人才工作整改落实方案

人材工作整改落实方案的要求，为拓展学习实践科学发展观活动，将省委常委会《关于科学发展观情况的分析检查报告》中的思路举措化、化、责任化，解决和制约科学发展、事关、反映的问题，科学发展的长效机制，特制定本整改方案。一、总体要求思想以和思想为，科学发展观，解决和制约我省科学发展的问题、党员干部党性党风党纪的问题最、最直接、最现实的利益问题，以的整改党员干部受教育、得实惠、科学发展上、富民强省新跨越。任务近期：把整改与当前保增长、保民生、保稳定工作密切起来，力量解决问题，办成期待的实事好事，经济社会平稳较快发展。中长期：力争10年摆布，工业化、城市化中期发展阶段，城乡经济社会发展一体化新格局，发展的性转变，可持续发展，符合科学发展观要求的体制机制，统筹兼顾的工作格局，走出一条物质文明、精神文明、政治文明和生态文明发展，**的科学跨越发展道路。原则下基层工作和调查的少于两个月，不搞层层陪同和边界迎送。廉洁从政的规定，干部个人报告、述职述廉等制度。三、中长期整改任务经济结构和发展转变.优化产业结构。产业和振兴规划的与衔接，产业规划布局，以高新技术产业为先导，以基础产业、先进创造业和现代服务业为支撑的现代产业体系。.产业规模层次。50个产业集群和“双百工程”项目o组织实施“四千工程”，3至5年，千亿产业，发展千亿集群，哺育千亿企业，千亿园区。信息化与工业化深度融合，以先进合用技术改造传统产业，传统产业“两型化”、新兴产业规模化、优势产业高端化、产业集群化。.自主创新能力。鼓励自主创新、产学研、高技术产业化等政策措施，健全的产学研投入机制，哺育50个产学研技术创新战略联盟和5个高技术产业领域企业联盟，建设支撑长远发展的创新平台、应用技术研发平台和共性技术服务平台，实施重大科技专项和高技术产业化项目。实施创新型企业试点专项规划。长株潭综合性高技术产业基地和长沙梅溪湖创新科技园的规划建设工作。.科技人材队伍建设。实施“**科技领军人材培养计划”和“**新世纪121人材工程”，组织实施“**省企业创新杰出人材计划”和引进海外高层次人材“百人计划”。.优化产业发展环境。园区建设，产业、资金、技术向园区集聚，产业配套合作和产业链延伸。发代物流、金融保险、电子商务、科技服务等生产性服务业，产业转型升级。建设资源节约型和环境友好型社会.健全节能减排激励约束机制。节能减排问责制和一票否决制。环评、能评把关，准入门坎，淘汰产能。.节能减排基础性工作。组织企业能效对标活动。节能减排工程项目建设。实施节能减排科技创新工程。污染源头控制，污染源普查，自动监控建设。.发展循环经济和环保产业。循环经济试点，清洁生产和资源循环。发展环保产业，哺育低碳经济。哺育和引进环保骨干企业，推行环境污染管理的企业化、市场化和社会化运营。.生态建设与保护。组织实施植树造林、封山育林、退耕还林、森林和湿地保护等九大林业生态工程，力争“十一五”末全省森林覆盖率57%0城乡区域发展.加速新型城市化。优化城镇空间布局规划，城市群及大中小城市发展。城市综合基础设施，城市管理体制改革,组织实施城乡一体化、城镇住房保障、城镇环境综合管理、公交优先发展、农村劳转移五大示范工程，城市综合承载能力和以城带乡能力。.优势地区率先发展。统筹“3+5”城市群发展。湘南开放开辟。交通干道沿线地区发展，建设环洞庭湖生态经济444-审。.湘西地区开辟和扶贫开辟。省委、省关于湘西地区开辟的决定，以产业发展为龙头，对大湘西地政策扶持。走产业扶贫的路子，扶贫开辟工作，老区建设。.发展县域经济。和县域经济发展的政策措施，县经济社会管理权限。全国“百强县”、“千强镇”。农村改革发展.农村综合改革。到20XX年乡镇机构改革任务。集体林权制度、国有农场税费和基层水管体制改革。化解乡村债务，农村税费改革。农村土地承包经营权流转，制定出台《**省农村土地承包经营权流转办法》。.农业综合生产能力。坚守耕地底线和农田红线。新增粮食产能高标准粮田、退耕还林口粮田和沃土工程等重大项目建设。土地整理和中低产田改造。实施洞庭湖和“四水”管理方案，实施大型灌区续建配套和节水改造工程，病险水库除险加固任务。组织实施“兴机富民”工程和“科技入户”工程。.优化农业产业结构。优势产'也区域布局。发展农村二、三产业，发展农业、循环农业、生态农业、标准农业和休闲观光农业。发展劳务经济，哺育10大劳务品牌。.农业产业化。发展农民专业合作组织，哺育20XX个省级示范专业合作社和专业协会。哺育扶持年销售收入过50亿、100亿的农产品加工龙头企业。.新农村建设。农村基础设施建设。实施新农村建设“千村示范”工程。乡村清洁工程，创建“绿色家园、富裕新村”行动。组织实施万企联村扶村活动。改革开放.长株潭试验区改革建设。国务院批复的总体改革方案和区域规划，整体启动“十项改革”，“五大工程”、“五个先导示范区”和五大保障体系建设，好赋予的试验区改革建设任务。.要素市场改革。发展技术、人材和劳、资本、土地等要素市场，资源配置。以成品油价税费改革为，妥帖资源、环境价格改革。.国有企业改革。本轮省属国企改革改制扫尾工作，法人管理结构，国有企业经营、管理、监督运行制衡的机制。国有资产监管体系，健全业绩考核和激励约束机制。省属国有资本布局结构。.财税管理体制改革。增值税转型改革。省财政体制，财政省直管县试点，县级财力保障机制。.社会事业领域改革。文化、教育、卫生、科技、体育等各个领域的体制改革，社会事业发展和民生。.金融体制和投资体制改革。投资体制改革。城市商业银行改革重组，小额贷款公司试点，新型农村金融体系。银企合作，企业直接融资比重。规范发展民间融资。社会信用体系建设，金融监管体系。.对外开放。创新招商引资模式和，引进战略投资者。、、拓展与央企对接合作。承接国际及沿海产业转移，发展服务外包。泛珠三角、长三角区域与中部五省的经济技术合作。外宣，塑造“开放**”新形象。妥帖地实施〃走出去〃战略。建设文化强省和教育强省.核心价值体系建设。理论武装工作。性精神文明创建活动。实施公民道德建设工程和社会文化环境净化工程。舆论。网络文化建设和管理。社会信用体系建设宣传教育活动。.文化强省建设。文化产业发展“十一五”规划纲要，实施龙头、品牌、资本运营、体制机制创新、人材会萃五大战略，精心京广线、大湘西、大湘南三大文化产业带，发展影视、出版、印刷、动漫四大文化产业基地，“一点一线一片”三个文化产业区，文化工程项目，哺育骨干企业，文化品牌。力争到20XX年全省文化产业值占gdp的6%o实施文化惠民工程，公共文化服务体系和文化市场体系建设。.组织实施教育强省战略。实施义务教育均衡发展计划、职业教育基础能力建设计划、高等教育质量与创新计划、教师队伍整体素质计划。健全教育经费保障机制。力争用10年摆布，建成教育强省，教育综合实力全国先列。以民生为的社会建设.健全民生投入保障机制。健全主导、社会的多元民生投入保障机制，民生支出在财政支出中的比重。.健全社会保障体系。以养老、医疗、最低生活保障为主的社会保障体系，社会保障覆盖面，保障层次和保障标准。.社会治安综合管理。安全**创建活动。不懈地严打整治斗争。健全信访维稳工作长效机制，调解和“三调”工作机制，预防和处置群体性事件。坚决防范和敌对势力的渗透、颠覆与破坏活动。反恐处突力量建设。.安全生产工作。安全生产责任制，隐患排查管理，对矿山、食品药品、危爆物品、道路交通、消防、工程等领域的安全专项整治和监管，严防重特大责任事故。.应急管理能力建设。^一五”应急体系建设规划。制定出台《**省实施〈突发事件应对法〉办法》。健全自然灾害及突发事件的应急体制机制，并应急预案，整合应急救援资源。民主法制建设.支持各级人大及其常委会依法职能。人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。和改进地方立法工作，科学立法、民主立法，公民对地方立法的有序，立法审议机制，立法质量。法律法规实施，《监督法》，监督,监督实效。保障人大代表依法行使职权，人大代表职责的能力，人大代表的作用。公民人大工作的途径，和人大代表与密切的长效机制。.和改进政协工作。支持政协团结和民主两大主题职能，政治商议、民主监督、参政议政制度建设。把政治商议纳入决策程序，规范政治商议的内容和程序，民主监督机制，参政议政实效。委员会工作，政协委员职责的能力。.发展爱国战线。搭建战线、非公经济人士、海外人士、党外知识份子和服务科学跨越、富民强省的平台，创新活动载体，地战线凝结人心、汇聚力量的作用。支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政、民主监督职能。党外代表人物队伍建设，党外人士选拔任用。对民族地区发展的支持，民族和民族地区经济社会发展。宗教工作方针，宗教界人士和信教在经济社会发展中的作用。新社会阶层人士和港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷工作，社会。.健全基层自治机制。发展基层民主，民主管理制度。厂务公开，支持职工管理，职工合法权益“基层政权建设，政务公开、村务公开等制度。规范发展社会组织，社会组织在、反映诉求的作用，社会自治功能。.司法体制和工作机制改革。解决司法公正、制约司法能力的问题，优化司法职权配置。政法队伍建设。规范司法，司法能力和，保障社会公平正义。法管理念宣传教育，普法工作。.国防现代化建设。支持驻湘解放军、武警部队建设。党管武装，国防动员建设，健全国防动员的机构和体制，国防动员机制与军地应急管理机制的衔接。豫备役部队和民兵建设质量。国防教育和双拥共建活动。建设新的工程.班子和干部队伍建设。制定全省班子建设五年规划，健全职数管理的新机制，各级班子和干部思想政治建设。德才兼备、以德为先原则和“三个不吃亏”的用人导向，科学发展观要求选干部、配班子、建队伍、聚人材。新一轮大规模培训干部，大幅度干部素质。后备干部队伍建设，出台《20XX年-2022年全省党政班子后备干部队伍建设规划》。民族干部、妇女干部和党外干部的培养管理。.干部人事制度改革。科学的干部选拔任用机制和干部考核评价体系，公开选拔、竞争上岗、差额考察、差额选举等办法。机关、基层干部交流互动常态化。试行市、书记用人离任检查办法。在范围规范工作党外正职与中共党组关系试点工作。.民主制度建设。民主制的制度规定，健全科学、民主决策机制。干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。全委会对常委会民主评议制度。党委委员、纪委委员对常委会质询、问询制度。干部初始提名情况和推荐、测评结果在班子内部公开制度。和党代表大会制度，党代表任期制。基层党组织班子“两推一选”、“公推直选”制度。制定《关于在全省基层党组织推行党务公开工作的意见》，妥帖地基层党务公开。.基层组织建设。基层党建工作责任制，制定O0XX-20XX年**省基层党组织建设规划》，健全基层干部选任、教育、管理、服务机制，健全基层组织建设、基层干部待遇、党员干部培训资金保障机制。农村党建三级联创活动，组织“创先争优、富民强省”活动。统筹城乡的党建工作新格局。.反腐倡廉建设。《健全惩治和预防腐败体系20XX-20XX年工作规划》和省委《实施办法》，**的惩治和预防腐败体系建设。党风廉政建设责任制。健全以干部为的监督制约机制。坚决腐败案件。四、保障措施要责任。省委书记对常委会的整改工作负总责，省委副书记、常委和省份工分别整改工作。牵头省要，统筹，对重大整改抓。各责任主要人要对涉及本本的整改任务负起直接责任，本方案和“四一承诺”的要求，制定的实施方案，对中长期整改任务要制定分年度整改计划。涉及多个的整改任务，由牵头综合，责任各司其职、密切。要催促检查。整改方案由省委办公厅、省办公厅组织实施，省委督查室、省督查室组织催促检查和日常调度，向常委会报告整改情况，近期整改任务每季度报告，中长期整改任务每半年报告。6月份，由省委学习实践活动组织对整改进度和“回头看”。年底就整改总体情况在范围内通报，并纳入班子考核考评和干部年度述职述廉内容。要监督机制。在《**日报》、红网等省内主要媒体发布整改方案，对公开承诺，党员、干部和监督。满意度测评，测评情况，征求意见，整改措施。对涉及长远、一时难以解决的，要在范围内说明情况；对多数不满意的要补火，重新整改。遵循总体思路。整改工作要科学发展观，和省第九次党代会精神，和实施以“一化三基”为核心的富民强省战略思路，经济社会发展。统筹兼顾。既当前又着眼长远，既治标又治本，既解决问题又注重制度建设，经济、政治、文化、社会生态文明建设，自身建设。路线，动员整改，意见建议，向通报整改情况，请监督,让满意。务求实效。一切从，既而为又量力而行，主义、短期和“形象工程”，以实实在在的整改取信于民。二、近期整改任务十个的整改：关于、转变观念的问题.,提振。“科学发展、富民强省”主题，“四个转变、四个”要求，主题活动和学习实践科学发展观专题宣传活动，组织“看、讲责任、树、促发展”政策宣传教育活动和“科学发展观在**的实践”、“坚定促发展”等主题宣传活动。关于经济平稳较快发展的问题“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，经济工作，力保经济增长10%o.投资。以项目建设为载体，民生工程、基础设施、生态环境、技术改造和产业升级等领域的投资，年内全社会固定资产投资6800亿元、增长25%,力争7100亿元、增长30%摆布。年内新开工建设高速公路14条、铁路项目6个，375座大中型及小型病险水库除险加固。.消费需求。和关于消费需求的政策措施。农民和城市低收入居民两大群体的收入。哺育文化、旅游等消费热点，房地产、汽车等市场稳定健康发展。家电下乡、农机下乡、汽车下乡等工作。“万村千乡市场”、“双百市场”工程建设。力争全省社会消费品零售总额增长15%o.项目建设和技改。年内“双百工程”项目投资500亿元，力争新开工投资额3000万元的技改项目800个，全社会技改投资增幅30%o.扶持中小企业发展。扶持中小企业发展的政策、法律、信息、信贷、融资等服务平台。财税金融支持，中小企业融资难。年内全省中小企业发展专项资金规模到4000万元，中小企业贷款贴息资金到1亿元，安排1000万元产学研资金专项用于中小企业升级改造，筹措6亿元健全省级中小企业融资和信用担保机构。“小巨人”计划和“成长工程”。发展非公有制经济。.新增粮食产能建设规划。1号文件和强农惠农政策。实施优质粮食产业工程、大型商品粮基地建设工程、超级杂交稻“种三产四丰产工程”，力争优质稻到4000万亩，超级稻到1200万亩。.招商引资质量和。开辟优质项目资源，联引万商入湘。与央企对接工作。郴州、岳阳、益阳、永州4个加工贸易梯度转移承接地和承接县、承接园区建设。办好以“港澳洽谈周”为的承接产业转移招商月、资源节约环境友好国际合作高层论坛、杂交水稻技术援外与合作部长级论坛、第五届湘台经贸交流合作会、“泛珠”高层经济论坛、湘商大会等重大经贸活动。力争外商直接投资增长12%,外贸进出口增长15%0关于帮扶返乡农民工的问题.组织“十万党员干部帮扶返乡农民工”活动。.农民工省内就业。鼓励企业招用返乡农民工，新开工的建设项目尽量安排返乡农民工就业。鼓励企业尽量不裁员、不减薪。对贫困地区返乡农民工的帮扶。.农民工职业技能培训。把返乡农民工纳入公共培训范围，把年轻返乡农民工技能培训纳入“职教三年攻坚计划”，对初、高中学历且愿意就读中等职业学校、技工院返乡农民工，可免试入学，享受助学津贴金，并按规定学费补贴;愿意技能培训的，按规定培训补贴。.实施创业就业计划。和贷款、用地、税收、收费、工商登记等的优惠政策，安排4800万元专项创业培训资金，鼓励支持返乡农民工、高校毕业生等群体创业。建设30个创业示范基地。关于节能减排的问题.污染减排和环保基础设施建设。实施《**省主要污染物总量减排计划》、城镇污水设施建设三年行动计划，实施184个减排项目。.实施节能工程。十大节能工程建设，实施104个节能项目和“千家企业节能行动”、“省百家企业节能行动”，省内20家企业、7个园区循环经济试点，6家级循环经济试点的试点工作。.流域、区域和行业的污染整治。实施湘江流域水污染综合管理规划，616个整治项目。洞庭湖综合管理。流域、区域和行业的综合整治，年内122家限期管理企业的整治。关于解决的民生问题.为民办实事。年内安排民生工程建设资金350亿元，实施为民办实目33个。.千方百计就业。国务院《关于当前经济下就业工作的通知》精神，对返乡农民工、高校毕业生、军队退役人员、下岗失业人员等群体的就业与服务，拓展城镇零就业家庭等就业人员就业援助。力争全省新增城镇就业50万人，城镇登记失业率控制在%以内，农村劳转移就业总规模稳定在1000万人摆布。.城乡办学条件。合格学校和寄宿制学校建设，特殊教育学校新建、改扩建和中小学校舍改造安全工程。年内建设合格学校1000所，改造405所农村初中57万平方米，中小学校舍改造200万平方米，启动10多所特殊教育学校建设。健全家庭经济学生资助政策体系，进城务工人员子女就读政策。.解决“看病难、看病贵”问题。医院管理，规范医疗服务。推行药品采购。城乡基层公共卫生服务体系建设，386所乡镇卫生院和503个村卫生室建设，启动城市社区卫生服务中心建设。.社会保障。新型农村养老保险试点。城镇职工养老和医疗保险。城镇居民医疗保险全覆盖，将进城务工农民纳入城镇医疗保险和工伤保险。失业保险制度。出台农民工和被征地农民养老保险的实施办法。城乡低保管理下的应保尽保，将符合条件的农村贫困家庭纳入低保范围。城镇职工养老金和农村低保津贴、城镇居民医保普补、农村合作医疗补助标准。社会福利设施建设。.保障性住房建设。年内新增廉租住房实物配租万套，发放租赁补贴万户，新建筹集经济合用房200万平方米。5个采煤沉陷区万户民房搬迁维修。实施农村“安居工程”，匡助万户农村住房家庭改造或者新建住房。.对特殊群体的解困。大中型水库移民后扶和灾民救助救济工作。洞庭湖区捕捞渔民解困工作。对乡村特困教师等特殊群体的救助。关于优化发展环境、改进干部作风的问题.转变职能。组织实施新一轮机构改革。《**省行政程序规定》，依法行政，建设法治。推行行政审批代理制、服务承诺制和限时办结制，精简取销行政审批项目。各级政务服务中心建设。清理整顿行业中介组织，和规范行业商会管理。《**省重大投资项目“绿色通道”实施办法》。绩效评估。.改进干部作风。组织“服务经济促转型、项目保增长”作风建设主题活动。组织“企业服务年”活动，骨干企业责任制度，大企业“直通车服务”机制。效能型机关创建活动。行风评议和机关作风评议。控制行政成本，年内公务购车、会议费、出国费和接待费“零增长”。.严肃违纪。即将出台的《关于党政干部问责的暂行规定》，问责。对内需资金、项目的监督检查。纠风专项治理和商业贿赂管理工作，依法从严顶风违纪案件。.改进文风会风。精简会议、文件，规范和干部事务性活动。关于服务科学发展的体制机制问题.健全经济社会发展评价考核体系。就经济、社会发展的科学评价指标调查，分区域的评价考核模式。关于基层组织建设问题.基层党建投入。制定出台《关于十七届三中、新时期农村基层组织建设的意见》。从上半年开始，村党支部书记“三有”要求，健全和村干部报酬保障制度、业绩考核奖励制度，村党支部书记养老保险试点。村级组织活动场所建设，到20XX年规划建设任务。农村党员干部现代远程教育，年内对3万个终端站点升级。.基层党组织覆盖面。创