国家的政权组织形式【核心知识精研精讲】高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

从国家的产生看从国家的构成要素看从国家的本质看从国家的性质看从国家的职能看从国家性质与国家职能的关系看从国体与政体的关系看总结：马克思主义的国家观（迄今最全面、最科学）第一节

国家是什么国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是主权。国家是一定阶级对其他阶级的专政。阶级性是国家的本质属性。国家的根本职能是政治统治职能，也具有社会管理职能。国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质。国家的性质就是国家的阶级本质。由统治阶级的性质决定的。国体决定政体，政体反映国体，政体具有相对独立性。（1）含义:由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。（2）实行原因：①一方面，只有公民广泛参与，才是真正意义上的民主政体；②另一方面，不可能全体公民都经常性直接管理所有国家事务。注意：代议制本质上是一种间接民主。代议制（如：我国的人民代表大会制度）（3）作用：代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。国家性质（国体）决定体现统治阶级的阶级性质决定国体与政体的逻辑关系图统治阶级是经济上占统治地位的阶级议会制政体君主立宪制相对独立性【结论】（国体和政体的关系）：①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。②政体具有相对独立性。③国体与政体是内容与形式的关系。④适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。政体具有相对独立性的原因：除国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等也是影响政体的因素。（内容）（形式）总统制民主共和制半总统半议会制人民代表大会会制知识回顾共同点：代议制《当代国际政治与经济》第一课国体与政体第二框国家的政权组织形式一、人民代表大会制度二、民主共和制和君主立宪制三、议会制和总统制学习目标学习重难点

重点：民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自的主要表现难点：议会制和总统的划分标准及各自的运行模式。

1.人民代表大会制度2.民主共和制和君主立宪制3.议会制和总统制

温故知新：我国人民是如何行使国家权力的？人民人大代表民主选举组成各级国家权力机关代表人民统一行使管理国家权力决定全国和各级地方的一切重大事务行政、审判、检察、监察等其它国家机关具体行使管理国家和社会的权力产生对其负责受其监督人民：间接行使国家权力人大代表：直接行使国家权力人民代表大会一、人民代表大会制（我国的政体）2.地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。①人民代表大会制度作为政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。②它是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明重要制度载体。3.优越性：是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。1.产生的必然性：①人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。②采用人民代表大会制度作为争取职能组织形式，是人民的选择、历史的必然。★美国总统中国主席德国总理英国首相日本首相韩国总统巴西总统意大利总理俄罗斯总统阿根廷总统印尼总统土耳其总统南非总统沙特王储法国总统加拿大总理印度总理澳大利亚总理2019年大阪二十国集团领导人第十四次峰会【思考】与会的各国领导人，为什么有的称主席、有的称总理、有的称首相、有的称总统？各国领导人不同的称呼，与该国的政体有关。1.划分标准（依据）：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。2.民主共和制：（1）特征：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。(2)主要表现：国家权力机关和国家元首一般由选举产生。【注意】虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。二、民主共和制和君主立宪制注：我国民主共和制：人民代表大会制知识拓展

民主共和制

由于国家元首、议会和政府三者之间地位和权限配置方式不同，民主共和制又可分为议会共和制和总统共和制。在议会共和制中，总统只是名义上的国家元首，没有实权。实权掌握在行使立法权的议会手中，议会产生内阁、内阁对议会负责。当今世界，意大利、德国、奥地利、印度等国采用这种政体。在总统共和制中，总统既是国家元首又是政府首脑，领导内阁并执掌行政权。内阁由总统提名组成，并对总统负责。议会专掌立法权，与总统所代表的行政权之间是并立和相互制约关系。美国、法国等国实行的是总统共和制(3)资本主义国家民主共和制的弊端：①对内而言：在发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（实质上是金钱民主和资本统治）在资本主义国家，少数人凭借资本的强势可以左右弱势的社会中下层的民主诉求，资本主义金钱的力量足以压迫多数人使其对资本的专制保持沉默。西方资本主义国家实行多党制或两党制，有执政党，有反对党或在野党各党派明争暗斗，但无论哪个党派上台执政，都不可能真正代表人民利益，都是极力维护自己及其代表的利益集团的利益。西方议会是各党派争权夺利的场所。②对外而言：当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。10月4日，日本德仁天皇任命岸田文雄为首相新内阁正式启动根据日本宪法规定，在国会参众两院首相指名选举中获选的新任首相，需要在皇居接受日本天皇的任命，这一过程被称为“首相亲任式”。仪式过后，新首相才被视为正式上任。4日晚，日本德仁天皇在日本皇居正殿“松之间”正式任命岸田文雄为内阁首相。以日本为例，分析君主立宪制的特征以及局限。3、君主立宪制：君主制是指由一名君主实际上或名义上掌握最高国家权力的政体类型。君主制国家一般实行君主世袭制，由具有亲缘关系的继承人依长幼顺序继承君主权位。英国的君主立宪制在当今世界最为典型。（1）基本特征：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。（2）形成原因：君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，从而保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。温馨提示：现在实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。比较资本主义民主共和制和君主立宪制的异同【易混易错】民主共和制君主立宪制划分依据国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围区别基本特征是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。国家权力机关和国家元首一般都由选举产生。国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制。形成原因是资产阶级革命比较彻底的产物是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物典型国家美国、德国、法国、意大利、巴西等英国、日本、荷兰、西班牙等联系①都属于代议制；②都是现代国家所采用的基本政权组织形式；③相对于君主专制都是巨大的进步。【解析】习近平致电西班牙国王，可以从一个侧面说明西班牙实行君主立宪制政体，国王是国家元首和最高代表，②③符合题意；国王是“虚位”元首，不是国家权力中心，①错误；资产阶级国家不可能代表和维护人民的根本利益，④错误。正确答案为C。2020年3月21日，习近平致电西班牙国王费利佩六世，就近期西班牙发生新冠肺炎疫情，代表中国政府和中国人民，向西班牙政府和人民表示诚挚慰问。这从一个侧面说明，西班牙：①国王作为国家权力中心行使行政权力②国王是国家元首、国家的最高代表③实行君主立宪制的国家政权组织形式④国家政权代表和维护人民的根本利益A、①②B、①④C、②③D、③④答案：C2019年1月15日，英国议会否决了英国政府与欧盟达成的“脱欧”协议。3月12日，英国议会再次否决修改后的“脱欧”协议。3月27日，8种方案均遭议会否决。3月29日，英国下议院第三次否决了英国首相特蕾莎·梅的“脱欧”协议。特朗普就任总统两年多来，围绕美国的对外关系，我行我素，将美国的许多盟友尽行得罪，严重地动摇了美国的立国根基。9月12日，美国众议院司法委员会通过决议，要以“对美国民主制度构成威胁”为由对现任总统特朗普进行“弹劾”。为什么特蕾莎推动的脱欧进程举步维艰？为什么特朗普面对国会还能够我行我素？三、议会制和总统制1.划分标准：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。行政机关是否由立法机关产生并对其负责法国：半总统制国家美国：总统制国家英国：议会制国家2.议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）（1）特征：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由占议会多数席位的政党或政党联盟领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府就得集体辞职，或政府首脑提请国家元首解散议会。（2）实行国家：英国、日本、意大利、德国、印度、新加坡、芬兰等国家。（3）当前西方议会制度分为：两院制和一院制政府议会总揽行政权力向其负责受其监督产生占多数席位的政党或政党联盟领袖政府首脑阁员国家元首挑选任命对其不信任时政府集体辞职，国家元首指定人员重新组织政府政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议会选举,根据新的议会选举结果,成立新的政府。立法机关行政机关议学提示：两院制一院制议会只设立一个院的制度。21某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。英国上院下院日本参议院众议院丹麦、新加坡、新西兰3、总统制：（1）总统的地位和作用：在总统制国家，总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。（总统是国家权力中心）（2）总统与议会的关系：总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。【注意】在总统制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键在于总统选举成功。政府首脑国家元首总统是最高行政权力国家的象征和代表选民选举产生只对选民负责议会制约选举产生只对选民负责美国国会分权制衡独立总统权力中心国家元首政府首脑美国法院司法权立法权行政权选民

比较议会制和总统制议会制（内阁制）总统制权力中心元首地位政府产生方式政府与议会的关系议会权力代表国家英、日、西、意、德、印等美、墨西哥、巴西等联系议会总统接受议会监督，对议会负责总统独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责虚位，没有实权既是象征，又掌握实权政府由议会选举产生由当选总统产生，向总统负责立法、组织和监督政府、决定财政预算等议会没有组织政府的权力①都是建立在资本主义私有制经济基础上的代议制政体；②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体。法国总统埃马纽埃尔·马克龙总统与总统也有不同……由选民直接选举产生，对选民负责法国总理菲利普国家元首享有一定行政权政府首脑总理由议会多数党推荐，总统任命，对议会负责法国总理菲利普法国总统马克龙行政双头制法国政体结构既有议会制的特征，又有总统制的特征（1）内阁由在议会中占多数的政党组成；（2）政府中仍设总理，政府首脑由内阁总理担任，向议会负责而不向总统负责。

总统由选民选举产生，是国家元首，拥有一定政治权利，非政府首脑。

国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。4.半总统制（P11相关链接）P10探究与分享国家权力机关和国家元首的产生及职权立法机关与权力机关的关系民主共和制君主立宪制议会制总统制半总统制英国法国德国意大利日本俄罗斯美国中国√√√√√√√√√√√√√√√人民代表大会制度你能指出这些国家的政体类型吗？【知识拓展】比较人民代表大会制度与西方议会制度

关系类别人民代表大会制度西方议会制度区别经济基础生产资料公有制生产资料私有制阶级实质维护人民利益维护资产阶级利益反映国体人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家运行原则民主集中制三权分立工作效率国家机关协调运转效率高国家机关推诿扯皮效率低相同点都是代议制，即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。代议制是公民与国家之间的政治纽带,是现代民主政体的共同特征。课堂小结

国家的政权组织形式人民代表大会制度民主共和制和君主立宪制议会制和总统制实行原因是人民的选择、历史的必然是我国的根本政治制度，决定着国家的其他具体制度符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴现代国家的政权组织形式民主共和制和君主立宪制民主共和制共同特征资本主义国家民主共和制的弊端君主立宪制基本特征形成原因划分标准从立法机关与行政机关的关系看议会制总统制半总统制政府与议会的关系总统的地位、作用及与议会的关系既有总统制的特征，又有议会制的特征1.君主立宪制（1）议会制君主立宪制代表国家：英国、日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、丹麦、挪威、荷兰、卢森堡、马来西亚等。

（2)二元制君主立宪制代表国家：摩洛哥、沙特阿拉伯、约旦等2.民主共和制(1)议会制民主共和制国家：意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等(2)总统制民主共和制国家:美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、菲律宾、印度尼西亚等3.人民代表大会制代表国家：中国当今世界主要的国家政体和国家一、总统共和制，总统既是国家元首又是政府首脑；总统和议会分别经选举产生，总统执掌行政权，议会掌握立法权；议会无权倒阁，总统无权解散议会。如在美国，行政权在政府，立法权在议院，司法权在法院，三者互相制衡。二、半总统共和制，指总统作为国家元首，掌握着一定的行政权，同时政府也必须对议会负责，接受议会的监督。其特点：第一，总统由全民普选产生，拥有一定的行政权。在内政外交中起着较大的作用，总统不对议会负责（但政府要对议会负责），政府成员不能兼任议会议员。第