滨海生态城控制性详细规划说明书

-30-总则规划编制背景按照中国、新加坡两国政府签订的《关于在中华人民共和国建设一个生态城的框架协议》及其补充协议的相关要求，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于XX滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》（国函[2008]26号）、《XXXX生态城总体规划》（2008-2020）等，编制《XXXX生态城控制性详细规划》（2008-2020）（以下简称为本规划）。生态城控规广泛借鉴国内外生态城市先进的建设理念和成果，立足自主创新，全力推进“资源集约型、环境友好型”的城市建设；建设生态共生之城，实现城市建设、产业发展、环境保护、生态优先的“四位一体”的生态型城市的发展模式。规划指导思想遵循《XXXX生态城总体规划》（2008-2020）的指导思想与规划原则，全面落实总体规划确定的各项规划目标。充分学习与借鉴国内外先进的环境治理、生态修复、节能减排等技术，控规编制与各项生态指标管理密切结合，体现生态特色。充分考虑规划管理工作的特点和要求，强化控规成果的科学性与可操作性，规划编制中体现政策管理与实施引导，使控规成果能够更好的为城市建设和规划管理服务。规划原则逐层分解总体规划的总量要求编制原则；本规划采用“片区—街区—生态细胞—地块”四级层次的划分体系。从而形成分层次的工作层面，做到宏观、中观、微观多层面的科学规划和管理。疏密有序、集约高效的土地利用原则；本规划适度提高土地的混合使用，紧凑布局，提高城市活力及生活便利性，减少交通出行，体现节地、节能与集约发展的理念。公益优先、合理完善的公共设施布局原则；本规划以设置最佳、资源配置最优、服务高效便捷、社会效益最大为目标，构建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的城市新社区。关注生态、尊重自然的生态保护原则；本规划尊重本地的自然生态条件，立足特有的环境资源约束条件，恢复自然水系、湿地和植被，构筑与区域相协调的复合生态系统。清洁高效、公交优先的绿色交通原则；本规划提倡绿色交通出行，强调绿色出行与公共交通方式相结合，提高城市运行效率，提升城市综合品质。节能减排、节水降耗的资源利用原则；科学选择先进的技术手段，结合严格的政策管理辅助，实现生态城市政基础设施的科学布局与有效运转。控制三废、循环利用的环境保护原则；生态城采取循环经济发展的模式，使用先进的生态技术控制三废排放，坚持生态建设、绿化景观建设、知识经济和创新型产业发展的有机统一。落实城乡规划法强制性内容，为下一层次规划设计预留调整余地的原则；规划严格遵守城乡规划法的规定，在保证具有法律效力的强制性规定能够顺利实施的同时，也为今后的规划实施和深入的规划实施预留了余地。规划范围本规划的范围东起汉北路—规划的中央大道，西至蓟运河，南至永定新河入海口，北至规划的津汉快速路。规划总用地面积约34.2平方公里。规划实施期限本控制性详细规划的规划期限为近期至2010年，中期至2015年，远期至2020年。规划依据《中华人民共和国城乡规划法》2007建设部《城市规划编制办法》2006《XX城市总体规划》（2005-2020）《XX滨海新区城市总体规划》（2005-2020）《XXXX生态城总体规划》（2008-2020）《生态城控制性详细规划公共服务设施设计要点》规划涉及的控制指标和技术规定是以国家相关政策、标准、规范为依据，并与有关专项规划协调，规划中使用的土地分类代码、计算标准等均按国家统一标准和XX市相关技术规范执行。本规划中未规定的有关城市建设的标准均应符合XX市有关法规、标准的规定。规划成果的组成及相互关系《XXXX生态城控制性详细规划》的成果分为总体、片区和生态细胞三个层次。总体层面规划成果包括文本、图纸、说明书三部分。片区层面的规划成果是总体层面的补充和细化，由五个片区的成果组成（01—05片区），各片区规划成果包括文本与图件（图件包括片区图纸和街区图则）两部分。生态细胞层面的规划成果是片区层面的补充和深化。生态细胞层面成果包括各个片区内生态细胞的《生态细胞用地布局指引图则》。生态规划概述生态规划定位与目标本规划遵循生态优先的宗旨，从资源、能源、环境一体化的视角审视城市规划和建设，努力推进城市生态环境和绿色建筑的建设，力争将生态城建设成为一个资源节约、生态环保、倡导绿色生活与自然和谐共生的示范性生态新城。生态规划内容生态规划包括土地利用规划、绿化景观系统规划、综合交通规划、水资源系统规划、能源系统规划、环境保护与环境卫生规划、电信系统规划、竖向与管线综合规划和公共安全规划等九个方面。生态规划框架图表STYLEREF1\s二—SEQ图表\*ARABIC\s11生态规划研究框架生态城发展战略生态城在尽量减少自然资源和能源消耗的前提下，实现环境、社会、经济的协调可持续发展。生态环境建设战略保护土壤、水系的生态功能，全面提升城市生态环境恢复土壤的生态功能如渗透和储水功能，保护土壤免受有害物质污染；保护并提升现有水体的生态功能，使其不被污染。针对生态城人工-自然复合生态系统的现状，保护现有的水系，改善生态核和生态谷的生态功能，建立完善的绿化网络体系，形成候鸟的迁徙廊道，提高生态城的生物多样性和环境质量。建设绿色出行与发达的公交系统相结合的综合交通体系本规划提供发达的公共交通系统，鼓励骑车和步行，创建综合的生态交通模式。大力建设绿色公共空间，改善居住工作条件建设与绿色空间相连接生机勃勃的开放空间和景观，创造更清洁、更安全、更绿色的生态住区与产业区。通过适当的功能分区，不同的绿化配置等方法将对生态住区及产业区的不利影响（噪声及可能的污染）降至最低。生态支撑系统发展战略水资源保护与利用规划收集与利用雨水，经自然和机械处理后用于景观补水，采用节水规划降低污水量。能源系统规划建设合理规模的市政基础设施，优化用能布局，推广和应用节能新技术。可再生能源资源利用与市政设施相结合，节能与建筑设计相结合，实施节能型物业管理模式，建设低碳节能型生态科技城。环境保护与环境卫生规划通过绿色交通规划、能源规划、景观生态规划，采取提高出行公交化水平、限制小汽车使用、优化能源的高效可持续利用、积极的生态补偿等措施，减少空气污染，减少二氧化碳等温室气体的排放，保证良好的空气质量。本规划采用循环经济的规划理念，提高材料的循环利用率，生活垃圾分类收集率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%。社会发展战略1）构建体系完善、设施完备的公共服务体系和社会保障体系，以系统化、多层次住区体系实现“居者有其屋”；充分保障就业，以创意产业和生态环保教育产业为特色引领知识经济发展，以高水平现代服务业扩大区域影响力和吸引力，成为人才高地和外向型、国际化滨海新城。2）为所有居民提供充足的就业机会以及文化、休闲、运动、教育和培训机会。3）创造可持续的多样化住宅混合开发，以丰富高品质的绿化空间营造和谐亲人的城区。形成繁荣的具有综合性、内聚力和包容力的混合收入社区。产业与经济发展战略1）确保经济稳定的、可持续的发展，讲求经济效益与生态效益的平衡，积极参与国际合作与分工，建立新型的国际技术和经贸合作体制，构筑与生态城相适应的生态型产业结构，提升服务能力，增强综合实力和国际竞争力。2）建构自主创新的生态环保科技研发转化产业、服务外包、文化创意、现代物流以及绿色建筑产业为主要特色的可持续发展的生态产业基地，以生态型会展、特色旅游休闲现代服务业为特色的高端商务、商业聚集区，产业内部实现循环经济。生态城市的案例研究与分析案例研究德国埃朗根市埃朗根市座落在德国南部(巴伐利亚)，距离慕尼黑2O0Km。埃朗根市是著名的大学城、“西门子城”和生态城市，总人口1O万，面积77Km2，也是现代科学研究和工业的中心，特别是在医学、医疗技术和健康研究方面实力雄厚。在总数为8万份的工作岗位当中，2.5万人为西门子工作，1万人为大学工作，大约2万人在医学、医疗技术和健康领域工作。二战后埃朗根市发展非常迅速，1945年—1972年就业机会成倍增长，人口增长至10万人。然而与此同时，不舒适感和批评也在增长，主要是针对许多城市发展带来的负面影响，如相当多的城市绿地、森林和闲置的乡下土地被征用为城市建设用地，汽车的增长导致越来越多的噪音、空气污染和街道的拥挤。市民们敏锐的认识到问题的严重性，开始有市民团体与来自大学和西门子公司的专家们反对某些不利于环境保护的项目，并制定出有针对性的建议书，积极号召并参与政府制定与环境有关的地方政策。20世纪70年代，埃朗根市开始了一项综合的整体规划，总体规划的基础部分仍然是景观规划。规划显示了进一步发展的自然边界，保全了城市中重要的生态地区（约占城市总面积的40%），并建议城市中拥有更多的贯穿和环绕城市的绿带。在分区规划中，政府考虑到了这些生态方面的限制，并尽可能的在这些限制内进行经济和社会的发展，在增加建设用地的同时尽可能的减小对城市生态地区的干扰。在交通规划中，政府改变了欧洲城市普遍实施的以车为主的交通规划方针，在新的交通公共政策种不再给私家车以特权，并开始减少和限制在居住区和市区的私家车的试用，同时积极鼓励市民以环保绿色的方式出行，如步行、自行车和公共交通。经过30年的发展，德国埃朗根市在生态建设的各个方面取得了成功。市内和城市周边的绿地被绿色通道连接起来，适宜于各种活动。这使得埃朗根市成为健康之城，因为不论市民步行还是骑车，城市中任何一个住处通往绿地只需要5-7分钟，这为锻炼身体提供了良好的条件。政府在整个城市内贯彻了家庭废物回收体系，并向市民大力宣传家庭废物回收政策，埃朗根市家庭废物回收率接近100%。新的交通政策使各种交通形式平等的享有在城市中通行的便利，比如步行、骑车、开车和使用公共交通工具。在埃朗根市，机动车普及率非常的高，10万人拥有5.4万辆小汽车。但是同时，埃朗根市市民还拥有8万辆自行车，并经常使用。居住在埃朗根市的人们自行车的日常使用率为30%。政府通过对所有居住区和城区的缓制交通（限速30Km）实现了更少的危险、噪音和空气污染。埃朗根市的城市中心区是一个混合型的步行区域，禁止机动车穿行，只对公共汽车和出租车开放。停车场被搬离到距城区有一定步行距离的地方。埃朗根市是在生态学方面有自觉意识的先行者，赢得了德国国内和国际的一致好评和奖励。埃朗根市的例子表明：成为一个生态城市并同时作为一个有活力的现代科学之城、研究之城和工业之城是不矛盾的。城市的各个功能完全可以在可持续发展的前提下相互强化。日本北九州生态工业园九州位于日本列岛的西南端，由九州岛和西南群岛组成。九州七县包括福冈、佐贺、长崎、大分、熊本、官崎、鹿儿岛，受惠于丰富的自然资源和温暖的气候，经济约占日本GNP的1O％，是继东京、大阪、名古屋大都市圈的第4大经济圈。20世纪9O年代末，日本政府针对严峻的资源与环境问题，提出了建立循环经济的构想。2000年，日本把建立循环型社会提升为基本国策，将该年定为“循环型社会元年”，并颁布和实施了《循环型社会形成推动基本法》等6部法律，采取了一系列行动措施，标志着日本进入了推进循环经济、建立循环型社会的全面发展阶段。北九州生态城项目创建于1997年，项目创建的基本理念就是“零排放”，即将生活及工业垃圾用作其他行业的原料。项目位于北九州西北部响滩区的一个大型垃圾填埋场。按照规划，生态城项目分两期建设，一期包括三个区综合环境产业区、应用研究区和循环区。综合环境产业区是整个生态城的核心部分，它的任务是在海岸附近的沙滩建一些可以进行废弃物循环利用的工厂，创建一个废弃物及能源循环系统。目前，循环业已在7个领域运行：PET瓶、办公设备、汽车、家用电器、荧光灯、医疗设备以及混合结构废料。各个领域通过规模化收集并处理废弃物，最大限度地降低循环成本。综合环境产业区有一个最大的特点，即北九州最活跃的大公司都是生态城项目的主要资助者。比如PET瓶循环公司的主要资助商有日本钢铁公司和理光公司。然而，注资的母公司不只是提供资金，还提供厂房、技术和技术诀窍。比如，PET瓶装厂就在使用日本钢铁公司的技术诀窍。因此，这些工厂与母公司之间的联系是很紧密的。为了完成某项任务，母公司还会派技术人员下厂。换句话说，该生态城的循环企业与北九州现有的制造业有着紧密的联系。应用研究区是生态城的第二大支柱。该区会聚了数家从事循环和废弃物处理的研究机构。目前，那里共有16家研究机构，包括大学研究所和公司测试机构。该区占地165公顷，在此落户的机构与居民区保持着一定的距离，这样便于进行废弃物处理和其他方面的研究。该区还建有生态区中心，该中心建于2001年，主要目的是提供一个环境学习场所，接待学习考察团，支持研究活动以及展示技术和产品。中心的设施包括教育交流研究室、展示生态区技术和产品的展览室以及客人宿舍。2002年，生态区中心又建了一个附属中心，主要任务是介绍生态区以外的、与环境有关的公司，它也有一个展览室。生态城的第三个支柱是循环区。该区的目标是创建一些中小型废弃物处理公司，以获得最有效的循环，鼓励更多的与资源循环有关的投资企业投资。它分为“前沿区”和“汽车循环区”。前者是当地中小企业和投资公司应用创新技术的地方，目前已经建立了4家企业。而后者是将散布在城市里的一些报废汽车处理公司聚在一起，目的是创建更有效的汽车再循环企业。综合环境工业区的循环活动需要从更广泛的渠道收集废弃物，而循环区则不同，它的循环主要靠本区资源，循环对象是就近产出的废弃物。对于北九州市而言，此举是为了更远的目标：即到2010年将北九州发展成为亚洲国际资源循环和环境产业的基地。日本北九州生态城是循环经济理念下的生态城市的范例。在北九州生态城，循环经济的理念无处不在，它将“产业振兴”和“环境保护”两大公共政策结合在一起，使北九州市成为一个极具特色的生态城市。生态城市的建设经验我国与发达国家社会发展阶段不同，基本国情也存在着较大的差异，经济增长时期所处的国际环境不同，因此我们既要借鉴发达国家发展生态城市的经验，也要看到历史条件和路径选择的差异。发达国家的建设经验主要有以下几点：法律保证德国于1996年施行《物质闭路循环与废物管理法》，这一法令被认为是德国发展循环经济建设生态城市的重要标志，真正将废弃物的处理提高到循环经济的高度上。日本将2000年命名为“循环型社会建设元年”，该年日本国会通过了有关促进形成循环型社会的6项法案，形成了包含3个层面的法律法规体系，是迄今为止世界上最成系统的循环经济法规体系。不论是德国的《物资闭路循环与废物管理法》，还是日本的《促进循环型社会形成基本法》都强调了避免废弃物产生的指导思想，引入了“消费者付费”和“生产者责任延伸”两大制度，不仅要求在生产过程中需要避免废物的产生，同样要求生产者、销售方与使用者都承担起避免废物产生、再回收、再利用与环境友好处置的责任。目标明确德国在国家层面上存在明确的减物质化目标，如表格二—1所示。例如，在能源和二氧化碳减排方面，在兼顾环保与能源安全供应的前提下，德国政府先后出台了如《可再生能源法》、《生物能源法规》、“10万个太阳能屋顶计划”等一系列有关环保和节能的法规与计划。为了密切配合法律的实施，德国政府还制订了《可再生能源市场化促进方案》、《家庭使用可再生能源补贴计划》等多项细则，力争使可再生能源成为民众使用的主要能源。德国目前风能发电已经占全国发电总量的4％，通过进一步在近海建设大规模风能发电设备等措施，计划在25年后将风能发电量提高到占全国发电总量的1/4。为了降低建筑能耗，2002年2月生效的德国《节约能源法》制定了新建建筑的能耗新标准，规范了锅炉等供暖设备的节能技术指标和建筑材料的保暖性能等。表格STYLEREF1\s二—SEQ表格\*ARABIC\s11德国减物质化的目标资料来源：国家发改委关于德国发展循环经济的考察报告，环境与资源（循环经济专刊八），第19期。资料来源：国家发改委关于德国发展循环经济的考察报告，环境与资源（循环经济专刊八），第19期。环境指标2010年2050年能源天然能源至少削减30%至少削减50%矿物能源减少25%核能削减100%可再生能源每年增加3%-5%能源生产率每年增加3%-6%材料不可再生原料削减25%削减80%-90%材料生产率每年增加4%-6%土地住宅和交通用地每年新占土地削减100%削减80%-90%农业全面转向生态型农业林业全面转向生态型农业排放二氧化碳削减35%削减80%-90%二氧化硫削减80%-90%氮氧化物削减80%-90%农用杀虫剂削减100%相比之下，日本的目标更为明确，推进体系也更加合理。日本的“循环型社会形成推进基本计划”的主要目标和框架图表二—2所示。图表STYLEREF1\s二—SEQ图表\*ARABIC\s12日本循环型社会形成推进基本计划的主要目标与框架政策配套各种政策手段综合配套，共同促进形成发展生态城市循环经济的激励和约束机制。应用的主要政策包括：（1）政府奖励或补偿金政策。如美国设立了“总统绿色化学挑战奖”，支持化工界降低资源消耗、防治污染的有实用价值的新工艺新方法的研发；日本则建立了针对居民的资源回收奖励制度，还针对Eco-town项目建立了补偿金制度，由环境省和经产省执行，环境省主要资助生态工业园区的软硬件设施建设和科学研究与技术开发；经产省主要资助硬件设施建设、与3R相关技术的研发及生态产品的研发等。国家对入园企业的补助经费占企业初步建设经费总额的1/2~1/3，地方政府也有一定补贴。以北九州生态工业园区为例，该园区目前已投资502亿日元，其中国家投入100亿日元，市政府投入58亿日元，其余为民间投入。（2）税收优惠政策。主要针对使用再生资源和利用处理类设备的企业制定税收优惠政策。如美国亚利桑纳州对分期付款购买回用再生资源及污染控制型设备的企业可减销售税10%；康奈狄克州对再生资源加工利用企业给以优惠贷款，并减免州企业所得税、设备销售税及财产税。日本对废塑料制品类再生处理设备在使用年度内，除普通退税外，还按价格的14%进行特别退税；对废纸脱墨、玻璃碎片夹杂物去除、空瓶洗净、铝再生制造等设备实行3年的固定资产税退还。荷兰对采用革新性的清洁生产或污染控制技术的企业，其投资可按1年折旧（其他投资的折旧期通常为10年）。（3）政府采购政策。美国几乎所有的州均有对使用再生材料的产品实行政府优先购买的相关政策或法规。联邦审计人员有权对各联邦代理机构未按规定购买的行为处以罚金。（4）收费政策。如：①废旧物资商品化收费。日本规定，废弃者应该支付与废旧家电收集、再商品化等有关的费用。②垃圾收费。如美国200多个城市实行倾倒垃圾收费政策，美欧国家对饮料瓶罐采取垃圾处理预交费制，预交金部分用于回收处理，部分用于新技术研发。美国的研究表明，如每袋32加仑垃圾收费1.5美元，城市垃圾数量可减少18%；瓶罐收费可使废弃物重量减少10%—20%，体积减少40%—60%。③污水治理费。如德国居民水费中含污水治理费；市镇政府必须向州政府交纳污水治理费，污水治理没达到要求的企业要承担巨额罚款。（5）税收政策。①征收新材料税。促使少用原生材料、多进行再循环。②征收生态税。如德国除风能、太阳能等可再生能源外，汽油、电能要征生态税，间接产品也不例外。③征收填埋和焚烧税。美、英、法等国开始征收垃圾填埋和焚烧税，主要针对将垃圾直接运往倾倒场的公司或企业。设立这个税种可促使减量化，对再生利用途径显示出吸引力。（6）规定制造商进口商回收利用负责制。如日本的《家用电器再生法》规定：制造、进口的家用电器有回收义务，并需按照再商品化率标准对其实施再商品化。技术创新日本从工业的“环境化”与环境的工业化两方面培育环境相关产业。到2010年，与环境相关的工业部门有可能创造出一个高达37兆日元（3000亿美元）的市场，并带来140万个就业机会。事实上，日本废物循环产业和环保产业已经具有相当的国际竞争力，并以此贯穿了经济体系的上下游环节，提升了整个国民经济体系的能源资源利用效率。责任明晰通过法律和相关制度明确各利益相关方的责任，鼓励各方的广泛参与。尤其是由于采用了消费者付费制度和生产者责任延伸制度有力地推进了循环经济的发展，两者将生产环节和消费环节真正有机地联结起来。民众参与是发展循环经济建设生态城市的重要基础。德国全国大约有300个提供节能知识的咨询点，政府高级官员不定期地与民众举行研讨会，就政府的相关政策进行研讨，听取意见，并鼓励民众对政府、企业在节能与环保等领域的工作进行监督。负责组织全国节能工作的德国能源局不仅开设了免费电话服务中心，解答人们在节能方面遇到的问题，还设有专门的节能知识网站，以便更好地向民众介绍各种节能专业知识。德国联邦消费者联合会及其位于各州的下属分支机构也提供有关节能的信息和咨询服务。发挥社会中介组织的作用。中介组织是连接政府、企业和公众之间的桥梁和纽带，在信息咨询、技术培训和指导等方面发挥着重要作用。德国建立了回收中介组织DSD，该机构专门组织回收处理包装废弃物，由产品生产厂家、包装物生产厂家、商业企业以及垃圾回收部门联合组成，按自愿原则将相关企业组成网络，将需要回收的包装物打上标记，由DSD委托回收企业进行处理。政府除规定回收利用任务指标外，其他按市场机制运行，盈利作为返还或减少第二年的收费。与此同时，各国的行业协会也发挥了不可替代的作用。发达国家的企业大多通过行业协会进行组织联系，由于循环经济或企业清洁生产模式与各行业有着很大的关系，行业协会通过发布各种行业性标准、指南，推广自愿协议、最佳实践、ISO14000等，对促进行业的清洁生产和循环经济、加强行业自律发挥着十分重要的作用。规划区现状分析区域分析XX市的区位分析XX市的区域位置XX市地处华北平原东北部，环渤海湾的中心。XX市北起蓟县黄崖关，南至大港区翟庄子沧浪渠，东起汉沽区洒金坨以东陡河西干渠，西至静海县子牙河王进庄以西滩德干渠；市域面积11760.26平方公里，海岸线长153公里。XX距北京120公里，是拱卫京畿的要地和门户。对内腹地辽阔，辐射华北、东北、西北13个省市自治区，对外面向东北亚，是中国北方最大的沿海开放城市。XX海陆空交通便捷，铁路、公路四通八达。XX港与170多个国家和地区的300多个港口保持贸易往来，是连接亚欧大陆桥距离最近的东部起点。2005年，XX港货物吞吐量达到2.4亿吨，位居世界港口前10位，集装箱吞吐量达到480万标准箱。根据《XX市城市总体规划》（2005-2020），XX是环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。XX市的城市空间发展《XX市城市总体规划》（2005-2020）确定了XX市“一轴两带三区”的市域空间布局结构：“一轴”是“武清新城——中心城区——滨海新区核心区”的城市发展主轴。“两带”指由“宁河、汉沽新城、滨海新区核心区、大港新城”构成的东部滨海发展带和由“蓟县新城、宝坻新城、中心城区、静海新城”构成的西部城镇发展带。“三区”指北部蓟县山地生态环境建设和保护区、中部“七里海、大黄堡洼”湿地生态环境建设和保护区、南部“团泊洼水库、北大港水库”湿地等三个生态环境建设和保护区。因此XX市的主要发展方向将是沿着京津塘高速公路走廊发展，向西与北京城市总体规划确定的东部发展带对接，向东大力发展滨海发展带，促进产业分工与协作。生态城的区位分析滨海新区的区域位置滨海新区地处XX市的东部，位于东部发展带与京津塘高速公路走廊城市发展主轴的交汇处。滨海新区包括塘沽、汉沽、大港三个行政区和XX经济技术开发区、XX港保税区、XX港区以及东丽区、津南区的部分区域，陆域总面积约为2270平方公里。滨海新区地理位置优越，自然资源丰富，科技人才密集，产业基础雄厚，交通通讯便捷，综合优势明显。滨海新区的城市空间发展《XX市城市总体规划》（2005-2020）确定，在滨海新区范围内构建“一轴、一带、三城区”的城市空间结构。“一轴”即沿海河和京津塘高速公路的城市发展主轴；“一带”即东部滨海城市发展带；“三城区”即滨海新区核心区、汉沽新城和大港新城。滨海新区的核心区，以科技研发转化为重点，大力发展高新技术产业和现代制造业，增强为港口服务的职能，积极发展商务、金融、物流、中介服务等现代服务业，提升城市的综合功能，发展成为特色突出的海滨城市。汉沽新城是东部滨海发展带北部的重要节点。大港新城是东部滨海发展带南部的重要节点，国家级石化基地。因此滨海新区的主要发展方向是以滨海新区为中心，向北带动汉沽新城，向南辐射大港新城。XXXX生态城的区位XXXX生态城位于滨海新区的东北部，北邻汉沽新城，南望滨海新区核心区。生态城的东部有汉北公路穿过，距西侧的京津第二高速约5KM，距南侧的XX港约1KM，交通条件优越。现状分析自然生态条件气象条件生态城规划用地属于大陆性半湿润季风气候，四季特征分明。春季多风，干旱少雨；夏季炎热，雨水集中；秋季天高气爽；冬季寒冷干燥少雪。规划区年平均气温12.5℃，最高气温39.9℃，最低气温-18.3℃。年平均降雨量602.9毫米，降水多集中在7、8月份，占全年降水量的60%。年蒸发量为1750—1840毫米，是降水量的3倍左右。每年1~3月份西北风最多；4~6月份以南风居多；从7月份开始到9月份东风最多；10~12月份，西北风、西南风最多。年平均日照时数为2898.8小时，平均日照百分率为64.7%。土壤条件规划区土壤为近代河流冲积物和海相沉积物交互作用形成的，土层深厚，质地均一，结构简单、层次不明，土壤粘重呈棕黄色，含盐量较高。潮土主要分布于蓟运河两岸，盐土主要分布在沿海地区及营城乡，沼泽土主要分布于营城乡水库周围。水文条件规划区包括永定新河和蓟运河，其中永定新河的主要功能是泄洪，兼有蓄水、排涝的功能，由于河道淤积，断面缩窄和堤防下沉，过流能力由原设计的50年一遇（1400立方米/秒）现降低至5年一遇（380立方米/秒）。地质条件规划区内现状地质条件复杂，有天然地基承载力不均、地面沉降、土壤盐渍化、污染土以及沙土液化现象。整体而言，地段南部的地质条件优于北部。规划范围东北部天然地基质量基本土质较好，强度较大，可作为天然地基持力层采用。规划范围南部天然地基质量土层承载力低，以淤泥质土为主，一般不能作为永久性建筑物天然地基采用。规划范围北部地面沉降量较大，规划范围南部地面沉降量相对较小。规划范围内总体呈由南向北沉降量及沉降速率逐渐增大的趋势。规划范围内地下能源资源利用主要可提供清洁、可持续利用的供暖和制冷能源。规划范围处于滨海地热田内，地下含有热水资源。规划范围表层土以盐渍土及污染土为主。砂土液化主要分布于规划范围中北部。规划范围内均有以南部八一盐场的盐田为主盐渍土分布。地形条件地势较高的区域位于彩虹桥以东、八一盐场沿汉北公路南侧、青坨子村、蛏头沽村、污水库以西、蓟运河故道以东。地势较低的区域位于蓟运河故道河湾，河湾内及其北部区域地势都较为低洼易涝。土地利用情况生态城现状包括村镇建设用地、盐田用地、水库用地、养殖水面用地、河流用地等。生态城现状土地利用情况如表格三—1所示。表格STYLEREF1\s三—SEQ图表\*ARABIC\s11现状土地利用平衡表序号类别名称面积（公顷）占总用地比例（%）1总用地3420.00100.00%2现状建设用地256.117.49%3水域和其它用地3163.9592.51%其中E1水域1478.3443.23%E2农用地185.975.44%E3园地74.112.17%E4林地73.042.14%E5生态绿地196.365.74%E6村镇建设用地35.301.03%E7弃置地762.2422.29%E8盐场358.5910.49%道路交通情况现状公路规划区周边主要有唐津高速公路、塘汉公路、京津塘高速公路二线、海滨大道等高等级公路。规划范围内现状已建成的道路为汉北路，连接塘沽、汉沽两区，是生态城唯一的出入口，现状为一级公路。现状铁路京山铁路（北京—山海关）在蓟运河右岸、距生态城约2公里处沿南北向通过，现状为复线，从生态城西侧经过，在生态城未设站。已批规划情况根据总体规划以及《滨海新区综合交通规划》（2006-2020），生态城周围规划有津秦客运专线（高速铁路）、津唐城际铁路；城市轨道交通津汉线、塘沽线；唐津高速、海滨大道高速等高速公路；中央大道、塘汉快速路、津汉快速路等城市快速路。现状综合评价规划范围的北部和南部适合作为适宜建设区，中部适合作为生态协调区。根据生境适宜性评价，规划范围西北部和南部集中地区相比其他地区有较高的生态环境质量。中部地区现状有良好的自然水体和生态湿地，更有利于自然生态环境保护。规划范围东北部天然地基质量基本土质较好，强度较大，可作为天然地基持力层采用。从节约建设成本的角度考虑，适合建设低层建筑。规划范围南部天然地基质量土层承载力低，以淤泥质土为主，一般不能作为永久性建筑物天然地基采用。同样从节约建设成本的角度出发，从规划范围全局角度考虑，适合建设高层建筑。根据总体规划，彩虹桥东北延伸方向有着良好的现状基础、交通条件，为起步区建设提供条件，因此起步建设区应该位于彩虹桥东北延伸方向。确定防洪地面标高时须考虑在规划周期内地面沉降造成的标高损失量。根据区域地形的走势和选址区域地面沉降特征，通过采用自南向北的排水系统有利于利用现有条件和节约资金。规划范围北部相比南部有较高的生态环境质量，应注重生态环境的保持。总体规模和空间布局片区、街区与生态细胞划分及管理原则划分原则规划采用“片区—街区—生态细胞—地块”四级层次的划分体系。规划根据主次干道、轨道交通线路、河道及其它自然界限划分片区、街区和生态细胞。片区管理片区作为根据总体规划要求对城市功能进行深化；人口规模、建设规模数据进行分解；大型城市基础设施、公共设施等内容规划布局的基础平台。街区管理街区作为根据片区相关数据对人口规模、建设规模等指标进行分解及控制管理的基础平台。生态细胞管理细胞作为城市基础设施、公共设施等内容控制及管理的基础平台。地块管理地块是城市建设和管理的基本单位和最小单元。总体规模控制用地规模控制生态城规划总用地34.2平方公里，其中建设用地为25.50平方公里。01—05片区的规划用地规模如表格四—1所示。人口规模控制根据《XXXX生态城总体规划》（2008-2020）中的相关要求及规划居住用地及住宅建筑总量，生态城规划居住人口为35万人。根据《XXXX生态城总体规划》（2008-2020）中的相关要求及规划产业及公共服务建筑总量，生态城规划就业岗位21万个。各片区的规划人口规模如表格四—1所示。表格STYLEREF1\s四—SEQ表格\*ARABIC\s11生态城规划用地、建筑及人口规模片区划分表片区名称规划总用地（km2）规划建设用地（km2）规划居住用地（ha）规划住宅居住建筑面积（万m2）规划居住人口（万人）01片区5.505.12154.852055.602片区5.054.45267.1044210.403片区6.955.42116.30931.404片区4.444.20158.752787.605片区7.806.31326.5242210生态水域4.45总计34.225.501023.52144035空间布局城市结构根据《XXXX生态城总体规划》（2008-2020），生态城总体城市结构为“一轴三心四片，一岛三水六廊”。一轴三心四片一轴指的是沿津滨轻轨延长线集中设置的绿化廊道与两侧的绿色建筑围合而成的“谷状”开敞空间，串联起4个生态片区和生态核，并与两侧的公共设施紧密联系。生态谷是生态城规划的一大亮点，是串联生态城各个片区、具有复合功能的城市主轴。生态谷的主要功能有生活和生态功能两个方面：1）生活功能。生态谷具有重要的公共交通功能，是生态城对外交通联系的主要载体。生态谷串联了城市中心、次中心和特色中心，作为主要的休闲慢行通道，将居住社区与公共设施和场所紧密联系，成为集聚生态、观光、休闲、购物等功能的生活主轴。2）生态功能。生态谷把蓟运河故道、生态廊道等自然环境与生态社区内部的绿化空间有机串连起来，形成贯穿生态城的生态廊道。加强垂直绿化，保证本地植物的多样化，结合自然地形进行多样化处理，在生态谷地势低洼处设立雨水收集系统。三心指的是结合轻轨站布置的1个城市中心和2个城市次中心。规划借鉴TOD的规划理论，结合轻轨站点在生态城中部蓟运河故道南侧的04片区布置城市中心1处，在北部的02片区和南部05片区各布置城市次中心1处。四片指的是生态城的4个生态片区，分别为南部片区（05片区）、中部片区（04片区）、北部片区（02片区）和东北部片区（01片区）。生态片区规划突出办公、研发、商业、住宅等用地的多样化开发与相互混合布置的现代城市规划理念，通过用地功能的混合布置，有效的缩短交通行程，减轻交通基础设施压力，减少私家车出行量，引导城市空间紧凑布局。一岛三水六廊规划利用在蓟运河故道和营城污水库围合的区域建设生态岛，保留生态岛与蓟运河及河口湿地间的联通，形成“水库－漫滩湿地－河流－滩涂湿地－海水”的多级生态空间网络格局。规划保留蓟运河故道周边几处现状生态环境条件较好的滩涂湿地，禁止任何开发建设活动。规划充分利用规划区现状营城污水库、蓟运河和蓟运河故道三大水系，采用先进的生态技术，充分保护现有生态质量较高的湿地，重建恢复原有生态体系，构建水系联通、景观优美、循环良好的水生态环境。规划以蓟运河和蓟运河故道围和的区域作为生态中心区，布置六条以人工水体和绿化为主的生态廊道，加强与周边地区生态系统的沟通与联系，形成城市的“绿脉”。功能定位及主要建设内容为实现总体规划的综合发展定位，此次生态城控规编制中划分的5个片区，分别实现以下城市功能定位和主要建设内容：1）01片区：现代高科技生态型产业基地；以居住、研发、高新技术产业和创意产业为主的生态片区，生态城北面的门户。01片区重点建设北部产业园；2）02片区：生态城行政办公文化中心、重要的城市形象展示窗口和居住片区。02片区重点建设行政特色中心、城市北部中心；3）03片区：参与国际生态环境建设的交流展示窗口；以湿地保护、观光体验、休闲娱乐和生态示范居住为主要功能的生态景观核心区。03片区重点建设会展特色中心、蓟运河、蓟运河故道和清净湖沿岸生态设施与景观节点；4）04片区：以商务办公及居住为主的综合性片区，是生态城的城市中心。04片区重点建设城市主中心；5）05片区：国家级生态环保培训推广中心；以居住为主，商业、产业为辅的综合片区，是可持续生态技术集中应用的先行综合试验区，是生态城的起步区和门户区。05片区主要建设南部产业园、城市南部中心、青坨子特色中心。土地利用规划居住用地与混合用地居住用地生态城规划居住用地1023.52公顷，占总建设用地的40.14%。其中，一类居住用地133.10公顷，占总建设用地的5.22%；二类居住用地811.1公顷，占总建设用地的31.81%。一类居住用地以3层以下的低层住宅为主，主要位于03片区生态景观公园周围。二类居住用地以6-15层中高层住宅为主。在主要道路或轻轨站两侧的居住用地考虑到其土地价值，可适当提高建设高度和建设强度。混合用地生态城规划混合用地120.62公顷，占总建设用地的4.73%。其中，01、03片区全部及02、04、05片区部分混合用地约85.26公顷建议在未来城市设计中进行深入的景观与生态技术研究后再落实。居住用地及可落实的混合用地生态城规划居住用地及可落实的混合用地1058.88公顷。可落实的混合用地为02，04，05片区的混合用地。公共设施用地生态城配备相应的公共设施共分为7个类别；主要包括行政办公、商业金融、文化娱乐、医疗卫生、教育科研、文物古迹、其他公共设施等。规划公共设施用地总用地面积273.96公顷，占规划区总建设用地的10.74%。行政办公用地生态城规划行政办公用地面积6.59公顷，占总建设用地的0.26%。行政办公用地主要位于生态城北部的02片区，沿蓟运河故道北侧结合市民广场布置生态城管委会以及其他城市配套的行政办公用地。商业金融用地生态城规划商业金融用地面积109.78公顷，占总建设用地的4.31%。生态城商业设施包括城市级商业设施、片区级商业设施、社区级配套商业设施以及细胞级生活服务设施四级的商业层级结构。商业金融用地分为多种类型：城市中心、次中心以及各生态居住组团内部的的商务办公、商业零售、星级酒店、公共服务等。规划在生态城规划范围内实现“5—10—20”市民购物便利性的目标，即步行5分钟到达社区便利生活网点，自行车10分钟到达片区级商业中心，自行车20分钟到达城市级商业中心。文化娱乐用地生态城规划文化娱乐用地面积78.23公顷，占总建设用地的3.07%。生态城应引入市场机制，促进文化产业的发展，在加强文化设施综合利用的同时，多渠道新增文化设施，为文化产业发展留出弹性空间。规划文化娱乐用地主要分布在03片区生态核中部轻轨站点周边以及生态城北侧的02片区内，包括国际生态环境交流中心、市民文化中心等文化娱乐设施。规划结合片区中心布置影剧院等其他片区级文化设施用地。医疗卫生用地生态城规划医疗卫生用地面积8.36公顷，占总建设用地的0.33%。医疗卫生设施分为城市级医疗设施（包括综合医院与特色医院）和社区医疗服务站两级系统。生态城规划市级医院1处，位于02片区中部；规划急救中心1处，位于05片区，为生态城及周围地区服务。教育科研用地生态城规划教育科研用地面积69.2公顷，占总建设用地的2.71%，主要分布在05片区的西侧，蓟运河故道以南。文物古迹用地生态城规划文物古迹用地0.6公顷，占总建设用地的0.02%。其他公共设施用地生态城规划其他公共设施用地面积1.2公顷，占总建设用地的0.05%。产业用地规划产业用地232.66公顷，占总建设用地的9.12%。其中，一类工业用地221.38公顷，仓储用地11.28公顷。产业用地主要包括自主创新的生态环保科技研发转化产业、绿色建筑产业、生态型新兴服务业三类。道路广场用地规划道路广场用地388.79公顷，占总建设用地的15.25%。其中，道路用地373.92公顷，社会停车场用地3.92公顷，交通设施用10.95公顷，基本满足生态城城市发展的需要。绿化用地规划绿地455.39公顷，占总建设用地的17.86%。其中，公共绿地390.36公顷，防护绿地65.03公顷。人均公共绿地11平方米。另外每个规划居住区都应有居住区级绿地、小区级绿地以及组团级绿地，此类用地按居住用地计算。道路红线内的绿地，包括道路两侧绿地和道路分隔绿带按道路用地计算。市政公共设施用地规划市政公共设施用地主要包括：供水设施用地、供电设施用地、消防设施用地、邮电设施用地等。生态城规划市政公共设施用地共51.3公顷，占总建设用地的2.01%。生态绿地与水域为了保护恢复生态城的生态环境，规划根据现状情况保留了生态环境条件较好的滩涂湿地、绿地和水域。生态绿地严格禁止任何开发建设活动，属非建设用地。规划生态绿地424.88公顷，占生态城总用地的12.42%；规划生态水域445.14公顷，占生态城总用地的13.02%。建设用地平衡表生态城规划用地平衡表，具体内容见表格四—2：规划土地利用平衡表。表格STYLEREF1\s四—SEQ表格\*ARABIC\s12规划土地利用平衡表序号用地代码用地名称用地面积面积(公顷)比例1R居住用地1023.5240.14%R1一类居住用地133.105.22%R2二类居住用地811.1031.81%RS中小学、幼儿园用地79.323.11%2C公共设施用地273.9610.74%其中C1行政办公用地6.590.26%C2商业金融业用地109.784.31%C3文化娱乐用地78.233.07%C5医疗卫生用地8.360.33%C6教育科研设计用地69.202.71%C7文物古迹用地0.600.02%C9其他公共设施用地1.200.05%3S道路广场用地388.7915.25%其中S1道路用地373.9214.66%S3社会停车场库用地3.920.15%S4交通设施用地10.950.43%4T对外交通用地3.740.15%其中T1铁路用地3.740.15%5G绿地455.3917.86%其中G1公共绿地390.3615.31%G2生产防护绿地65.032.55%6M工业用地221.388.68%其中M1一类工业用地221.388.68%7W仓储用地11.280.44%8U市政基础设施用地51.302.01%其中U1供应设施用地34.241.34%U2其他市政基础设施用地2.990.12%U3邮电设施用地1.640.06%U4环境卫生设施用地10.380.41%9CR混合用地120.624.73%总建设用地面积2549.98100.00%注：规划范围内总用地3420公顷，其中生态绿地424.88公顷,生态水域445.14公顷。公共设施规划教育设施在05片区规划教育科研用地1处，用地面积70.1公顷，规划建设国家级动漫产业园。规划中学7所，规模一般为24-48班；如果实行小学、初中九年一贯制学校，则将用地范围重新组合。规划小学19所，规模一般为24-30班小学，每所小学的具体班级数量按服务的社区人口规模测算。规划托幼设施32所（配套教育设施规划分布见表五—1）。表格STYLEREF1\s五—SEQ表格\*ARABIC\s11XXXX生态城教育设施分布详表教育设施种类01片区02片区03片区04片区05片区中学数目（座）12022班型（班）高中36班初中33班高中24班初中24班—高中24班初中24班高中24班初中24班小学数目（座）45145班型（班）24班24班24班2所24班；2所30班1所18班3所24班1所30班托幼设施数目（座）68279班型（班）15班7所15班1所18班8班15班15班医疗卫生设施医疗卫生设施分为城市级医疗设施（包括综合医院与特色医院）、社区医疗服务站二级系统。规划综合医院1处，位于02片区，占地5.86公顷；规划具备急救功能的特色医院1处，位于05片区，占地2.5公顷。按照服务2万人规模规划社区医疗服务站19处，结合社区中心布置，建筑面积800-1000平方米。文化设施规划贯彻引入市场机制，促进文化产业的发展的宗旨，在加强文化设施综合利用的同时，多渠道新增文化设施，为文化产业发展留出弹性空间。规划将文化设施分为城市级文化设施、片区级文化设施、社区级文化设施三级。城市级文化设施规划在01片区布置青少年文化宫1处；在02片区布置传媒中心、综合影剧院各一处；在03片区布置国际生态环境交流中心、生态环保主题公园各1处；在04片区布置城市文化宫、义胜营炮台遗址各1处；在05片区布置永定洲生态文化主题公园、青坨子特色中心、城市展览馆和任副营炮台遗址各1处。片区级及社区级文化设施规划结合各片区中心布置片区级文化设施。结合各居住社区中心布置社区级文化设施，社区级文化设施不单独占地，每处建筑面积约1000平方米。文物古迹生态城有文物古迹2处，规划保留现存仁副营炮台遗址，用地面积0.6公顷。规划对义胜营炮台遗址进行立碑保护。规划根据文物古迹级别和XX市文物管理部门要求对文物古迹用地周边用地提出建设控制要求。体育设施生态城体育设施包括城市级体育设施、社区级体育设施、生态细胞级体育设施和其他类型体育设施四个级别。规划市级体育设施3处，位于在05片区。规划结合教育科研设计用地布置大型综合性的体育场1处和大型体育馆1处；在03片区营城湖南岛规划体育公园1处。结合社区中心布置社区级体育设施。在细胞的公共绿地内布置健身器械、等简单设施和适合自行车、跑步、散步等运动的慢行系统。为更多的为生态城及周边居民提供体育休闲设施，规划结合生态谷内布置了其他类型体育设施。社区中心及服务设施社区中心在生态城内以居住为主要功能的街区内，设置社区中心。社区中心为该街区居民提供必要的生活服务，服务半径约500米。生态城共规划社区中心17处。占地不小于1.5公顷，社区中心的主要功能要求详见表五—2：社区中心功能要求表。表格STYLEREF1\s五—SEQ表格\*ARABIC\s12社区中心功能要求表功能分类项目建筑面积（平方米）备注必备功能医疗卫生社区卫生服务站800药店200文化体育社区文化动站（含青少年、老年活动站）1200含阅览室。独立出入口。体育活动场所-根据实际功能确定具体建筑面积，原则上不少于2000平方米。社区服务书店200社区服务站500含家政等功能。行政管理社区委员会700独立出入口。其他街区级管理（工商、税务）400公厕结合商业设施设置。商业菜市场1000超市1500邮政所20-50其他商业用房功能65001、表格中所列公共服务设施类别为社区中心必须包括的公共服务设施类型。2、表格中所列用地面积为建议值，可在设计中进行调整，总计15000平米。3、具体建设内容，在规划设计条件里予以明确。社区服务设施社区服务设施分为片区级和社区级两个级别。规划片区级全托护理型社区养老院2处，分别位于01片区和04片区，每处规划用地面积约6000平方米。规划结合每个片区的片区中心布置一个老年活动中心，提供老人娱乐、康复、保健服务及文体活动场地等设施。结合社区中心设置社区级综合服务中心，提供老人服务、家政服务、就业指导、教育培训等。商业设施生态城商业设施分为城市级商业设施、片区级商业设施、社区级配套商业设施以及细胞级生活服务设施四级。商业设施规划本着提高市民购物便利性的原则，对各个级别的商业设施的服务半径进行了校核：步行5分钟到达社区便利生活网点，自行车10分钟到达片区级商业中心，自行车20分钟到达城市级商业中心。规划在04片区的城市中心和02片区、05片区的城市次中心布置大型商场、图书大厦、星级酒店等城市级商业服务设施。规划结合各片区中心布置综合商场、大型超市及快捷酒店等片区级商业服务设施。结合社区中心布置小型超市、书店、药店、菜市场和餐饮店等社区级商业服务设施。社区商业以满足居民日常生活消费需求为主，包括社区商业中心和便民终端设施，一般与社区活动中心等公共服务设施集中安排。规划结合每个生态细胞内的架空底层空间和附属用房布置细胞级的生活服务设施。管理设施行政管理主要指城市级行政办公设施和社区级管理设施。规划城市级行政办公设施用地1处，位于02片区蓟运河故道北侧，用地面积5公顷。规划结合社区中心布置居住社区设社区委员会，每处建筑面积约1500—1750平方米。规划结合商业设施布置工商税务市场管理机构。公安系统生态城的公安系统包括治安管理方面的分局、派出所机构和公共安全保障方面的消防队以及交管队等机构。为节约用地，生态城公安系统应采取一警多能、多警合一的办公形式。规划结合02片区城市级行政办公用地布置1个包含综合性指挥中心的功能治安分局；在01、02、03、04、05片区各规划一处派出所，共5处。其中02片区、04片区、05片区的派出所与消防合建，01、03片区的派出所单独布置。其中，03片区的派出所为治安办公室，结合国际生态环境交流中心布置，不独立占地。规划3所消防站，分别位于02片区、04片区和05片区，三处消防站均布置在主干道沿线。05片区的消防与公安和交管合建，并作为过渡期的指挥中心，04片区的消防与公安合建，02片区的消防与公安和交管合建。每处用地不小于5000平方米公共设施规划情况表生态城各类公共设施规划情况详见表格五—3：公共设施规划情况表。表格STYLEREF1\s五—SEQ表格\*ARABIC\s13公共设施规划情况表类别数量（处）位置规模（公顷）教育设施中学7在全城居住用地内均匀分布32.65小学19在全城居住用地内均匀分布28.48托幼32在全城居住用地内均匀分布18.25医疗设施城市级综合医院102片区5.34特色医院105片区2.5社区级社区医疗服务站19在全城居住用地内均匀分布建筑面积800-1000平方米/处文化设施城市级青少年文化宫101片区-传媒中心102片区-综合影剧院102片区-生态环保主题公园103片区-国际生态环境交流中心103片区-规划城市文化宫104片区-义胜营炮台遗址104片区-永定州生态文化主题公园105片区-青坨子特色中心105片区-城市展览馆105片区-仁副营炮台遗址105片区-片区级电影院等-结合各片区中心布置-社区级小型图书室、文化活动站、社区教育-结合各社区中心布置-文物仁副营炮台遗址105片区0.6义胜营炮台遗址104片区-体育设施城市级大型综合体育场1结合05片区教育科研用地布置-大型体育馆1结合05片区教育科研用地布置-大型体育公园1结合03片区营城湖南岛布置-社区级-结合社区中心布置-细胞级-结合生态细胞内的公共绿地布置-其他-结合生态谷布置-商业设施城市级大型商场、图书大厦、星级酒店等-结合城市中心和次中心布置-片区级综合商场、大型超市、快捷酒店等-结合片区中心布置-社区级小型超市、书店、药店、菜市场等-结合社区中心布置-社区服务片区级社区养老院201片区、04片区0.6/处老年活动中心401片区、02片区、04片区、05片区-社区级社区综合服务中心-结合社区中心布置-社区中心17结合社区中心布置1.5行政管理城市级102片区5社区级社区居委会-结合社区中心布置建筑面积1500-1750平方米/处其他工商税务管理机构-结合商业设施布置-公安系统治安公安分局102片区结合行政办公用地布置-派出所401片区、02片区、04片区、05片区-治安办公室103片区-消防消防站302片区、04片区、05片区-交通管理交管支队202片区、05片区-绿化景观系统规划策略因地制宜，落实总体规划确定的绿地景观规划建设的目标，合理安排绿化景观结构，确定绿化景观系统布局，丰富城市景观，提升城市环境质量。规划努力突出生态城本地景观的地域性特点，根据生态城的用地性质与空间结构，考虑整体生态系统完整性，减少景观破碎化，同时考虑方便居民使用和适中的服务半径，合理确定各级各类公共绿地的分布。生态核内的公园绿地在生态安全框架中具有较高的生态景观价值，应优先进行建设。规划重视绿地建设中的绿量标准，注重多层复合结构的绿地建设。规划鼓励结合绿色建筑设计在建筑的屋顶、墙面等区域进行绿化，增加生态城绿化覆盖率。规划贯彻生态优先的宗旨，将绿地景观建设与生态保护和环境修复有机的结合起来，充分发挥绿地系统对雨水汇集和对土壤土质的改良作用，注重林水结合。绿地建设应为候鸟迁徙以及其他本地小动物的栖息地提供必要的场所。绿化景观系统规划绿地景观系统结构根据总体规划，规划确定了“绿核、绿链、绿谷为主体，绿廊、绿网、绿环相交融”的绿地布局结构。规划以生态城中部的中心景观区和六条生态廊道为核心，沿主要交通廊道、景观水系两侧和生态住区的边缘建立绿色廊道，渗透到生态城的建筑密集区与城市中的绿色板块相连。绿地规划布局公共绿地规划在生态城中部布置中央体育公园1处，与环湖生态技术展示景观区共同作为生态城的“生态核心”。除生态城中部营城湖南岛的中央体育公园和环湖生态技术展示景观区外，规划根据各片区的功能定位、结合社区中心、慢行交通系统布置公共绿地供城市居民游憩、休闲提供必要的开放空间，社区公园的服务半径为500米，小型街头绿地的服务半径为300米。规划重视滨水地区生态绿廊的空间营造，有意识的布置体育建设休闲和小型趣味空间，丰富空间层次和节奏感，增强对市民活动的引导。防护绿地生产防护绿地包括园林生产绿地和防护绿地，包括苗圃、沿铁路和公路等交通干道的防护林。生态城北部01片区有铁路穿过，沿途将建设以高绿量率为主的防护林。生态绿地生态绿地主要指以03片区环湖生态技术展示景观区、中央体育公园景观区为中心的以及蓟运河故道两侧的现状条件较好的湿地和绿地。湿地和绿地作为生态环境的一个重要组成部分，在维持区域生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及调节气候、蓄洪防旱、水质净化等方面具有不可替代的作用。规划通过自然和人工生态工程恢复河道沿岸的原生植被群落，营造多样丰富的生态景观，构筑水边候鸟、昆虫、鱼类等物种栖息繁衍的场所，恢复重建原有的生态环境。景观系统规划布局景观系统布局生态城的景观系统规划注重人文景观与自然景观的有机统一，景观系统分为特征景观区、主要节点、主要标志建筑物等三个层次。规划确定了6个特征景观区分别为：02片区城市文化展示景观区；03片区的环湖生态技术展示景观区、中央体育公园景观区；04片区的生态城中心景观区；05片区的南部城市入口区主题公园景观区及青坨子特色中心景观区。规划以6个特征景观区为中心，沿生态谷、蓟运河故道布置主要景观节点11处；在蓟运河故道两侧结合城市中心、次中心和环清净湖景观区布置7处主要标志性建筑。规划建议在通向海滨休闲旅游区、XX经济技术开发区以及汉沽等周边地区的重要城市出入口区进行详细的城市设计研究，进一步确定城市建设的具体要求。中心景观区规划位于生态城中部03片区的环湖生态技术展示区和中央体育公园是生态城的中心景观区，总用地面积约3平方公里。通过生态技术，改造现状污染物，进行生态恢复，建设成为城市级的公共滨水公园。规划增加绿色通廊的设计，将绿地、水体的生态、与景观效益扩到最大，同时也将降低建设用地中绿地建设成本，达到景观、生态、经济三项利益的最大化。规划结合现状条件，确定了“一轴、三中心、三节点”的景观结构。一轴——区域中心轴：串联片区山、水、片区核心，代表区域发展方向，展现区域景观特征。三中心——区域核心片区，是代表区域特征的重要节点，具有标志性的重要意义。从东到西依次为城市景观特色节点、滨水景观节点、自然景观节点，由城市景观逐渐过渡到自然景观。三节点——区域重要门户：位于片区边界，与周边区域连接的主要交通门户节点，起到界定区域边界，引导区域景观认知重要作用。03片区以大的山水格局为景观骨架，将中国传统的堆山理水的造园手法，结合现代生态技术，展现于城市的总体景观格局之中。西北堆山，湖水环抱，与区域中心遥相呼应。堆山位于景观轴线西侧，作为核心景观，成为片区内主景。最高峰作为中轴线的端点，高度约18m。山体南北延伸，加之周边主要岛屿，共设置7个山峰，与2个城市重要节点结合，寓意落入湖区的九颗明星。堆山土方来自湖内底泥，同时作为绿色屏障，将再生水厂的东南侧包裹起来，提升景观美感同时防止气味对下风区住区的影响。规划在总体规划的基础上对水形进行局部调整，延长边界，丰富岸线，形成环抱山体的造型。将内湖与蓟运河相互连通，方便形成水体的内部自循环：再生水厂——人工湿地——内湖——运河——再生水厂。在暴雨径流进入湖泊系统之前，水流经各种不同的过滤和蓄水湾，去掉可能有污染物。规划建议在湖泊周围设置过滤系统，同时在湖泊地段的周围广泛种植水生植物，作为一道最后的屏障，从湖泊和水道中除去营养物。树种与种植结构植被恢复是生态恢复中一个重要的方面，要根据土壤含盐量这一主导因子选择沿海地区适宜的耐盐植物群落，并加以人工抚育，促进景观良好的群落在成本投入积低前提下近自然的恢复和演替。生态城的树种配置本着以绿为主、疏林草地、缓坡静水、开放共享的原则，尽量多的采用耐盐性较强的植物群落作为改善生态环境的先锋植物群落。如马蔺、地被菊、鸢尾、萱草、三叶草、高羊茅、结缕草、半支莲、扶芳藤、披碱草、千屈菜、费菜、匍匐剪股颖、柽柳等灌木，以及白蜡、紫穗槐、红叶臭椿、金叶榆、抱印槐、木槿、榆叶梅等乔木。规划建议建设时应配合其他乔灌草进行设计，从而形成乔灌草相结合的种植模式，丰富城市景观。历史文化保护与旅游规划规划参照国家、XX市的有关规定保留了仁副营炮台遗址，并对义胜营炮台遗址进行立碑保护。规划将炮台遗址纳入生态城的绿化景观体系，作为生态城的特色公共空间和景观节点。规划鼓励发掘蓟运河文化，促进生态城地区非物质遗产和传统文化的延续，积极营造良好的文化环境。规划对生态城规划范围南部的现状青坨子村的村庄肌理进行梳理和利用，将其改造成为富有民俗特色的特色旅游区和文化功能区。综合交通规划目标及策略贯彻城市可持续发展的理念，在高品质满足市民出行合理需求的前提下，实现以绿色交通为主导、交通环境绿色化的城市绿色交通模式：一方面达成以公共交通和慢行交通方式实现的出行量在规划期末达到内内出行量90%以上、内外出行量60%以上的目标，显著减少城市对小汽车的依赖；另一方面创建低能耗、低污染、低占地，高安全、高协同、效率与品质足够、有利于社会公平的城市绿色交通环境。策略一、确保控制性详细规划的交通·土地使用方案有效营造绿色出行条件和绿色交通环境条件：（1）整个城市空间的紧凑布局和土地利用职住平衡；（2）社区一级的TOD模式与土地利用功能混合；（3）日常生活服务应安排在街区一级以非机动化交通方式实现。策略二、从交通设施方面确保绿色出行的优先地位和绿色交通环境的营造：（1）各类交通方式的设施系统均符合绿色交通模式要求；（2）多种交通方式所需设施之间的数量关系与结合方式符合绿色交通模式要求；（3）交通设施与各类土地利用的数量关系与结合方式符合绿色交通模式要求。策略三、从交通政策、管理和市场引导方面促使绿色出行和绿色交通环境成为合理选择：（1）通过交通管理手段使通行时空权向绿色交通模式倾斜；（2）不同交通方式使用成本的联动调节促进绿色交通模式形成；（3）税费与补贴的联动调节促进绿色交通模式形成；（4）系统化的宣传、行政奖惩措施促进绿色交通模式形成。对外交通规划公共交通系统对外轨道交通及枢纽市域轨道交通津滨轻轨延长线呈“S”形串接生态城主次中心和各片区，是生态城对外大运量快速公交走廊。该市域轨道交通线不仅满足生态城内部长距离交通需求，又连接生态城与周边重要区域。规划津唐城际铁路在生态城东北边界外2公里处设区域型城际枢纽站（汉沽站）。规划市域轨道线津汉线在生态城外部通过，在生态城附近设站一处。生态城内干线公交、常规公交、慢行系统均应与上述外部枢纽实现无缝衔接和接驳。长途客车及枢纽对外长途客车系统是生态城对外公交系统的重要组成部分，承担对外轨道交通服务不能有效覆盖的对外公交服务职能。生态城在04片区规划长途客车始发站一处，结合换乘停车场设置，可结合周边产业用地实施商业化上盖开发。在生态城的3个公交一级枢纽（参见“公交枢纽小节”）各设置1处长途客车上下客站。长途客车驻车场应与生态城外围的公交车停车保养场相结合。道路系统快速路系统塘汉快速路位于生态城西侧，津汉快速路位于生态城北侧，主要为城区过境和快速出入境机动车交通服务。规划京港高速公路应采用下穿方式通过生态城05片区，减少对城市的干扰。近期京港高速公路所在线位规划为城市主干道——中津大道，中津大道应为京港高速公路预留下穿条件。货运通道及场站加强对生态城货运交通的组织管理，沿规划XX大道设置货运交通出入口，将货运交通引导至城市外围，减少对城市内部的干扰。将生态城的货运交通划分为对外货运交通及内部货运交通两大类。在生态城北部、津汉快速路与规划XX大道交叉口西南侧规划货运场站一处，占地约11.28公顷，应具备城市抗灾防灾物资等物品的储备功能。生态城鼓励内部货运交通采用统一物流配送模式，并且对内部货运车辆实行限时限路管理。规划区交通系统公交系统生态城公共交通系统包括轨道交通系统、有轨电车系统、常规公交系统、社区公交系统和出租车系统等多种形式，所有公交车辆必须使用清洁能源。公共交通系统与独立慢行交通系统之间、不同层级的公交线路之间应形成良好的分工和衔接。为提高公交系统的运营效率，街区的毛容积率应不小于1.2。轨道交通系统规划沿生态谷自南向北敷设津滨轻轨延长线，其具体线路方案在轨道交通线路详细规划中确定。线路段轨道中心线两侧各20米范围内、车站段轨道中心线两侧各25米范围内不得新建任何建筑物。共规划8个轨道站。每个车站设4个出入口，2个风亭。车站出入口宜与周边公共建筑结合设置。风道及风亭需要在道路红线之外安排时，其具体位置在轨道交通线路详细规划中确定。轨道站点划分为2个级别。其中1站、4站、6站为一级站点；2站、3站、5站、7站、8站为二级站点。在一级站点处应规划公交一级枢纽，在二级站点处应规划公交二级枢纽（详见“公交枢纽”小节）。为促进交通系统与土地利用的紧密结合、建设紧凑集约生态城市，在津滨轻轨延长线站点周边应采用TOD土地利用模式。在居住主导地区，站点500米覆盖率应不小于50%；在公建主导地区，站点500米覆盖率不应小于75%。同时应鼓励土地混合利用，在居住主导街区，公建建筑面积所占比例不应低于10%；在公建主导街区，住宅（公寓）建筑面积所占比例不应低于20%。有轨电车系统在生态城01、02、03、04、05片区规划有轨电车线路。近期由常规公交系统担负起有轨电车的职能，条件成熟时可有序建设有轨电车系统。有轨电车线路和车站设施可利用路侧绿化带用地，也可利用路内公交专用车道和道路分隔带用地，并与慢行系统有良好衔接。具体线路和车站方案在有轨电车系统详细规划中确定。生态城规划3处有轨电车车辆段，分别位于01、04和05片区，采用地下工程形式，地面设置公交车停车保养场，并可结合周边产业用地进行上盖开发。常规公交系统生态城所有主干道必须布置可以抵达停车线的常规公交专用道（带港湾式公交车停靠站），常规公交专用道线网密度不小于1.32km/km2（即不低于生态城主干道网密度）。生态城所有次干道必须布置可以抵达停车线的常规公交干线，同时必须配备港湾式公交车停靠站。港湾式公交车停靠站可利用路侧绿化带或者结合右转拓宽车道设置，并应与公交专用道的设计相结合。全部公交服务总合折算成普通公交车中途站数量，在居住区约等于0.5—0.75线站/万平方米建筑面积，在公建区约等于0.75—1.0线站/万平方米建筑面积（如果设置普通公交车中心站或首末站，每个中心站相当于中途站的20—30线站，每个首末站相当于中途站的5线站）。社区公交系统建立社区小型电动公交系统，每台车相当于普通常规公交中途站的10线站。社区公交线路应结合独立慢行交通系统布置。建议采用电子招呼站系统从而提供准按需服务；社区公交系统应与自行车租赁系统，常规公交系统实现站点和票务无缝衔接。由公交公司与小学、社区协作提供专门的校车服务，校车供给水平应不小于1辆/100名小学生。出租车系统出租车实行总量控制和统一定价，并仅限在公共性最强的顾客服务用地处（比如对外交通站点、购物餐饮娱乐设施集中地、医院、公园、大型居住社区中心等地）等候，其它情况下的服务通过电话叫车完成。城市出租车辆通道及路权与机动车一致，推广使用清洁能源。公交枢纽公交枢纽是联系长途客车、轨道交通、公交车、自行车等不同交通方式，或多条公交线路之间相互衔接、供乘客换乘的大型站点。生态城规划公交枢纽8处，结合津滨轻轨延长线站点布置。每处公交枢纽由轻轨站房及附属建筑以及紧邻站房的公共交通广场构成。每处公交一级枢纽还应包括距离轻轨站房200—300米的机动车停车服务设施一处，应与其上部商业设施结合开发，待生态城公交系统逐步完善之后可改造为商业设施。公交枢纽分为两类：3处公交一级枢纽，位于津滨轻轨延长线一级站点处；5处公交二级枢纽，位于津滨轻轨延长线二级站点处。一级枢纽的公共交通广场必须包含约0.35公顷的公交车中心站和长途客车上下客站用地，同时必须包含约0.2公顷的自行车停车和租赁服务用地；公交二级枢纽的公共广场必须包含约0.1公顷的公交车首末站用地，同时必须包含约0.15公顷的自行车停车和租赁服务用地。公共交通广场的公交车中心站、首末站、长途客车上下客站和自行车停车用地均鼓励商业化上盖开发，自行车停车建议采用机械式立体停车设备。公共交通广场具体用地形式可以结合津滨轻轨延长线站点周边商业开发，但必须紧邻站房布置，并有不小于支路等级的道路通达。公交站场生态城规划公交站场主要分为三大类：一是位于公交一级枢纽的公交车中心站；二是位于公交二级枢纽的公交车首末站；三是位于生态城外围的公交车停车保养场。公交车中心站主要担负公交线路的运营组织工作。生态城规划公交车中心站3处，结合3个公交一级枢纽布置。每处公交车中心站用地约0.35公顷，需结合设置长途客车上下客站。鼓励公交车中心站实施商业化上盖开发。公交车首末站是车队运营组织场所，兼有部分夜间驻车功能。生态城规划公交车首末站5处，结合5个公交二级枢纽布置。每处公交车首末站用地约0.1公顷。鼓励公交车首末站实施商业化上盖开发。生态城规划将常规公交的保养场和停车场结合考虑，共同布置，形成公交车停车保养场，同时兼有公交车首末站功能。在生态城规划有公交车停车保养场3处，每处用地约3公顷，总用地约为9公顷。公交车停车保养场可结合周边产业用地实施上盖开发。生态城公交停靠站需采用港湾式停靠站，布置于干道交叉口下游。公交港湾式停靠站可结合路侧绿化带布置，并应与公交专用道的设计相结合。道路系统主干道系统生态城的主干道主要为城区内各片区之间以及片区对外的机动车交通干线和公交干线服务，双向6车道，必须布置可抵达停车线的公交专用道（带港湾式公交车停靠站）。主干道网密度约为1.32km/km2。主干道在与生态谷交叉时，其机动车道部分采用上跨形式，净空应满足消防