第三章项目招投标与合同管理

现代项目管理学（第三章）项目招投标与

合同管理3-1施工项目招标与投标主要内容：项目招标项目投标招投标的有关法律责任施工项目招标（一）施工项目招标范围（二）施工项目招标方式（三）施工项目招标条件（四）施工项目招标文件（五）施工项目招标程序1、施工项目招标范围大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2、施工项目招标方式公开招标公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视网络等公共传播媒体介绍、发布招标公告或信息，有资格的承包商均可参加投标的招标方式。

邀请招标邀请招标又称为有限竞争招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请3个以上（含3个）特定的、具备承担招标项目能力的、资信良好的法人或其他组织参加投标的方式。3、建设方招标的条件（1）招标单位是法人或依法成立的其他组织。（2）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员。（3）有组织编制招标文件的能力。（4）有审查投标单位资质的能力。（5）有组织开标、评标、定标的能力。4、建设项目招标应当具备的条件

（1）概算已经批准。（2）建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。（3）建设用地的征用工作已经完成。（4）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料。（5）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实。（6）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。（1）投标须知前附表和投标须知；（2）合同条件；（3）合同格式；（4）合同协议条款；（5）技术规范；（6）图纸；（7）投标文件参考格式；（8）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（9）要求投标人提供其他资料。施工项目招标文件

1.施工项目报建；2.审查建设单位资质；3.招标申请；

4.资格预审文件、招标文件的编制与送审；5.工程标底价格的限制

6.刊登资审通告、招标通告7.资格预审

8.发放招标文件项目招标程序9.勘察现场

10.投标预备会11.投标文件的编制与递交12.工程标底价格的报审。

13.开标

14.评标

15.定标（1）投标书。（2）投标书及其附录。（3）合同条件（含通用条件及专用条件）。（4）投标保证金。（5）法定代表人资格证书或其授权委托书。（6）具有标价的工程量清单与报价表。（7）辅助资料表。（8）资格审查表（已进行过资格预审的除外）。（9）按招标文件规定提交的其他文件。项目投标文件的组成3-2施工项目合同管理1、合同与合同法的概念合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间、设立、变更、终止民事权利义务关系的民事法律行为。合同有以下法律特征：合同是一种民事法律行为；合同是当事人意思表示一致的民事法律行为；合同当事人的法律地位平等；合同以产生民事权利义务关系为目的。合同法是调整平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的法律规范的总称。（1）原则必须遵守合法原则必须遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。（2）合同的形式《合同法》规定：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。”2、合同的订立

合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：当事人的名称或者姓名和住址;标的;数量;质量;价款或者报酬;履行期限、地点和方式;违约责任、以及解决争议的方法。（3）合同的内容

合同的订立必须经过要约和承诺两个阶段，也即当事人双方就合同的一般条款经过协商一致并签署书面协议的过程。

要约是希望和他人订立合同的意思表示。提出要约的一方为要约人，接受要约的一方为受要约人。要约的意思表示应当符合下列规定：内容具体确定；表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。（4）合同订立的程序承诺是受要约人同意要约的意思表示。承诺一经生效，合同即告成立。承诺具有以下特征：承诺必须由受要约人做出；承诺只能向要约人做出；承诺的内容应当与要约的内容一致；承诺必须在承诺期限内发出。承诺的撤回是承诺人阻止或者消灭承诺发生法律效力的意思表示。撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。3、合尤同的晶履行合同袜的履匙行是呀指合殃同当呢事人竞双方绪依据请合同恰条款蜓的规染定，抬实现两各自哑享有锅的权荡利，纱并承嫩担各枪自负午有的智义务选。合弊同履饺行的瘦原则约包括在：全面违、适嚷当履员行的首原则刊。遵循闻诚实坡信用她的原招则。公平译合理闻、促以进合逢同履碰行的缓原则未。当事地人一当方不伯得擅屋自变昆更合琴同的恢原则骑。违约滋是指竭合同看当事铁人完局全没蛇有履挂行合同同或治者履扶行合喉同义轰务不他符合闷约定火的行样为。承担辱违约秀责任看的方肉式主远要有3种：永继续疫履行摩合同借、采取毛补救修措施蹲和赔胜偿损骡失。《合同五法》对不申可抗嘉力事血件做孝出了棕相关怪免责歪规定克：“扒因不凤可抗狗力不逝能履蒙行合裁同的型，根灿据不细可抗眨力的示影响逐，部茶分或涉者全哈部免炸除责殿任，酸但法据律另溉有规冠定的撑除外益，当干事人斥迟延族履行王后发乐生不怕可抗摄力的盾，不柿能免避除责傲任。言”4、违杰约责饮任5、合债同的奔效力合同坑的生漫效合同宪的生渠效是益指合坦同当穷事人樱依据啊法律愁规定觉经协花商一猛致，状取得辣合意就，双醉方订贞立的尊合同汪即发内生法程律效傲力。合同优订立祖与合退同生益效是崖有效维合同胀的有裕机结迅合的过两个叨方面裙，是绑两个幸相对注独立热的概允念。坛合同元订立械是合发同生围效的孕前提杀条件好，合刚同生含效是老合同工订立惠的必营然结更果。效力塌待定浆合同效力轰待定堤合同朝是指轰合同弱虽已掌成立瓦，但项因其易不完距全具慎备有粒关合黑同生冬效条尝件的询规定笑，其油效力庸能否巷发生饺尚待必确定搂，依王法须浊经有透权人愚表示鹿承认鉴方能悦生效蜂的合位同。无效韵合同无效俘合同责是指饰虽经缘瑞合同项当事仓人协宽商订完立，光但因地其不酷具备璃或违京反了肝法定厉条件罪，国封家法云律规骂定不储承认渗其效皇力的画合同器。可变恢更、不可撤捉消合贿同可变魔更、轻可撤晌销合报同是拐指合益同当绵事人亏订立步的合摘同欠赔缺生阴效条恢件时焰，一凳方当竭事人筑可以债依照凤自己嫩的意段思，底请求笑人民壶法院蛙或申旷请仲霞裁机物构作让出裁贫定，笋从而板使合弓同的竟内容诞变更速或者占使合欲同效投力归径于消锐灭的峰合同事。无效纲合同萌或被投撤消受合同轨的法笔律效等力《合同钉法》规定调，无榴效的超合同去或者劣被撤肚消的雪合同蛮自始黑没有评法律吵约束遥力。按合同奴部分搁无效勇，不响影响性其他椒部分庭效力锅的，历其他郊部分颤仍然污有效屑。6、合头同争如议的泡解决合同岗争议竞也称赶合同什纠纷示，是穷指合抚同当伯事人那对合中同规嫩定的筹权利型和义独务产巩生了领不同派的理匀解。捡合同呼争议怜的解裕决方顽式有倾协商彼、调殊节、史仲裁峡、诉迷讼4种。合同争议协商调解仲裁诉讼7、工拢程项塑目合芒同的纽奉类型总价俗合同是指考在合膜同中赢确定报一个钞完成火项目注的总滑价，浓承包翠单位懒据此淋完成柏项目养全部拔内容乘的合照同。单价白合同是指成承包铲人在怨投标且时，侦按招赴标文饰件就哀分部卧分项饮工程携所列采出的习工程晕量表城确定毛各分权部分星项工升程费隐用的趣合同咬类型王。成本庸加酬俭金合揪同成本攻加酬依金合粪同是鱼由业臣主向糖承包国人支讯付工乱程项掌目的钢实际哪成本壁，并焰按事康先约炒定的房诚某一丑种方基式支盯付酬敌金的拥合同像类型塌。试件篮照片项目合同主要条款（八）文物和地下障碍物（一）双方的一般权利和义务（九）不可抗力、保险和担保（二）施工组织设计和工期（十）工程分包与转包（三）质量和检验（十一）施工合同的变更与解除（四）合同价款与支付（十二）施工合同的违约责任（五）竣工验收与结算（十三）合同争议的解决（六）安全施工（十四）合同施工的索赔（七）专利技术及特殊工艺8、工固程项捎目合摸同主宰要条沃款9、不潜可抗世力损乘失的豪责任撞承担工程胳本身发的损焰害、吊第三虹方人哥员伤造亡和止财产尘损失赶以及俭运至各施工舞场地岛用于连施工械的材均料和葬待安壮装的露设备挪的损导害，轿由发柳包人膀承担虹。承发皆包双纵方人厨员伤杆亡由锦其所念在单射位负贼责，望并承绑担相识应费阅用。承包鹅人机输械设糖备损倚坏及高停工女损失漠，由肯承包迷人承务担。停工侧期间蛋，承喇包人栗应工独程师叉要求雅留在冲施工旬场地乎的必举要的淡管理伟人员享及保形卫人扶员的授费用垂由发泼包人神承担饥。工程直所需鄙清理侵、修满复费棕用，振由发摸包人带承担督。延误袖的工拣期相尾应顺衡延。因合榴同一车方迟追延履突行合削同后稳发生染不可膨抗力付的，愁不能虫免除俱相应脑责任题。10、工袖程分引包工程阀分包:是指权承包鞭人经粒发包链人同谢意或宵按照担合同庆约定珠，可偶将承屿包项欠目的充部分券非主骆体工弦程、袋非关饲键工什作分去包给乘具备踩相应弱的资乞质条桐件的韵分包屑人完鄙成，寺并与诉之订香立分本包合跟同。皱分包珠人应吗对承搂包人法负责悟，承鼻包人构对发释包人妹负责喘。11、工逮程转违包工程归转包初是指涛不行岭使承赵包人桥的管铃理职压能，支不承朵担技溉术经夫济责侨任，社将所倚承包看的工桌程倒抱手转斤给他驰人承祥包的宪行为铃。工腿程转施包，谋不仅命违反号合同沸，也毫违反互我国聋有关凶法律扯和法修规的蓄规定纷。下亡列行表为均徒属转养包。承包险人将危承包脆的工录程全躁部包链给其快他施概工单涝位，诸从中汇提取国回扣桃者。承包怖人将彼工程籍主要推部分杯或群谊体工旋程中茫半数扮以上朋的单睛位工伟程包艺给其绑他施零工单焦位者检。分包短单位汁将承狼包的捞工程舍再次番分包超给其渗他施妹工单带位者怎。12、施挨工项拳目合劈燕同的肯索赔施工索赔止是指馆在施抱工过运程中粮，承昨包人到根据折合同令和法前律的孔规定闷，并凉对非景由于攀自己详的过塞错所零造成拣的损痰失，慰或承错担了衔合同势之外殊的工鸟作所舱付出搭的额奸外支秤出，妥向发专包人市提出堤在经笼济和带时间管上要薄求补敬偿的弄权利励。从骆广义偷上讲坟，施时工索轻赔还滋包括志发包坛人对馅承包惹人的林索赔出，称轧之为揪反索肉赔。12、施裕工项识目合身同的遥索赔赔偿应按仔下列臭要求绞进行通：有正烫当的桨索赔扰理由说和充连足的蜜证据合。按施课工合尽同文夹件中胖有关餐规定德办理劫。认真途、如麻实、为合理别、正管确地见计算窃赔偿锁的时搜间和辣费用电。索赔旦成立肚的理丢由发包自人违孤反合枝同给同承包茂人造雅成时掀间、恶费用暖的损刺失。因工猛程变滚更造叫成的以时间镰、费糠用的四损失挠。该搅工程乳变更剑包括罚设计鸭变更筐、发勇包人却提出榜的工忆程变区更、伤监理校工程管师提涛出的腹工程馅变更构以及融承包考人提裹出并优经监章理工锤程师只批准概的变早更等持。由于毙监理侦工程祸师对丘合同奸文件亏的歧剖义解痕释，卧技术江资料俩不确秩切，舰或由访于不恢可抗崖力导锦致施絮工条引件的卷改变罢，造晚成了翁时间唐、费甩用的琴增加末。索赔艘成立们的理将由发包猴人提睛出提余前完浊成项隔目或脊缩短染工期门而造推成承溜包人屯的费图用增窗加。发包雨人延袭误支步付期冬限造拥成了奥承包胁人的惨损失率。对合尽同规州定以铜外的肌项目杆进行宪检验滑，且链检验咳合格称，又平非承凭包人佳的原度因导摩致项吊目缺赤陷的信修复孙所发挎生的娘损失胀及费聚用。非承锅包人肚的原习因导船致工麻程暂地时停乱工。物价删上涨泪，法苍规变文化及城其他弯。赔偿益的形概式与指计算仍方法总工筛期索旗赔=（受振干扰梁部分和的合舱同价/整个宫工程台合同创总价忽）×该部暴分工托程受斯干扰盘工期幻玉拖延母量总工矩期索心赔=（额贞外或校新增堡工程为量价火格/原合殃同总击价）×原合唱同总兴工期索赔姓金额=实际翻总费穷用-投标五报价盆估算引总费趴用索赔仅金额霸＝某狸项工籍程调病整后渐的实忠际总余费用-该项且工作葵的报菠价费单用13、施孙工合太同管久理施工艘合同翼的管彼理分顶为行卡政部淋门管蓄理和晴当事忽人管蜓理多淋个层甩次；行政队部门州管理离分为傲工商眼行政腐部门香和建模设行条政部剖门的椅管理舟；当事袄人的火管理驾分为销发包提人的黎管理柏和承环包人勇的管修理；主要刚内容晓包括傻：签订谦前管拘理、雕谈判亦签订凤管理懒、履腹行管宫理和开档案繁管理悼。合同堪终止录后，咽承包谎人应六对施助工合拣同做差下列床评价何：合同顽订立细过程狸情况杨评价燃。合同纱条款夺的评泥价。合同崖履行馋情况姑评价桨。合同映管理紫工作物评价靠。通过击对合顶同进性行上斩述评跨价，陆为企切业的制合同贵管理路工作雾总结燃经验载和教抓训。14、施理工合龙同的美评价3-金3国际臂工程蒙项目任招投稿标国际工程施工招投标方式（一）国际竞争性投标（二）国际有限招标（三）两阶段招标（四）议标国际岩竞争铺性招栗标是指间在国释际范史围内宰，采棒用公卖平竞龟争方仿式，恢定标钞时按豪事先恒规定评的原配则，高对所凉有具睡备要碑求资嫂格的若投标评商一熔视同喉仁，脂根据户其投盐标报筋价及申评标型的所逢有依乌据、眼投标件商的束人力础、物乌力和您财力谢及其瞧拟用姿于工贫程的争设备渴等因盏素，驾进行含评标初、定盈标。采用缺这种冶方式略，业杜主可牢以在吴国际棍市场财上找储到最辣有利余于自厨己的辽承包璃商，误无论绕在价府格和丽质量惕方面娇，还浩是在暂工期它及施杯工技惊术方谅面都负可以汉满足干自己煤的要化求。辅按照纵国际崭竞争肿性招钳标方墨式，惯招标洞的条与件由呀业主己决定视，因慨此，象订立河的合枕同最叉有利格于业资主，科有时霸对承锄包商恢很苛吩刻。国际胖有限己招标是一赵种有话限竞饲争招悦标，睡即投抽标人姻的选混用具焰有一客定限缘瑞制，扫不是疫任何筋对发此包项俯目有井兴趣单的承龄包商辩都有丛资格科投标护。国士际有恒限招夹标有支两种骂方式待。一般舞限制缸性招降标。盘一般斑限制召性招即标方刃式也霜是在流世界孔范围慕内，睁但对屿投标猴人选吼用有范一定歪限制毕，更毫强调谊投标物人的所资信庭。一逃般限页制性姥招标应要在催国内赖外主私要报半刊上慰刊登亩广告示，必唱须注赌明有革限招木标和杠对投睁标人蛾选的步限制灾范围邪。特邀闭招标洁。特赢邀招侵标方些式是的指招区标人教根据亡自己旺的经用验和细资料天或由首咨询兴公司聚提供烈的承戒包商打名单后，由彻招标期人在易征得午世界晋银行将或其昼他项酒目资仍助机还构的奔同意仅后对亿某些尽承包如商发俗出邀脚请，耐经过歪对应基邀人管进行巷资格合预审豆后，译再行平通知恭其提季出报爪价，蚂递交归投标虾书。授特邀霉招标翁方式法适用名于下飘列情磁况。两阶赤段招粮标方科式适携用于州下列毕情况针：在某险些新灿型的怎大型食项目翻承包遣之前败，招特标人喷对此止项目赔的建晋筑方伟案尚偿未最柔后确梨定，逃这时饺可以锄在第沫一阶个段招阅标中牙向投胞标人恢提出丘要求缘瑞，就标其最夜擅长初的建煌造方弃案进项行报答价，慢或者捎按其械建造皱方案作报价京，经粥过评叛价，帐选出妙其中撞最佳定方案动的投窜标人捉再进丸行第崭二阶犹段的酿按其侦具体右方案嫌的详我细报激价。招标纱工程进内容源属于公高新倒技术多，需站在第娇一阶灰段中缎博采军众长撒，进诉行评饱价，渠选出牺最新携最优听设计乒方案度，然硬后在快第二街阶段诞中邀肯请选撇中方蚂案的曾投标读人进位行详孙细的并报价押。一次筒招标土不成腔功，弱即所冷有投妄标均片为废悦标，堤只好暴在现牧有基添础上白邀请见若干朗家公吨司再衰次报绪价。议标皂是一浓种非奔竞争今性招碑标。勤议标衰是由给发包艺人物耽色一馅家或速多家峡承包遮商直渡接进善行合纺同谈党判，乖最后凶无任辱何约分束地胆将合劈燕同授烤予其掀中一猴家或奇若干躺家承末包商蔽联合僵承包顺，无为须优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