城镇供水企业安全运行管理标准

城镇供水企业安全运行管理标准

目录第一部分管理标准1总则……………42人员配置及职责…………………53工艺运行管理…………………64水质管理………145设备管理………206安全管理………23厂宜建立自动投药系统。（b）净水剂质量必须符合国家现行有关标准的规定，应每批次检测。（2）混凝应根据设计要求和实际生产水量来控制进出口流速、运行水位、停留时间等工艺参数；定期巡视观察絮凝效果。（3）沉淀工艺应符合下列规定：（a）建立沉淀出水浊度的内部控制标准。（b）根据原水水质情况定期排泥，沉淀池出现死区积泥而影响运行时应停池清理。（4）过滤工艺符合下列规定：（a）应按照设计要求，根据生产实际情况，控制主要工艺参数。（b）必须严格控制滤后水质，符合现行《生活饮用水标准》(GB5749)要求和企业水质标准。（c）应定期对滤池滤床、承托层进行相关技术参数的测定。（5）消毒工艺符合下列规定：（a）应严格保证消毒剂与水体的接触时间。（b）应根据管网末稍的余氯标准来建立出厂水余氯的内部控制标准。（6）清水池符合下列规定：（a）应制定清水池清洗消毒制度。（b）应检查排气通风管的防护罩，保证排气良好和防止昆虫爬入。3.1.4原水输水管线（渠道）3.1.4.1原水输水管线（渠道）运行，应符合下列规定：（1）应建立原水输水管线（渠道）和沿线设备的定期巡视管理制度。（2）应定期进行全线巡视，发现危及城市输水管线(渠道)的行为及时制止并上报有关主管部门。（3）压力式输水管线应在规定的压力范围内运行，沿途管线宜设置压力检测设施进行监测。（4）原水输送过程中不应受到环境水体污染，发现问题必须及时查明原因采取措施。（5）原水管线的排气阀应建立周期性拆洗、维护的制度。3.1.5输配水管线3.1.5.1管道运行应符合下列规定：（1）输配水管线的管理单位应建立管理维护规程，定期巡线。（2）输配水管线上的阀门应建立操作及维护管理制度。管道开关阀门应有健全的审批程序。（3）输配水管线的排气阀应建立周期性拆洗、维护的制度。（4）应建立新建管道的竣工验收及运行前的试压冲洗消毒制度。（5）应制定管网末梢定期冲洗计划。（6）管网修复时若影响到管网水的水质，修复后必须严格冲洗、消毒，经水质检验合格后方可正式通水。3.1.5.2应根据《城市供水管网漏损控制与评估标准》制定相应的操作规程，组织进行管道暗漏检测。3.1.6变配电系统运行3.1.6.1应建立岗位责任、交接班、巡回检查、倒停闸操作、安全用具管理和事故报告等规章制度，并做好运行、交接、设备缺陷故障、维护检修以及操作票、工作票等各项原始记录。3.1.6.2变配电设备应建立周期检测制度。电力设备、仪器仪表试验周期应符合现行行业标准《电力设备预防性试验规程》（DL/T596-1996）的规定。3.1.6.3变配电室的安全用具必须配备齐全，并保证安全可靠地使用；试验周期应符合现行行业标准《电业安全工作规程》（DL408-91）的规定。3.1.6.4各水厂、泵站应依据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167-2006)，配备能源计量器具，建立相应的管理制度。3.1.6.5电气维护工作人员应经过安全用电技术培训，并取得安全用电操作证。工作中严格执行《电业安全工作规程》规定。3.1.6.6应使用管理手段实现节能降耗，有条件的宜采用技术手段来实现。3.1.7自动化及仪器仪表管理3.1.7.1自动化管理要求：（1）应制定自动化系统运行维护管理制度。（2）宜逐步建立厂级、企业级集散型计算机辅助调度系统（SCADA系统），实现对取水（包括水文、水情等）、原水输送管网（包含渠道等）、制水、供水管网生产全过程的工艺与水质检测的数据采集。3.1.7.2仪器仪表运行管理要求：（1）应建立仪器仪表的运行维护管理制度，定期进行校验和维护。（2）应储备关键配件。3.1.8运行记录管理3.1.8.1应按规定做好各岗位的运行记录和统计报表。岗位运行记录保管期限不低于三年，统计报表应长期保存。3.1.8.2配备生产自控系统、水文水情遥测系统和管网远程测控系统的供水企业，应对在线检测的记录进行备份。3.1.9用水计量管理3.1.9.1应依据相关计量标准、计量检定规程制定计量管理制度，并符合以下规定：（1）设置计量管理机构负责计量器具的建卡、首检、周检、维护、保管、统计管理工作。（2）建立计量器具申购、验收、交付使用、管理、检定、维护保养、处置等工作流程。3.1.9.2用户水表的精确度等级应不低于2.5等级。3.2工艺安全管理3.2.1供水厂生产工艺安全3.2.1.1关键设备和设备易损件应有一定的备用量。3.2.1.2危险品、电器设备、特种设备的使用必须符合相关规范及各专业的安全要求，并制定相应的安全规程。3.2.1.3使用氯气消毒工艺的供水企业应建立用氯安全规程，氯库和加氯间的设备应符合《氯气安全规程》(GB11984)。具有必要的安全防范和泄漏处置措施。3.2.1.4使用其它消毒工艺的供水企业应建立相应安全操作规程，具有必要的安全防范和泄漏处置措施。3.2.1.5危险品的存储、使用及安全措施应通过国家相关部门的安全评估及审批。3.2.2供水管网运行安全3.2.2.1输配水管道爆漏应按相应的《城市供水条例》和《城市供水管网漏损控制及评定》标准（CJJ92）所规定的时间内完成止水及抢修。3.2.2.2供水管网的计划性停水应有健全的分级审批程序。3.2.2.3供水企业的阀井井盖丢失或损坏应及时更换。3.3供水系统调度3.3.1供水企业应根据《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ58）相关规定,制定调度管理制度；并根据供水规模和范围、水源状况、水厂和管网的加压调蓄设施分布情况，设立相应调度机构。3.3.2生产调度管理应符合以下要求：3.3.2.1供水企业的调度系统应建立管网压力遥测系统，有条件的宜建立水质遥测系统。3.3.2.2应合理调度水资源，保证水量、水压符合供水要求。3.4用户服务及投诉的管理3.4.1应建立用户“来信、来电、来访”的投诉处理相关流程。3.4.2宜建立执行用户满意度调查制度。3.4.3宜建立用户热线服务系统及相关服务管理流程。3.4.4计划性停水应根据其影响范围建立用户停水公告体系。4水质管理4.1水质要求4.1.1供水企业的供水水质必须符合国家现行《生活饮用水卫生标准》（GB5749），城市供水水质应符合建设部《城市供水水质标准》CJ/T206。4.1.2选用地表水作为供水水源时，水源水质应符合《地表水环境质量标准》（GB3838）的要求；选用地下水作为供水水源时，水源水质应符合《地下水质量标准》（GB/T14848）要求。4.1.3当水源水质不符合要求时，不宜作为生活饮用水水源。若限于条件需加以利用时，不符合国家标准的项目经供水厂净化处理后，应达到4.1.1的要求。4.2水质管理4.2.1应严格遵守《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ58）的规定，建立水质检测机构，配备与供水规模和水质检验要求相适应的检验人员和仪器设备。4.2.2应实行生产单位、职能部门两级管理。4.2.3宜建立班组、厂级化验室、中心化验室三级检验，检验要求不宜低于表4-1的规定。4.2.4应建立各类涉水产品（净水原材料、输配水设备、防护材料、水处理材料）的验收制度，索证（生产许可证、卫生许可证、产品合格证及化验报告）并按照有关质量标准进行检验，未经检验或者检验不合格的不得投入使用。4.2.5水质检测机构应制定内部质量控制与管理制度。4.2.6直接从事制水和水质检验的人员，必须经过卫生知识和专业技术培训，并按照当地卫生行政主管部门的要求每年进行一次健康体检，持证上岗。4.3水质检测4.3.1水质检验方法应符合现行的国家标准《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750）及国家有关标准检验法的规定，水源水、净化构筑物出水、出厂水和管网水的水质日检验项目必须达到国家现行《生活饮用水卫生标准》（GB5749）规定的要求。4.3.2水质检测原始记录必须规范、完整，清晰；档案资料保存完好。4.3.3水质检验项目和频率应符合表4-2的规定。4.3.4水质检验项目合格率应符合表4-3的规定。4.3.5供水企业的基本检测能力应符合表4-4的规定。4.3.6采样点应分别设在水源取水口、水厂出水口和居民经常用水点及管网末梢。管网的水质检验采样点数应符合现行《城市供水水质标准》（CJ/T206）的规定。4.3.7沉淀、过滤等各净化工序应对浑浊度、余氯及特定项目进行检验，检验频率由供水企业根据实际情况而定。表4-1三级检验内容检验级别水样类别检验项目班组水源水浑浊度出厂水浑浊度、余氯沉淀水浑浊度、余氯厂级化验室水源水浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、氨氮、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、CODMn出厂水浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、余氯、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、CODMn管网水浑浊度、色度、臭和味、余氯、菌落总数、总大肠菌群、CODMn(管网末稍点)中心化验室水源水按本标准中表4-2和4-4规定执行出厂水管网水注：1.供水企业可根据自身条件和特点，建立水质分级检验，检验项目和频率应符合表4-2的规定；2.供水企业可根据实际情况，由厂级化验室单独完成或与其所属单位的中心化验室共同承担完成水质检验工作，检验项目应符合表4-1的规定。表4-2水质检验项目和检验频率基本要求水样类别检验项目检验频率水源水浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、CODMn、氨氮、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群每日不少于一次国标（GB3838）中有关水质检验基本项目和补充项目共29项每月不少于一次出厂水浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、余氯、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、CODMn每日不少于一次国标（GB5749）规定的表1、表2全部项目和表3中可能含有的有害物质每月不少于一次国标（GB5749）规定的表3全部项目以地表水为水源：每半年检验一次以地下水为水源：每年检验一次管网水色度、嗅和味、浑浊度、余氯、菌落总数、总大肠菌群、CODMn（管网末梢点）每月不少于两次管网末梢水国标（GB5749）规定的表1、表2全部项目和表3中可能含有的有害物质每月不少于一次注：当检测结果超出表1、表2、表3中水质指标限值时，应立即重复测定，并增加检测频率。水质检验结果连续超标时，应查明原因，采取有效措施，防止对人体健康造成危害。表4-3水质检验项目合格率水样检验项目出厂水或管网水综合1出厂水项目2管网水项目3表1、2项目表3项目合格率(%)9595959595注：1.综合合格率为国标（GB5749）规定的表1、2、3检验项目的加权平均合格率，分出厂水综合合格率和管网水综合合格率。2.出厂水项目合格率计算浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、余氯、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、CODMn9个单项合格率。3.管网水项目合格率计算浑浊度、色度、臭和味、余氯、菌落总数、总大肠菌群、CODMn(管网末梢点)7个单项合格率。表4-4供水企业的基本检测能力城市供水企业类别水源水出厂水管网水(管网末稍水)备注福州、厦门市城市供水企业GB3838中规定的水质检验基本项目和补充项目及GB/T14848中规定的所有水质检验项目《生活饮用水卫生标准》(GB5749)规定的表1、表2、表3全部项目因客观条件限制的，不得迟于2009年7月1日设区城市供水企业GB3838中规定的水质检验基本项目和补充项目(水源选用地表水时)；GB/T14848中规定的所有水质检验项目(水源选用地下水时)《生活饮用水卫生标准》(GB5749)规定的表1、表2全部项目因客观条件限制的，不得迟于2010年7月1日县（市）供水企业浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、氨氮、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、CODMn浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、余氯、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、CODMn浑浊度、色度、臭和味、余氯、菌落总数、总大肠菌群、CODMn水源水受潮汐影响的供水企业还要具备氯化物的检测能力，水源水采用水库表层水的供水企业还要具备藻类的检测能力，水源水采用水库底层水的供水企业还要具备铁、锰的检测能力，水源水采用地下水的供水企业还要具备总硬度的检测能力。4.3.5水质在线监测应符合下列规定4.3.5.1供水厂应在每一个净化工序设置工艺质控点。当生产需要、工艺调整或者水质异常变化时可酌情增加工艺质控点。4.3.5.2供水企业宜结合自身条件设立在线监控点，对原水、净化构筑物出水、出厂水和管网水的水质进行监控。4.3.5.3以地表水为水源的城镇供水厂宜在取水口附近内建立水质在线监测及预警系统，原水水质在线监测及预警项目可根据当地原水特性和条件选择。未建立原水水质在线监测及预警系统的供水厂应在适当的范围内取样检测。4.3.5.4以地下水为水源的城镇供水厂宜在汇水区域或井群中选择有代表性的水源井、补压井（或全部井）作为原水水质监测点。4.3.5.5水质在线监测仪器符合相应检验方法标准或技术规范的要求。5设备管理5.1设备管理5.1.1应建立设备管理制度，设置专门机构或配备专业人员负责设备的管理工作。包括设备的维护、保养、检查、修理，以及设备的计划选型、开箱验收、安装调试竣工验收、更新改造、淘汰报废等工作。5.1.2设备卡、设备档案资料应健全、完整。设备的出厂技术资料、运行、维修、更新、报废等记录应齐全完整，并有专或兼职人员管理。5.1.3应定期组织相关部门对固定资产（设备）财务帐、设备卡、实物进行盘点，做到三相符。5.1.4宜建立设备管理的计算机信息应用系统。5.2设备完好率5.2.1设备完好率的统计范围5.2.1.1与工艺运行相关的机械设备、电气及防雷设备、自动化控制设备、调度及遥测设备、在线检测设备、水质检测设备、维修抢修设备、供水设施等。5.2.1.2机械设备主要包括水泵、真空泵、投药混凝及出厂水消毒设备、刮（吸）泥机、鼓风机、吊装设备、工艺设施阀门、主干管管道阀门、渠道闸门等。5.2.1.3电气及防雷设备主要包括变压器、高低压控制柜、变频器、输电线路、各种防雷设备及其辅助设备器材等。5.2.1.4自动化控制设备包括中心控制室设备、各工艺流程子站设备、现场信号采集终端及传输设备、PLC监控设备、计算机及信息网络设备等。5.2.1.5调度及遥测设备包括供水管网远程测控设备、泵站运行（GPRS）监测设备及GPS全球定位(车辆)监控设备等。5.2.1.6在线检测设备主要包括各种流量计、压力测定仪表、液位计、浊度仪、余氯分析仪、pH分析仪等。5.2.1.7水质检测设备。5.2.1.8维修抢修设备。5.2.1.9供水设施:所有与工艺相关的取水口、沉淀（澄清）池、滤池、清水池、原水输水管渠、输配水管道、排水设施等。5.2.2设备完好标准5.2.2.1设备主要性能参数应达到设备出厂标准，满足工艺运行需要。5.2.2.2设备各部装置应完整齐全，无破损、缺件；无明显锈蚀、脱漆。内外整洁、润滑良好、无泄漏。5.2.2.3电气装置应完整，继电保护和绝缘等级应达到设计要求，