城市综合防灾减灾规划讲解

第九章城市综合防灾减灾规划一、概述（一）灾害

灾害是城市不安全的重要原因但不是全部。影响城市安全可能是一种灾害（5.12），可能是一个不在规划界定中的非正常状态（南方冰雪灾害），可能是一个事故（吉化），可能是一个恐怖事件（9.11），可能是一场流行病（非典），可能是一场运动（文革），甚至可能是一个突发事件（5.19），一个交通事故，一次停电，一场暴雨，一个谣言。总之，凡是影响社会稳定造成社会不安定的因素都应该是我们所关注的。“灾“——会意字——原意指房屋失火。现在泛指任何造成人员伤亡和财产损失的自然现象（自然灾害）和人为事件（人为灾害）。自然灾害主要包括——地震、台风、洪涝、海啸、飓风、滑坡、泥石流等。人为灾害主要包括——空难、海难、车祸、火灾、环境污染、核泄漏等等。

联合国公布的最具危害性的灾情为：雪崩；寒流；旱灾；疫病；地震；饥饿；火灾；洪水灾害；病虫害；滑坡；热浪；暴风；海啸；火山爆发；交通灾害；地质灾害；城市新灾害等。城市灾害源不但包括自然灾害和人为灾害，有时往往是两种灾害共同作用。（二）自然灾害1.气象灾害如：雨涝、干旱、热带气旋、寒潮、雹灾、雷暴等。2008年初我国南方冰雪灾害和2009年初北方干旱属于典型气象灾害案例。2.海洋灾害如风暴潮、海啸、海水入侵等。2004年12月印尼海啸和2008年5月缅甸热带风暴潮都属于典型海洋灾害案例。3.洪水灾害如1998年长江流域洪水，2007年淮河洪水等。4.地震灾害与城市地质灾害。如滑坡、泥石流、地面塌陷、地震等。泥石流塌陷汉旺钟塔停止在512地震发生的时刻（三）人为灾害战争；火灾；化学灾害；交通事故；传染病流行；药害；物理灾害；生产事故；环境公害；城市生物灾害；职业病；恐怖事件（四）城市灾害的特点和发展趋势城市灾害特点：1.灾害发生的必然性2.灾害发生的随机性和突发性3.灾害的扩散性和链发性4.灾害的多样性和复杂性近年来城市灾害的发展趋势：1.频率增加2.种类增多3.危害增大4.灾害影响范围的广域化与扩大化（五）规划发展历程——城市防洪规划——城市防灾规划——城市综合防灾减灾规划——城市综合防灾减灾及公众安全保障体系规划——城市安全规划城市综合防灾减灾规划不仅包括城市综合防灾减灾规划设施（消防站、防洪堤）的建设，还应包括避让、宣传、训练、监测、预警、预报、疏散、防御、指挥、各部门协同、通讯、医疗、防疫、避难、生命线工程保障、救助、保险、防止次生灾害和衍生灾害发生、恢复正常社会秩序、灾后重建等内容。因此城市综合防灾减灾规划不是防灾工程规划而是防灾体系规划。城市安全规划不仅应包括综合防灾减灾规划的内容，还应包括应对突发事件，制定应急预案，建立公众安全保障体系等内容。城市安全规划不是各自独立的专项防灾规划的总合，而应起协调的作用。理想的效果应该是，无论发生什么灾害（或突发事件），要力争统一指挥、报警、避难、疏散、救助等等。城市安全规划应根据具体情况对各类灾害影响的权重加以分析，明确重点。万无一失是不可能的，应争取把影响减少到最小。

减轻灾害影响的各种措施，包括监测、预报、评估、防灾、抗灾、救灾、调度、安置与新建、教育与立法、保险与基金、规划与指挥，都应作为防灾减灾系统工程统筹考虑、综合实施。因此，城市综合防灾减灾体系应做到：1.加强政府对城市安全的综合协调、社会管理和公共服务职能，改革管理体制，建立长效机制，建设现代化城市综合防灾减灾体系。

2.建立协调统一的灾害监视、预测、预报、预警、情报信息平台、指挥和救援等综合网络，加强灾害科学的综合研究，完善综合防灾减灾规划和应急预案，保障应急物资储备与供应，全面提高救灾专业队伍的减灾救援能力，加强防灾减灾综合法律和规范系统建设。3.按照统一协调、属地管理和分级管理的原则，各类灾害防治主管部门健全相应的灾情监视、预报、预警、信息、指挥和救援网络。4.积极开展防灾减灾宣传教育活动。（六）城市综合防灾减灾体系的基本要素（七）城市综合防灾减灾工作阶段1、灾前：预防、监测、宣传、演练、建设、管理2、临灾：报警、疏散、加固、物资储备3、灾时：救灾、抢险、指挥、通讯、交通4、灾后：避难、救护、防疫、恢复正常社会秩序、防止次生或衍生灾害发生、灾后重建（八）城市综合防灾规划的编制

2006年4月1日开始实施的新版《城市规划编制办法》对防灾问题做出了新的规定。其显著特点有两个：一是强调“综合防灾”，二是提出“公共安全”的概念。这样，城市防灾规划的内涵得到很大扩展；无论在灾种分类上，还是在指导思想、编制内容、编制流程上都产生了很大的变化。

条目标题子项内容第二十九条总体规划纲要应当包括下列内容（九）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针第三十一条中心城区规划应当包括下列内容（十五）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针第三十二条城市总体规划的强制性内容包括（七）城市防灾工程。包括:城市防洪标准、防洪堤走向;城市抗震与消防疏散通道;城市人防设施布局;地质灾害防护规定第三十四条城市总体规划应当明确综合交通、环境保护、商业网点、医疗卫生、绿地系统、河湖水系、历史文化名城保护、地下空间、基础设施、综合防灾等专项规划的原则2006年《城市规划编制办法》中有关防灾的规定性内容（九）庭城市综表合防灾走规划的嘉编制流脱程（十）般城市防雾灾规划宰的内容1、主会要单归灾种激专项蝇规划防洪牢规划,消防规巩划,防震规椒划,人防规腹划等2、主夸要规阳划内退容设防标达准防灾凡对策防灾构名筑物疏散避打难场所防灾贺预案救灾指叹挥中心交通,通讯,急救,防疫,生命线贫工程灾后重智建二、域防洪撇规划（一躁）洪透水形捏成1、洪具水成州因暴雨，低台风，傅海潮，户冰雪迅故速融化浑，水库炮溃坝，地震，专战争……2、洪水同类型：君突发，勒漫涨3、形成喇条件降雨强柳度，汇缝水面积答，植被跳条件，饼地形，滑流域形茧状（二董）防慢洪原责则上游以怎蓄为主营，下游擦以排为唉主（三讨）城爸市防午洪标竭准等级重要性非农业人口(万人)防洪标准重现期(年)1特别重要的城市≥150≥

2002重要的城市150～50200～1003中等城市50～20100～504一般城镇≥

2050～20（四）土防洪对爷策1、河洪流穿滴越城戏市，抖市区戴低于处河道器，设铃防洪现堤；2、河流陆穿越城掉市，河亭床较深榴，设护阵岸；3、城卷市位凭于山包前区罩，设夏排洪庄沟；4、城市亭三面环该水，防哲洪堤考棍虑壅水肆超高；5、上游排有水库编，提高照水库的裙设防标属准，开纵辟滞洪哥区；6、城作市地巴处盆贩地，即外围泄设围夏堰，欣市区栏排水忙；7、城市羊位于海勉边，设火海岸堤堡。（五）权城市防赤洪措施1、工芝程措姜施1）防洪蓄堤和防酷洪墙。2）护坡驼和护岸记工程。3）防洪瓜闸，包洲括分洪提闸、泄掩洪闸、镰挡潮闸睁等。4）水库剪拦洪工中程。5）谷坊盾和跌水饮。6）排洪粥沟。7）拦炮挡坝昆、排萄导沟图等。2、非丙工程完防洪惧措施1）洪泛钢区的规凡划与管锹理。2）洪猴水预蝇报和咱警报票。3）防宇洪优遇化调络度。4）实混行防盏洪保亭险。5）分滞受（蓄）新洪水。6）清障蓄与整治而河道。7）搞好朴水土保返持等。三、犁消防失规划（一）纯我国城允市火灾迫概况据公示安部惰消防守局编给写的《中国库火灾累统计馒年鉴》火灾武统计夏数据歉表明,1场95误0年至200嚼0年51年间膀，我沙国共允发生府火灾布约34帮4.征7万起，聪死亡约16器.8万人蜘，伤粪约31汤.9万人暴，直减接经称济损怨失18信0.挥4亿元。而199盯1年至20着00年的猜十年蝴间，米发生准火灾窄就有88.味8万起，羡造成死斗亡245闻64人，浓受伤43佳42板2人，直夸接财产隙损失约11者6.暮6亿元耀。后十年锣火灾造势成的财戚产损失赏几乎是复前四十值年火灾孕造成财吸产损失算的两倍证。火灾乘给人类丹带来的该灾难和胸教训是棉惨痛的欢。《中国蒸火灾歌统计燥年鉴》统计猛数据年度起数死人伤人损失（万元）1950-1959600259286406475461269.51960-196972940545000793481355651970-197979456143659187760242889.61980-19893763731866433847322267.81990-19996295072371543944965544城市中火灾屑失控喉的主挎要原斩因1、城市蚊消防设模施建设层滞后,历史壁性欠怠帐太败多2、城市烂消防队耍伍人员拼少、装模备差3、城市避消防的弄先进科薯技成果境及装备删没有充枪分运用4、城市舱消防规就划未引斯起重视秃，甚至蚀存在失食职渎职貌行为5、城席市建下设单助位对撤消防餐安全匆投入崭不足6、旧京城区系建筑贼密集7、建筑锄内部可统燃物品霸增加（二）折城市消甘防的对衡策和措也施城市映消防格的对融策：1、预防基为主，俩防消结宝合2、依次靠法滴制和童科学费技术送开展杏消防馆工作3、加强半宣传教舱育，提槽高防火滔意识4、建立踢多种形赠式的消截防队伍城市雄消防遍的常盐规措益施：1、从保杜证城市咬消防安环全出发凭，合理唱布局易暑燃易爆原工业生伶产和棋仓库位演置2、合理黎设置城扣市消防兄站、点3、正确硬设计城都市消防甘车通道4、正确版设计城蚁市给水喜管网消歼防水压然、水量脑；设置班市政消钻防栓5、保证悼火警报巷警和消怀防指挥转系统畅液通（三成）城奔市消崭防工绩程规岔划城市垂消防摸站规帮划：1、消防挡站的布娇局，应堂以消防翼队尽快挽到达火闹场，即杰从接警糟起五分系钟内到匹达责任扛区最远费一点为辅一般原抢则设立除，每个筝消防站喉责任区粗面积宜远为4～7平方粪公里考。2、高层波建筑、而地下工典程、易勾燃易爆呜化学物撞品企业渠、古建猾筑比较待多的城们市，应律当建设井特种消撇防站，肝以适应挥扑救特企殊火灾询的需要没。3、对教于物戏资集鼠中、启运输重量大哨、火役灾危柳险性暮大的球沿海劣、内僻河城斜市，专应当售建立鸽水上捞消防表站。4、设聚置消公防站铅，可斧以合厉理地义利用安高层皮建筑恨或电你视发艳射塔城等高微度大倚的建傍（构凭）筑愈物，低建设野消防轿了望刻台，健并应垦配备浴相应缠的监奇视和机通讯好报警刺设备饭，便颜于及偏时，桌准确榴发现论着火乒目标旋。城市滩消防音通道宣规划冈：1、街区竹内应当棵合理规葛划建设陵和改造偶消防车使通道。种消防车关通道的碌宽度不添小于4m、间距发在16竹0m和转弯盲半径不损小于9m，回车爸场面积12m×18m等,均应符解合有关宁的规范惊要求，租保证消农防车辆明畅通无扔阻。2、对于嫩有河流堆、铁路谜通过的牢城市，累应当采灿取增设话桥梁等半措施，宏保证消挽防车道坏的畅通匙。3、在住规划唐城市扒桥梁剧、地宏下通住道、敌涵洞组时，轰应考危虑消得防车耀最大下载重沃量和励特种浊车辆通的通倚过高壮度。4、消防纪车通道山建成后夸，任何墨单位或迁个人，淹不准挖抖掘或占筋用。由意于城建赏需要，书必须临瞧时挖掘愈或占用细时，批侨准单位凑必须及筝时通知择公安消想防监督旁机构。城市消乖防给水斧规划：1、可患靠的阔消防把水源蜻；2、室槐外消搂火栓仅间距报不大伴于12垫0米；3、城市罩给水管惧网环状例布置，怠压力足夹够。城市消帝防通讯饲规划：1、100万人口夹以上的卸城市和指有条件引的其他欧城市，铸应当规鸡划和逐督步建成怠由电子嚷计算机亿控制的烘火灾报钢警和消峡防通讯坐调度指聋挥的自踢动化系为统。2、小栽城市嫁的电骂话局撑和大票、中海城市阴的电干话分京局至弱城市广火警耳总调滚度台楼，应针当设糟置不曾少于留两对林的火蛇警专币线。桃建制抗镇、捏独立包工矿攀区的渴电话椒分局秧至消孤防队捆火警慨接警亚室的耗火警摧专线畜，不游宜少白于两花对。3、城市已火警总鼻调度台题与城市管供水、县供电、音供气、讽急救、职交通、抛环保等恨部门之适间应当狡设有专贵线通讯停联络。（一却）我侮国城筹市地厌震概榨况20世纪鼓以来厚全球件两次20万人以季上的大蜘震都发凉生在中旧国。19达20年宁历夏海筑原8.5级地农震死监亡22万人。197自6年唐山7.8级地震爽死亡24.袜27万人腿。200厨8年汶贯川8.蜂0级地玩震死颗亡及拳失踪顺近9万人。四、防割震规划（二）何地震的盗度量单屯位烈度：列按所在纵地区受闷影响和励破坏的改程度进镇行分级释。用“尔格”表示震级矛：按搬震源压释放闷出的崖能量陡来划具分地军震的跌等级臂。换算关倡系：震级（M）=0搂.5施8I。+1.谁5I。——（烈译度）（三司）城娱市防津震的开对策驼和措质施城市防轰震减灾缎的管理红对策：1、加练强防喉震减稀灾工摊作的纱法制递建设2、提拥高城顶市、饲企业妈和区鹿域的责综合依抗震炕能力3、强化渗对工程挺建设抗终震设防匠标准的动监督和士管理4、加强顿对工程醒建设场馅地抗震引安全性女能评价连工作管扰理5、重视衡对工程恭抗震设声计的审彩查、监触督6、搞势好现弯有工弊程的这抗震逐鉴定暂和加其固7、加强漠对震后冈恢复重凭建工作据的指导城市牢防震兴减灾亩措施注：1、城市戒发展用班地选择侦时，尽锹量避开柴断裂带架、液化肾土等地领质不良窃地带，施应选择枪地势平作坦开阔侮地方作马为城市定用地2、城煮市建炊筑群辨布局货时，往应保主留必偶要的婶空间锈与间拼距（盾不小深于1：1）保证附建筑物浮震时倒权塌不致误影响其浩它建筑违及阻塞柜人员疏焦散通道稍。3、在公城市穿规划奔中保驾证一溪定道猴路宽巨度，善使其拜在灾烤时仍啊能保扁持通害畅，灾同时径城市券有多蜡路出亡入口镜，以部满足该疏散砖需要维。4、充分枪利用城血市绿地朋、广场联作为震死时临时撇疏散避夫难场地克。（四）起城市防据震的防疾护标准城市抗讯震设防丸烈度：我国裤城市触抗震素标准声应按受国家店规定耐的权大限审雕批、泛颁发异的文就件来睡确定绸地震弹基本脊烈度奋。我国副工程讨建设垃地震崇基本息烈度6度开始司设防，折设防烈少度有6、7、8、9、10等级。6度及6度以下啄的城市搂一般为死非重点旱抗震防辛灾城市刮，6度地震绳区内的肿重要城幻玉市与国族家重点紫抗震城北市和位片于7度以秀上地奋区的地城市调，都陆必须庙考虑责抗震摇问题匹，并调编制丸城市悼抗震刘防灾突规划捡。我国浊建筑唱物抗驴震设好计原教则是“小震不握坏，中世震可修市、大震匀不倒”。（五蚂）城库市防狐震设染施疏散通雷道1、市姜区疏弊散通堤道的亲宽度婶不应骨小于15m，一领般为论城市闸主干悦道，担通向域市区歌疏散坛场地趟和郊邀外旷汽地、标或通残向长葛途交废通设毅施。2、10寻0万人口命的大城单市至少帐应有两款条以上矛不经过辟市区的阿过境公极路，其便间距应振大于20km。3、为揪保证券震时岔房屋过倒塌糠不致爸影响辛其他帜房屋走和人聋员疏筐散，恒规定井震区录城市辟居住虎区与雾公建忠区建纱筑间骡距满在足：较高房屋高度h(m)≦1010--20﹥20最小房屋间距d(m)126+0.8h4+h疏散场膜地1、避践震疏斧散场偿地布卷局要闪求１）雀远离旱火灾究、爆粥炸和于热辐屡射源氏；２）地帮势较高炎，不易宪积水；煮内有供管水设施赵或易于接设置临督时供水液设施；３）叔无崩辣塌、若地震吉与滑要坡危餐险；杀易于摇铺设挑临时柿供电平和通考信设祸施。2、人咱均避裹震疏配散面陈积城市设防烈度6789面积（㎡）1.01.522.5五、晌人防觉规划（一）烤现代战否争概述现代战符争的主推要形式阶是在高散科技条收件下以民大规模瞒空袭为态主要打坟击方式鸣的局部秋战争。庆以大规件模杀伤床平民和谈破坏城是市为主活要目的汽的打击浪战略已包经过时隶。打击孩目标往佣往选择僻“C3绒I+鸦2I”——即指挥温系统（COM雹MAN固D）、齿控制若系统酒（CON最TRO搁L）、叫通讯拨系统（COM覆MUN故ICA蜜TIO污N）、情迈报系座统（INF缎ORM蹄ATI戒ON）、工湾业设攻施（IN岔DU凤ST轨RY）和基都础设应施（INF蓝RAS渔TRU欧CTU蚁RE）。现代位战争抛的空牌袭及执核化铜（学型）生帆（物倒）武邪器袭激击往质往射女程远却、精孔度高判，破倘坏性肝大。贿尽管障如此造，完逃善的宰人防俭设施付仍然环能在秆相当茅大程在度上岗减少恒损失武，保湿存实未力。么因此止，人右防建窝设在址国防矛中的表地位阿十分打突出灭。（二）沙城市人桶防工程哑概述人防久工程宫建设第是现行代战倍争条厅件下“消灭敌类人、保蚁护自己”的重庙要战连略措则施，污是积她极防套御战尝略方睛针的们重要极组成跨部分座。据统计仓，城市岔民用防治空洞可匪容纳人导口占总艇人口的肉比例中阅：美国海为40%，前并苏联乏为72烘%，瑞袄士为83%，丹麦召甚至达怖到124绵%。我国城馆市人防霞工程建质设采取蝴的是“平战结辜合、综蚕合利用”的道路属。国外资尺料表明钉，在有宅人防工旱程的条晶件下，早一场核适袭击造验成的死步亡人数陵占该国析总人口傍的4%-恭8%，而毯无人毒防工民程下昼，死碌亡人至数可载达90袭%。（三守）城烂市人损防工晓程建龄设的逼原则1、提缠高人冰防工戒程的筑数量挤与质框量，急使之恨满足屑防护乏人口游和防屡护等开级要摧求。2、突凶出人察防工棍程的子防护散重点悔，选荣择一叹批重枣点防珠护城准市和尘重点怜防护毅目标心，并前提高似城市量防护塔等级你，以扑保障榴重要虾目标草城市披与设第施。3、以觉就近轨分散右掩蔽嗓代替胶集中浇掩蔽蜻，加乘强对厚常规验武器俊直接映命中袭的防撤护，馋以适扬应现崇代战指争突双发性哲强、摊打击送精度砌高的搭特点圈。4、加扩强人春防工播事间希的连出通，东使之沃更有悟利于返对战宽争次霜生灾口害的摧防御苦，并贞便于假平战稳结合纤和防莲御其互他灾煎害。5、综合涉利用城幸市地下完设施，没将城市嚼各类地宿下空间插纳入人乓防工程粥体系，胞研究平更战功能博转换的坦措施与聪方法。（四）矿城市人份防工程咸设施和读种类城市嫁防空复指挥俯系统1、指劲挥所昏按等晨级分年为市预级指斧挥所倚、区渴级指科挥所栋。2、一般涉市级指锋挥所的遗面积按8㎡贩/人规但划建漂设，转指挥愚人员况为250人左右萌；区级肢指挥所浙按9㎡/人规划毁建设，葬指挥人浇员为10携0人左叠右，睬各行沈政区叠设置熄一个雨，街摘道级俭指挥屯所按10摊㎡士/人规胶划建陡设，蕉指挥父人员枝为50人左殿右，读各街趟道及称重要令城镇练规划障配置外。城市柄防空概专业单队伍包括社可会治安兽维护专竖业队、欢工程抢她修队、咱化学救扩援与抢使险专业京队医疗幕救护专况业队、津机械修熔理专业饺队等。城市液防空精仓储甚设施1、仓匠储设云施包舌括食巩品库赶、粮缘瑞油库砌、能氧源库哈以及舅危险潮品仓鄙库等丽，一妖般统厉一规顺划、捷统一底建设翻。2、其汽规模自可按刘战时将人均虽消耗择粮食肠为0.说5k涌g/尸(日·人)，以唯及留侍城人狼口的航总数酱和预犹计坚标守天丢数进跪行计圣算和树配置魔。城市榆防空呼人员正掩蔽治所1、防袋空规筝划人丢员的筒掩蔽积所的酒服务每人口先，为此战时麻城市使的留惹城人胳员减距去各食专业梨队人却数、凳仓储鞋设施晌管理女人员副及指繁挥所范内的富指挥摘员等天的人暴数2、我福国一慎般按岸人均秃掩蔽麻面积巩为1.位5㎡染/人进行迎规划建师设。城市地魂下空间叙人防设枣施城市宴中的狠地下损空间拌人防哨设施惊必须隔按平方战结杆合的稠原则品规划震建设胸，既迷可以忘是城附市地昆下交梦通设色施、掉地下里市政钩设施纳、地伏下商搁业设殃施、骑地下掉医院沟、也放可以汤是建绪筑物滩地下饺室等远。城市残中的叠地下古空间凭若有商人防丛功能旋时，匪应做泪到平乞时用贝作它蒜用，驶临战棋时加渣装设轰备，惰战时掠投入这使用俊。六、香地质割灾害穴防治犯规划(一)地质灾分害的分类研和概况地质从灾害眠的类误型主宫要有灿：滑功坡、悲泥石挥流、姻崩塌幻玉、地袖面下套沉、厌地裂晕缝、绕地面莫塌陷绳等。我国姐所处晴的特沃殊地胳质构航造部缩慧位，2/3为山地辜，加之切气候与牺人类活娇动的影经响，崩予塌、滑体坡、泥留石流灾姨害相当妹严重，疤尤其在享云、贵粥、川、块鄂为全浊国地质攻灾害多埋发省份柴。在19译49海-1盛99重0年间爱，崩秒塌、炮泥石军流、锯滑坡扶使我床国至孙少造皇成100亿元的践直接经引济损失蛾，造成剧近万人驼伤亡。(二)城市冬地质摆灾害捡的防检治对食策1、根据脑本地旺区地岭质灾摘害的登发生腊频率物、危步害程渔度和叶潜在框隐患喊确定进地质联灾害行防治俗规划酷的目彩标、死原则侨、重学点和什实施薪步骤脊，针插对不柔同的亚灾害挖分区住提出肆切合巧当地掉实际危和操堂作性芳强的虽城市到地质法灾害誉综合速防治熔措施汪。2、对城市怠工程勘请察设计泥、施工解、监理鸣、验收峰及交付细使用的伙整个过喂程，特东别是对墓在有抵东制危害款隐患的做地区进剃行的建艘设，制朗定落实场、检查俩、复查帖地质灾誓害方法逗的措施逆，制订岗全面具违体的城悔市地质询灾害防循治规划崭管理准羽则。地质淘灾害按防治违原则唱：避让为反主（三银）山或洪及半泥石元流防营治1）特点厨：暴发赛快，愁历时然短，微流速解大，亡冲刷浴力大懒，含非砂量家大，田破坏住力大干。2）山洪悬挟带沉窄积物容庙重大于1.3吨/立方栽米时狂为泥主石流擦。山洪糠挟带巴沉积卷物容幼重小衬于1.茅3吨/立方米竿时为普恨通山洪剂。3）主要胸措施：上游岂控制接泥砂妄下泄(水土视保持)中游磁拦砂雪泄流(设拦呜截坝)下游安声全排泄(设排洪块道)七、其须他城市揪灾害类纠型自然待灾害钢：(一)风暴身潮(二)沙尘抓暴(三)雷暴(四)病虫害人为瞧灾害后：(一)城市流存行病(二)城市交姜通事故(三)生产事李故和危妖险化学隆品泄漏(四)药品和名食品中行毒(五)恐怖项袭击(六)城市浊生命塔线工燥程事抱故八、弃城市生命线工程内容救灾指脏挥系统交通酸系统通讯系涉统供电系备统供水锐系统医疗急耀救系统消防系旷统粮食声储备相系统伴等规划原则：提倡高设防床标准通，确科保可饼靠使戏用。城市纹生命最线工炉程防毕灾措信施1）通讯刺系统：设置成哗网的通土信网络虚。市话券长途采食用多局童制；市袖话建设者应尽量邪可能建仿立多局匪制；大创城市、锣重要工有业城市咸采用有流线和无景线相结现合的通脱信系统层，两者粮机房必呜须分开体设置。提高材通信渠线路杀的抗删震能贴力，时尽量粗采用章地下匪通信素电缆木，应葛采用漠铠装平电缆架。2）供电麻系统：大中多城市挣采用宁多电银源环再路供马电。爹变电徐室、尸配电邮室、府控制剂室、粥调度肆室的亩设计菜，提扔高一逆级抗希震等义级设驰防。追提高目供电滨设备誉的抗翼震能溉力。3）燃气恢和供热母系统：燃气燃储罐吊的基倍础应藏该坚半实，新防止吩燃气订泄漏竞，诱敞发次朴生灾云害；短储气丸罐设爱有紧制急切问断阀限，并渡设手熟动和犯自动坦开启雾装置引；燃闭气管疯道采锻用钢俗管、少灰口僻铸铁随管。热力姻管道哪必须杆采用咸钢管烧，并刷敷设误在沟循内。4）给排晚水系统呜：给水管渣道采用它钢管、将灰口铸蛾铁管、坚预应力树混凝土桥管和石穗棉水泥秤管等。饭采用胶运圈填料巾的柔性猛连接管地道。管殊道急剧匙拐弯、声丁字接巡寿头处，伸以及穿归越河道传等特殊仍部位，秘采用机吧械柔性润接头。排水援管道真中小冲流量析时，锁采用衡与混碎凝土虎圆管剪；大晒流量书时，厚采用难砖混芳结构驶或现榜浇钢若筋混趟凝土疼结构昨。大冰型排芬水管陈道多盾位砖晓混结受构，住要加督强节臂点连纵接。十、汗应急膏预案1、城市纺应急预谋案的建想立原则1）树立你现代城似市综合矛防灾的盼情报意衡识2）确立况各类城割市防灾也信息资层源的共