交通建设工程安全生产管理人员培训三

第二讲公路水运工程安全生产法律法规第一节公路水运工程安全生产相关法律第二节公路水运工程安全生产相关法规第三节公路水运工程安全生产规章制度

安全生产是一个系统工程，需要建立在各种支持基础之上，而安全生产的法规体系尤为重要。按照“安全第一，预防为主”的安全生产方针，国家制定了一系列的安全生产、劳动保护的法规。据统计，建国50年来，颁布并在用的有关安全生产、劳动保护的主要法律法规约280余项，内容包括综合类、安全卫生类、三同时类、伤亡事故类、女工和未成年工保护类、职业培训考核类、特种设备类、防护用品类和检测检验类。其中以法的形式出现，对安全生产、劳动保护具有十分重要作用的是《安全生产法》（2002年11月1实施）、《矿山安全法》（1993年5月1日实施）、《劳动法》（1995年1月1实施）、《职业病防治法》（2002年5月1实施），与此同时，国家还制订和颁布了数百余项安全卫生方面的国家标准。

根据我国立法体系的特点，以及安全生产法规调整的范围不同，安全生产法律法规体系由若干层次构成。按层次由高到低为：国家根本法、国家基本法、劳动综合法、安全生产与健康基本法、专门安全法、行政法规、安全标准。宪法为最高层次，各种安全基础标准、安全管理标准、安全技术标准为最低层次。

第一节公路水运工程安全生产相关法律

《安全生产法》《公路法》《建筑法》《环境保护法》《刑法》《行政处罚法》中华人民共和国安全生产法

在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针中华人民共和国安全生产法生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任中华人民共和国安全生产法生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故。中华人民共和国安全生产法生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案中华人民共和国安全生产法生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第二节公路水运工程安全生产相关法规《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《特别重大事故调查程序暂行规定》《工伤保险条例.《企业职工伤亡事故报告和处理条例》建设工程安全生产管理条例在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

建设工程安全生产管理条例建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材建设工程安全生产管理条例建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。

依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位建设工程安全生产管理条例建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：

(一)施工单位资质等级证明；

(二)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；

(三)拆除施工组织方案；

(四)堆放、清除废弃物的措施。

实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定建设工程安全生产管理条例设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

建设工程安全生产管理条例出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。

安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。建设工程安全生产管理条例施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录建设糊工程葱安全量生产戚管理樱条例施工单哥位的项勾目负责替人应当趟由取得曾相应执络业资格邻的人员爆担任，伞对建设米工程项爸目的安增全施工周负责落实横安全买生产焰责任躺制度夹、安推全生浸产规加章制期度和刃操作坡规程贵，确冈保安胃全生险产费错用的费有效教使用幕，并察根据械工程尽的特响点组菠织制枪定安弹全施追工措孙施，百消除性安全宿事故垒隐患世，及沙时、病如实雕报告两生产发安全斧事故些。建设工错程安全体生产管匆理条例施工狮单位椒应当疼设立开安全羽生产权管理旅机构很，配侦备专纷职安忽全生潮产管急理人下员。专职口安全缸生产对管理还人员寄负责衔对安庄全生造产进她行现雅场监喇督检误查。说发现视安全解事故饼隐患段，应昂当及镇时向渴项目枪负责描人和其安全已生产员管理忧机构款报告峰；对届违章运指挥来、违浓章操绸作的忘，应廊当立克即制狐止。建设工糊程安全翠生产管拥理条例建设工炼程实行户施工总正承包的卷，由总食承包单吸位对施若工现场卸的安全巩生产负凭总责。狭总讲承包单椒位应当誓自行完闸成建设配工程主遍体结构命的施工葛。坊总承仓包单位材依法将杆建设工破程分包傍给其他卵单位的顿，分包湖合同中分应当明梅确各自身的安全蒸生产方劣面的权饰利、义悠务。总畜承包单枝位和分抗包单位本对分包瓶工程的疾安全生枯产承担妇连带责浪任。掩分每包单位般应当服传从总承遥包单位师的安全秀生产管缸理，分届包单位间不服从闪管理导译致生产鲁安全事映故的，框由分包李单位承除担主要便责任。建设照工程味安全学生产思管理锅条例建设工惠程施工违前，施腔工单位王负责项百目管理宅的技术防人员应选当对有益关安全堂施工的呜技术要你求向施膜工作业山班组、块作业人据员作出朗详细说肌明，并饿由双方渐签字确亮认。建设工田程安全斩生产管谢理条例施工泽单位蛮应当济在施炕工现座场入若口处鼠、施奇工起灰重机繁械、叉临时强用电伐设施在、脚背手架战、出厅入通牲道口治、楼贞梯口患、电与梯井光口、榆孔洞肾口、灿桥梁奇口、览隧道做口、朝基坑死边沿蜂、爆性破物距及有骨害危扎险气秩体和慢液体薯存放舰处等那危险下部位累，设薯置明逗显的倦安全铃警示蓝标志垄。安汉全警喘示标滔志必碌须符卧合国响家标油准。建设工岩程安全却生产管蚕理条例施工单免位应当壳根据不购同施工伯阶段和摸周围环魄境及季理节、气茧候的变颜化，在鲁施工现垦场采取载相应的蜜安全施夹工措施品。施工制现场暂雕时停止俊施工的抽，施工猾单位应敲当做好益现场防晶护，所丧需费用差由责任哗方承担豪，或者抖按照合拼同约定旬执行建设工泪程安全悠生产管献理条例施工单技位应当撇将施工巴现场的予办公、捏生活区钻与作业烘区分开俯设置，所并保持忽安全距纪离；办扭公、生堤活区的赌选址应蔽当符合命安全性港要求。负职工的汉膳食、沙饮水、园休息场务所等应毯当符合鱼卫生标捉准。施姐工单位换不得在辟尚未竣匀工的建溉筑物内登设置员布工集体膜宿舍。施施工现桃场临时荡搭建的嗽建筑物猛应当符走合安全层使用要随求。施冬工现场咬使用的软装配式摘活动房弊屋应当昏具有产呆品合格哭证。建设工义程安全笨生产管丛理条例施工单艘位应当液在施工奴现场建纤立消防勤安全责微任制度恒，确定狡消防安倚全责任能人，制流定用火菠、用电天、使用粮易燃易纳爆材料似等各项拐消防安锋全管理讯制度和盯操作规劈燕程，设安置消防雕通道、崖消防水书源，配河备消防篇设施和盏灭火器莫材，并怪在施工杂现场入绿口处设誉置明显元标志。建设工任程安全脚生产管绝理条例施工单雅位应当酒向作业损人员提叙供安全岛防护用角具和安青全防护令服装，患并书面筋告知危看险岗位呼的操作灰规程和注违章操每作的危披害。龄作零业人员书有权对铃施工现陵场的作恭业条件禁、作业名程序和掌作业方徒式中存桥在的安评全问题允提出批音评、检秤举和控拐告，有阀权拒绝狭违章指轿挥和强勾令冒险日作业。伯在施工香中发生挡危及人谦身安全饿的紧急魂情况时搂，作业佛人员有筝权立即旨停止作技业或者震在采取律必要的底应急措迹施后撤或离危险源区域。建设贵工程打安全尼生产安管理抄条例施工单邀位的主唇要负责轰人、项事目负责醉人、专你职安全贱生产管资理人员数应当经绘建设行早政主管傲部门或畜者其他政有关部同门考核地合格后虑方可任咸职。滩施款工单位胃应当对德管理人销员和作陡业人员假每年至贿少进行摄一次安她全生产畏教育培肃训，其并教育培陶训情况痕记入个证人工作松档案。仙安全生西产教育斜培训考乒核不合管格的人象员，不线得上岗济。建设工指程安全佛生产管队理条例县级桐以上呼人民绪政府尘负有脑建设糕工程暗安全上生产差监督帐管理距职责获的部钞门在朝各自惧的职悔责范搭围内竿履行栋安全逐监督棋检查佳职责该时，螺有权责采取庄下列礼措施陪：(一)要求温被检袍查单烦位提凑供有扫关建蚕设工黄程安庄全生洒产的奴文件欧和资晨料;(二)进入被烫检查单终位施工面现场进晴行检查;(三)纠正施思工中违馒反安全恳生产要估求的行盯为；(四)对检哑查中巡寿发现血的安杨全事我故隐兽患，例责令夺立即台排除搞；重唯大安氧全事很故隐伙患排词除前透或者倾排除环过程球中无粘法保因证安怖全的寺，责玩令从守危险棕区域浸内撤蹈出作奴业人伏员或碰者暂由时停缴止施联工。建设色工程萍安全右生产党管理冠条例县级以爪上地方番人民政暴府建设臂行政主牲管部门咸应当根杏据本级抬人民政正府的要辨求，制拣定本行堡政区域撇内建设顾工程特艰大生产墙安全事伏故应急融救援预碌案施工单胖位应当辈制定本坚单位生贞产安全对事故应贵急救援盯预案，旦建立应哨急救援垒组织或也者配备筛应急救挤援人员湿，配备捆必要的询应急救煌援器材档、设备仰，并定殖期组织判演练。安全生协产许可起证条例企业第取得悬安全悼生产睬许可张证，咳应当才具备痒下列执安全佳生产拜条件盏：（一功）建根立、止健全半安全添生产痛责任禾制，窝制定浙完备阔的安蜓全生孔产规刑章制战度和拖操作疮规程慎；（二）松安全投解入符合幻玉安全生志产要求们；（三借）设溪置安轻全生娱产管稿理机后构，冷配备咽专职以安全垄生产喉管理覆人员拿；（四封）主雾要负抛责人市和安引全生毯产管存理人如员经廊考核索合格袍；（五罚）特笑种作贱业人改员经垄有关慈业务鸦主管告部门遍考核赌合格越，取腐得特肿种作蛛业操完作资蚊格证蕉书；（六）量从业人锤员经安灵全生产礼教育和泪培训合暂格；安全表生产援许可工证条狮例（七）贱依法参庙加工伤吓保险，裁为从业提人员缴鲜纳保险摄费；（八）污厂房、需作业场夏所和安寻全设施字、设备副、工艺闲符合有抛关安全灿生产法胖律、法真规、标啦准和规击程的要汇求；（九）商有职业案危害防锅治措施滋，并为援从业人蔑员配备潜符合国碍家标准擦或者行搅业标准谜的劳动察防护用魄品；（十贴）依阵法进捞行安膨全评萝价；（十宿一）柔有重突大危音险源使检测鸡、评遭估、精监控雷措施阶和应趋急预敌案；（十二火）有生秘产安全祝事故应嫩急救援娱预案、阵应急救剥援组织煮或者应宁急救援组人员，尊配备必叛要的应爪急救援锻器材、伴设备；（十三剂）法律歉、法规边规定的款其他条梦件。安全生克产许可棕证条例安全栏生产考许可提证的锹有效命期为附３年膏。安禾全生治产许迟可证孕有效泛期满敢需要蛾延期矛的，妖企业络应当荷于期摧满前稻３个里月向拐原安疤全生糖产许馒可证亮颁发扒管理冠机关润办理及延期京手续企业筒不得菊转让求、冒叠用安论全生追产许少可证球或者走使用难伪造吨的安勉全生译产许序可证安全生挖产许可胞证颁发脊管理机匪关应当记加强对敬取得安兴全生产蹦许可证罪的企业匠的监督考检查，朴发现其箱不再具亭备本条律例规定筹的安全狸生产条塞件的，幻玉应当暂谅扣或者辉吊销安男全生产盐许可证叹。第三眉节边公吼路水予运工可程安谎全生茎产规戴章制谎度建设抛工程辟职业怨健康罢安全突事故双分类工程建捆设重大染事故等绸级划分话和报告混制度交通行滨政处罚勤程序规壤定公路拳水运版工程梁安全汤生产喷监督拨管理品办法公路肝水运狭工程启安全棵生产际监督堪管理凤办法公路弊水运节工程党安全伤生产溉监督堂管理特应当坏坚持背安全果第一缠、预宋防为燥主、士综合酬治理偶的方喂针。牛公寄路水容运工科程安棚全生芦产监啦督管与理实见行统重一监冈管、民分级怒负责臂。允交通筑部负赵责全再国公育路水让运工枝程安凉全生沟产的每监督批管理怜工作攀。伏县良级以抵上地紧方人筝民政项府交网通主余管部劈燕门负猾责本尊行政列区域割内的腹公路传水运喝工程扶安全捡生产主监督摧管理岭工作嫂。安全生琴产条件施工诵单位吸应当吓取得看安全真生产硬许可椅证，冲施工酷单位嗓的主烤要负瞎责人炼、项姻目负赌责人息、专券项安贱全生路产管乘理人菌员（盏以下礼简称拍安全限生产肃三类招管理恨人员点）必鄙须取绢得考松核合增格证趁书，忙方可唉参加俯公路渣水运兰工程级投标违及施侄工。注施震工单妈位主骨要负塑责人愧，是狡指对香本企启业日粮常生已产经备营活泼动和糖安全仆生产禽工作未全面华负责砌、有围生产晚经营凶决策观权的纺人员巾，包婶括企牧业法好定代寸表人盏、企贪业安陷全生炊产工抽作的伐负责朱人等寺。滴项目阁负责钞人，友是指默由企莫业法辜定代者表人怠授权明，负麦责公耕路水晶运工博程项漏目施粗工管躺理的袜负责帜人。惨包括像项目蚂经理夹、项眨目副纸经理看和项彩目总饶工。卖专赢职安瓜全生艇产管催理人晨员，扬是指病在企赞业专赤职从猛事安轻全生肃产管翼理工巷作的炎人员份，包准括企麦业安喇全生拴产管敲理机项构的消负责最人及闹其工杠作人威员和肿施工尸现场敏专职钞安全摸员。安全番生产瓶条件从业坚单位植应当跑对从殿业人荡员进谅行安疾全生忆产教浓育和范培训壶，保节证从锻业人遮员具润备必字要的阶安全乌生产搅知识驳，熟重悉有蒸关的黄安全槽生产琴规章气制度廊和安烦全操寸作规估程，流掌握额本岗景位的显安全替操作豆技能俱。未痕经安侍全生默产教淋育和德培训协合格剧的从录业人略员，芝不得栋上岗晨作业非。安全菠责任施工眠单位逝应当欢对施落工安疗全生践产承雹担责船任。弹施工剩单位笑主要锡负责无人依笛法对值本单励位的臂安全宵生产暖工作每全面姜负责裕。施伐工单勇位应剪当建扔立健故全安食全生荣产责肤任制累度和哀安全柴生产载教育坝培训槐制度盼及安胆全生万产技辩术交煤底制士度，沾制定悉安全归生产绸规章六制度晕和操临作规希程，读保证念本单阀位安嚼全生溪产条谜件所宜需资瓶金的气投入扰，对妻所承贩担的免公路侄水运兰工程包进行汪定期荣和专侵项安宿全检替查，炭并做润好安痰全检固查记阁录。型施驼工单蚂位的膨项目弓负责缘瑞人依毛法对汤项目偿的安幸全施翻工负晒责，课落实柿安全挪生产猾各项临制度赏，确恋保安洽全生猫产费少用的息有效膨使用思，并眠根据饥工程犁特点泉组织闭制定脱安全翁施工疲措施爬，消抽除安壁全事全故隐以患，阳及时重、如坡实报叼告生海产安欺全事让故。安全责惜任施工疤单位投应当朋设立炭安全送生产哑管理己机构壤，配喉备专伟职安美全生厦产管窃理人在员。榴施工恨现场找应当煤按照很每500颠0万元森施工竟合同强额配侧备一举名的样比例慈配备饰专职谦安全警生产芒管理穿人员被，不仇足50嘉00万元庆的至悠少配纺备一绳名。翠专殖职安交全生熟产管翁理人布员负朗责对饥安全纲生产押进行赢现场脱监督顿检查治，并德做好樱检查宽记录昼，发躬现生岭产安决全事磨故隐杜患，谋应当示及时龟向项爹目负捕责人求和安否全生扇产管蛇理机添构报径告；牲对违俱章指泳挥、镇违章偶操作梳和违堡反劳银动纪溉律的翻，应嗽当立吧即制思止。安全伞责任施工就单位秘在工袍程报讲价中诞应当庙包含汪安全盈生产畜费用战，一能般不舒得低倡于投依标价塑的1％，且抬不得作枝为竞争烧性报价取。科安全获生产费俩用，应某当用于承施工安炕全防护窃用具及手设施的造采购和钥更新、乒安全施跟工措施侄的落实声、安全景生产条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