华电集团反违章工作管理规定

反违章工作管理规定（试行）第一章总则第一条为了加强贵州黔源电力股份有限公司（以下简称“公司”）安全生产管理，使反违章工作达到规范化、制度化、标准化，努力实现“无违章”企业目标，特制定本规定。第二条本规定适用于公司各部门、分公司、子公司及所辖发电厂（站）和建设公司（以下简称“各单位”）的安全管理。第三条反违章是企业全员性工作，必须做到层层抓、层层保。个人保班组，班组保部门,单位保公司。领导和员工要实行“双向”监督。第四条反违章工作要做到“管理、伦理、法理”三管齐下，克服以罚代管和只管不罚。要加强安全教育，提高职工的安全素质和“三不伤害”防范能力。第五条反违章工作要做到有章可循、有人负责、重奖重罚。第六条反违章是安全生产管理的一项重要内容，是有效的反事故措施，是一项长期性的工作。第七条公司成立反违章领导小组，由总经理任组长、分管领导和工会主席任副组长，成员为有关职能部门的负责人。第八条公司安全生产部为反违章工作归口管理部门。负责公司反违章日常管理工作，负责监督、检查、考核各单位反违章工作。第九条各单位应成立以行政正职为组长，各职能部门、工会以及生产、建设部门负责人组成相应“反违章工作小组”，安全管理部门负责本单位反违章日常工作，并接受公司安全生产部的监督、指导。第十条各单位反违章领导小组的职责:（一）负责组织制定、修订反违章管理实施细则、各类标准及奖惩办法；（二）协调解决消除装置性违章所需人、财、物；（三）协调解决反违章工作中出现的问题；（四）检查各部门、班组反违章工作开展情况，总结经验，提出改进措施；（五）监督各级生产管理干部，杜绝作业性违章、装置性违章、管理性违章和指挥性违章；（六）定期或不定期组织反违章工作的检查；（七）讨论反违章工作的重大奖惩事项。第二章违章分类及管理第十一条违章的分类及管理原则（一）违章分为四类：作业性违章，装置性违章，指挥性违章，管理性违章。（二）从违章者本人的安全技术素质与思想、心理、习惯等角度，违章可分为偶然性违章和习惯性违章。偶然性违章主要是由于缺乏安全技术知识或心理、身体、客观环境的意外诱发所致，习惯性违章则是固守旧的不良作业传统和工作习惯违犯安全工作规程的工作状况。（三）对发现的各类违章，都要按教育、曝光、处罚、整改四个步骤进行处理，按“四不放过”的原则进行分析，找出原因，分清责任，提出并落实防范措施。（四）公司设立违章曝光栏（安全生产通报），通报对违章者处罚决定，并在决定中说明所违反规程的条款，以达到警示教育的目的。（五）各单位应建立“违章档案”，如实记录各级人员的违章及考核情况，并作为绩效评价的重要依据。（六）各单位各级领导及其安全管理人员负责经常对本单位、本部门的违章进行查禁和考核，并如实记录《单位（部门）违章档案》，并纳入单位（部门）月安全分析会的一项重要内容认真组织分析，各单位在次月3日前将分析情况提交公司安全生产部。（七）各单位安全管理部门每月不定期对本单位的违章进行查禁和考核，并对整改落实情况进行监督。（八）公司安全生产部每月汇总全公司违章情况（含教育、曝光、处罚、整改情况），并在月度安全生产分析会上汇报。第十二条反作业性违章（一）作业性违章：指在电力工程设计、施工、生产过程中，不遵守国家、行业以及公司所颁发的各项规定、制度和反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。（二）各级领导要树立“爱护职工、保护职工”的观念，教育职工正确认识作业性违章的危害性，提高职工遵章守纪的自觉性。（1）加强安全教育，通过各种有效的宣传形式如举办安全讲座、安全演讲比赛、安全知识竞赛等进行正面教育，同时采用事故案例、违章者的现身说法等进行形象生动的安全教育，使职工认清违章一害自己、二害家庭、三害集体，提高职工的安全意识;（2）经常发动群众，自下而上地指出作业性违章的各种表现;（3）各级领导及各级安全员要了解掌握下列作业性违章者的心理状态，及时进行教育、监督和考核：a）不信规程信经验，认为违反安全规程也不会造成事故；b）口头上承认安全规程重要，但无人监护时往往随意作业；c）图省力、嫌麻烦、贪图方便、沿袭旧的不良习惯，导致违反安全规程；d）因赶工期，贪图“快”“捷”的念头导致忽视安全，自觉不自觉地违反安全规程；e）因事先准备不充分、仓促作业而违反安全规程；f）因配合不好、交待不清、作业者想当然而造成违反安全规程；g）因工作简单、分散、零星，作业者怕麻烦，违反规程制度；h）因作业前情绪不好或心猿意马而违反安全规程；i）长时间不良的习惯做法，导致不适应安全规程的约束而违反安全规程；j）作业者素质不高，不了解安全规程，不具备相应的安全技术知识，自我防护能力不强，不自觉地违反安全规程；k）工作负责人违反安全规定，直接参加工作班作业；l）运行单位收资不全，致使生产运行工作中存在缺陷，不能满足安全生产要求。（三）完善安全规章，做到有章可循。（1）部门、班组应按违章的定义，结合实际，制定出作业性违章的范例和表现;（2）组织职工学习作业性违章范例和表现，并纳入每年安规考试及竞争上岗考试内容。（四）反作业性违章，要实行分层负责，分层考核，一层保一层，一层考核一层，每一层都有人负责。（1）工作负责人（小组负责人）、班组负责人、安全监督员、操作监护人、设计、调试负责人，负责对作业人员、操作人员违章的查禁和考核;（2）班（值）长负责对班（值）人员违章的查禁和考核;（3）部门负责人、专工、安监员对本部门、部门（公司）的违章进行查禁和考核，每天应对生产、检修、施工现场进行监督检查，并对班组（值）长进行考核;（4）领导和专业人员应经常深入现场，对作业性违章进行监督检查并考核;（五）各级人员发现作业性违章，必须立即制止，对严重违章者都有权停止其工作，并报告有关领导处理。第十三条反装置性违章（一）装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、公司有关规定及反事故措施和保证人身安全的各项规定及技术措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。（二）各级技术人员根据其安全职责及有关规范标准，制定出各种工作的安全措施和劳动保护技术措施，使反装置性违章有章可循。安监人员严格按规范标准和技术、安全措施进行监督检查。（三）反装置性违章要实行全过程管理，在设计、订货、施工、调试、验收等阶段严格把关，杜绝新的装置性违章。（1）保证国家、行业和公司颁发的技术规程、技术规范、安全规程、反事故技术措施在设计、施工过程中贯彻执行。下列装置、设施、措施等符合专业设计、技术规程和反事故技术措施要求：电气防误闭锁装置;防止压力容器爆炸措施；电缆防火、阻燃措施；油系统、油区等防爆防火和消防措施；电气设备系统防火防尘措施；防触电、倒杆倒搭、高处坠落和机械损伤等措施；防酸碱腐蚀和六氟化硫防毒措施；现场安全防护设施；输变电设施防污闪和防护通道;（2）要对各级施工、调试单位严格按设计图纸、技术规范、工艺规范组织和进行施工调试等情况进行严格把关；设计与现场实际或最新规程不符的要及时提出变更设计方案（建议）；（3）有关部门应重点对生产过程中防止人身、误操作、施工放炮、火灾和重大设备损坏事故等措施的实施情况进行检查，并参加验收工作。（四）查禁装置性违章是各级专业技术人员、设备主人和安监人员的安全职责。（1）专业技术人员、设备主人主要检查设备的状态、安全技术措施是否得到正确执行，包括安全防护设施、作业场所环境、施工工器具和设备、脚手架等是否满足了安全技术措施的要求；（2）各级安监人员主要履行监督职责，检查有无相应的安全技术措施，检查有关专业技术人员、设备主人是否履行了职责，检查现场安全措施、安全防护用品、安全工器具、作业场所环境等是否符合规程要求。（五）安全管理部门要监督并参加定期或不定期组织对装置性违章进行监督性检查，每季不少于一次。（六）装置性违章的消除（1）危及人身、设备安全的装置性违章，责任部门在接到安全管理部门的通知单后，立即组织消除；（2）一般性装置性违章要在月度计划中安排消除；（3）需要花费较大财力、物力或需要变更设备布置的装置性违章，列入年度计划消除；（4）在特殊条件下，不能满足规程要求的装置性违章，因设备结构、布置难以消除的，应采取以下措施：安全管理部门提出装置性违章确实无法整改的技术论证分析报告，经主管领导或总工程师批准；针对存在的装置性违章制定相应的技术措施和管理措施，编入有关规程制度，把它列为危及人身、设备安全的“虎口”。措施报分管部门及安全管理部门备案。第十四条反指挥性违章（一）指挥性违章：各级领导直至工作票签发人、工作负责人、许可人、设计、施工负责人，违反国家、行业、技术规程、条例和保证人身安全的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。（二）指挥性违章的主要表现（1）不按照规定进行指挥：a）各级领导不按照公司安全生产管理制度进行指挥；b）组织未经培训、未经考试合格人员参加电力生产工作；c）现场指挥不符合有关规定的行为。（2）该进行指挥的不指挥a）不能针对安全生产管理工作薄弱环节布置制定有关措施；b）对各种违章现象不制止、不考核；对设备、设计存在的隐患不能及时指挥实施对应措施；c）职权范围内的工作不拍板、不指挥，等上级人员拿出工作意见；（3）不该指挥的插手指挥a）职责范围不清，凭兴趣插手职责范围以外的工作；b）越权管理，代行下属人员的指挥权。（三）查禁指挥性违章的责任（1）查禁指挥性违章，安全保证体系与安全监督体系人人有责;（2）各级领导发现下级违章指挥时必须立即制止;（3）任何人接到违章指挥的命令时，必须抵制并越级报告;（4）安监、人事、工会等部门要经常搜集群众对违章指挥的反映并在反违章领导（工作）小组会上提出自己的意见并监督处罚的执行。第十五条反管理性违章（一）管理性违章：从事电力设计、施工、物资、生产工作的各级行政、技术管理人员，不按国家、行业、集团公司有关规定和反事故措施，结合本单位、本部门实际制定有关规程、制度和措施并组织实施的行为。（二）管理性违章的主要表现（1）设计、订货、施工、生产规定、制度不健全。a）不及时贯彻国家、行业、集团公司有关规定和反事故措施，不结合实际落实到设计、施工、生产工作中去；b）设备已投入运行，仍未制定有关运行、检修、维护规程制度。（2）设计、订货、施工、生产规定、制度不符合实际。a）制定的反措、安措计划不符合现场实际、不可操作或没能落实原国家电力公司新颁发的二十五项反措要求；b）制定的标准低于华电公司行业标准；c）设备变更后相应的规程、制度、资料没有做到及时更改；d）没有更改设计自行更改施工标准；更改设计、施工后未更改竣工图纸。（3）工作中不按照规定、制度执行a）对违章不制止，不按照规定采取管理措施；b）不能综合应用安全性评价、危险点分析等方法，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施；c）不能认真落实公司安全生产管理制度中的例行工作；d）安全生产各种措施、计划资金不落实；违章使用临时工；不能及时公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。（三）反管理性违章的责任：（1）公司建立以分管领导为首的安全生产技术管理体系，明确管理岗位工作标准和责任，定期检查每个管理岗位工作质量，及时查禁管理性违章；（2）制定管理岗位的工作标准和管理制度，按标准要求安排管理工作。完善管理岗位的考核制度；（3）安全生产部负责监督查禁管理性违章和考核。第三章违章考核第十六条违章处罚原则对作业性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章要同样重视，都要按照“四不放过”的原则进行调查分析，教育有关责任人，制定相应的整改措施和防范措施。并建立完整的违章教育、处罚、整改、防范档案。作业性违章的责任人主要是违章者本人；装置性违章的责任人主要是技术人员、设备主人、分管领导。有了措施，领导不予以安排消除的装置性违章就可能演变成指挥性违章。指挥性违章的责任人是违章指挥者本人，但作为下属，明知是违章指挥而不抵制也应负相应的责任。管理性违章责任人主要是生产、技术管理人员。违章行为实行分级处罚：班组长查出违章处罚违章者；部门领导查出违章处罚违章者并联责违章者所在班组负责人；单位领导查出违章处罚违章者并联责违章者所在及分管部门负责人；公司领导和各部室查出严重违章或公司明确禁止的违章处罚违章者，并联责各单位分管领导、分管职能部门及部门负责人。按规定到位监督、检查、监护人员对发生的违章现象制止不力也应负有相应责任。对下列违章者要给予经济处罚指挥性违章者；管理性违章的管理人员及其部门领导；作业性违章者;对装置性违章不按计划如期完成整改的责任部门；若责任部门自己发现装置性违章并及时完成整改不作考核；它违章和联责者;列情况之一者实行重罚：现违章作业不纠正、不制止，与违章者同等对待，给予重罚。b）一个班中一月内，发现两起违章作业，除重罚当事人外，也对班长实施重罚。从发现第二起违章作业算起，若一个月内安全情况未根本好转，撤消班长职务，并通报全公司。c）在一个部门，有两个班组出现上一条（b）中的情况，对部门第一责任者重罚，若两个月内安全情况未根本好转，领导降职，并通报全公司。d）由于违章作业，造成事故隐瞒不报者，对违章作业单位领导及安全员重罚。（七）因违章导致事故者按公司有关规定进行处罚。第十七条违章者离岗培训规定（一）出现下列情况之一者，应离岗培