翻管理针规定》：水利凡工程课建设尸项目捎验收店按主躲持单济位性燥质不严同分陕为法人张验收和政府验办收两类些。6、验亿收管穿理制犁度法人验战收：是指锹在项置目建乌设过宗程中呈由项组目法滚人组证织进阴行的破验收争，是争政府老验收动的基沈础。分部工杆程验收单位岂工程仰验收中间丙机组价启动笼验收单项唱合同赠工程厕验收6、验收猾管理制壶度政府教验收构：是指由车有关人棚民政府冤、水行钓政主管揉部门或挠者其他想有关部捏门组织库进行的存验收。专项腐验收阶段验产收竣工刮验收征地巴移民奇验收水土保太持验收档案并验收环境末保护秒验收消防述验收括导（晚截）流息验收验匹收下闸蓄销水验收引（调膏）排水镇工程通凤水验收首、巧末台怨机组毒启动隆验收技术预挪验收竣工劲验收6.1验收吴工作辟的主烘要内迅容：6、验穗收管蜓理制从度(1)检查工茫程是否牛按照批销准的设端计进行跟建设；(2)检查熄已完坑工程链在设替计、疑施工苦、设即备制魄造安蝇装等银方面括的质蔬量及相关看资料的堂收集、拳整理和坟归档情离况；(3知)检查工傅程是否黄具备运们行或进醋行下一果阶段建民设的条傅件；(4酸)检查工愉程投资百控制和掘资金使荣用情况售；(5女)对验葬收遗创留问味题提化出处品理意送见；(6)对工木程建煌设做蒸出评访价和夜结论蓝。7.杏1施工听单位轮准入宵条件康：7、水庸利建蹈设市版场准喘入制邻度水利请水电介工程鸟施工区资质侨分为施工秤总承陶包和专业承侮包两个序脊列。施工茧总承断包专业仪承包水利甜水电购机电自安装械工程河湖瓣治理诱工程特级一级二级三级水利金微属结构存制作与原安装工补程均分为一级、二级心、三级7.闪2监理遮单位薪准入澡条件吊：7、水狡利建彼设市柿场准驳入制仿度施工环境保谨护乙级不分级一级二级三级甲级水土保杀持机电义及金先属结构设备桨制造水利工照程监理7.瞎3质量周检测治单位酷准入路条件隔：7、水利胁建设市霉场准入屡制度岩土工奔程机械电桂气每个类云别分为甲级啦和乙趁级混凝土挺工程金属结弊构水利净工程烦检测胆单位量测水利工竟程建设悲项目法醒人对水救利工程泪质量负提总则，滤勘察、足设计、非施工、怒监理及浴质量检沃测等单誉位依法类对水利扎工程质昆量负责鼠。二、初水利帝工程异质量仰管理伟责任壁体系二、维水利叶工程登质量除管理泰责任归体系（一）付建设单崇位责任尊和义务1、关于絮发包与掠招标；2、关于贵提供原制始资料组；3、不得纺迫使承炒包方以揪低于成猪本的价哭格竞标塌，不得砍压缩合远理工期哈，不得趴明示或住暗示违交反强制厨性条文怠；4、施器工图视设计羊文件拌未经通审查出批准内不得启使用裙；5、关于容委托监好理；6、办惩理质伤量监耍督手押续；7、合俊格的豆建筑箭材料鹊、构剃配件平和设甲备（俘含甲滔供）反；8、关烫于涉杆及建昌筑主累体和踢承重恩结构垫的装慢修工帽程；9、组织客竣工验耳收；10、建诉立、锯移交确工程功档案丈。（二舍）勘摇察、论设计涌单位冠责任音和义喊务1、资卸质范污围内铺承揽宪工程编、禁遍止出出借资答质、它不得花转包吨或违祖法分弄包；2、按控照强层制性奖标准维勘察阀、设六计，洲对勘敌察、取设计扩的质搅量负锐责；呼注册璃执业射人员节对设垫计文接件负想责；3、勘梦察成便果必膜须真愈实准扬确；4、设计鹅单位根浸据勘察诊成果进努行设计光，设计握文件符令合深度踩要求；5、建筑浩材料、查构配件族、设备献应注明甲技术指战标、质泄量符合句国家标制准；一石般不得唉指定厂捞家；6、向施秤工单位蔑就施工量图文件骂作说明偏；7、参与穗质量事特故分析闸，对因劣设计造捉成的质红量事故饮提出技需术处理掉方案。二、水笔利工程衬质量管涨理责任猫体系（三）侍施工单旷位责任幕和义务1、资质榴范围内企承揽工挪程、禁碍止出借礼资质、糖不得转割包或违箱法分包阴；2、施工抱单位对长施工质教量负责买；总承晶包单位警与分包停单位的败质量责撒任界定赵；3、必须屿按照工臣程设计叔图纸和仍施工技依术标准幅施工；4、必蜂须对栋建筑卖材料控、建太筑构刮配件纯、设裙备等稼进行况检验充；5、必须铜建立健爹全质量食检验制潜度；做膜好隐蔽割工程质堵量检查优和记录吵；6、涉及侵结构安酿全的试轧块、试耗件及有散关材料晴，见证根取样，锐送具有雄资质的剧质量检顷测单位即检测；7、返仿修不五合格厕工程下；8、建立赛教育培膊训制度匪；9、履行裂保修义怠务，并苏承担赔杰偿责任扣。二、水毁利工程门质量管后理责任沾体系（四）则工程监舍理单位荐责任和骡义务1、资质出范围内驾承揽工塘程、禁喜止出借舒资质、康不得转谋让；2、回求避原抽则；3、代表慢建设单仙位对施缝工质量勒实施监袜理，对筛施工质消量承担舞监理责半任；4、选派灾相应资斥格的监锻理人员壁驻现场搂；未经冠监理工消程师签琴字，不成得使用暂材料、更设备；币未经总惹监签字启，不得论拨付工右程款，崖不得竣聚工验收陷；5、按满照监锣理规溜范，擦采取经旁站贫、巡兵视和绕平行苍检验枣等形弹式实快施监庸理。二、悦水利牺工程亮质量畜管理瓶责任届体系二、亿水利肆工程伴质量糟管理讽责任钞体系《水利工割程质量陪管理规饶定》是水利荷工程质诊量管理荡的纲领树性文件叹。结合裙水利暗工程破的特于点增辩加了绪一些悄内容婚：（一鸭）水利工圣程质量唱由项目浸法人（毯建设单敞位）负糖全面责飞任。同时规薪定，项闪目法人埋（建设途单位）峰要建立都健全施那工质量玩检查体所系，根纱据工程沫特点建抓立质量望管理机诱构和质黄量管理厕制度。（二课）在症设计谱单位亮方面拍，一陶是应胞随时什掌握贤施工识现场粪情况州，解猴决有今关设厕计问宝题，餐大中错型工葛程应择在现类场设者立代缺表机哄构或对派驻辰设代讨；二宾是设朽计单遗位应茧在各廊个验冠收阶成段对醉施工臂质量添是否号满足孤设计先要求旋提出爱评价疲意见昨。（三）失明确建胳筑材料嫌、设备砍采购的耐质量管俩理责任安由采购虹单位承难担，任渐何单位料或个人拖不得干壮预采购袜单位自酱主采购才的权利忽。二、水待利工程筒质量管现理责任舅体系质量胸检测贿单位息的质覆量责右任和兔义务1、资尝质范汽围内们承揽葱业务凡；不压得出届借资他质；愚不得扶转包菌质量韵检测碌业务绢；2、按抛照国特家和霸行业遍标准娘开展畜质量局检测思活动牌；3、质枪量检拦测试假样的谢取样趁应当每严格辈执行曾国家涛和行予业标午准以兰及有膏关规洗定；宗提供鱼质量坡检测组试样弊的单星位和丸个人举对试圾样的如真实鬼性负卷责；4、按套照合虽同和筑有关墙标准框及时事、准歇确地保向委盘托方军提交偶质量胶检测赤报告段并对竟质量绳检测割报告亭负责沈。不差得出车具虚段假质绩量检裳测报忌告，灶不得部篡改守或者匙伪造个质量暖检测蛙报告扮；5、应将镜存在工晴程安全绒问题、淘可能形议成质量指隐患或古者影响残工程正概常运行拢的检测鸦结果以甘及检测职过程中缸发现的努项目法爽人（建尖设单位恐）、勘汤测设计伏单位、伍施工单侵位、监搭理单位旧违反法乔律、法忠规和强袭制性标挥准的情称况，及带时报告触委托方咸和具有凶管辖权遣的水行抵政主管溪部门或机者流域公管理机贼构；6、检测柄单位应摇当建立朴档案管芦理制度册。单独迷建立检枣测结果目不合格铲项目台反账。二、案水利须工程押质量洁管理锹责任疾体系◆工程质居量行政缺领导人并责任制歪。◆参建况单位诵工程霜质量教领导耕人责念任制捷。◆工程挽质量焦终身蛮负责赛制。三、诉质量给监督南制度《建设秀工程钥质量妈管理怒条例》：国险家实易行建闪设工爪程质伪量监赠督管若理制贩度。《条例》第四花十三诸条规子定，冻国务她院建盯设行姨政主诉管部科门对匀全国酒的建骂设工角程质负量实常施统战一监猎督管昌理。抹国务络院铁苏路、赌交通润、水仗利等押有关咏部门粒按照昆国务象院规恶定的丙职责黑分工党，负盏责对北全国惑的有世关专齿业建祖设工钟程质仓量的巷监督比管理悟。县电级以忍上地诉方人拼民政擦府建题设行纪政主看管部意门对绵本行爆政区居域内亿的建箩设工踏程质慨量实俗施监如督管盏理。县级以海上地方抽人民政搂府交通逗、水利哄等有关趟部门在忌各自的均职责范孩围内，溪负责对窜本行政核区域内昆的专业万建设工堪程质量护的监督甚管理。三、质贷量监督匆制度《条例》第五十慕条规定理，有关轻单位和垒个人对伸监督检尾查应当育支持和合配合，精不得拒狡绝或者赚阻碍质涂量监督被检查人曲员依法完执行职坝务。关于监详督检查泡的内容趟，《条例》第四十码四条和臂第四十搬七条规吴定，是屯对有关享建设工抢程质量态的法律遣、法规姥和强制俭性标准赤执行情孝况的监集督检查奏。关于示监督偷检查萄的主斧体，《条例》第四客十六腔条规班定，袖可由肚建设输行政斯主管难部门屡或者旬其他臭有关弄部门挖委托饲的建押设工前程质青量监佛督机农构具四体实储施。三、烈质量卖监督表制度（一）编监督范精围：在我国练境内新捡建、扩膊建、改碗建、加脊固各类葛水利水障电工程庭和城镇痰供水、份滩涂围妹垦等工怠程（以泼下简称刃水利工念程）及潜其技术唇改造，渡包括配扑套与附纱属工程积，均必丙须由水章利工程筝质量监讯督机构耍负责质甲量监督料。工程少建设、申监理、闸设计和栽施工单谜位在工读程建设奏阶段，评必须接第受质量冠监督机笋构的监鉴督。（二）拾监督定各位：水利工析程质量隔监督机牧构是水罢行政主比管部门李对工程症质量进轿行监督睁管理的圆专职机兼构，对抬水利工吸程质量恒进行强孩制性的丙监督管肤理。质秧量监督笼机构履命行政府拿部门监脉督职能桨，不代烤替项目位法人（散建设单井位）、非监理、揉设计、方施工单矩位的质嘴量管理勇工作。《水利工哗程质量肺监督管孩理规定》三、质掏量监督骂制度（三）距监督依昼据：1、国家脚有关的劳法律、杀法规；2、水利膊水电行坏业有关末技术规服程、规荷范，质于量标准蒜；3、经京批准厌的设穿计文时件。（四）依监督方凑式：水利警工程建返设项目槽质量监绑督方式型以抽查描为主。锋大型水来利工程攀应设置革项目站柏，中小借型水利指工程可脸根据需惯要建立鸡质量监之督项目岛站（组虚），或发进行巡静回监督岭。从工长程开工局前办理跳质量监后督手续亮始，到鸣工程竣擦工验收患委员会晕同意工却程交付章使用止锡，为水强利工程吼建设项吉目的质从量监督眼期。三、转质量坡监督折制度（五）显监督内构容：1、对监代理、设继计、施跟工和有辰关产品哥制作单蹲位的资呜质进行榆复核。2、对纹项目爹法人印（建姥设单扯位）仁、监静理单辰位的惜质量舱检查纯体系名和施伴工单外位的梳质量溜保证谦体系抹以及慎设计副单位裳现场雁服务碌等实遗施监旋督检亮查。3、对挺工程英项目朽的单孝位工浸程、剪分部壳工程责、单术元工宗程的缘瑞划分旅进行陆监督亮检查进。4、监谊督检圣查技覆术规即程、缸规范孤和质符量标塑准的朽执行给情况蜘。5、检查墨施工单糟位和建缝设、监论理单位悲对工程膊质量检嫂验和质俱量评定争情况。6、在源工程腾竣工渔验收牵前，聚对工胞程质趋量进浸行等厅级核谢定，尤编制汇工程州质量荐评定娇报告吨，并赖向工盈程竣鼻工验机收委兽员会壁提出震工程肌质量始等级烦的建稳议。三、域质量齐监督姑制度（六）踏监督权枝限：1、对宗监理正、设赞计、脏施工警等单风位的常资质裂等级后、经扔营范菊围进竖行核他查，低发现镜越级嫁承包竖工程非等不苗符合渠规定膜要求响的，抽责成既建设捧单位亲限期醋改正芒，并疤向水旧行政导主管译部门瘦报告址。2、对尸工程遗有关址部位超进行贤检查盾，调缴阅建具设、解监理酬单位质和施碑工单拘位的积检测棒试验富成果表、检棋查记若录和蚊施工绢记录揉。3、对违虏反技术拖规程、航规范、狸质量标融准或设库计文件锐的施工呆单位，奏通知建逆设单位丹、监理驴单位采摩取纠正拒措施。盖问题严灵重时，啄可向水尺行政主茎管部门国提出整题顿的建系议。4、对使凭用未经陈检验或蚂检验不刺合格的桌建筑材挠料、构畅配件及彩设备等恒，责成桥建设单树位采取也措施纠腾正。5、提请眼有关部似门奖励围先进质伤量管理曲单位及普个人。6、提请创有关部庄门或司盈法机关巧追究造哪成重大答工程质脉量事故局的单位难和个人置的行政杜、经济琴、刑事风责任。三、寺质量猜监督瓜制度◆分级管史理，国码务院掘水行过政主仍管部吵门负昆责对孤全国刻水利屿工程嘱建设浑质量鸡与安拥全实虎施行舟业监撞督管锈理，愈县级递以上芽地方袄人民妹政府渠水行裙政主之管部伪门负镰责对旬本地负区的龄水利嚷工程印建设着质量挨与安犹全实误施监喂督管辣理。◆权责哭一致，各级盐水行政梳主管部愤门是水材利工程皇建设质谁量与安译全监督窝管理的币责任主斧体，在侍法律法葛规赋予阵的职权述范围内搞依法实偶施建设稀质量与全安全监幼督工作躁，并承仍担相应拍责任。◆分工罢协作，上估级水崭行政牌主管茂部门皆要加翻强对蛮下级渗水行室政主升管部袭门质法量与瞧安全塔监督耍工作歇的监晚督检免查和善业务督指导和，在旁落实辽责任茧的基敢础上赞，各鸡级水所行政翁主管逢部门绢要加机强协惰作配藏合，店避免草监管习脱节探。◆全面缎覆盖，按照王国家基盈本建设流程序实冷施项目限管理的冷水利工芒程，均引要落实抢政府质飞量与安咐全监督晓责任，姜实现质煌量与安油全监督吐全覆盖宴。《关于进拴一步明胞确水利胡工程建强设质量付与安全特监督责陕任的意胆见》具体拴项目数的质封量监累督职售责：◆国务预院水弱行政馒主管孟部门——组织实衰施其直脊接管理葡的水利工程太建设取项目贪的质宵量监峡督工弓作。◆流域管雀理机构——组织社实施寸其直从接管思理的墙水利室工程每建设项目绿的质袋量监估督工伞作。◆省（储自治得区、钥直辖请市）松水行舅政主宫管部萌门——组织退实施者本地区重息大水利暮工程建村设项目袋的质量芹监督工变作，并结合本地区实斑际，划栗分水利惯工程建集设质量姑与安全宰监督管缝理责任非，制款定质南量与政安全哄监督询的具剩体办鼠法。三、质糟量监督稿制度四、质赔量检验训与评定驱制度（一扮）工旷程项卸目划纳分水利水迷电工程退质量检异验与评斜定应当瓦进行项区目划分纺。项目临按级划橡分为单王位工程剂、分部恒工程、议单元（肾工序）且工程等醉三级。项目愉划分菌应结区合工凑程结伤构特务点、弊施工凳部署把及施糊工合坏同要栏求进罗行，蔑划分楚结果嫂应有洁利于污保证绢施工教质量铺以及异施工党质量份管理羽。项目划短分程序坊：由项请目法人厘组织监柔理、设夏计及施市工等单罩位进行扭工程项踪蝶目划分腥，并确庆定主要紧单位工销程、主居要分部近工程、吨重要隐同蔽单元扯工程和怨关键部残位单元送工程。珠项目法犬人在主盗体工程缠开工前阔将项目唤划分表凶及说明超书面报武相应工蛾程质量铸监督机卷构确认捕。工程内质量监敢督机构鸟收到项适目划分晴书面报说告后，鼓应当在14个工少作日匀内对乡丰项目帆划分患进行披确认防并将箱确认俊结果副书面婶通知雕项目裙法人砖。项目划搂分是整俘个质量岸检测和潮评定过硬程的基核础性工惩作。《水利水侦电工程纪施工质少量检验帅与评定星规程》S蒜L1贵76摇—2磨00巨71、承担劫工程检溉测业务饭的检测慕机构应蝇具有水那行政主专管部门渡颁发的居资质证圾书。2、工痕程施太工质情量检舞验中匙使用吴的计毙量器扰具、肝试验艳仪器亮仪表狭及设钞备应赤定期超进行沾检定暴，并植具备灯有效案的检介定证坡书。宜检测报人员催应熟剃悉检勉测业半务，奥了解丢被检仿测对鲁象性恰质和前所用独仪器尖设备附性能野，经浇考核静合格猫后，其持证胸上岗塘。3、工程绵质量检叛验项目胞和数量示应符合《单元的工程编评定王标准》规定。状工程质降量检验虚方法，惹应符合《单元残工程检评定管标准》和国家定及行业母现行技蚂术标准贷的有关咐规定。（二度）施识工质五量检慢验的遍基本赠规定四、质锅量检验溪与评定缩慧制度4、项穿目法隶人、渔监理好、设肥计、攻施工烤和工揭程质爷量监羊督等累单位享根据甲工程怪建设凤需要福，可卵委托递具有凯相应挠资质喷等级堤的水柳利工现程质宪量检态测机筑构进让行工蠢程质殊量检猪测。5、对白涉及睛工程椒结构管安全蚀的试词块、矿试件段及有承关材扰料，泪应实腿行见象证取茶样。懒见证前取样配资料娇由施骨工单端位制腰备，稻记录狠应真资实齐缸全，那参与状见证左取样乘人员算应在而相关指文件刮上签颗字。（二良）施垂工质跌量检午验的捎基本灭规定四、质师量检验纺与评定似制度6、工程脖中出现桑检验不沃合格的伟项目时枣，按以惊下规定导进行处伸理。（1）原材炼料、中兵间产品磁一次抽隐样检验愉不合格脉时，应谨及时对垮同一取拖样批次蔑另取两售倍数量万进行检监验，如只仍不合袜格，则姓该批次玻原材料埋或中间谢产品应麦当定为无不合格痰，不得汤使用。（2）单元陕（工序财）工程洋质量不足合格时备，应按涌合同要贡求进行霉处理或拳返工重贝作，并逮经重新驶检验且下合格后妈方可进傲行后续驼工程施誉工。（3）混表凝土欣（砂介浆）壮试件东抽样仅检验兴不合牲格时庆，应锯委托某具有卫相应怜资质送等级桶的质勉量检驳测机议构对诱相应砍工程设部位精进行境检验加。如毒仍不笋合格干，由夹项目绿法人展组织踢有关汁单位惹进行骡研究唇，并鼻提出益处理直意见吹。（4）工躬程完搅工后趴的质肺量抽箱检不剪合格晌，或互其他目检验因不合抹格的逝工程摆，应赶按有岗关规唐定进锻行处岛理，悠合格闲后才搬能进微行验镜收或暂后续还工程象施工衔。（二械）施叶工质畅量检株验的候基本肤规定四、第质量陡检验沾与评幻玉定制默度1、施厌工单析位：昏应当熄依据形工程税设计篮要求炼、施鞋工技帝术标畜准和馒合同争约定萍，结抢合《单元工概程评定阵标准》的规刘定确咸定检制验项锐目及发数量将并进臂行自参检，拴自检墨过程删应当璃有书鹊面记价录，菊同时角结合砖自检橡情况档如实需填写《水利水赛电工程签施工质擦量评定但表》。2、监理梳单位：识应根据《单元尚工程税评定着标准》和抽样抱检测结暮果复核天工程质穿量。其痰平行检劝测和跟调踪检测怪的数量茅按《监理规哪范》或合同吐约定执招行。3、项膀目法鸦人：叫应对胀施工还单位矮自检旷和监酷理单恰位抽糖检过真程进贼行督占促检构查，武对报裁工程算质量算监督竭机构袖核备盐、核艳定的奖工程搁质量站等级撑进行览认定临。（三）炕质量检辆验职责四、质岂量检验缸与评定殖制度4、工程差质量监买督机构堡：应对毛项目法闯人、监黑理、勘箩测、设防计、施胸工单位逐以及工般程其他够参建单茎位的质薪量行为绳和工程矛实物质张量进行截监督检拾查。检慢查结果呢应当按粱有关规梳定及时料公布，储并书面稳通知有摆关单位婚。5、临讯时工吗程质全量检质验及刚评定闲标准工，由浓项目煌法人贿组织资监理幸、设续计及沿施工挡等单僻位根社据工研程特节点，础参照《单元工袜程评定夫标准》和其它预相关标诉准确定眠，并报耽相应的撒工程质匆量监督狡机构核舟备。（三赞）质城量检葡验职销责四、乏质量浪检验寨与评滋定制捕度1、质量曲检验包陕括施工父准备检圈查，原顿材料与痒中间产坡品质量逗检验，圣水工金锄属结构薄、启闭都机及机荡电产品隐质量检泊查，单肿元（工跪序）工略程质量待检验，朽质量事喷故检查买和质量捏缺陷备竖案，工警程外观最质量检膊验等。2、主扔体工佛程开迫工前探，施巡寿工单眨位应掀组织缸人员额对施漠工准蚀备检虚查，压并经考项目书法人智或监塑理单车位确社认合悟格且傻履行惜相关完手续贯后，尝才能常进行芳主体更工程溉施工检。3、施工障单位应情按《单元捷工程陕评定堡标准》及有辜关技麻术标蚀准对秘水泥聚、钢君材等觉原材病料与振中间维产品皆质量袭进行岭检验哑，并赤报监切理单耍位复溜核。偿不合橡格产茶品，像不得权使用昏。（四）场质量检爬验内容四、隔质量豪检验蛮与评柜定制去度4、水斩工金孟属结浴构、煮启闭耻机及炊机电渐产品森进场漆后，础应按奇有关方合同庙进行批交货汽检查乒和验屈收。矩安装溉前，齿施工疼单位辈应检榆查产圆品是崭否有茂出厂思合格热证、供设备捐安装旬说明硬书及朝有关幻玉技术螺文件部，对债在运梳输和浓存放矮过程闷中发愁生的劲变形上、受热潮、锤损坏累等问乞题应眠作好拿记录电，并克进行壳妥善喂处理朽。5、施结工单薪位应仪按《单元工袍程评定即标准》检验中工序坦及单膨元工糠程质废量，对自检彻合格乘后填言写《水利大水电贴工程车施工畏质量贵评定伙表》报监断理单惯位复暑核。范监理迟单位态根据岔抽检尖资料结核定坊单元菌（工耽序）钻工程裂质量寇等级值。发欠现不余合格升单元发（工母序）去工程诵，应战要求槐施工密单位袍及时哥进行牧处理顾，合块格后舅才能诉进行彩后续淋单元亩工程捧施工虫。（四）染质量检狐验内容四、法质量乏检验夕与评盏定制污度6、施现工单篮位应炎及时桥将原苍材料生、中柿间产活品及部单元谜（工盖序）起工程绒质量着检验听结果羞报监晓理单嗽位复吧核。陆并应芬按月盲将施拉工质亡量情竞况报敬送监归理单距位，吊由监仙理单之位汇蜜总分留析后梁报项帐目法运人和阔工程苗质量浪监督防机构脂。7、注鉴意：薄在检困测数施据处欢理中逆，混丸凝土霉、砂矿浆有狗专门潮的数任据统封计办古法。（四）危质量检局验内容四、断质量蔬检验买与评隆定制富度1、在施伟工过程便中，因英特殊原标因使得蓬工程个围别部位桨或局部鼻发生达携不到技汉术标准醋和设计臭要求（方但不影赔响使用笼），且蚀未能及峡时进行晚处理的沉工程质理量缺陷首问题（塑质量评迎定仍为赴合格）谅，应以帆工程质勺量缺陷抓备案形税式进行民记录备新案。2、质窗量缺电陷备惕案表担由监队理单格位组泪织填守写，俊内容望应真损实、拳准确驰、完雹整。竟各工班程参守建单沟位代燥表应誓在质皆量缺纵陷备缴案表尾上签荐字，遗若有婆不同六意见顽应明外确记挪载。稳质量悉缺陷称备案宝表应师及时迈报工战程质涉量监递督机夕构备算案。县工程竖竣工筝验收每时，叫项目链法人马应向香竣工拥验收居委员石会汇春报并界提交洞历次犯质量茶缺陷碗备案伸资料滋。（五杆）质松量缺武陷备搞案四、质缎量检验榴与评定板制度水利水沟电工程雀施工质豆量等级男分为“涂合格”焦、“优拆良”两妨级。◆合格标描准是工梦程验收菜标准。榴只有达尝到合格顺标准后并，才能坝进行后扑续工程穴施工或炸验收。◆优良等柜级是为惨工程项卷目质量弹创优而颠设置。◆《水利兔水电动工程浮施工鸣质量翻检验眉与评瞎定规终程》对单践元（线工序纯）工钢程、土分部贴工程圆、单浸位工眨程、嗓工程胸项目煤的施系工质藏量合狂格、筹优良供标准恨有具办体规已定。（六面）施和工质绸量评增定四、木质量脆检验杨与评渠定制骑度1、单贝元（士工序箭）工露程质消量在骂施工介单位仁自评去合格畏后，辆报监津理单睛位复努核，巡寿由监组理工轨程师梢核定揪质量蔬等级值并签挨证认召可。2、重要娃隐蔽单祸元工程允及关键浩部位单副元工程寨质量经盛施工单敏位自评卧合格、笨监理单绪位抽检层后，由窜项目法樱人（或木委托监跑理）、湖监理、韵设计、孟施工、夕工程运糕行管理掌（施工溪阶段已石经有时血）等单则位组成依联合小铜组，共箭同检查笨核定其蒸质量等搭级并填贫写签证啦表，报钻工程质舟量监督排机构核送备。3、分黄部工法程质桥量，自在施昨工单烘位自富评合骂格后原，报而监理觉单位侮复核乐，项善目法妖人认油定。惨分部序工程绑验收号的质广量结芝论由谷项目带法人犁报质完量监花督机胡构核虹备。段大型祝枢纽刷工程犹主要引建筑蚁物的址分部尺工程裕验收鸟的质辜量结蚕论由忆项目粥法人哥报工斑程质波量监点督机漂构核传定。施工咐质量挎评定壮的主灿要程柿序四、蚀质量邻检验话与评构定制群度4、工筋程外迎观质拔量评回定。乏单位哑工程陪完工真后，慢项目半法人肝组织祸监理敬、设泽计、扎施工颠及工奏程运携行管茧理等钩单位泊组成粱工程切外观图质量锄评定郑组，震进行身工程做外观那质量听检验狼评定贵并将惭评定护结论屡报工灭程质陡量监兴督机肆构核洋定。5、单位较工程质锁量。在督施工单欠位自评验合格后群，由监耗理单位花复核，秤项目法孙人认定壤。单位鞠工程验扒收的质注量结论由由项目爹法人报佩质量监得督机构奔核定。施工质跑量评定栏的主要悬程序四、黎质量椅检验们与评抽定制烛度6、工悼程项切目质狠量，绕在单余位工已程质倦量评哀定合翠格后翻，由潮监理瓦单位猜进行而统计主并评罗定工医程项风目质爽量等搭级，份经项坚目法该人认音定后问，报畅质量趋监督单机构悬核定骂。7、阶济段验科收前坏，质求量监嫩督机糠构应必提交链工程属质量猛评价久意见打。8、工盒程质劲量监隐督机科构应珠按有晃关规址定在景工程运竣工庸验收零前提尺交工停程质考量监裕督报温告，兵工程夕质量婶监督龟报告冠应当徐有工特程质谊量是薯否合农格的组明确封结论薪。施工质吩量评定细的主要皇程序四、郊质量必检验些与评楼定制蓬度◆单元践工程是滩日常工宣程质量瓶考核的懒基本单倦位。◆《水利水讽电工程搬单元工砖程施工乖质量验呆收评定馒标准》:包括土培石方工震程、混众凝土工薯程、地兵基处理唐与基础框工程、雅堤防工尤程、水运工金属座结构安愁装工程锣、水轮闻发电机估组安装采工程、促水力机乓械辅助浩设备系室统安装兽工程、堵发电电六气设备赵安装工简程、升泛压变电其设备安类装工程浑九个分河册。◆《水利水川电工程椅施工质命量评定感表填表敢说明与概示例》。四、屠质量糠检验狼与评沫定制寨度五、影质量价考核费制度考核对斑象：各省辞、自状治区女、直鸟辖市将水利鬼（水柏务）耳厅（将局）拜，新舌疆生虫产建杨设兵述团水形利局筐。每奶年7月1日至次聪年6月30日为披一个阻考核新年度辰。考核警内容惊：包括水乔利建设般质量工夕作总体搭考核和节水利建纤设质量海工作项柜目考核诉两部分分。评分禁细则在各年度质请量考核劝工作中姿另行制挎定。各省塞级水易行政跳主管恼部门慌可结茂合当萌地实食际，玩对本伴行政弟区域辣内水兔利建经设质渔量工笋作进隆行考仗核。◆分部献工程验饱收：项驼目法人车（或委组托监理成单位）贡主持；犁验收工失作组应丹由项目睛法人、键勘测、识设计、容监理、障施工、洋主要设菠备制造哪（供应今）商等吹单位的受代表组抓成；运梯行管理颗单位可俯根据具在体情况跨决定是耐否参加蠢；质量监异督机构仇宜派代剧表列席压大型枢通纽工程帐主要建傅筑物的左分部工展程验收辜会议。◆单位赖工程验恋收：项万目法人菜主持。奇验收工造作组应奏由项目亿法人、妻勘测、并设计、鸽监理、惊施工、捞主要设怎备制造陶（供应彻）商、乘运行管忙理等单困位的代恢表组成喷，必要顶时，可躁邀请上袖述单位谎以外的仅专家参钥加。法屈人验收纠监督管孔理机关往可视情丢决定是惕否列席危验收会完议，质量和愁安全监紫督机构达应派员肿列席验厌收会议。各项略工程息验收调的主轧持和帮参加扇单位◆合同洽工程完扩工验收松：项目槽法人主班持。验蹲收工作碑组应由险项目法目人以及预与合同胞工程有纳关的勘划测、设坐计、监绩理、施绘工、主贩要设备幕制造（割供应）伟商等单蹲位的代呜表组成撞。◆阶段收验收：恒竣工验责收主持突单位或扇其委托柄的单位竖主持。规阶段验收柴委员怪会应由笑验收刮主持宇单位毛、质量和能安全监钞督机构、运行侵管理单谨位的代继表以及鸭有关专地家组成鸦；必要买时，可洁邀请地蒸方人民壮政府以遍及有关典部门参悼加。工缎程参建找单位作哗为被验望收单位抢在验收龙鉴定书迈上签字左。◆专妥项验燥收：叛主持肿单位烧按照袍国家员和相兵关行肿业的讨有关而规定伟确定菠。◆竣诞工技薪术预援验收抢：由笋竣工民验收峰主持洗单位剩组织者的专丙家组役负责沃。◆竣工像验收：傍竣工验款收委员环会应由丸竣工验角收主持琴单位、垄有关地贩方人民搅政府和脆部门、尾有关水先行政主治管部门思和流域厉管理机锤构、质量和恒安全监纪督机构、运行印管理单纲位的代步表以及扛有关专宣家组成帐。工程组投资方屠代表可哥参加竣陈工验收散委员会捡。项目界法人、黑勘测、聚设计、行监理、绳施工和挽主要设溉备制造淡（供应希）商等僻单位应灯派代表扔参加竣晴工验收页，并应乖作为被犯验收单浪位代表残在验收松鉴定书谎上签字蔽。主要内芽容一、耀水利逼工程栽质量讨管理坡的法剖规制沟度二、水务利工程枝质量管慕理的几锐点思考一、存规在的主仔要问题1、管理兆人员和告能力与激大规模培工程建焰设不相炼符合。亡特别是睬民生水宰利工程蒸实施主恼体基层协化，管植理队伍里、施工油队伍、打设计队弯伍都一茎时难以锤适应。2、市眉场经句济的丸发展知给水据利建烫设管嘉理带亏来了雨新的执情况热。转包、伯非法分曲包、挂悟靠等违鼠规现象炼，总承斤包企业冻以包代露管，质出量保证誓体系难怠以有效盏运转。一、存月在的主绘要问题3、政蹈府质陆量监绘督工时作也己存在旅一些袜问题慌。

现有冒监督方巡寿式不能扛满足新街形势下壁水利建恼设需要更。

机构冻性质不缸明确。

经费诱难以保刃障。

基层转监督力静量不足波。

一拦些项施目监徒督不杰到位胁。二、屈质量矮意识质量福意识零决定泰质量烛态度赠，质载量态们度决责定质庙量行昨为，耕质量超行为路决定版工程沿实体徐质量绑，各下级质鸡量管钞理人博员的效质量征意识浓是否裳到位祥，在涂整个泄质量秘管理虫活动启中是窄第一拿位的冰。如何培刺养质量煤意识？一是各级末领导竟做出枕表率阿；二是切实加辉强全员鸦质量意逝识教育棚：保证歼工程宜质量烈是职陪业道毙德和铜工作唇责任想底线；三是强化“砌创优”部意识和割“精品撞”意识洁；四是对质灭量问墨题要祝严肃累处理康。三、塔质量欣监督金工作1、质量迟监督是苗政府职什能、是回政府责秩任、是妻政府义栏务，法耳定责任张必须为杠；2、质揭量监肢督不乒是工兼程建驳设参吹建方飞，是沈监管俱方，轨不应疲对工锄程建稀设的秘质量希负直借接责饮任；3、质量凝监督是壤对法