管理创新与学校发展

管理创新与学校发展

创新的重要意义是不言而喻的。它对于一个民族来说，是一种不竭的动力；它对于一所学校来说，也是如此。学校要发展，需要管理创新；只有不断开拓创新，学校才能更快的、更好的、更有效的发展。

一、传统学校管理的四大弊端

审视与检讨学校管理工作中的优缺点具有重大价值。这不仅可以继承和发展学校管理中合理、有益的经验，而且可以发现管理工作中的问题和不足之处。因此，抱有直面而不是回避各种问题和困难的态度和意识，可以为我们解决问题和克服困难找到许多有效且有益的办法。

目前，我们的学校管理存在以下四大弊端：

1.封闭性。从总体上看，我们的学校管理缺少一种开放机制，基本上处于“闭门办学”的状态，与外部环境“老死不相往来”。按照现代组织学的观点，学校管理的结构应是开放的。随着人们教育观念变化和参与学校管理意识的增强，学校组织的边际不断扩大，原来狭隘封闭的学校藩篱正在打破。“破墙办学”不仅仅是推倒了物理意义上的围墙，还要推倒办学者心理上和学校管理制度上的围墙，建立一种开放办学的有效机制。

2.单主体。学校管理只看重校长与主要行政人员的作用，忽视或无视学生、教师、家长的主体作用，造成“目中无人”的现象。这是因为许多校长只是将学校仅仅看作是自己和部分行政人员的私人领地，神圣不可侵犯。因此，需要建立一种有效机制，将教师、学生、家长和社区成员纳入学校管理的大框架之中。

3.单向度。许多校长过度依赖“自上而下”的科层式或层级管理。校长们非常喜欢这种管理方式，它能充分体现领导的意志和权威，但教师们往往是处于听命执行的被动状态，缺乏创造和创新的热情、动力和思路，这与学校和教师工作所要求的创造性特点不相符合。这不仅仅是领导风格和管理方式的问题，关键还在于校长的民主意识和授权艺术。学校民主是一种有效的管理方式。它应体现在课堂教学中、体现在师生交往中，体现在有组织的师生活动中，体现在学校管理决策的过程中，凡是与学生、教师有关的事情应交由他们自己去决定。在这些方面，校长要大胆放权，要充分相信教师和学生在大多数情况下会负起完全责任。

4.低效能。许多学校注重硬件的高投入，忽视软件建设，致使投入与产出比例失调，教育浪费现象严重。美国教育家杜威早在1899年就在《教育中的浪费》一文中指出：“因为一切浪费都是缺乏组织的结果，而组织背后的动机是促进节约，提高效率。”如何提高学校管理的效率和社会效益是一个重大课题。经合组织(OECD)曾于1983年开展了教育系统国际指标项目(INES)研究，力图从多个方面来研究学校效能问题。最后得出的结论是：一所学校是否具有高效能，取决于教学的组织性、有效的学习时间、学校氛围、评估、激励、学校领导能力、家长的参与等十多个因素，而不仅仅是学校物质特征或硬件设施。这个结论与我们日常的判断基本一致。

二、学校管理创新的基本理念

面对学校管理中的四大弊端，我们不能诚惶诚恐，举步不前，坐以待毙，而是以一种积极有益的态度来投入工作。就是要按照学习型组织的观点，努力改善心智模式。这需要确定三种改革观念和六种教育意识。三种改革观念是：

1.整合观。目前的教育改革应是一场“绿色”教育革命。它与以往改革的关系是继承与扬弃的关系，而不是简单的否定与抛弃关系。因此，目前的改革必须是在以往改革基础之上的一种升华、提高和发展，它是一种生态的表现。并且在社会制度、意识形态保持不变的前提下，如何建立新旧改革的有机联系，实现跨越式发展。

2.融合观。学校管理改革与创新是基础教育改革不可或缺的一个有机组成部分。因此，应将学校管理创新放在基础教育改革的整体背景中来进行，其直接结果是促进学生的个性发展、教师的专业发展、学校的特色发展和社区的文化发展，最终实现教育的可持续发展。

3.磨合观。目前有关学校管理及其改革的理念、学说、观点非常之多，既可能推动学校管理改革实践，但也会造成混乱局面，让大家无所适从。因此，需要正本清源、理智对待、避免追风，谨慎处理好学校管理改革的“路”的问题。

六种教育意识包括：第一，服务意识。学校和教师的工作职责是提供教育服务。第二，质量意识。学校是造就人的“工厂”，校长和教师要保证“产品”质量。第三，市场意识。校长和教师眼中要有市场，这包括生源市场、师源市场和其他教育资源市场。第四，竞争意识。学校要确立一流目标，参与教育市场竞争。第五，规则意识。遵循约定的学校竞争规则，认真履行承诺。第六，风险意识。学校将会遇到影响学校发展的各种生存问题。

三、学校管理创新的策略

1.注重学校品牌管理

一般来说，品牌具有独创性、稳定性和持续性。独创性是学校品牌的活力源泉；稳定性是学校品牌的信誉保证；持续性是学校发展目标得以实现的重要思路。品牌一旦树立起来并得到家长和社会的心理认同，就会发挥品牌效应，就会增加家长和社会对学校品牌的信任度。反之，则有可能降低人们对学校品牌的信任感。

具体而言，学校品牌管理的具体程序包括：(1)树立品牌经营观念。(2)制订品牌承诺。品牌承诺可以在《学校章程》和学校办学方案中具体描述出来。这还可以借鉴企业管理中的形象设计(CI和VI)的做法。(3)传播最佳品牌信息。学校通过媒体、咨询会、家长会、开放课堂、考察学生活动等多种途径来介绍、描述学校品牌特征与特色所在。(4)履行品牌承诺。这就要求认真落实办学方案和对家长的承诺，注意有理、有利、有节，既不夸大其辞，也不谨小慎微。(5)提升学校品牌资产，注意知识产权的保护。

2.订立学校发展规划

学校发展规划属于学校中期计划或三至五年的远景规划，属于学校层面的微观计划，而不同于国家或地区宏观教育规划；其内容主要涉及学校整体及与整体相关工作方面的规划；学校发展规划不仅仅是静态的规划结果(plan)，而且更关注动态的规划及其实施过程(planning)。

学校发展规划的宗旨，一是就学校发展的各个方面提供综合与协调的措施；二是为学校的长期发展设计短期的管理目标；三是可以提高教师的信心和士气；四是提高教职员工的发展质量；五是发展规划要关注教育目的，特别是所有学生的学习和成就。

3.加强学校人力资源的开发与管理

这首先要求做好教师需求分析，建设“教育人才蓄水池”。这有几大好处：让新教师在最短时间内了解校长的性格、思路、办事风格；校长以最直接的方式了解新教师；使他们尽快熟悉学校各部门及相关人员；让新教师在竞争的氛围里成长。

其次要做好教师资源的动态分析。因此，在培养、引进和使用教师的问题上，需要注意的方面是：选人一定要选最适合的，而不是最好的；格外注意人品与工作作风；最理想的人选是没有被“污染”过的人；注意考察与使用上的公正与公平；防止他们的特权感和优越感；学会要有一定的代价意识。

第三是建立行之有效的校本培训体系。目前，教师培训逐渐得到加强，培训模式发生两大转变：一是从“外部培训”逐渐转向学校内部进行的“校本培训”模式；二是从“学科中心”模式转向“主题中心模式”和“问题中心模式”。

4.精心打造现代化学校

目前，何为现代化学校，可谓见仁见智，尚未统一的标准。根据我的研究，作为一所现代化的学校需具备以下五个要素：

第一，现代化学校具有超前全新的办学理念。这里，关键是全体学校人员的办学理念要求要一致。英国学校效能研究表明，全校人员对办学目标和看法是否一致是学校效能高低的重要因素之一。事实上，学校办学目标的认同和实现过程中存在“两张皮”的现象，往往是校长唱改革高调，老师们依然自我行事，不能与校长的办学理念保持一致。因此，要求校长和教师的目标一致是现代化学校的重要要素。

第二，现代化学校具有健全灵活的管理机制。这包括以下四个方面：一是组织框架。按照现代化学校的要求，学校应坚持以“教学为中心”，并以原则来设置相应的组织机构。一般来说，学校可以设计成三类机构，即教学实施机构、教学服务机构、教学发展机构。二是基本制度。按照现代化管理的要求，理清原有的学校制度，建立、健全和完善学校基本制度；学校制度要有利于学校的特色发展、教师的专业发展和学生的个性发展，而不是束缚和制约各种发展。三是运行模式与手段。要区分法治与人治。有效的机构设置和学校制度应保证学校管理的自动化和高效化。四是管理效能。提高管理效能是现代化学校的重要标志。

第三，现代化学校具有丰富有效的人力资源。现代化学校要建立和有效使用管理队伍和教师队伍。现代化学校首先要确立管理队伍和教师队伍的标准。其次要倡导和鼓励教师参与管理。在实施过程中，应避免参与管理的三个误区，即浪漫主义式参与、恩赐式参与、情感式参与。再次，要明确教师队伍建设的目标是培养和造就研究型教师，实现教师队伍的可持续发展。这方面的措施有：倡导教师的自主学习，实施发展性评价，鼓励教师参与教育科研，等等。

第四，现代化学校具有校本特色的课程体系。课