国网下达的电子评标室与远程异地视频会议监控系统功能需求方案

关于网省企业建立电子评标室及远程异地视频会议监控系统功效需求方案（征求意见稿）伴随企业系统一体化电子商务平台（物资集约化信息系统）建成后，各网省企业全部采购活动均在该平台上按照统一流程运作，为便于系统布署及有效应用，全方面提升集中采购质量、效率和效益，特提出以下方案提议。建立电子评标室及远程异地监视系统必要性考虑到现在企业系统实施集中规模招标采购，组织招标文件审查及评标组织规模大，时间长，成本高，评标步骤教授难以管控，影响集中规模招标采购质量、效率和效益。经过一体化电子商务平台上线部属，实施招投标文件结构化，将会极大提升评审效率，缩短评标时间。尤其是对于网省企业二级平台集中采购，电子商务平台上线后，需要内外网环境良好场所方便布署，许多零星物资采购可能采取线上评审方式，能够防止以后将大量服务器、计算机搬到宾馆酒店封闭评标，所以，建立电子评标室十分必要。为降低各网省企业评标教授频繁地长时间在外地评标，躲避评标教授被投标单位“公关包围”，影响公平公正性，充分考虑经过电子评标室建设，将远程异地评审功效需求一并考虑。同时，伴随物资集约化逐步深化，企业物资系统上下沟通频繁，各类研讨会、座谈会、招标文件审查等会议很多，我们认为有必要建设一套视频会议（含监控系统），提升工作效率和质量水平。系统布署及功效需求分析电子商务平台建设目标实现电子化招投标。依照电子商务平台建设进展，各网省企业按照各自实际需要，建设1个电子化开标室、4至5个电子化评标室，首先满足二级平台招标采购、竞争性谈判等需求，另首先满足总部招标文件审查、远程异地评标要求。同时，提议单独建设一个视频会议室提议与开标室建在一起。另外，视频图像监控系统是另外一套硬件与软件布署，到时候可内嵌在电子商务平台上可供内外部人员查看视频即可。。全部电子开标室、评标室、视频会议室均安装提议与开标室建在一起。另外，视频图像监控系统是另外一套硬件与软件布署，到时候可内嵌在电子商务平台上可供内外部人员查看视频即可。1、电子化开标室：“物资集约化信息管理系统”上线后要求网省企业实现电子化开标，电子化开标室面积要满足网省企业电子化开标需求，也能够利用协议服务大厅等现有场所。电子化开标室应具备良好外网条件，网络带宽应不少于20兆。要求全方位安装可监控摄像头，配置开标用计算机、网上直播设备等必要设备。伴随电子化开标逐步推广，逐步取消潜在投标人现场递交标书程序，不再需要潜在投标人参加现场开标仪式，只需要在任何具备网络环境场所查看开标情况，电子化开标不需要太大场所。2、电子评标室具备内网条件可登录电子商务平台，直接使用电子商务平台教授抽取、评标等功效即可。：各网省企业依照实际需要建设4至5个电子化评标室。提议每个评标室能够容纳15-20个教授同时进行评标，并配置对应数量计算机；安装全方位可监控摄像头和远程音频通讯设备；依照需要可集中配置最少1台网络打印机、1台传真机、一台复印件和1台扫描仪。每个评标室均应具备良好内网环境，需要视频、音频信号传输，网络带宽应不少于20兆。具备内网条件可登录电子商务平台，直接使用电子商务平台教授抽取、评标等功效即可。另外，电子化评标室要求是封闭活动场所，实施指纹识别，禁止外人随意进入，实施电话屏蔽、全方位安装可监控摄像头、澄清答疑实施语音处理。每个电子化评标室面积提议为25-40平方米左右。电子评标室选址提议选择内外网环境良好、便于相对封闭地点，尽可能与招标代理机构合并一起，评标工作之外3、保密室：为了评标保密工作要求，提议与电子化评标室一起配套建设1个保密室，面积约10-15平方米左右，用于评标教授抽取、评标过程中保密事项和监察人员监控评标活动使用。4、视频会议室视频图像监控系统是另外一套硬件与软件布署，到时候可内嵌在电子商务平台上可供内外部人员查看视频即可。：按照视频会议系统布署，应该具备视频和音频传输功效，系统能够进行语音、图像、文本之间传递，确保上下沟通方便，具备远程异地评标功效，有效视频图像监控系统是另外一套硬件与软件布署，到时候可内嵌在电子商务平台上可供内外部人员查看视频即可。提议总部物资部建设1个视频会议室，国际企业改造现有一个开标大厅，建设1大4小5个视频会议室，网省企业建设1个视频会议室用于远程异地评审工作。为了节约资源，视频会议室可考虑与电子化开标室合并布署。详细需申请帐号数量可依照当地实际需要自行确定。同时，远程异地评标作为电子化招投标主要组成部分，电子商务平台建设应具备该方面功效需求，有些方面有待深入完善，实现经过远程评标系统对电子投标文件进行评审，招标人经过远程视频监控系统进行现场监督，最终由系统自动汇总生成评审结果活动。远程异地评标系统功效需求，包含远程评标组织协调、电子化开标、电子化评标、视频监察、教授抽取和语音通知等。采取远程异地评标方式，对评标过程进行全方位、立体式监督，将会极大降低采购成本，提升评标效率。下一步依照招标采购策略优化改进，逐步实现远程异地评标方式。三、网络环境、硬件设备等方面技术要求（一）电子评标室网络环境、硬件设备技术要求电子评标室内计算机只允许接入国网企业内网，网络带宽不应低于本单位普通办公网络水平。其内部安装视频监控摄像头应全方面能够被总部所调控，而且应能够从不一样角度监控每一个评标工位。视频监控数据应能够在本单位就地存放，定时备份，永久保留。为满足评标监控要求，评标室视频设备及网络必须确保监控画面流畅；出于评标保密要求，监控画面清楚度无须很高，只需达成能够识别教授相貌即可，所以无需配置高清摄像设备，但画面采集和传输必须达成30帧/秒。（二）视频会议系统产品选型视频会议系统产品可选择品牌较多，但国家电网企业基建部在建设早期经过公开招标、择优选择方式确定了易视腾产品。视频会议系统计划3月各省企业全部开通，现在已经开通了16家试点，在实际使用中反应很好。国际企业依照本身需要经过竞争性谈判也选择了宝利通产品，现已经经过此视频会议系统实现了与巴西、西班牙等国际企业内部视频交流。两种产品采取技术伎俩不一样，各有优劣，详细比较参见附件一。工作进度安排视频会议室建设周期由两方面组成：会议室装修改造、视频系统安装调试。会议室装修调试工期依照会议室改造量大小决定工期长短。国际企业开标大厅改造工作量较大，预计要4个月左右时间，各网省企业会议室改造可参考此进度进行。视频系统安装调试工作预计使用1个月左右时间。提议此次视频会议产品选择沿用以上两个产品评审结果之一，直接与对应企业订立协议；或由国家电网企业物资部组织、国际企业实施进行竞争性谈判。两种方式比较以下：直接订立协议竞争性谈判时间进度可省1个月左右谈判时间需要1个月左右时间谈判价格比较沿用以前价格经过谈判得到更优惠价格协议订立仍需要协议谈判过程，确定实施人员、进度等问题在竞争性谈判过程中进行，可得到很好结果提议网上远程评标系统建设和推广应用，采取“统筹规划、分步实施”标准，分以下两个阶段实施：（一）第一阶段：试点建设。元月完成工作方案制订，明确软硬件配置方案、远程评标室建设方案。2月开始选择试点网省建设。（二）第二阶段：全方面建设。3月开始在全部网省企业推广建设，6月份前随电子商务平台布署同时完成电子评标室等设施建设,具备验收投运条件。五、其它相关事宜

1、电子评标室及远程异地视频会议及监控系统主要设备选型、基本配置以及建设总体要求由总部物资部统一要求，下文提出明确要求，各网省企业依照实际情况进行建设。2、相关费用标准上由中电技企业及各网省企业代理机构负责处理。包括总部层面费用由中电技企业负担，各网省企业层面由相关招标代理机构负担。附件一：易视腾与宝利通产品比较1.现实状况调研情况1.1.经研院视频交互系统情况国家电网企业经研院已经初步建设成功远程工程设计评审平台，采取易视腾远程会议系统实现总部和试点网省远程评审业务需求。其中，总部建设成功2个大型会议室及18个小型会议室，采取1+9模式分别与网省企业召开评审会议；试点网省企业按照总部统一设计建设1个大型会议室及9个小型会议室。现有评审平台满足工程设计评审要求，可实现同时与两个网省企业召开工程设计评审会议。远程工程设计评审平台采取专用网络连接，建设完成后，总部经过30M、网企业经过155M专线接入国家电网企业光环网，省企业经过20M接入网企业。1.2.国际企业在建视频会议系统情况国际企业正在建设视频会议系统采取宝利通产品，主要目标是满足国际企业日常远程会议业务需要。其中，总部建设1个专业会议室和2个普通会议室、上海及深圳各建设1个普通会议室，上海、深圳采取10M视频专线接入北京总部。同时，为确保菲律宾、巴西等海外地点能灵活接入，专设互联网移动接入端口，实现了软件与硬件相结合视频会议系统。2.宝利通与易视腾产品介绍国际企业正在建设宝利通视频会议系统与经研院采取易视腾视频会议平台均能实现远程评审/评标“点对点/点对多点高清视频会议、实时监控、资料保留、电子白板、数字署名”等业务要求，两套系统采取不一样技术路线，在技术、价格等方面略有差异。详细技术汇报见附件一。宝利通产品是基于硬件高清视频会议系统，采取MCU集中布署模式，使用国际最先进传输及加解密协议，网络带宽要求低，且提供数据丢包赔偿功效，所以系统运行稳定，是国际主流高清视频产品，但缺点是网省企业建设难度较大，成本稍高，工期较长，无法复用现在即将建设远程工程设计评审平台。易视腾产品采取软件硬件结合技术路线，采取对等组网模式，将视频会议主要编码解码功效集成在硬件平台上，其余控制端均采取软件实现，网络带宽要求稍高，系统运行稳定，在大规模使用上具备很好经济性。易视腾成为中央国际广播电台互联网电视运行平台主要合作搭档，正在为中央国际广播电视台互联网电视业务建设包含互联网电视终端、运行支撑平台整合“云+端”处理方案。现在已取得互联网电视牌照几家运行商之一。基建部设计评审用此系统，在以后建设过程中具备与网省企业愈加好地沟通、协调优势，可降低施工周期，可与设计评审系统互为备用，缺点是国际企业将布置两套系统。3.费用成本估算产品名称国际企业费用每网省企业费用备注宝利通751万元（不含装修费用）31.5万元（不含装修费用）网省企业费用为单个会议室费用易视腾698万元（不含装修费用）33.8万元（不含装修费用）网省企业费用为单个会议室费用注：此费用估算由宝利通和易视腾提供，仅供参考4.详细技术比较4.1系统总体方案设计拓扑图4.2.易视腾视频产品技术方案经过对易视腾视频产品详细调研和现场体验，由其是否能承载30个以上视频会议点同时开会问题进行了深入了解，经过观看实际演示和成功案例展示，能够确定其在大型（30点以上）视频会议系统建设方面具备技术创新和难点处理能力。4.2.14.2.2系统功效技术实现介绍5.2.2.1可提供多个组网方式，其中对等组网方式下，任意一点（会场）之间都是对等，可任意灵活调度组合满足实现包含点对点会议、多点会议和广播式会议等多样会议组织形式；多级分布式组网方式，愈加好适应电力专网网络拓扑结构，可实现当地范围内视频信号分享复用，降低对于中心节点和骨干节点带宽占用。4.2.2.2易视腾高清视频互动处理方案中，提供了一体化会议管理系统平台，提供了会议议程管理、会议控制、会议室管理、设备管理、网络管理等丰富管理工具，可实现全网会议室远程集中管理，且操作使用便捷易用。4.2.2.3支持多个会议模式，包含点对点、点对多点、多方会议、广播大会等。4.2.2.4依照集中招标采购评标相关管理要求，需要总部对每个评标会议过程进行实时远程监控，在监控过程中总部可随时加入到任一个会议中，对评标工作进行指导，并可邀请其余会议室参会共同讨论。按照此次建设规划，最少同时满足30路会议室实时监控。4.2.2.5系统具备对每个会议进行全程高清录像功效。录像内容包含影像信号、音频信号和双流信号，录像文件可支持远程归档保留和在线点播。4.2.2.6提供数字白板功效：数字白板管理系统和客户端管理工具包组成。以下列图所表示：在远程评标会议中各参会方，经过数字白板系统能够实现以下功效：可将当地标书、设计图纸、数据表格等各类评标电子文档分享给参会各方；经过授权，可对标书文档进行修改；参会各方可实时看到修改结果；参会各方对最终形成一致修改意见分别进行数字署名；系统能够自动保留，并支持打印。5．宝利通视频产品技术方案5.1系统技术实现拓扑图5.2系统功效技术实现介绍5.2.1经过视频会议网关把流媒体服务器发送过来监控信号，转换成高清视频会议关键控制单元（MCU）能够识别H.323视频信号。召开多点高清视频会议时，高清视频会议关键控制单元（MCU）呼入视频会议网关。需要切换不一样项目现场监控信号时，登录智能监控集中控制管理平台界面，控制中心流媒体服务器，向视频会议网关发送需要切换监控图像，视频会议网关再把监控信号转换成H.323可识别信号，送给MCU使用，MCU把这个信号发送给其余会场，当然也包含主会场终端，经过主会场终端上主会场大屏幕，实现远程监控双向音视频指挥。5.2.2在召开多组会议时，不一样会议需要不一样监控信号，而且要求相互独立操作，在这种情况下，就需要视频会议网关作为多台视频终端使用。这么，MCU召开多组会议，每组会议都呼叫视频网关上不一样号码，实现视频会议网关加入不一样会议，当需要切换监控画面时，登录智能监控集中控制平台管理界面，控制中心流媒体服务器，向视频会议网关发送需要切换监控图像。实现多组会议接入不一样监控信号需求。5.2.3监控用户能够利用计算机信息网上任何一台微机/笔记本电脑看成监控客户端，安装“守望者”INS5000网络监控系统客户端图像控件之后，即可成为一个监控客户终端，完全摆脱了专用监控室概念，使用户随时随地都能查看到所需要画面5.2.4提供手动录像和手动抓图等图像存放方式；按照地点、报警事件、时间检索录像资料；自由编辑录像播放列表并进行录像回放。5.2.5支持电子盖章、电子手写签章、文档印章验证、全屏手写等功效。6．产品可靠性6.1易视腾视频产品易视腾产品是面向企业视频应用，易视腾整合了本身在高清编解码技术和基于IP对等分布式组网技术优势，为企业客户提供高清视频互动平台。在行业内率先推出了完整互联网电视终端和运行一体化集成控制平台处理方案，并已与CCTV、CRI等互联网电视运行商、电信运行商和电视机生产厂家展开深度合作。，国家电网企业启开工程项目设计评审平台项目建设。易视腾企业依照国家电网企业实际业务需求，基于VPN专网为其构建了覆盖全国高清视频会议平台，并在此平台上实现了与电子评审软件系统、海拉瓦系统等业务应用无缝集成，为国家电网企业提供了一体化电子项目评审平台。完成了“恒信移动远程商务会议系统”50个试点建设，恒信移动集团在内面向全国进行推广建设，现在已经完成100多个点推广建设。现在，易视腾成为中央国际广播电台互联网电视运行平台主要合作搭档，正在为中央国际广播电视台互联网电视业务建设包含互联网电视终端、运行支撑平台整合“云+端”处理方案。现在已取得互联网电视牌照几家运行商之一。6.2宝利通视频产品依照国际视讯行业专业研究机构Wainhouse全球高清视频会议系统市场调查汇报显示，宝利通（POLYCOM）视频产品现在全球销售排名第一，且其实施和维护能力基本能够覆盖全球大部分主要地域。具备多年大型视频会议项目（100点以上）成功实施经验，国内各大企业企业（中海油、中石化、中国平安等企业）采取该产品大型视频会议系统处理方案。附件二：远程异地评标系统功效需求分析提议一、远程评标功效需求

1、远程异地评标含义远程异地评标，是指招标人在招标文件中列明投标文件电子文本标准，投标人按照招标文件载明要求向招标人提交合格电子投标文件，招标人在项目所在地以外评标教授随机抽取部分评标教授，依法组成评标委员会，经过远程评标系统对电子投标文件进行评审，招标人经过远程视频监控系统进行现场监督，最终由系统自动汇总生成评审结果活动。远程异地评标是一个全新招投标管理模式，经过应用当代信息技术，利用企业系统良好网络环境，建立覆盖企业系统招标评标和监控网络平台，评标过程中基本做到标书电子化、评委异地化(评委异地抽取和异地评标)、评标远程化、管理网络化，能够确保评标过程精准、高效、协同管理，从而强化评标教授现场监管，降低人为原因干扰评标，预防围标、串标行为，提升评标工作效率，降低招投标成本，实现提升招投标管理水平目标。2、远程评标系统基本组成

计算机远程评标系统作为电子商务平台功效需求组成部分，主要包含：

（1）远程评标协调管理：对异地教授口令生成、远程登录、标书下载、评标结果汇总等直接使用电子商务平台教授组管理、教授抽取、评标功效即可。对于远程评标室预约，现在未在电子商务平台上考虑。主要用于远程评标项目标管理进行远程评标室预约、异地教授口令生成、远程服务器登陆、标书上传下载、评审结果汇总等协调工作。对异地教授口令生成、远程登录、标书下载、评标结果汇总等直接使用电子商务平台教授组管理、教授抽取、评标功效即可。对于远程评标室预约，现在未在电子商务平台上考虑。（2）招标文件审查：总部集中规模招标采购招标文件审查，经过远程异地评审方式，组织招标文件技术和商务评审，及项目单位网上确认。（3）招投标信息公布：采取电子商务平台招标信息公布功效招标公告和招标文件。（4）网上评标功效：现在考虑远程异地网上评标功效具备电子商务平台中设计评标模块中初评及详评功效。即：电子评标辅助清标系统是查找投标人标书中偏差、计算错误及投标报价中不合理项，给评标教授评判提供更充分依据。清标过程中主要由计算机自动比对，极大降低初评步骤教授工作量。网上评标系统主要用于当地和异地评委登陆系统、技术标评审打分、汇总评分结果等工作。

（5）远程评委抽取和通知：语音通知现在电子商务平台上考虑是经过短信、电话或者邮件通知电子商务平台嵌入评标教授管理系统，主要经过短信、电话或者邮件方式通知已抽取异地评标教授。语音通知现在电子商务平台上考虑是经过短信、电话或者邮件通知（6）远程视音频交互及视频监督：视屏图像监控系统是另外一套硬件与软件布署，到时候可内嵌在电子商务平台上可供内外部人员查看视屏即可。现在远程音频、视频交互及视频监督系统相对电子商务平台而言需要另外开发一套硬件与软件布署，开发完成后可内嵌在电子商务平台上供查看视频视屏图像监控系统是另外一套硬件与软件布署，到时候可内嵌在电子商务平台上可供内外部人员查看视屏即可。

（二）远程评标基本流程

（1）总部管理员或委托招标代理机构登陆远程评标协调管理系统，登记拟远程评标项目基本信息，选择异地评标所在地（依照项目分布），系统自动向异地物资部（招投标管理中心）发出评标申请；

（2）异地管理员依照各发来申请，进行评标室安排，并对申请进行确认；未在电子商务平台系统功效考虑

（3）项目所在地管理员接到异地确认信息后，在开标前要求时间内，使用远程评委抽取和通知系统进行当地和异地评委抽取、通知；未在电子商务平台系统功效考虑

（4）在要求时间进行开标，现场将电子投标文件导入评标系统，要求投标人对导入投标文件正确性、完整性进行确认，招标人应作好对应书面统计，并上传至评标服务器，确认远程评标开始；

（5）异地管理员登陆协调系统，由专员负责打印随机生成评委登陆口令，核实教授身份，统一保管教授通讯工具，将教授引导至远程评标室，帮助教授进入远程评标系统和视频监控系统。上述工作完成后，异地管理员应该在协调系统中给予确认，关于数据将自动传送至网上监察系统；（6）按要求时间开始评标。异地评标教授现场监督由项目所在地招投标监管人员经过远程评标监控系统进行监督，异地管理员应该将评标现场图像经过远程视频监控系统传送到总部所在地评标主会场，并帮助异地评标教授进行远程质询