合同和信息管理方案

第六章协议和信息管理方案协议管理是工程建设管理主要内容之一，是控制工程投资、进度、质量基本依据，是确保工程建设质量，加强科学管理、依法管理主要步骤。经过在协议订立和推行工程中所进行组织、计划、指挥、监督和协调等工作促使项目内部各部门、各步骤相互衔接，亲密配合，进而使人、财物各个要素得到合理组织和利用，提升工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环境保护等目标取得良好社会和经济效益。第一节协议管理范围、内容及方法一、协议管理范围包含：1、审批工程分包，完成对分包商业绩、资质及分包内容审查。2、按照业主授权，经过要求程序，公布工程变更指令，并对工程变更进行评定，提出变更方案意见，报业主同意。3、依照协议要求，合理、公正、科学、独立地处理关于工程延期和费用索赔事件，并满足监理工作程序要求。4、定时向业主上报各关于协议执行情况，包含从投资控制、进度控制、质量控制角度分析协议执行中可能出现风险和问题。尽可能降低业主被索赔。5、按关于要求程序建立协议文档管理制度，并经过监理统计和监理汇报，按统一要求，对协议推行情况进行统计分析，为实现项目标总目标服务。6、施工期间，公正、独立地监督施工协议关于双方有效执行施工协议。二、协议管理内容包含：监理工程师应及时向关于单位索取协议副本，详细了解并掌握协议内容，明确各方责、权、利。对协议进行跟踪管理，随时检验协议关于执行情况，及时、准确地向关于部门反应协议执行过程中信息。协议管理主要进行工程变更、工程延误、费用索赔、违约赔偿、争端与仲裁等方面工作。检验质量、投资、进度是否按协议要求执行。1、质量方面协议管理：检验工程所采取材料、设备、机械、半成品、构件是否满足协议要求及关于质量标准要求，施工中严格按照协议要求规范、规程监督核验施工单位质量，验收隐蔽工程与分部工程。2、进度方面协议管理：督促施工单位提出进度计划并审批。认真审核设计变更与技术洽商，预防所以造成工期延误与投资增加。搜集进度情况，进行施工实际进度与计划进度比较、分析，提出提前工期合理化提议。准确及时向业主提供进度信息，定时召开落实工期会议，进行动态管理。3、投资方面协议管理：严格审核月进度报表，工程变更签证，对业主方委托参加材料、设备订货，购置设备与工程关于协议订立时，应维护双方权益。依据关于法规公正地磋商，依据关于协议协议，审核主要材料与设备订货供给情况，核定其性能是否满足规范与设计要求。4、工程变更方面协议管理：如变更来自业主或承包人，则变更程序以下：（1）、填写变更申请汇报。工程变更申请汇报写好后交监理工程师，其内容有：1）变更工程名称、部位；2）变更原因和依据；3）施工安排；4）变更引发费用估价。（2）、审查变更申请汇报。总监理工程师组织对变更关于事项进行调查、分析，同时经过业主函商设计单位，得到其回复后提出审查意见并报业主。（3）、转发工程变更通知。业主确认后，发出工程变更通知交监理工程师，由总监签发。4、工程延期方面协议管理因非承包人责任引发工程延期，监理工程师按以下程序审查：（1）、搜集资料。总监理工程师在收到承包人工程延期申请后，立刻组织监理工程师做好工地实际情况调查和日常统计，搜集与之关于资料；（2）、审查延期申请。监理工程师在审查承包人提出书面汇报后，尽快提出书面汇报报总监审查，其内容有：1）受理承包人申请日期；2）工程延期关于统计；3）工程延期理由与依据；4）经协商后延期测算方法与延期时间。总监签发后，报业主审批。6、费用索赔承包人提交资料后，监理工程师按以下程序处理：（1）、搜集资料。总监在收到承包人工程索赔申请后，立刻组织监理工程师做好工地实际情况调查和日常统计，搜集与之关于资料；（2）、审查索赔申请。监理工程师在审查承包人提出书面汇报后，尽快提出书面汇报报总监审查，其内容有：1）承包人申请日期；2）索赔事件详细资料；3）索赔理由与依据；4）索赔金额。总监签发后，报业主审批。7、承包人违约当承包人违约损害了业主利益，监理工程师按以下程序处理：（1）、通知承包人。总监应立刻发出书面通知，要求承包人预防事态扩大，采取补救方法；（2）、搜集资料。监理工程师做好工地实际情况调查和日常统计，搜集与之关于资料；（3）、提出违约处理汇报。在经过详细调查与分析关于资料后，监理工程师提出处理汇报并报总监审查，总监签字后，报业主审批。监理工程师对协议双方争议进行调查取证，按协议要求处理。如有任何一方对监理决定有不一样意见，要求仲裁时，监理负责向仲裁机构提供公正客观证据，并在仲裁后执行裁决结果。三、协议管理方法：协议管理方法主要包含协议分析、协议文档管理和建立协议管理制度三个方面。1、协议分析协议分析目标是对比分析监理委托协议、施工承包协议，清楚地确定项目监理服务范围、监理目标，划定监理单位与业主权利义务界限，划定业主与承包商权利义务界限，并进行各自范围内风险责任分析，方便在工程实施过程中进行各方面控制和处理协议纠纷、索赔等问题。协议分析包含以下几点内容：（1）、分析各个主要协议事件中，监理、施工承包商及业主方之间权利义务及责任，各主要协议事件之间网络关系，建立关于监理工程流程。（2）、熟悉项目监理部监理服务内容，并比较与通常监理服务内容上异同之处。针对协议专用条款中细节问题，找出本工程监理难点和重点，并建立对应监理工作制度。（3）、分析监理工期控制目标，将工期目标用图（网络图或横道图）表示出来，并对总工期控制目标进行风险分析和项目分解，找出关键线路和防止风险方法。（4）、分析监理质量控制目标和所执行规范标准、试验规程、验收程序，并围绕质量控制目标，制订一系列协议管理方法。（5）、分析监理投资控制目标。依照监理投资目标进行阶段性分解和风险分析，并对项目实施中出现重点和难点，制订关于监理方法。（6）、参加处理业主与承包商协议纠纷问题，包含对于仲裁、咨询、诉讼事宜，为业主提供关于支持性证据。2、建立协议管理程序和制度（1）、以协议为依据，本着实事求是精神，合情合理地处理协议执行过程各种争议。（2）、协议管理坚持程序化，如工程变更、延期、索赔、计量支付等都按固定格式和报表填写。协议价款增减要有依照，工程变更引发增减、延期等按照《协议变更管理试行方法》执行。（3）、承包方应按月或季报送完成工程量结算报表，经监理严格核实、签证后，作为结算工程款依据报送业主，业主据此签证才可向承包方支付工程款。（4）、帮助业主严格审查特殊工程与特种工程分包单位，作好其分包控制工作。（5）、立协议数据档案，把协议条款分门别类合理编号，采取计算机检索管理。（6）、监理工程师依照掌握文件资料和实际情况，按照协议关于条款，考虑综合原因，完成关于工作之后对变更费用作出评定，并报业主审批。（7）、严格控制工程分包与转让，要求承包商必须执行《工程分包报审程序》，按要求审批工程分包并办理关于手续。（8）、监理工程师依照协议关于要求，督促承包商进行保险并进行检验，掌握工程保险原始资料及关于证据，帮助业主处理好工程保险关于事务。3、协议文档管理协议文档管理目标，就是要使监理工程师能快速地掌握协议及其改变情况，做到快速便捷查询，对协议执行过程进行动态管理，并为后期关于协议纠纷积累原始统计。协议文档管理做法：（1）、建立科学文档编码系统和文档管理制度，按文件起源和类别分类，方便于操作和查询。（2）、协议资料快速搜集与处理。经过建立监理统计和监理汇报制度，以及资料采集制度，对施工过程文件，完成原始统计积累和保留。第二节协议管理方法因为在工程实施过程中会碰到很多不可预见原因，从而出现工程变更、工程延期、费用索赔，甚至引发协议纠纷。所以协议管理监控实际上是一个动态过程，必须实施协议跟踪管理，主要协议纠纷监控方法有以下几个方面：一、协议纠纷及分包监控方法1、建立协议跟踪管理工作程序及工作制度。经过建立工地例会和工程变更、费用索赔、计量支付等协议管理程序，确保协议顺利执行，降低协议纠纷发生机率。2、对协议实施情况进行跟踪检验。项目监理部经过日常巡视和工地例会，将实际情况和协议资料进行对比分析，找出其中偏离及其原因，并采取对应方法，使协议管理一直处于受控状态。针对协议执行过程中出现重大事件，及时汇报业主，并进行协调，经过监理月报，定时将当月协议执行情况及风险分析和预控方法上报业主。3、加强对分包协议管理，禁止再次分包。4、协议变更管理。对工程变更等各种直接组成协议内容变更信息按各自工作程序进行处理，并对变更所带来影响作深入评定，并报业主同意。5、因为在工程变更、工程延期、费用索赔方面易引发协议纠纷，我们将严格按要求工作程序办事，以降低协议纠纷发生机率。二、设计变更、洽商管理设计变更、洽商不论由谁提出和同意，均须按设计变更、洽商基本程序进行处理；设计变更和洽商统计必须经监理工程师签认后，承包商方可执行；设计变更和洽商统计填写内容必须表示准确、图示规范，并及时反应在施工图纸上；其内容应符合关于规范、规程和技术标准；设计变更、洽商费用由承包商填写《设计变更、洽商费用报审表》报送监理工程师，由监理工程师审核后，总监理工程师签认；设计变更、洽商工程完成并经监理工程师验收合格后，应按正常支付程序办理变更工程款支付手续。三、工程暂停及复工管理1、在以下情况发生时，总监理工程师能够签发《工程部分暂停指令》，签发《工程部分暂停指令》前应征求业主意见。2、应业主要求，工程需要暂停施工时；3、因为工程质量问题，必须进行停工处理时；4、为防止安全隐患发生、造成工程质量事故、财产损失或危及人身安全时；5、发生必须暂停施工紧急事件时。6、在工程暂停经处理后达成要求，能够继续施工。如工程暂停是非承包商原因时，监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件时，及时签发《复工报审表》报送监理工程师审批，由总监理工程师签发审批意见；7、承包商在接到同意复工指令后，继续施工。8、签发工程暂停指令后，监理工程师应协同关于单位按协议约定，处理好因工程暂停所引发各种问题。四、工程延期管理监理工程师应受理协议要求以下原因造成工程延期非承包商责任使工程不能按原定时间开工；工程量改变和设计变更；非承包商原因停水、停电造成停工累计超出施工协议关于条款要求时间；发生不可抗力事件；业主同意工期延长其它情况。监理工程师只在以下情况下，受理承包商提出工期延期申请工程延期事件发生后，承包商在协议约定时限内提交了工程延期汇报；承包商按协议约定提交了关于工程延期事件详细资料和证实材料；工程延期发生后，承包商在协议约定期限内提交了《工程延期申请表》。在工程延期事件发生后，监理工程师应作好以下工作向业主转发承包商提交工程延期申请汇报；对工程延期事件应及时搜集资料，并作好详细统计；对工程延期事件进行分析、研究，对降低损失提出提议；五、费用索赔管理索赔管理主要任务对造成索赔原因有充分预测和防范；经过有力协议管理预防干扰事件发生；对已发生干扰事件及时采取方法，以降低其影响和降低损失；参加索赔处理过程，审核索赔汇报，反驳承包商不合理索赔要求或索赔中不合理部分，使索赔得到圆满处理。监理工程师将受理协议中要求以下原因引发费用索赔因以下特殊风险，使工程、材料或承包商其它财产遭到破坏或损失所引发更换和恢复所发生费用。如：战争、敌对行动、入侵行动等、任何核放射性污染造成危害。有经验承包商无法预见不利自然条件（山洪暴发、地震等）造成施工费用增加。非承包商原因引发费用索赔延迟提交设计图纸；未按协议要求和经同意施工进度计划及时提供施工场地而引发承包费用增加；提供红线控制桩和放线资料不准确；因为国家法律更改而引发费用增加；为特殊运输加固现有道路、桥梁而引发费用增加；因监理工程师命令，全部或部分工程暂停施工所采取妥善保护而造成额外费用支出；凡协议未明确要求要进行检验材料、设备等，按监理工程师要求进行检验所支付费用；监理工程师同意覆盖或掩埋工程，又要求开挖或穿孔复验，若查明工程符合协议要求，为开挖或穿孔并恢复原状而增加费用；在施工和保修期内，依照监理工程师要求，对工程缺点进行调查和维修而支付费用；在施工现场发觉文物、古迹、化石，为保护和处理而支付费用。因为工程变更而引发额外费用增加监理工程师只在以下情况下受理承包商提出费用索赔申请费用索赔事件发生后，承包商在协议约定期限内提交了书面费用索赔意向汇报；承包商按协议约定，提交了关于费用索赔事件详细资料和证实材料；费用索赔事件发生后，承包商在协议要求期限内，向监理工程师提交了正式《费用索赔申请表》。监理工程师审查与评定费用索赔申请汇报程序、时限符合协议要求；费用索赔申请汇报格式和内容符合要求；费用索赔申报资料必须真实、齐全、手续完备；费用索赔申请协议依据、理由必须正确、充分；索赔金额计算标准与方法必须合理、正当。监理工程师依照审查与评定结果，经与业主协商、同意后，确认索赔金额，并签发《费用索赔审批表》。费用索赔同意后，承包商应按正常支付程序办理费用索赔支付。六、协议争议调解协议争议发生后，争议一方可书面通知监理工程师，请求给予调解。监理工程师收到争议通知后，应在协议要求期限内进行调查和取证，与双方协商后作出决定。在监理工程师签发《监理通知》后，假如业主或承包商在协议要求期限内对监理工程师作出决定未提出异议，则此决定为最终决定，双方必须严格执行。不一样意监理工程师决定时，可按协议约定办理。在仲裁（诉讼）过程中，监理工程师有资格和义务作为证人，公正地向仲裁机构（或法院）提供与争议关于证据。在争议处理过程中，以及在仲裁或诉讼期间，监理工程师仍应督促承包商继续施工。七、违约处理处理违约标准在监理过程中发觉违约事件可能发生时，应及时提醒关于各方，预防或降低违约事件发生；对已发生违约事件，要以事实为依据，以协议约定为准绳，公平处理；处理违约事件应在认真听取各方意见、与双方充分协商基础上确定处理方案。按协议要求，业主有以下情形时，监理工程师可确认其违约不能按协议约定及时给出必要指令，确认或同意；不按协议约定推行自己义务；未在协议约定期限内，依照监理工程师签发支付凭证向承包商进行支付；发生其它使协议无法推行行为。按协议要求，当承包商有以下事实时，监理工程师可确认其违约不能按协议期完工；施工质量未达成设计，规范和协议要求；发生其它使协议无法推行行为。违约事件处理过程受损失方可向监理工程师提出违约事件申诉；监理工程师对违约事件进行调查、分析，提出处理方案；在与双方协商一致基础上，评定工期及费用损失数量，由总监理工程师签发必要凭证（如《监理通知》）；由违约一方提出要全部或部分终止协议要求时，监理工程师应慎重处理。第三节对协议订立、执行意见1、加强对承包商资质管理。对承包商违法行为要严厉处理，经过严把承包商资质管理关，维护正常建设市场环境，确保建筑市场规范、健康发展。2、加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套工程管理制度、协议管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。在工程量清单计价法推广实施后要有新计价方法配合对应协议管理模式，使得招投标所确定工程协议价在实施过程有对应协议管理方法。3、借鉴国际经验，推行适适用于市场经济协议示范文本。在协议管理方面，我们要不停借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求协议管理模式。新建设工程施工协议示范文本，很大程度地参考了FIDIC文本格式，较以往协议文本有较大改进，有利于促进建筑市场健康、有序发展，应该严格执行。4、监理要在严把审查关基础上，严格按协议管理，确保施工协议全方面履约。5、加强协议法律意识，降低协议纠纷产生。对协议正当性、严密性进行认真审查，降低协议中产生纠纷原因，把协议纠纷控制在最低范围内，以确保协议全方面推行。6、协议中任一方或其授权代理人所得到本不属于公开提供一切资料和文件（不论是金融、技术还是与其余方面关于），均应给予保守机密，且不得在未得到另一方书面核准情况下向第三方或公众泄露，但法律要求者除外。这一禁止不妨碍任何当事方在征得对方同意情况下公布与项目进度关于，且其中所载并非敏感性资料新闻。在协议签定时可注明上述要求在协议终止后仍应有效。

第四节协议管理工作程序一、协议推行、变更协议推行过程中，项目监理部将连续监督各单位协议推行情况，监督工程进度、质量是否按照协议要求实施，发觉问题后及时向项目经理提出，由项目管理部提出整改方案并督促其实施，另外，项目监理部还要定时向项目总监提交各单位履约情况汇报。协议推行过程中，如确需对协议进行变更，应按订立协议程序对原协议进行变更，并送业主立案（文件中须注明变更原因、依据）。协议推行过程中，如出现工程分包情况，项目监理部应对分包正当性进行审查，同时对承包商资质、法律地位、业绩、信誉和质量体系等进行评价，评审承包商是否具备对工程项目负责能力并出具评审意见报项目经理，由其决定是否允许分包，如允许分包，应要求总包单位将分包协议送协议信息部立案。二、协议管理各工作程序

依据协议处理技术、进度、经济等问题没有保险风险自负检验保险情况督促承包人风险业主审定确定延期天数，签署延期审批书监理按要求核准延期资料和证实违约处理严重违约通常违约保险工程延期承包人违约确定费用颁发工程变更监理费用评定设计单位依据变更申请书设计修改监理受理工程变更申请书，征求设计意见，报业主同意业主签署索赔申请书工程全方面管理签署同意单提供证据、作证友好调解确定索数额审批作出书面决定按协议要求准备索赔依据等详细资料审查分包资质审查分包范围收到争议通知，进行全方面调查取证业主同意受理费用索赔申请分包汇报争端仲裁费用索赔分包工程变更执行仲裁裁决依据协议、监理办理工程变更，报业主同意依据协议处理技术、进度、经济等问题没有保险风险自负检验保险情况督促承包人风险业主审定确定延期天数，签署延期审批书监理按要求核准延期资料和证实违约处理严重违约通常违约保险工程延期承包人违约确定费用颁发工程变更监理费用评定设计单位依据变更申请书设计修改监理受理工程变更申请书，征求设计意见，报业主同意业主签署索赔申请书工程全方面管理签署同意单提供证据、作证友好调解确定索数额审批作出书面决定按协议要求准备索赔依据等详细资料审查分包资质审查分包范围收到争议通知，进行全方面调查取证业主同意受理费用索赔申请分包汇报争端仲裁费用索赔分包工程变更执行仲裁裁决依据协议、监理办理工程变更，报业主同意协议管理程序（一）协议管理程序

协议管理程序（二）协议管理程序（一）协议管理程序①造价控制目标②施工方案评价③造价预控方法①①造价控制目标②施工方案评价③造价预控方法①质量控制目标②施工方案评价③质量预控方法监理委托协议施工协议、招投标文件监理委托协议分析施工协议分析通常权利和义务三大控制目标工期网络图质量要求协议价款及范围材料供给计划主要施工方案与实际对比检验和综合分析总体分析汇报①工期控制目标②网络控制③材料进场计划①处理索赔问题②处理争吵问题工程项目总监理工程师协议外工作签证监理程序施工单位报建设单位签认返还给施工单位总监理工程师审核、签字现场监理工程师验收质量、符合数量建设单位、设计单位、监理单位、施工单位提出：（填写监理工作联络单）施工单位报建设单位签认返还给施工单位总监理工程师审核、签字现场监理工程师验收质量、符合数量建设单位、设计单位、监理单位、施工单位提出：（填写监理工作联络单）返工建设单位审核否施工单位预算是、书面通知监理单位、施工单位监理单位审核计量（施工单位参加）否施工单位施工完成填写协议外工作签证报验表总监理工程师审核、签证施工单位报建设单位签认返回一份给监理单位是是否否

工程变更监理程序不一样意不一样意申报单位提交工程变更申请书监理审查/技术经济评审监理订立后报业主业主评审工程变更申请单未超出原设计标准和规格承包商提交变更价款单监理审查并作出费用评价监理与承包商协商变更费用监理订立变更价款单业主审查同意建立签发工程变更指令不一样意建立暂定费用后交工程造价部门来定承包商意见调解仲裁起起诉同意不一样意原设计与规划部门审查同意提供图纸、说明和规划等批文原设计单位审查和提供图纸与说明索赔控制监理工作程序（有理）（有据）（有度）有理调整仲裁意见一致索赔生效业主起草索赔意见或批复双方达成一致后签署专业监理工程师配合业主接收索赔汇报并与对方谈判索赔计算正确索赔依据有效完整？索赔理由成立？总监主持审核施工单位提出索赔汇报（有理）（有据）（有度）有理调整仲裁意见一致索赔生效业主起草索赔意见或批复双方达成一致后签署专业监理工程师配合业主接收索赔汇报并与对方谈判索赔计算正确索赔依据有效完整？索赔理由成立？总监主持审核施工单位提出索赔汇报

第五节信息管理概述在建设监理工作中，信息是实施监理目标控制基础，是监理决议依据，也是监理工程师做好协调组织工作主要媒介。信息包含报表、数据、文字、声像等。按信息性质划分，施工监理信息主要有生产信息、技术信息、经济信息和资源信息。信息管理目标是经过有组织信息流通，使决议者能及时、准确地取得对应信息，以做出科学决议。信息管理主要有以下内容：一、监理工作中信息流程信息流程反应了工程项目建设中各参加部门、各单位间关系。为了确保监理工作顺利进行，必须使信息在工程项目管理上下级之间、内部组织与外部环境之间流动。建设工程参建各方信息关系流程图：建设单位建设单位建设管理单位施工单位勘察设计单位监理单位建筑材料市场、政府相关管理部门在信息管理中，首先应使指令具备唯一性和对等性，另首先又应使层次精简、信息灵通、管理高效。二、搜集监理信息信息管理工作质量好坏，很大程度上取决于原始资料全方面性和可靠性。所以，施工监理应有一套完善信息搜集制度，确保信息采集及时、全方面和可靠。1、建立责任制。强调协议管理实现分级负责制，在法人代表领导下分总负责，即直接领导责任、直接责任、间接责任。2、建立项目监理统计包含现场监理人员日报表，每日天气统计，工地各专业监理人员日志、巡视统计、旁站监理统计，监理月报，监理工程师对施工单位指示，工程照片、电子文件，材料设备质量证实文件、样本统计等。3、会议制度按照要求，由总监理工程师定时主持召开工地协调会议。并依照工作需要，不定时地召开工地会议，完善会议制度，便于信息搜集、传递。每次工地会议应有专员统计，包含会议名称、主持人、参加单位、参加人员、举行会议时间、地点等。4、报表制度项目监理部信息管理工程师和专业监理工程师完成各类报表信息分类、整理、搜集、汇总、存放以及传递工作。并按照信息不一样起源和不一样目标建立信息管理系统。6、建立专门协议管理机构和配置管理员。协议管理员负责协议执行情况台账。统计执行付款等情况，定时与计划、财务部门查对、纠正偏差。三、信息分析和处理对于工程信息，重在分析、处理，加以利用，方便指导施工，改进和加强工程管理，项目监理部对工程信息采取分析和处理方法是：1、分析搜集到信息真实性、准确性、全方面性；2、对工程信息资料归类整理，作数理统计和回归分析；3、对工程信息资料进行前后对比，作纵横向比较分析；4、对经过分析，确认准确有效信息资料，及时反馈，指导施工，充分总结信息处理经验和教训，结合预测，作好施工技术方案优化改进；5、对反馈处理信息，仍要跟踪监测、检验其对施工指导实效性；6、对信息分析、处理过程实现制度化、程序化，尤其重视时效性；7、严格规范信息分析和处理全过程。第六节文件资料管理工程监理资料是监理单位在工程项目实施监理过程中形成各种原始统计，它是监理工作中各项控制与管理工作依据和凭证，反应监理人员素质和项目监理部管理能力和管理水平。完整、准确、真实和及时是监理资料搜集工作四个关键点，管好工程项目标监理资料，并将它整理成一套监理工作档案，是项目监理部一项主要任务，也是每一位监理人员基本职责。项目监理部总监理工程师在施工监理交底会上，应向承包单位交待怎样执行《工程建设监理规范》监理资料报审，明确各种监理资料报验程序，各种报表报送日期、内容填写要求等，并要求承包单位严格遵照执行。一、资料管理责任、分工1、项目监理部资料管理工作由项目总监理工程师负总责，各专业监理工程师分工负责，由总监理工程师指定人员专任资料管理员，负责实际管理工作。2、项目监理部应伴随工程进展不停积累监理资料，并随时进行整理和编审。工程完工后一个月内由总监理工程师组织项目监理部门人员对监理资料进行整理、编审和装订工作，由总监理工程师签字后移交企业档案资料部门保管备查。二、监理表格使用，填写与审批1、监理工作中使用表格共分三类：1）水利工程中使用表格，1.1表格可分为以下两种类型：1承包人用表。以CB××表示。2监理机构用表。以JL××表示。2、《工程建设监理规程》中使用表格1）工程开工/复工报审表2）施工组织设计（方案）报审表3）分包单位资格报审表4）报验申请表5）工程款支付申请表6）监理工程师通知回复单7）工程暂时延期申请表8）费用索赔申请表9）材料/构配件/设备报审表10）工程完工报验单11）监理通知12）工程暂停令13）工程款支付证书14）工程延期审批表15）工程最终延期审批表16）费用索赔审批表17）监理工作联络单18）工程变更单3、省、市质量监督站制订表格1）在上节内容中使用各种省、市质量监督站制订表格2）完工移交证书（省、市质检站提供证书为准）3）工程质量完工核定证书三、监理资料归档管理1、单位工程完工后，项目监理部按《建设工程文件归档管理规范》要求进行资料整理、组卷，准备办理归档移交手续。2、归档资料内容：1）监理委托协议2）工程项目监理机构（项目监理部）及责任人名单3）监理规划eq\o\ac(○,1)监理规划eq\o\ac(○,2)监理实施细则eq\o\ac(○,3)监理部总控制计划等4）月报中关于质量问题5）监理会议纪要中关于质量问题6）进度控制eq\o\ac(○,1)工程开工/复工审批表eq\o\ac(○,2)工程开工/复工暂停令7）质量控制eq\o\ac(○,1)不合格项目通知eq\o\ac(○,2)质量事故汇报及处理意见8）监理通知eq\o\ac(○,1)关于进度控制监理通知eq\o\ac(○,2)关于质量控制监理通知eq\o\ac(○,3)关于成本控制监理通知9）协议与其它事项管理eq\o\ac(○,1)工程延期汇报及审批eq\o\ac(○,2)费用索赔汇报及审批eq\o\ac(○,3)协议争议、违约汇报及处理意见eq\o\ac(○,4)协议变更材料10）监理工作总结eq\o\ac(○,1)专题总结eq\o\ac(○,2)月报总结eq\o\ac(○,3)工程完工总结eq\o\ac(○,4)质量评价意见汇报3、各项归档资料均应填写目录4、归档资料移交应有移交手续。交建设单位2套普通文字资料，2套电子资料。第七节项目监理内部资料管理我企业将按照项目完工验收立案制度文件要求，完成监理内部和与项目关于资料搜集、整理和审查工作。一、监理内业资料管理1、监理内业资料内容1）前期内业：包含承包协议、施工组织设计、工程预算、施工许可证、开工汇报、管理人员名单和分工、安全施工许可证；2）轴线和标高测量交接资料；3）各种材料、设备和构配件出厂合格证、试验汇报、进场验收记录表；4）设计图会审纪要及工程变更文件；5）施工方案和技术质量交底书、方案材料核查表、钢筋抽检表；6）混凝土、砂浆配合比试验汇报，施工统计和试件试压汇报，分批质量评定表，必要回弹试验汇报；7）分项、分部工程质量评定表和隐蔽验收检验证8）承包单位对监理联络通知单书面回答；9）安全交底书和安全问题处理统计，安全和质量事故汇报及处理意见；10）完工图、完工汇报、验收和各项统计报表、验收证实、保修协议11）甲乙双方来往文件及其余；12）工程质量评定汇报。2、承包单位应有专员整理内业，在工地分类建册，随时备查。3、施工内业应做到及时、准确、完整，不得后补、编造和缺项，各级责任人要签字负责。监理工程师在核验各分项工程时，应先检验内业合格再检验外业，内外业均合格方可签字认可。4、监理工程师应随时检验施工单位内业，各专业监理工程师依照工程进度，最少每个月检验一次内业，总监理工程师应每个月抽查一次内业。检验内业所发觉问题应立刻书面通知承包单位，督促承包单位及时改进或补齐。二、工程项目完工验收资料管理1、工程完工验收资料审查内容1）工程项目开工汇报；2）工程项目完工汇报；3）分项、分部工程和单位工程技术人员名单；4）图纸会审和设计交底统计；5）设计变更核定单；6）技术变更核定单；7）工程质量事故发生后调查和处理资料；8）水准点位置、定位测量统计、沉降及位移观察统计；9）材料、设备、构件质量合格证实资料；10）试验、检验汇报；11）隐蔽验收统计及施工日志；12）完工图及设计变更通知单；13）质量检验评定资料；14）工程完工验收汇报。2、工程项目完工验收资料审核1）材料、设备、构件质量合格证实材料。这些证实材料必须如实地反应实际情况，不得私自修改伪造和事后补作。2）试验检验材料。各种材料试验检验资料必须依照规范要求制作试件或取样，进行要求数量试验。3）检验隐藏工程统计及施工统计，隐藏工程必须按要求程序办理验收签证。4）审查完工图eq\o\ac(○,1)监理工程师必须对完工图绘制基本要求进行审核。eq\o\ac(○,2)审查承包单位提交完工图是否与实际情况相符。eq\o\ac(○,3)完工图是否整齐，字迹是否清楚，是否用圆珠笔或其余易于褪色墨水绘制，若是则必须要求承包单位按要求重新绘制。eq\o\ac(○,4)审查时发觉完工图不准确或短缺时，及时要求承包单位采取方法修改和补充。3、工程项目完工验收资料签证专业监理工程师审查承包单位提交完工资料之后，认为工程符合协议及关于要求，且准确完整真实，总监理工程师便可签证同意完工验收意见。第八节监理机构应向委托人提供信息文件一、定时信息文件依照监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向委托人报送监理月报（每个月30前，报送上月监理月报），其主要内容为：1、施工质量情况；2、工程进展情况；3、进场施工机械设备及劳动力动态；4、协议变更和工程变更情况；5、工程支付情况；6、监理工作情况；7、工程建设大事记；8、安全文明生产情况；9、其余。二、依照监理工程进展情况不定时汇报1、关于工程设计和施工、变更、施工进展提议；2、资金、资源投入及合理配置提议；3、工程进展预测分析汇报；4、工程质量事故处理汇报和委托人合理要求提交其余汇报；5、工程阶段验收，完工验收监理工作汇报。三、监理过程文件1、监理日志；2、监理旁站统计；3、监理协调会议纪要文件；4、其余监理业务往来文件；5、质量事故处理文件。四、建设监理业务完在后，向委托人提交工程建设监理档案资料。五、文件报送时间、分数：监理机构向委托人提交监理文件一式六份（并附电子文档2份），其中监理月报、年报一式10份。时间要求：周报为每七天一、月报为月末、年报为1月20日。第九节协议信息保密方法1、工程资料和信息提供、保留、回收及保密要求，应在协议中明确。2、工程建设相关单位申明保密资料在建设过程中使用后应完整偿还提供单位，未经提供单位同意，不得复制、保留和泄露相关信息。3、监理人员和监理机构在监理过程中，不得泄露委托人申明秘密，亦不得泄露设计人、承包人等提供并申明秘密。4、在协议期内或协议终止后，未征得关于方同意，不得泄露与本工程及关协议业务关于保密资料。5、保密制度（1）为保守国家秘密，维护国家，业主安全和利益，保障工程建设顺利进行，依照《保密法》和结合工程详细情况尤其制订。保守工程相关信息秘密，是监理企业一项主要任务，也是全体员工应尽义务。（2）监理企业及现场监理加强对保密工作领导和管理，广泛开展保密法规教育，提升全体员工对保密工作认识，树立保密观念法制观念，预防泄密事件发生，确保国家、企业、业主及相关单位秘密安全。（3）图纸、文件、资料由项目部作好收发、登记、分类、归档工作。（4）秘密文件、资料在传递过程中，必须推行交接签字手续，阅办文件应在办公室，不准带回家或公共场所，阅办完成后及时退还。（5）对包括本工程资料（包含拟文、摄影、录像、编辑、审核、签发、复印、校对、发行等）关于人员应严审保密纪律，不准扩散。凡包括密秘资料，不准公开张贴，张挂，不准放在办公桌上或无锁抽屉里，不准扩大保密范围公开使用。（6）监理机构人员调整时，应对秘密文件、资料办理交接手续。必须将承接、使用和保留秘密文件、资料及保密手册全部清退，个人不得带走。（7）需要处理和销毁文件，图纸资料、内部刊物、各类帐目、报表等送保密部门统一使用碎纸机粉碎。（8）会议保秘。召开包括本工程秘密会议，会场必须具备保密条件，要求秘密纪律，禁止无关人员进入会场，召开包括本工程秘密会议禁止使用无线话筒和私自录音。会议统计、录音、应确定专员妥善保管。参加会议人员使用保密手册统计，并严守秘密，任何个人不得外传或向亲戚朋友和家眷儿女透露。（9）宣传报道中秘密。宣传报道工作必须冲国家，业主及相关单位利益出发，即要搞好宣传工作，又要确保秘密安全。不准在公开发行报刊、书籍、电视、广播、电视、录象、展览中宣传报道秘密事项和工作内部保密事项。项目部重大决议、管理制度、工程情况等事项，在对外发表、交流、介绍、展览前须报项目总监审查同意，国内新闻记者来工程项目部采访撰写稿件、录音、录象等，项目部必须进行保密审查，把住泄密关口。（10）通信保密。不准在无保密方法通信设施上传递信息。使用电话，网络或其余通迅工具时，要采取严格保密方法。（11）电子计算机信息保密。凡存贮有秘密事项电子计算机应专员管理，并加设密码，其余人员不准接触或调用计算机存贮内容。加强对计算机数据载体管理，不准携带或邮寄出去。使用电子计算机时，凡秘密数据传输和存贮应采取对应保密方法。（12）保密查处。坚持保密检验，查秘密文件、资料管理，以及防范方法。发生泄密案件及时汇报关于领导，关于领导接到汇报后，就立刻查处。对生泄密案件有意隐匿不报或延误汇报时间，以致影响查处工作正常进行，或者影响采取补救方法，依照其造成损失情况，要严厉追究经办人和有前领导责任。

第十节项目索赔与反索赔方法“宜宾市南溪区农村饮水安全项目（第三次）”规模较大，工作内容多，技术性强，在监理过程中，应采取对应方法来控制施工索赔。一、处理索赔标准1、以协议条款为依据处理标准包含协议文本、“协议”文本，招、投标文件、“标底”、“中标价”全部资料。含工程预算书及工程清单、规范标准，招、投标施工图编号。我们将在协议推行过程中进行检验和监督，经常跟踪协议执行情况和施工中问题，及时经过《监理通知》督促和纠正承包单位不符合协议约定行为并提前向业主和承包商发出预示，预防偏离协议约定事件发生。2、索赔要有根有据，所以必须加强信息管理、积累完整资料：（1）各种设计变更。（2)承包商报送各种计划资料、技术资料、各种申报。(3)业主方、监理方发出各种指示、要求、通知及备忘录等。(4)各种例会纪要，协调会纪要。(5)各种“报验”、“送样”汇报，及业主方、监理方审批意见。(6)分部分项工程（含隐蔽工程）验收汇报，开、完工汇报。(7)工程量签证，设计变更签证，工程进度支付签证，工程进度款支付时间数量表。(8)监理月报及监理日志。(9)其余关于资料。3、严格控制工程变更、控制变更审批制度。4、及时合理地处理索赔(1)监理工程师须以完全独立身份，站在客观公正立场上审查索赔要求正当性。(2)应按协议条款准则对索赔进行及时处理，不能回避，不能压着不办。二、加强主动监理，降低索赔事件发生监理方在项目实施过程中，应对可能引发索赔事件进行预测，首先主动提醒业主方应注意问题（通常一周一次），以警觉承包商可能提出索赔。另首先，及时通告承包商在工程进度、质量及投资方面可能因出现偏差而造成反索赔，以降低承包商失误。这么，一旦出现索赔及反索赔现象，监理方都是主动。三、帮助业主项目法人及时进行反索赔。对因承包商原因造成质量达不到设计要求或工期滞后，监理部应做好统计，帮助业主方进行反索赔。四、对工程量增加而引发费用、工期变更等，监理方应站在公正立场监督协议双方认真推行协议，尽可能做好双方协调工作，防止和降低索赔发生。五、监理工程师应以公正态度对待工程中发生索赔，按照事先要求索赔程序做好处理索赔工作，处理好已发生索赔事件。六、降低或防止索赔方法监理工程师应尽早开始对监理工作进行准备，并尽可能使自己熟悉关于工地环境，工程进度计划，协议文件，承包商情况及招标投标等全部事务，对于上述预计发生和不可预见其余事项，针对不一样情况，监理方在开工前将提请业主和承包商双方达成一定标准意见，同时要求承包商做好测量复核、施工统计，监理方进行复测并做好原始统计，监理人员平时切实做好施工监理日志，搜集和统计与工程协议内容相关资料和事项，以备索赔事件发生时，监理方能公平、公正、实事求是地出示证实材料并发表意见，预防和降低索赔方法主要有：1、严厉认真地对待投标报价；2、注意订立协议时协商与谈判；3、加强施工质量管理；4、加强施工进度计划与控制；5、承包商应注意业主不能随意扩大工程范围；6、加强工程成本核实与控制。七、工程索赔监理程序（见下页）

意向书内容包含:1.意向书内容包含:1.索赔名称；2.索赔依据协议条款；3.索赔事件简明说明及其产生原因；4.索赔事件是否有长久连续影响；5.索赔款项估算；6.索赔时限开始，终止等要求。索赔事件发生索赔事件发生抄送抄送业主承包人向监理提交索赔意向书业主承包人向监理提交索赔意向书1.索赔事件发生时1.索赔事件发生时，当初统计文件；2.索赔事件详细事实依据或关于证实材料；3.索赔时间详细损失情况列表并准备关于证实损失文件、票据等；4.现场以外关于索赔事件文件，资料证实搜集；5.调查过程中关于座谈、讨论、协商、谈话统计承包人继续准备关于索赔材料和证实1.索赔事件原因调查1.索赔事件原因调查，搜集关于统计、文件、资料；2.查证索赔事件协议条款依据；3.现场调查、量测、估算损失及其有否连续性影响，影响程度；4.现场以外关于索赔事件文件、资料证实搜集；5.调查过程中关于座谈、讨论、协商、谈话统计监理部指派专员负责搜集索赔材料调查关于情况按格式填写索赔申报书，按格式填写索赔申报书，按要求时间上报。依据继续准备关于索赔材料书写详细索赔汇报并附原始材料承包人向监理部提交索赔申请住和详细索赔汇报审查内容以下：1.审查内容以下：1.是否在协议要求期限内提出；2.索赔提出协议依据是否正确；3.索赔事实是否真实；4.索赔提交资料是否可靠、齐全、充分，以满足审查需要；5.索赔数额计算标准和方法是否恰当，价格取费能否被业主接收，数量是否与监理人员估算大致一致监理部审查索赔申请监理部审查索赔申请不一样意索赔书面通知承包人不索赔原因不一样意索赔书面通知承包人不索赔原因否索赔成立否？否索赔成立否？是是监理组评定索赔费用监理组评定索赔费用1.选择以下方法之一进行索赔费用评定1.选择以下方法之一进行索赔费用评定：(1)按协议关于约定计算(2)按关于法律或要求计算(3)按关于定额计算(4)在原始票据基础上协商确定。2.利用选定方法，依据索赔事件事实或工程量，计算索赔费用。依照监理和承包人计算二种索赔费用计算数额依照监理和承包人计算二种索赔费用计算数额，充分讲明计算依据，最终确定合理、为业主和承包人都能接收最终索赔数额。与业主、承包人协商最终索赔数额关于监理人员书写索赔审查申请总监签认同意关于监理人员书写索赔审查申请总监签认同意1.1.审查汇报正文，受理索赔依据、人员名单、受理日期，工作简况，确认索赔理由及协议依据、测算方法、索赔数额;2.审查汇报附件，承包人索赔申请、汇报、提供文件、资料、证实：3.编写索赔审批书、索赔编号、支付编号，作为协议补充文件及支付依据。发：支付工程师、关于发：支付工程师、关于监理人员、承包人各一份报：业主一份第十一节降低工程延期发生预控方法施工进度计划实施确保从内容上可概括为：组织确保、技术确保、协议确保、经济确保。对于监理方来说，降低工程延期发生预控方法主要是抓承包商和监理方确保系统落实，同时监理方加强对进度统计和检验。一、影响工程项目施工进度原因为了对本项目标施工进度进行有效控制，监理工程师必须在施工进度计划实施之前对影响工程项目施工进度原因进行分析，进而提出确保施工进度原因。主要有以下几个方面影响施工进度原因：1、工程建设相关单位影响影响工程项目施工进度单位不只是施工承包单位。只要是与工程建设关于单位，其工作进度拖后必将对施工进度产生影响。所以，控制施工进度仅仅考虑承包单位是不够，必须充分发挥监理作用，协调各单位之间进度关系。2、物资供给进度影响施工过程中需要材料、构配件、机具和设备等假如不能按期运抵施工现场或者是运抵施工现场后发觉其质量不符合关于标准要求，都会对施工进度产生影响。所以，监理工程师应严格把关，有效控制好物资供给进度。3、资金影响工程施工顺利进行必须有足够资金作保障。监理工程师应依照业主资金供给能力，安排好施工进度计划，并督促业主按时拔付工程预付款和工程进度款，以免因资金供给不足拖延进度，造成工期索赔。4、设计变更影响在施工过程中出现设计变更是难免，或者是因为原设计有问题需要修改，或者是因为业主提出了新要求。监理工程师应加强图纸审查，严格控制随意变更。5、施工条件影响在施工中一旦碰到气候、周围环境等方面不利原因，必定会影响到施工进度。此时，承包单位应利用本身技术组织给予克服。监理工程师应主动疏通关系，帮助承包单位处理那些本身不能处理问题。6、承包单位本身管理水平影响施工现场情况千变万化，假如承包单位施工方案不妥，计划不周，管理不善，处理问题不及时等，都会影响工程项目标施工进度。承包单位应经过总结分析吸收教训，改进。而监理工程师应提供服务，帮助承包单位处理问题，以确保施工进度控制目标实现。影响进度或可能造成延期关于原因：(1)实际达成现场施工机械数量、型号、日期并与计划相比较是否一致；(2)承包商专业人员和职员抵达现场情况；(3)当初劳务、材料是否已处理；(4)业主方拆迁进展，提供现场时间对工程施工影响；(5)各分项工程开工、完工时间，进展情况；(6)施工机械设备运转实际效率是否满足计划指标；(7)延误情况和原因；(8)关于进度口头或书面指令情况；(9)与修订进度计划有直接关系资料；(10)施工现场发生与进展关于其余事件。在施工进度计划实施过程中，监理工程师要加强检验与监督，一旦掌握了工程实际进展情况以及产生问题原因之后，其影响是能够得到控制。当然，上述一些影响原因，如自然灾害是无法防止，但在大多数情况下，其损失是能够经过有效进度控制而得到填补。二、降低工程延期发生预控方法1、经常检验承包人人员、材料、设备到位情况，发觉生产要素不能满足施工进度需要时，及时指令承包人增加对应人员、材料或机械设备。2、经常检验关键线路施工情况，发觉关键线路发生工期延误时及时督促承包人采取方法，进行调整。3、当因为承包人本身原因发生工期延误时，应督促承包人采取增加工作时间或增加人员、机械等方式把延误时间赶回来，确保协议准期推行。4、落实承包商进度计划实施确保系统。承包商项目经理部是进度计划实施主要确保，是确保系统组织确保。从项目经理到项目经理部各职能部门，为确保工程进度目标，要齐心协力，各尽其职，加强内部管理。尤其应重视人、机、料三大要素优化配置与协调工作。项目经理应依照整个工程逐项分解凹凸粗