南宁供电局承包商管理工作实施细则

③电力企业变电第三种工作票工作负责人进入电力生产现场非电气施工单位必须(2人及以上)9安全施工管理制度安全生产责任制度，安全生产奖惩制度，安全生产教育培训制度，安全生产检查制度，安全工器具管理，工伤保险管理制度。必须

附录C-2（资料性附录）承包商现场作业人员安全资质标准人员分类需具备技术职称和安全资格证名称个人劳动保障出入证件单位安全生产主要负责人《厂长经理职业安全卫生管理资格证》或《安全施工管理人员资格证》、《企业法人代表证》或《法人代表授权书》单位证明及工作证施工现场负责人《厂长经理职业安全卫生管理资格证》或《安全施工管理人员资格证》、《建筑施工企业项目经理证》劳动合同、工伤保险缴费发票单位证明及工作证安全管理人员《安全施工管理人员资格证》、《注册安全主任证》、《注册安全督导员证》、《注册安全工程师证》劳动合同、工伤保险缴费发票单位证明及工作证特种作业人员低压电工、高压电工、起重工、焊工、爆破工、架子工、打桩工等《特种作业资格证》、安全生产教育培训合格证明、电工入网作业许可证劳动合同、工伤保险缴费发票、健康检查记录单位证明及工作证和特种作业人员IC卡证临时合同工安全生产教育培训记录劳动合同、工伤保险缴费发票、健康检查记录单位证明及工作证变电、线路工作票签发人，动火工作票签发人广西电网公司或南宁供电局资格任命文件劳动合同、工伤保险缴费发票、健康检查记录单位证明及工作证和相应资格证变电、线路第一、二种工作票负责人，动火工作票负责人广西电网公司或南宁供电局资格任命文件劳动合同、工伤保险缴费发票、健康检查记录变电第三种票工作负责人资格广西电网公司或南宁供电局资格任命文件劳动合同、工伤保险缴费发票、健康检查记录现场工作班员安全生产教育培训记录劳动合同、工伤保险缴费发票、健康检查记录单位证明及工作证附录D（资料性附录）南宁网区承包商资信档案汇总表序号单位名称营业执照施工企业承建资格证工程设计与施工资质证建筑企业资质证承装（修）电力设施许可证安全生产许可证1附录E（资料性附录）南宁供电局安全生产管理协议为贯彻“安全第一，预防为主”的方针和“保人身、保电网、保设备”的原则，保证电网安全稳定运行，确保电力生产工作能按计划高效、安全、优质的进行，经甲方（生产区域管辖单位）广西电网公司南宁供电局与乙方（工程承包商）******************双方平等协商，就工程乙方在甲方电力生产区域内进行的*************的建筑和电气安装的电力生产作业达成以下安全协议。双方必须共同遵守的法律、法规、规章制度应包括但不限于以下内容：《中华人民共和国安全生产法》（6月29日中华人民共和国主席令第70号公布）《安全生产许可证条例》（1月7日中华人民共和国国务院令第397号公布）《中华人民共和国劳动法》（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议经过）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议经过）《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议经过）《建设工程安全生产管理条例》（11月24日中华人民共和国国务院令第393号公布）《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》（DL408－91）《电业安全工作规程（线路部分）》（DL409－91）南方电网公司《安全生产工作规定》（南方电网安监〔〕29号）南方电网公司《安全生产监督规定》（南方电网安监〔〕30号）南方电网公司《安全生产工作奖惩规定》（南方电网安监〔〕32号）南方电网公司《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》（南方电网计〔〕27号）国家电监会《电力生产事故调查暂行规定》(国家电力监管委员会令第4号，12月28日)南方电网公司《电力生产事故调查规程》（南方电网安生〔〕18号）《南宁供电局工程建设反违章管理暂行规定》（Q/NG-Z-01-02-）国家有关安全生产的法律、法规和上级主管部门制订的规章制度和工作规定。中国南方电网有限责任公司、广西电网公司颁布的安全生产规程、制度及与安全技术有关的标准。甲方制订的安全生产管理制度、标准、现场规程。甲方安全职责、权利和义务应包括但不限于以下内容：1、甲方有权对乙方的安全资质进行审查,确定其是否符合有关安全生产的要求。2、甲方要按照南方电网公司《电气工作票技术规范》（发电、变电部分和线路部分）的要求，填写安全技术交底单。3、交底前，甲方应向乙方介绍生产现场的情况，并按安全技术交底单要求，做好安全措施。4、完成施工应采取的安全措施后，在开工前，甲方负责向乙方的工作负责人、工程技术人员和安监人员在现场按安全技术交底单内容逐项进行安全技术交底。5、当乙方按工程进度需变更施工工作区域时，甲方应在变更前对变更的区域重新进行技术交底。6、在划定的施工工作区域内出现下列情况时，应视为危险性生产区域作业，甲方必须进行专门的安全技术交底工作：带电作业、现场带电距离不符合《安规》规定的安全距离要求、起吊作业、爆破作业、SF6设备解体检修作业、地下有隐蔽管线、组塔（架）作业等有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤、高空坠落、交通伤害的情况。在界定为危险性生产区域作业时，除前列安全技术交底单内容外，甲方还需列出并配合乙方做好专门的安全措施。7、甲方有权对乙方提交的危险性生产区域作业施工安全措施方案进行审查，并监督乙方严格执行。8、甲方必须和乙方共同维护好所有安全技术交底内容的安全措施。9、甲方有权对乙方的施工人员进行施工前的安全考试，有权拒绝考试不合格者进入电力生产区域和甲方划定的施工工作区内工作。10、甲方安全管理人员有权对乙方施工中出现的违反本协议的行为、危及甲方安全生产、危及人身和设备安全的违章作业、安全质量问题当场纠正和制止、发整改通知、按规定提出扣乙方的安全文明施工保证金、做出停工整顿直至中止合同执行等处罚。11、当乙方需要分包时，甲方有权要求乙方对分承包商承担工程的相应资质进行审查，要求乙方做好签订合同、安全管理协议等相关手续，有权要求乙方提供相关材料备查。12、甲方有权组织或参加由乙方责任引起的电网事故、设备事故和障碍的调查处理工作，要求乙方提供相关材料及配合工作，监督乙方按“四不放过”的原则，处理好事故。并有权向乙方提出相应赔偿或处罚要求。乙方的安全职责、权利和义务应包括但不限于以下内容：1、乙方必须严格执行国家、南方电网公司、广西电网公司以及《南宁供电局工程建设反违章管理暂行规定》制度、标准、现场规程。负责承担施工合同规定范围内的安全文明施工和监督工作，履行对施工范围内的消防和保卫工作。2、乙方必须和甲方共同维护好所有安全技术交底内容的安全措施。乙方在施工过程中不得随意移动、改变甲方在施工现场设置的安全措施，如确因工作需要应经甲方同意，在甲方的监督下进行。3、乙方的所有工作均必须按南方电网公司《电气工作票技术规范》（发电、变电部分和线路部分）的要求，填写工作票，详细列出工作的安全措施，并双方履行工作票的“双签发”手续。4、乙方有权要求甲方做好工作票（安全技术交底单）所列出的安全措施。5、乙方的施工人员未经甲方允许不得进入甲方的运行中设备区域。确因施工需要，需经甲方同意并在甲方现场监督下，方能进入作业。6、在划定的施工工作区域内出现下列情况时，应视为危险性生产区域作业：带电作业、现场带电距离不符合《安规》规定的安全距离要求、起吊作业、爆破作业、SF6设备解体检修作业、地下有隐蔽管线、组塔（架）作业，危及生产区域的作业、以及有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤、高空坠落、交通伤害等情况，乙方须编制专门的施工安全技术措施方案并送甲方审查同意，并负责组织实施。在界定为危险性生产区域作业时，乙方有权要求甲方进行专门的安全技术交底工作并配合做好专门的安全措施。7、乙方应按规定做好相关工作人员的安全技术和技能培训，考试合格后方能参加工作。特殊作业（操作）人员，必须经过有关部门的安全培训，经考试合格，持证上岗。8、开工前乙方应对施工机械、施工工器具、安全工器具和安全防护设施进行一次检查，确保符合安全规定，而且不超过检验周期。9、乙方需要分包时，对分承包商承担工程的相应资质审查负责，做好签订合同、安全管理协议等相关手续，并送甲方备查。10、乙方必须接受甲方的安全监督检查，自觉遵守甲方现场管理规定，对甲方及工程监理提出的安全整改通知必须及时组织整改。11、乙方应接受并配合事故调查，按要求报送有关事故材料。12、乙方应保证安全技术措施经费的提取和使用，确保配置足够的安全防护设施。承包范围内的事故上报应包括但不限于以下内容：发生事故时，应当按照国家有关规定，甲方与乙方双方均应及时向上级主管单位或当地人民政府有关部门如实报告，报告内容包括事故发生的时间、地点、事故概况、正在采取的紧急措施等，严禁弄虚作假，隐瞒不报。同时甲、乙方双方均应接受和配合上级主管单位或当地人民政府有关部门的事故调查。处罚、赔偿应包括但不限于以下内容：1、凡因乙方责任造成的事故和障碍，由乙方承担全部经济损失和责任。同时造成甲方损失的，按《合同法》及南宁供电局相关安全生产管理制度奖惩条款承担相应的赔偿责任和双方约定的追加处罚。2、甲方在乙方合同金额中预留施工合同价的一部分金额做为安全文明施工保证金，安全文明施工保证金预留比例如下：初设批复金额1000万以上,预留合同金额的5%;初设批复金额500万~1000万,预留合同金额的10%;初设批复金额500万以下：预留合同金额的15%.本工程甲方在乙方合同金额中预留施工合同价的%，即￥万元做为安全文明施工保证金，用于支付由于乙方责任的事故和障碍造成的甲方的损失和甲方对乙方的处罚。具体罚则如下：（1）发生一起一般人身伤亡事故，扣除全部安全文明施工保证金。（2）发生一起人身重伤事故，扣除全部安全文明施工保证金。（3）发生一起恶性误操作事故，扣除50%-80%安全文明施工保证金。（4）发生一起人为责任的一般电网事故、一般设备事故，扣除50%-80%安全文明施工保证金。（5）发生一起人为责任A类（B类）一般电网和设备事故，或人身轻伤事故，扣除50%-80%安全文明施工保证金。（6）发生一起人为责任的电网、设备一类障碍，扣除30%-60%安全文明施工保证金。（7）发生一起人为责任的设备二类障碍，扣除20%-50%安全文明施工保证金。（8）对于乙方在施工现场出现的人员违章作业，按《南宁供电局工程建设反违章管理处罚规定》（附录16）扣除乙方相应的安全文明施工保证金。（9）安全文明施工保证金不足以支付甲方的损失时，甲方有权提出进一步的索赔要求。3、承包期内连续发生两起乙方主要责任造成的甲方设备一类障碍、乙方责任造成的一般事故、乙方责任的重伤事故或一旦发生乙方责任的重大及以上事故、一般及以上人身死亡事故，甲方有权提出中止乙方的承包合同。4、若乙方未按第三条内容配置足够的安全防护设施，甲方有权从安全文明施工保证金扣除相关费用，由甲方为乙方配置。附则1、本协议作为******************合同的补充，与合同同时签订生效，随合同的结束而失效。2、本协议壹式肆份，甲方与乙方双方各执贰份，自签章之后生效。甲方（公章）：乙方（公章）：项目负责人（签名）：项目负责人（签名）：日期:年月日日期:年月日

附录F（资料性附录）南宁供电局工程建设项目廉政责任书工程项目名称：工程项目地址：建设单位（甲方）:广西电网公司南宁供电局施工单位（乙方）:为加强工程建设中的廉政建设，规范工程建设项目承发包双方的各项活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，保护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定，特订立本廉政责任书。第一条甲乙双方的责任（一）应严格遵守国家关于市场准入、项目招标投标、工程建设、施工安装和市场活动等有关法律、法规，相关政策，以及廉政建设的各项规定。（二）严格执行建设工程项目承发包合同文件，自觉按合同办事。（三）业务活动必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则（除法律法规另有规定者外），不得为获取不正当的利益，损害国家、集体和对方利益，不得违反工程建设管理、施工安装的规章制度。（四）发现对方在业务活动中有违规、违纪、违法行为的，应及时提醒对方，情节严重的，应向其上级主管部门或纪检监察、司法等有关机关举报。第二条甲方的责任甲方的领导和从事该建设工程项目的工作人员，在工程建设的事前、事中、事后应遵守以下规定：（一）不准向乙方和相关单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品和好处费、感谢费等。（二）不准在乙方和相关单位报销任何应由甲方或个人支付的费用。（三）不准要求、暗示和接受乙方和相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。（四）不准参加有可能影响公正执行公务的乙方和相关单位的宴请和健身、娱乐等活动。（五）不准向乙方介绍或为配偶、子女、亲属参与同甲方项目工程施工合同有关的设备、材料、工程分包、劳务等经济活动。不得以任何理由向乙方和相关单位推荐分包单位和要求乙方购买项目工程施工合同规定以外的材料、设备等。第三条乙方的责任应与甲方保持正常的业务交往，按照有关法律法规和程序开展业务工作，严格执行工程建设的有关方针、政策，特别是有关建筑施工安装的强制性标准和规范，并遵守以下规定：（一）不准以任何理由向甲方、相关单位及其工作人员索要、接受或赠送礼金、有价证券、贵重物品和回扣、好处费、感谢费等。（二）不准以任何理由为甲方和相关单位报销应由对方或个人支付的费用。（三）不准接受或暗示为甲方、相关单位或个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。（四）不准以任何理由为甲方、相关单位或个人组织有可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动。第四条违约责任（一）甲方工作人员有违反本责任书第一、二条责任行为的，按照管理权限，依据有关法律法规和规定给予党纪、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失的，应依法予以赔偿。（二）乙方工作人员有违反本责任书第一、三条责任行为的，一至二年内不允许进入南方电网市场，给甲方单位造成经济损失的，应依法子以赔偿。第五条本责任书作为工程施工合同的附件，与工程施工合同具有同等法律效力。经双方签署后立即生效。第六条本责任书的有效期为双方签署之日起至该工程项目竣工验收合格时止。第七条本责任书一式四份，由甲乙双方各执一份，送交甲乙双方的监督单位各一份。甲方单位：（盖章）乙方单位：（盖章）代表人：代表人：地址：地址：电话：电话：年月日年月日甲方监督单位（盖章）乙方监督单位（盖章）年月日年月

附录G（规范性附录）南宁供电局承包商安全技术交底单附录G-1（规范性附录）__________（变电项目）承包商安全技术交底单编号：______工程项目名称：安全技术交底单位（项目实施部门）：接受安全技术交底单位（工程施工单位）：交底日期：_______年_____月_____日交底地点（现场）：施工应采取的安全措施工作地点需要设备停电应拉断路器（开关）和隔离开关（刀闸）（注明编号）：应投切相关直流电源（空气开关、熔断器、连接片）、低压及二次回路：应合接地开关（注明编号）、装接地线（注明确实地点）、应设绝缘挡板：应设遮栏、应挂标示牌（注明位置）：需办理二次设备及回路工作安全技术措施单（是/否）：_______。工作地点不需要设备停电相关直流、低压及二次回路状态：应投切相关直流电源（空气开关、熔断器、连接片）、低压及二次回路：应设遮栏、应挂标示牌（注明位置）：需办理二次设备及回路工作安全技术措施单（是/否）：_______。注意事项工作地点存在带电设备位置或运行设备：对施工人员资职审查及要求：对施工机具的要求：对现场施工环境保护的要求：施工过程中与项目人员联系的有关事项：项目实施部门代表签名：工程施工单位代表签名：

附录G-2（规范性附录）__________（输电及其它项目）承包商安全技术交底单编号：______________工程项目名称：工作任务：工作地段：安全技术交底单位（运行部门）：接受安全技术交底单位（工程施工单位）：交底日期：_______年_____月_____日交底地点（现场）：施工应采取的安全措施应拉断路器（开关）和隔离开关（刀闸）（注明编号）：应合接地刀闸（注明编号）、装接地线（注明确实地点）：应设遮栏、应挂标示牌（注明位置）：保留的带电线路或带电设备（注明确实地点）：线路重合闸投退要求：施工单位在工作现场自行装设的接地线（注明确实地点）：注意事项对施工人员的要求：对施工机具的要求：对现场施工环境保护的要求：其它应采取的安全措施及注意事项：施工过程中与项目人员联系的有关事项：项目实施部门代表签名：工程施工单位代表签名：

附录H（规范性附录）南宁供电局承包商安全评价表项目负责单位：评价人员：评价日期：年月日承包商名称服务项目名称安全文明施工检查评价得分工程安全、环境保护得分（承包商资信评价考核评分表中的分数）承包商安全评分说明:承包商安全评价范围为每年末在建或竣工移交运行一年以内所有基建、大修、技改项目的项目承包商。安全文明施工检查评价平均得分为：业主项目部每月开展一次的安全文明施工分数的平均值。工程安全、环境保护得分来自承包商资信评价考核评分表中工程安全、环境保护的分数承包商安全评分=（安全文明施工检查评价平均分+工程安全、环境保护得分）×100/（100+工程安全、环境保护总得分）。5、承包商安全评价每月进行一次附录I（资料性附录）南宁供电局工程建设反违章管理处罚条例附录I-1（资料性附录）南宁供电局工程建设反违章管理处罚条例1定义1.1承包商：指所有对承包南宁供电局外委工程项目（包括基建、配网建设与改造、主网生产类技改修理、变电站消防与房屋维修项目、配网修理、非生产类技改修理（车辆、办公设备、保卫、非变电站内的房屋及建筑物技改）、营销工程、客户受电工程）进行施工的与本局无直接行政隶属关系的法人单位。1.2恶性违章、恶性未遂事件：是指违反《广西电网公司查处严重违章、恶性未遂事件及重大安全隐患考核实施细则》（桂电安〔〕28号）所列“恶性违章、恶性未遂事件”的内容和违反公司防止人身伤亡事故十大禁令、防止恶性误操作的十大禁令、南宁供电局安全生产禁令及《中国南方电网基建工程安全文明施工检查评价汇总表》所列检查评价相关内容的行为。1.3严重违章、严重未遂事件：是指违反《广西电网公司查处严重违章、恶性未遂事件及重大安全隐患考核实施细则》（桂电安〔〕28号）所列“严重违章、严重未遂事件”及《中国南方电网基建工程安全文明施工检查评价汇总表》所列检查评价相关内容的行为。1.4一般违章：是指违反原电力工业部颁布的《电业安全工作规程》等有关规程、中国南方电网有限责任公司、广西电网公司、南宁供电局有关安全生产工作的规定；违反各单位为确保人身、设备安全和保证生产正常进行而制订颁发的各种规章制度的行为。（严重、恶性违章或严重、恶性未遂事件除外）。详见附录1：一般违章行为列表。1.5“说清楚”：指被查处严重及以上违章行为后，由被查承包商相关人员向南宁供电局安全监察部说清楚违章的原因、采取的改正措施以及处理意见等。1.6作业人员：在工程建设中担任工程管理、安全监督、工程技术及施工人员的统称。1.7工程项目：本规定中的工程系指南宁供电局系统内的电网基建工程、技改大修、配网工程、县城网及农网工程、营销业扩和小型基建工程等。1.8工程项目管理部门：对工程项目进行管理的部门或单位。1.9工程项目责任单位（运行单位）：从事管辖范围内设备、设施生产运行维护的部门或单位。2违章考核规定2.1违约金的扣罚标准根据发生违章的严重程度（恶性、恶性未遂事件、严重、严重未遂事件、一般违章）及可能造成的后果，承包商对违章行为应承担相应的违约责任。2.1.1发生恶性违章、恶性未遂事件，从该承包商的安全文明施工保证金中扣违约金10000元/起。2.1.2发生严重违章、严重未遂事件，从该承包商的安全文明施工保证金中扣违约金6000元/起。2.1.3发生一般违章，从该承包商的安全文明施工保证金中扣违约金3000元/起。2.1.4其它违反国家、行业、电网公司安全规程、制度、规定的违章行为，根据情节严重程度参照2.1.1、2.1.2、2.1.3条款执行。2.2重复累计违章处罚承包商在一年内因相同原因重复发生的违章行为，在以上处罚的基础上加倍进行处罚。2.2.1重复性恶性违章、恶性未遂事件，加倍处罚倍数为2倍，累计翻倍。2.2.2重复性严重违章、严重未遂事件，加倍处罚倍数为1.5倍，累计翻倍。2.2.3重复性一般违章，加倍处罚倍数为1倍，累计翻倍。2.3停止作业及取消资格2.3.1承包商发生1起严重及以上违章行为的，现场立即停止该项目施工作业进行整顿（除影响电网安全或对重要用户送电外）。2.3.2同一承包商发生2起或多起严重及以上违章行为的，立即停止该承包商在南宁网区的所有施工项目的施工作业进行整顿（除影响电网安全或对重要用户送电外）。2.3.3承包商发生严重及以上违章行为的，对违章者及相关作业人员（承包商的项目负责人、现场负责人、现场安全员）的处罚，取消该项工作违章者及相关人员南宁网区施工作业资格一年（由局安监部在局10月度考核发布后5天天内发出通知）。2.3.4同一作业人员及相关作业人员（承包商的现场负责人、现场安全员）发生一般违章累计次数3次，取消该违章者及相关人员南宁网区施工作业资格一年。2.3.5每发生1次一般违章，记录违章者及相关作业人员（承包商的项目负责人、现场负责人、现场安全员）各一次违章，同一人不重复累计。2.3.6承包商发生严重及以上违章作业达3次的，取消参与南宁网区工程项目投标资格。2.4工程投标安全业绩考核发生恶性违章作业,若被停止参与南宁网区工程项目投标资格的,不重复扣投标评标中安全业绩分。2.4.1发生一起恶性违章行为，在投标评标中扣2分安全业绩分。2.4.2发生一起严重违章行为，在投标评标中扣1分安全业绩分。2.4.3发生一起一般违章行为，在投标评标中扣0.5分安全业绩分。2.5违章处罚权限2.5.1对发生违章的责任单位和个人，由工程项目管理部门或安监部根据本规定进行处罚。工程项目管理部门对违章单位、个人处罚后，报安监部备案。2.5.2非本规定所述违章，相应的管理机构可参照本规定的相关条款予以认定和处罚。2.5.3对违章者及相关作业人员（承包商的项目负责人、现场负责人、现场安全员）的经济处罚由该承包商根据本单位的处罚规定进行处罚，并将处罚结果以文件的形式报送南宁供电局安监部。2.6违章认定及处理程序2.6.1项目管理部门、项目责任单位或安监部（含安全督察督查大队人员）在安全检查中发现现场违章行为，必须向当事人和相关人员认真核实情况，对现场存在的违章现象如实填写在《现场安全监督检查情况记录表》（或其它检查记录表上），检查记录表一式两份，并经现场施工负责人签字确认。2.6.2项目管理部门、项目责任单位人员对发现的违章行为上报本部门，本部门经调查核实情况后做出最终具体认定，并由本部门汇报安监部，由安监部向该违章单位下达《安全生产监督通知书》《安全监察通知书》。2.6.2安监部（含安全监查督查大队人员）在安全监督检查中发现的违章行为上报安监部主管领导，经调查核实后做出最终认定，并由安监部向违章单位下达《安全生产监督通知书》《安全监察通知书》2.6.4违章单位应在收到《安全生产监督通知书》《安全监察通知书》后，必须按要求落实整改，同时将整改落实情况于3个工作日内反馈通知书下达部门，无故不按时反馈者安监部将提出提级考核意见。若对通知书内违章认定存在异议，必须在3个工作日内向通知书下达部门提出违章申诉，否则视为无异议。通知书下达部门在收到违章申诉后，经调查核实情况，在7个工作日内做出申诉处理决定说明理由及依据，并向申诉单位反馈。2.6.5安监部、工程项目管理部门、运行单位每月将违章处理建议汇总上报局经济责任制考核小组审核，并最终确定考核内容。工程项目管理部门根据经审定的考核内容出具书面考核结果通知单向施工承包商提交。2.6.6违章承包商应在收到考核结果通知单后，必须按通知单要求，按时办理处罚手续。2.7处罚金交纳：对承包商每月的违章处罚，按当月南宁供电局经济责任制考核会后结果执行。2.7.1已经缴纳“安全文明施工保证金”的违章承包商，违章处罚违约金从“安全文明施工保证金”中扣除。2.7.2未缴纳“安全文明施工保证金”的违章承包商，按照考核结果通知单到南宁供电局财务部交纳处罚违约金。3违章“说清楚”制度凡发生严重及以上违章行为的承包商必须执行违章“说清楚”制度。3.1首次发生严重及以上违章行为，由该承包商分管安全生产的负责人带队向南宁供电局安监部“说清楚”。（流程图见附录2）同一承包商一年内第二次发生严重及以上违章行为，由该承包商分管安全生产的负责人带队向南宁供电局安委会“说清楚”。3.1.1承包商“说清楚”参与人员:分管安全生产的负责人、项目经理（项目负责人）、安监部负责人、现场工作负责人。3.1.2局“说清楚”参与人员:承包商首次发生严重及以上违章，安监部负责人、相关专责，项目管理单位领导及专责，项目责任单位分管领导及安全员。同一承包商一年内第二次发生严重及以上违章，还要有局主管安全生产的领导参加。3.2时间要求：3.2.1向局安监部进行严重及以上违章“说清楚”的时间原则要求在违章发生后7个工作日内。3.2.2违章承包商在规定的时间内必须提前3天向局安监部提出“说清楚”的时间申请，由局安监部安排明确“说清楚”时间。3.2.3如因客观情况不能在规定时间内“说清楚”的，须在规定的时间内提前3天向局安监部提出，安监部在核准后给予答复，否则按逾期没有“说清楚”进行考核，取消该承包商南宁网区入网施工资格6个月，并从该承包商的安全文明施工保证金中扣违约金10000元。3.3基本材料3.3.1违章“说清楚”汇报材料应包括：违章经过、原因分析、暴露问题、防范及控制措施（包括整改计划及方案）、对人员的处罚。3.3.2提供单位介绍信，证明承包商“说清楚”分管安全生产负责人的身份，介绍信必须加盖公章。3.4“说清楚”会议组织3.4.1由局安监部负责组织违章“说清楚”会议，明确承包商各项整改措施，杜绝类似违章事件的发生。3.5“说清楚”会议后整改3.5.1“说清楚”会议上要求承包商再进行整改的事项必须在会议约定的时间内整改完毕，反馈到局安监部。3.6复工程序3.6.1停工整顿完毕，承包商向局项目管理部门提出复工申请，由项目管理部门负责组织局安监部、项目责任单位（运行单位人员）进行验收。3.6.2验收合格，相关单位按工程复工报审表（附表）签字确认，由安监部发布复工通知。4附则4.1承包商及其作业人员在工程项目建设过程中发生的违章行为，按本规定执行。4.2本条例由南宁供电局安监部负责解释。附录I-2（资料性附录）南宁供电局工程建设一般违章行为列表代码违章行为（现象）一、可造成触电的习惯性违章行为不使用插头而直接用导线插入插座或挂在刀闸上供电。直接使用220V电源的灯泡作为安全电压行灯照明。使用绝缘防护有缺陷的电气设备工作，如使用破损的插头、插座、电源线、电源箱；断开的电源线头没有用绝缘胶布包扎。使用金属丝代替保险丝；使用不符合规定的临时电源线。用电工具、设备金属外壳未接地。在应停电的二次回路上工作，未经验电就开始工作。使用无保护接地或保护接零的移动式、手持式电动工具。清扫二次设备不戴低压绝缘手套。在带电设备周围使用钢卷尺、皮卷尺的线尺夹有金属丝者进行测量工作。在电缆沟、隧道、夹层或金属容器内工作，未使用安全电压行灯照明。在屋外变电所和高压室内搬动梯子、管子等长物，未按规定两人搬运的。低压带电回路工作不符合安全规程的。试验或工作用电源未装带防护罩，电源无保安措施的。高压试验装置外壳未接地，耐压、绝缘电阻、介质损耗等试验前后未充分放电的。施工现场、施工人员临时住所的生活用电不符合安全规范的。使用的手持电动工具未装设触电保安器或1:1安全电压隔离变压器。电力设备拆除后，仍留有带电部分未处理。在带电设备附近使用金属梯子进行作业；在户外变电站和高压室内不按规定使用和搬运梯子、管子等长物。电气设备外壳无接地。二、高处作业的习惯性违章行为使用梯子前未检查梯子牢固情况；梯子无防滑措施；2米以上梯上作业没有人扶梯，梯子与地面的倾斜角过大或过小（一般60°左右）。在高处平台、孔洞边缘休息或倚坐栏杆；站在石棉瓦、油毡、苇箔等轻型、简易结构的屋面上施工。梯子架设在不稳固的支持物上进行工作或站在梯子最高两档进行工作的。绳梯未挂在可靠的支持物上，使用前未认真检查的。登杆、塔前未认真检查爬梯、脚钉等是否齐全完好。高处作业时，施工材料、工器具等未采取固定措施放在临空面或孔洞附近。在高处安装或拆除模板时，在模板及支撑上攀登的。高处交叉危险作业区下方未装设牢靠的安全网。梯子端部无防滑装置，人字梯无限制开度的拉绳。高建筑物临空面没有栏杆。夜间高处作业或炉膛内作业照明不足。临时爬梯材质不符合要求，挂靠不牢。三、道路交通的习惯性违章行为闯红灯、逆向行驶、越线行驶。违章运载超高超长超宽物品（交警部门批准的除外），物品绑扎未牢固而强行开车。出车前未对车辆进行检查或车辆带病行驶。司机在行车途中吸烟、用手机通话等。坑、沟、孔洞没有盖板或防止外人通行的围栏、警示标志。深沟、深坑四周无安全警戒线，夜间无警告指示红灯；在孔洞、坑边1m范围内堆放泥土、工器具等杂物且未采取任何防护措施的。挖掘电缆沟、敷设电缆时，未采取防止交通事故安全措施的。设备、管道、孔洞无牢固盖板或围栏。四、物体打击习惯性违章行为吊车起吊物件时，工作人员在吊件或吊臂下逗留、行走。搬运、起吊重大物件无统一指挥、统一信号。起吊作业范围没有防止外人通行的围闭设施。使用砂轮研磨物件时，采用砂轮两侧猛力研磨或工作人员站在砂轮转向内侧。使用钻床、电钻、冲击钻时戴手套操作。使用机动绞磨起吊、牵引过程，工作人员在受力钢丝绳的上下方、内角侧和起吊物下面逗留或经过。戴手套使用大锤或手锤，锤头未加楔。凭借栏杆、脚手架、瓷件等起吊物件。吊物捆扎、吊装方法不当。在吊物上堆放、悬挂零星物件，起吊未经验收合格的预制构件。使用不合格的吊装用具（机具、器具、索具）的。在起重机、挖掘机等工程机械运转过程中，进入运转半径范围内的。运输机械未停稳或挪动时，人员上、下传递物件的。启动运输机械前未进行联系，也未启动警告铃的。擅自拆除孔洞盖板、栏杆、隔离层或拆除上述设施未设明显警示标志并及时恢复。电杆的脚钉爬梯不全、不牢固。无任何防护措施下，对混凝土电杆采用直接滚动方法卸车的。五、可造成火灾事故的习惯性违章行为在生产、办公、生活区域随意动火，在禁烟区吸烟。工作结束未按规范清理作业现场易爆易燃物资或作业后现场遗留火种。氧气瓶、乙炔瓶使用中无垂直放置并固定，相距不足5米、距明火不足10米。违规使用生产场地消防器材，破坏生产场地消防器材。动火作业不按规定办理动火工作票的。对有压力、带电、充油容器及管道施焊的。焊接切割工作前，未清理周围易燃物；工作结束后，未检查清理遗留物。消防器材配备不足、挪作她用或未定期检验的。未采取措施即对盛过油的容器施焊的。易燃易爆区、重点防火区内的防火设施不全或不符合规定要求。六、可造成重复事故的习惯性违章行为事故所在单位未及时报告事故，有关当事人员未按要求提供事故发生及处理过程书面报告。事故调查责任单位未按要求分析事故原因、明确事故责任和制定整改措施。对事故或障碍发生后制定的整改措施，未按要求及时完成的。对本单位发生的事故、障碍或违章行为，经调查认定相关技术管理、领导人员在专业技术或规范制度管理上存在漏洞。在设备选型采购工作中，对设备的技术规范、标准及功能要求未认真把关造成技术规范、功能要求出现重大漏项，致使新投运设备存在严重缺陷。七、其它习惯性违章行为因用电检查不到位措施不落实，致使用户配电室小动物短路、用户线路（设备）故障引起我管辖变电站开关跳闸。安全工具器的检查、检验合格标签不规范的。不及时规范填写《现场接地线装拆记录表》。现场无施工图纸，凭记忆在二次回路上工作。移开变电站内防鼠挡板或挖开防小动物封堵进行工作，在重新封堵之前，现场未派人始终看守。施工过程中破坏了变电站内防小动物封堵设施，不按规定要求进行修复的。违反设备缺陷管理及实施细则等规章制度，致使缺陷未及时消除或得到控制。工作前未对安全工具、施工机具进行检查。设备发生变化，不立即进行变更图板、图纸等有关资料。未按规定定期进行主要起重工器具的检查和试验。工作负责人未佩戴工作袖标。各级管理人员未按到位规定进行现场到位监督检查。班组未组织周安全学习活动，管理所领导未审阅学习记录或签名。无故不参加安全学习培训，安全培训或安规考试作弊或不合格。没有按规定完成安全监督通知书、安全隐患通知书的整改要求的。施工机具、设备、工器具、脚手架结构等不符合安全要求或强度不够。使用的脚手架不合格。工作票、操作票使用或填写不规范。现场装设的接地线数量与工作票不一致。施工现场工作人员有变动但没有在工作票的备注栏中注明。运行设备、安全工器具的标识牌使用不规范。工作负责人离开工作现场时不临时指定负责人，并设法通知全体工作人员及工作许可人。班组没有建立安全工具台帐。漏挂（拆）、错挂（拆）标示牌。工作票、操作票、作业卡不按规定签名。进入工作现场，未按要求穿戴劳动防护用品、着装不符合要求的。进入SF6开关室、井沟、油罐及其它密闭金属容器前，未进行充分的通风。变电站、所、班组所使用的接地线无编号，存放无固定位置对号存放。作业设施上堆物超过其承载能力的.作业人员证件齐全，但未到南宁供电局进行资质备案。八、符合《供电企业反违章管理标准》(桂电企〔〕29号)中所列违章的主要表现，以及其它经安委办认定的违章行为或未遂事件。

附录I-3（资料性附录）南宁供电局工程建设恶性、严重违章“说清楚”流程图附录J-1（资料性附录）承包商资信评价考核评分表（设计）设计单位评价项目表号：YZ-23-1序号评价考核项目评分标准满分得分1工程安全、环境保护1.工程未发生承包商原因造成的工程安全责任事故，最高得3分；2．职业健康安全控制措施完善，职责分明、制度落实，得1分；3．环境保护控制措施完善，职责分明、制度落实，得1分；4.根据项目具体执行情况酌情扣分。52设计质量1.输变电工程全面实施典型设计，质量目标先进，系统配置优化方案与措施得力，竣工验收与运行质量达到合同约定，得10分；变电：所区规划和总平面布置方案、主要建、构筑物的技术方案、主要电气设备选型及规范、电气主结线及控制方式；线路：路径及气象条件选择、杆塔及基础型式选择、绝缘配合及导线、金具、绝缘子选型；2.新技术新工艺新材料的应用合理经济，得2分；3.针对工程特点提出设计优化措施合理，造价低，得3分；4.工程未发生承包商原因工程质量责任事故，最高得3分；5．质量控制措施完善，职责分明、制度落实，最高得2分；6.工程设计获得省部级及以上奖项，最高得5分；7.根据项目具体执行情况酌情扣分。253设计进度1.图纸交付进度满足项目法人工期要求及投标承诺，设计进度安排及保障措施执行得力得15分；2.根据项目具体执行情况酌情扣分。154工程造价1.投资概算编制合理，造价控制、优化设计措施得力得15分；2.根据项目具体执行情况酌情扣分。155资源配置1.设计组织机构完善，设总、各专业的主设人资格满足要求、经验丰富，最高得5分；2.设计工地服务安排合理、充分、与工程进度匹配，最高得5分；3.根据项目具体执行情况酌情扣分。106企业经营、合同管理状况1.有专职合同人员、管理措施得力，合同履约过程中未出现重大违约情况，最高得5分；2.根据项目具体执行情况酌情扣分。57质保期服务等其它情况1.代行项目法人对设计单位的评价：设计单位的质量、安全、进度及与项目法人的配合等评价较好的，最高得3分；2.工程考核评比、质保期服务等情况，评价好的最高得2分；3.根据项目具体执行情况酌情扣分。58投标承诺兑现情况1.承包商投标时的承诺全部兑现，得10分；2.根据项目具体执行情况酌情扣分。109履约评价合同履约综合评价：好，得10分；较好，得8分；一般，得5分；差，得0分。1010扣分项目因承包商责任工程出现重大及以上安全、质量责任事故，直接认定为0分。承包商严重违约等导致合同执行困难，影响建设管理单位的声誉事项，扣10－20分。合计=SUM(ABOVE)100业主项目部经理（签名）：建设单位基建部（章）年月日

附录J-2（资料性附录）承包商资信评价考核评分表（监理）监理单位评价项目表号：YZ-23-2序号评价考核项目评分标准满分得分1工程安全、环境保护控制1.职业健康安全控制措施完善，职责分明、制度落实，得6分；2.环境保护控制措施完善，职责分明、制度落实，得6分；3.工程未发生监理原因造成的工程安全责任事故，得3分；4.垃圾处理符合规定，不发生重大环境污染事故，得3分。182工程质量控制1.质量控制措施完善，职责分明、制度落实，得2分；2.质量控制措施得力，现场质量可控在控，未发生监理原因造成的工程质量责任事故，得5分（酌情扣分）；3.满足国家施工验收规范和质量评定规程优良级标准的要求，得2分；4.实现达标投产，得2分；5.获南方电网公司优质工程，得4分；6.工程获得除南网以外的省部级及以上奖项，最高得3分；183工程进度控制1.进度控制措施得力，工程进度可控在控，得5分（酌情扣分）；2.总工期满足合同要求，得4分；3.按时完成工程阶段性里程碑进度计划和验收工作，得3分（酌情扣分）。124工程造价控制1、具备工程造价咨询资质，能向项目法人提供造价咨询服务的得3分；2、积极配