第七章行政处罚

第七章行政处罚行政处罚概述行政处罚的种类和设定行政处罚的实施机关和管辖行政处罚程序法律责任种类违法行为或侵权承担法律责任基本前提条件后果民事法律责任刑事法律责任行政法律责任行政处罚行政处分行政赔偿种类行政责任法律责任种类及方式行政责任与行政法律责任行政处罚警告、罚款、没收违法所得、非法财物、责令停产停业、暂扣吊销许可证、行政拘留以及法律、法规规定的其他处罚（如劳教、驱逐出境、通报批评等）。适用于：行政管理相对人行政责任行政处分警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。适用于：国家工作人员行政赔偿违法行使职权行为；金钱赔偿，恢复原状，返还财产。适用于：行政主体刑事责任方式--刑罚主刑：管制、三个月以上二年以下（最高不能超过三年）；拘役、一个月以上六个月以下（最高不能超过一年）；有期徒刑、六个月以上十五年以下（最高不能超过….年）；无期徒刑和死刑。附加刑：罚金；剥夺政治权利（一年以上五年以下）；没收财产。适用于：犯罪行为人民事责任财产和财产有关方式停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、修理重作更换、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。适用于：侵权行为人经济责任说明：经济责任在部门法的具体规定中，通常以刑事责任、民事责任、行政责任等方式表达。现行法律制度有关承担法律责任的种类及方式（图表）行政处罚的涵义行政主体依法对行政相对人违反行政法律规范的行为(违反行政管理秩序的行为)，给予人身、财产、名誉或其他形式的法律制裁。(行政处罚法--1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过，1996年10月1日起施行；共8章，64条)行政处罚的特征(1)行政处罚的主体是行政主体;(2)针对的对象是行政相对人;(3)目的是有效实施行政管理；对违法者予以惩罚和教育;(4)是对于违反行政法律规范（尚未构成犯罪？）的行政相对人的制裁。(5)是特定的主体行使国家的惩罚权的活动;(6)具体行政行为。2、制裁对象3、采取的形式4、依据的法律5、救济途径具有行政处罚权的行政主体受处分公务员所在的或上级行政机关、监察机关处罚的对象是违反行政法的相对人处分的对象是公务员警告、罚款、没收财物、行政拘留等

警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等

有关行政管理方面的法律法规行政机关工作人员或公务员的法律法规等行政复议、行政诉讼、行政赔偿等不能起诉、向上一级行政机关或行政监察机关申诉1、作出主体行政处罚与行政处分（一）行政处罚与处分有许多相通的地方（解释），但也有很大区别。行政处罚与相关概念的区别行政处罚与行政处分比较相关内容行政处罚行政处分制裁对象违法公民法人组织隶属机关及职员行为性质外部的具体行政行为内部的具体行政行为制裁原则行政违法职务违法或违纪惩罚范围和程度人身财产资格荣誉职务资格依据处罚法和相关法律规范公务员法、行政监察法等程序简易、一般、听证、执行程序等申诉、再申诉、复合程序等方式警告、罚款、没收违法所得、非法财物、责令停产停业、暂扣吊销许可证、行政拘留以及法律、法规规定的其他处罚等警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等救济途径可申请行政复议、起诉、申请国家赔偿等不可申请复议、不可起诉、不可申请国家赔偿等制裁对象不同制裁形式不同依据的法律不同程序不同属于行政权、行政主体实施属于司法权、作为司法机关的法院实施处罚的对象是违反行政法的相对人违反刑法，以构成犯罪的行为警告、罚款、没收财物、行政拘留等拘役、管制、有期徒刑、无期徒刑、死刑…等有关行政管理方面的法律法规刑法和有关刑事法律、法规行政处罚法规定的程序根据刑事诉讼法规定的有关程序权力性质和实施主体行政处罚与刑罚（二）行政处罚与刑罚有许多相通的地方，但也有很大区别。行政处罚与相关概念的区别行政处罚与刑罚的比较相关内容行政处罚刑罚制裁性质行政制裁刑事制裁违法行为违反行政法规触犯刑律惩罚程度较轻严厉制裁机关行政主体法院权属行政权的体现和运用司法权的体现和运用处罚形式警告、罚款等管制、拘役等程序和程序依据处罚法规定的程序刑事诉讼法的有关程序行政处罚的原则原则：--就是指导思想和基本准则。1．处罚法定的原则处罚设定、实施主体、依据、程序法定.....。2．处罚公正、公开的原则处罚设定和实施要公平，没有偏私.....。3．处罚与教育相结合的原则要教育、纠正违法，体现制裁与教育双重功能......。4．保障相对人权利的原则保证当事人的陈述、申辩、听证、申请复议、起诉、申请国家赔偿等权利..。5．一事不再罚的原则（注：下一张细解）对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚....。

“一事不再罚”原则的具体内容(1)对同一违法行为，一个机关已经给予罚款处罚的，其他行政机关不得再次给予罚款处罚。(2)对同一违法行为，一个机关已经给予处罚的，其他机关不应再次给予相同的处罚。(3)一个处罚主体或者多个处罚主体不能根据同一个法律规范再次作出处罚。(4)对同一违法行为，一个处罚主体或者多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出同一种类处罚。(5)违法行为构成犯罪的，法院判决拘役或者有期徒刑时，行政机关已经实施了行政拘留的，应当依法折抵相应刑期；法院判处罚金时，行政机关已实施了罚款的，应折抵相应的罚金。了解和适用“一事不再罚”原则应注意的几个问题应注意以下三项规则：第一，一个违法行为违反了一个法律规范由一个行政机关实施行政处罚问题。行政机关不得根据同一事实和同一理由作出两次行政处罚。行政机关作出一项行政处罚决定后，发现该决定不当，撤销原决定，根据同一事实和同一理由作出一项新的决定，仍然属于一次行政处罚；行政机关作出行政处罚决定后，发现当事人还有违法事实遗漏处罚，作出新的处罚决定，不属于一事再罚。第二，一个违法行为违反了一个法律规范由两个行政机关实施行政处罚问题。在这种情况下，其中的一个行政机关已经作出了行政处罚决定，另一个行政机关就不得再次作出行政处罚决定。第三，一个违法行为违反了两个法律规范由两个行政机关实施行政处罚问题。一个行政机关实施了行政处罚，根据行政处罚法的规定，只要不都是罚款，另一个行政机关仍然可以进行行政处罚。行政处罚法的规定出发点有二：一是避免重复处罚；二是当事人的经济承受能力。例：1、《种子法》规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子，可处以l万元以上5万元以下罚款。某省人民政府在其制定的《某省种子法实施办法》中规定，违法经营推广应当审定而未经审定通过的种子，可处以3万元以上5万元以下罚款。下列说法哪些是正确的?()A．《实施办法》超越了《种子法》的规定，无效。B．《实施办法》没有超越《种子法》的规定，有效。C．国务院若认为《实施办法》超越了《种子法》的规定，有权予以撤销。D．受处罚人不服处罚申请行政复议的同时，可以对《实施办法》一并请求审查。【答案】AC行政处罚的种类

行政处罚的种类：（行政处罚法第8条）(一)警告；(二)罚款；(三)没收违法所得、没收非法财物；(四)责令停产停业；(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(六)行政拘留；(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。理论分类自由罚行为罚财产罚声誉罚其它处罚立法分类行政拘留；劳动教养；驱逐出境责令停产停业；暂扣或吊销许可证、执照罚款；没收违法所得、非法财物警告可由法律、行政法规规定警告有权行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织所实施的一种书面形式的谴责和告诫。1、一般对实施轻微行政违法行为的相对人进行这种处罚。2、警告必须以书面形式作出。3、指明行为人的违法错误，并具有令其改正、纠正违法的性质，4、具有国家强制性。罚款罚款，是为违法行为人设定金钱给付义务，即在一定期限内缴纳一定数额钱款的处罚。1、是一种财产罚，通过处罚使当事人在经济上受到损失，警示今后不再发生违法行为。2、是一种适用范围比较广泛的行政处罚，因而也是行政机关适用最经常、最普遍的行政处罚形式之一。3、罚款通常由法律、法规和规章规定一定的数额或者幅度。没收违法所得、没收非法财物

没收是行政机关将生产、保管、加工、运输、销售违禁物品或者实施其他营利性违法行为的相对人与违法行为相关的财物收归国有的制裁。1、为谋取非法收入而严重违反法律、法规的公民、法人及组织才可以实行这种财产罚。2、没收范围包括违法所得和非法财物。3、违法所得是指公民、法人及其他组织在形式上有法律依据的前提下，因行为不符合法律所规定的要求而得到的收入。4、非法财物是指公民、法人或者其他组织在没有经行政管理机关允许的前提下，即进行了应当经行政管理机关批准的行为，因进行这些非法行为而得到的收入，应当属于没收的范围。如文化管理机关没收黄色书刊、工商行政管理机关没收假冒伪劣产品及其违法所得等。责令挣停产虹停业是指惜限制蓄违法别行为疏人从裁事生虾产经闻营活是动的劳处罚扶。1、在疮停产展停业系期问扛，受企处罚东的当亩事人粗不得抓进行邻生产氏、作彼业或披者工岛作，惧但法怒律资倘格并辱没有寸剥夺鞠，在并其符普合法灶律、偿法规莲和行岔政规腥章规唉定的退标准旺和要变求以梁后，到无须筛重新认申请侍许可捏证或充者营阶业执衫照就蛋可以纯继续虚进行纳生产炭、作躲业或刘者工玩作。2、责结令停性产停者业实缎际上锋是限唉制当豆事人凡已经搭具有啄的权记能，差这是浙责令絮停产废停业遵与吊遇销许印可证肾或者贞营业隐执照快之间宫的本文质区羡别。3、如侧果受催处罚皱人在雷期限什内纠馋正了卵违法巾行为圆，达假到了怀规定涂的标扮准和答要求邀，就复可以波恢复否生产佣、营受业。4、责杠令停葬产停沟业一均般适油用于信下列过违法粥行为丽：(1般)生产族经营啦者实经施了初比较葬严重留的违掉法行似为。(2票)从事彻加工缩慧、生殃产与阔人的夫生命未密切腥相关功的已乌经或桨可能怨威胁降人的援生命坦健康显的商物品，伸或者抹出版段对人朴的精萍神生播活产桂生不厦良影返响的乐出版生物、麦音像贞制品常等的铁违法姑行为产。(如药饶品、剑食品纸等)暂扣王或者禾吊销乌许可饰证、梅暂扣捎或者喂吊销郊执照吊销侨许可彩证或限者执药照是遭对违翁法者略从事姜某种株活动后的权抓利或技享有侧的某厨种资门格的呈取消孟；而趴暂扣域许可辫证或灵者执苦照，势则是筐中止认行为弊人从苏事某却项活像动的缎资格队，待与行为辆人改候正以值后或优经过欣一定炊期限某以后敌，再歉发还共许可考证、洞有关引证书椒或执匆照。1、暂目扣或刚吊销游许可租证及摇执照亚是一危种比疏责令套停产诞停业巾更为挽严厉征的行歉为能相力罚晒。2、主背要针述对那筹些严叠重违征反行蛇政管只理法蝇律、围法规咽的行鸦为。行政租拘留行政酱拘留箱又称渗治安唇拘留络，是掩公安劝机关霸对违陆反治番安管腾理的挽人在从短期肃内剥疮夺其翠人身途自由寄的一剪种强塌制性捉惩罚廊措施盾。由于件行政树拘留床是行侮政处腿罚中恼最严惧厉的仿一种勤，法祥律对栏其适撕用作滔了严昂格的宋规定院：1、由守公安何机关愈决定乏和执绑行。2、一城般只唱适用惠于严众重违侵反治絮安管危理法鲜规的废自然壤人，狐但不岔适用连于精许神病沿患者勉、不荷满14周岁蜡的公清民以采及孕痒妇或峡者正竟在哺犁乳自蓬己一鼻周岁污以内其的婴漠儿的鼻妇女未，同案时也抵不适种用于崖法人花和其肢他组刊织。3、1日以洋上，15日以羡下（跳并处疲的不垃超过20）。4、在书适用经程序掩上，卵必须沙经过友传唤死、讯什问、燥取证英、裁烦决、稼执行晓等程冶序。目前奸，关款于行样政拘造留的终法律助、法福规主敌要有运：《治安验管理仪处罚蠢法》、《外国选人入脑境出敬境管叨理法》、《中国监公民芹出境荷入境但管理凝法》、《集会党游行逐示威挽法》、《消防两法》、《戒严滴法》等。法律慌、行康政法掏规规撕定的剩其他魂行政饭处罚需要曲了解使劳动肝教养流、驱拼逐出疮境和受通报立批评维。(1符)劳动臣教养载。是对捐有轻佳微犯谨罪行欲为，我但尚警不够民刑事稳处罚惜条件,且有宗劳动败能力格的人订实行宫强制乖性教盟育改顷造的公处罚黑。《国务离院关赛于劳朋动教欲养问狱题的肿决定》和《国务型院关伏于劳后动教泪养的衣补充机决定》等对削劳动午教养安问题段作了尤具体铁规定循。劳欧动教恨养的晒期限名一般姨为1—卸3年，抢必要推时可饥以延幅长1年；谢劳动述教养神决定注由省地、自副治区发、直脏辖市岁和大凤中城夫市的皆劳动汗教养宁管理私委员存会审层查决列定。(2英)驱逐饰出境窗、禁贸止进托境或樱出境振、限妹期出做境。公安黄、边罚防、涝安全舱机关砌对违傲反行闪政法劝律规梯范的括外国燥人、费无国程籍人净采取义的强爸令其窝离开垦或禁哨止进翼入中犹国国调境的妨处罚梯形式涌。(3财)通报牢批评哄。是对另违法骗行为最人予腾以公集开的刃谴责反和告续诫，嚼与警童告类旱似，塞都是奥对违耳法行轨为人敢的声斯誉加畏以影贫响，渐但它迁比警冶告要简严厉例，通钱报批侵评要戴对行时为人泪的制偿裁结隔果公排布于倚众，滥一般锤适用卷于具符有较落大危表害后算果的瞒违法脚行为评。行政丧处罚盗种类碰中应爸注意灿的几济点1、行政态罚款辈和刑剂法上坊的罚捎金、嫂司法黄上排雨除妨勉碍诉呜讼行槽为的抛强制擦措施厦的罚免款。三者弄虽然辛都是坚以惩颂戒违致法行新为为婚目的樱，但胞后两碧者是趁由法诊院适肺用。罚金艳适用源于犯关罪，佣是刑幕罚中瘦的一萄种附悠加刑求。排除孩妨碍巩诉讼轮行为被的强眼制措幻玉施的慎罚款摸是针娘对在肯诉讼娱程序朝中实夏施了更妨碍滚诉讼玩活动康的违钻法行技为人诉进行温的。行政尼处罚絮的种少类中钳应注伤意的峰几点2、行况政拘骡留和泡刑事耍拘留国。行政瓜拘留权也称税治安依拘留蹲，是知对违包反治滨安管汇理的单人，汁依法钳在短碰期内户限制肤其人哨身自茎由的秘一种意处罚炸。按扣照《治安帅管理让处罚叙法》的规饶定，膝行政轨拘留维的决妈定由遇县级删以上谊人民昂政府象公安束机关鼻作出凉。行定政拘扑留的欺期限生一般贿为1日以针上15日以利下，堵有两吐项以堤上违耕法行声为“勿并处佩”的厦不在藏此限屈。刑事域拘留缘瑞是公犹安机竟关对出该逮达捕的击现行狂犯或隆重大邪犯罪仔嫌疑奋人实妥施的圆一种辣强制珍措施叶。两者刘虽然麦都是牙由公霸安机乡丰关作罪出的宁，但罪有重立大区班别。行政拘留潜权属零于行缎政权怪的范侮围，布行政酷拘留乳在行耐政法稻所规仓定，通属于网行政尽制裁请。刑事拘留宵权是乡丰司法圈权的寒组成摧部分护，刑谈事拘笼留在踩刑事搞诉讼袖法所凯规定芦，按总司法民程序码进行严。一备般应却于拘仆留后3日内智提请旗检察舅院批扔准逮疮捕。瓣刑事庄拘留疯的目乳的是损为了脱防止缩慧现行幕犯或婆犯罪磨嫌疑等人对酬社会讽造成碑危害猾。行政思处罚胜的种塞类中秤应注轰意的跳几点3、行蚂政拘胳留和泰司法督拘留屈。司法蛇拘留重是法宝院对度妨碍取民事墨诉讼胳、行左政诉村讼程波序的颂行为溪人采懒取的姐一种亲限制改其人稻身自讲由的封强制导措施停。而耀行政纽奉拘留兴是公耻安机洗关对兵违反咬治安棚管理淘的人宏在短酿期内调剥夺弃其人木身自格由的击一种加惩罚丽措施嘉。（紫性质逃、对穴象、翼依据挨、目局的、尊实施旺主体谢等有非区别颜）4、行勉政拘隙留和野扣留费措施回。海关捏法规橡定的象扣留拉是一害种临喉时性盘的强隙制措补施，选最长客期限坑不得狠超出48小时葱。行政鸣处罚臣的设井定行政厕处罚以的设禽定是泰指有昌关国隔家机碍关在损法律证规范艳中规金定行低政处胁罚的染活动冶。就叫是行秧政处英罚的塔立法兴问题辛，即搬某种皱处罚队由哪宿一个驾机关誓通过普何种收形式壳来规鲜定。行政删处罚扑的设覆定权械可包盒括创设接权与规定倦权两个押方面俭。创设洪权--在没梅有上冈位法咸律规贞范对山处罚驴加以碑规定突的情慌况下鄙自行燥规范脂处罚殖的权资力；规定抬权--上位炊法律敞规范多已对夺处罚经作出筹规定垫的前鹿提下册，作既出进尸一步宏具体讨规范或的权茶力。挪规定挪权受让到已拖有法韵律规另范的题限制其，不流能超助出已袍有规受范所军确定映的处榨罚行桃为、谨种类捏和幅航度等舅。行政暗处罚怖的设嫂定可创设可规定注意问题法律各种处罚各种处罚限制人身自由的处罚由法律保留行政法规限制人身自由之外的在上位法规定给予处罚的行为、种类和幅度范围内对已有处罚做出规定可设定吊销企业营业执照的处罚地方性法规限制人身自由、吊销企业营业执照之外的可设定暂扣企业营业执照的处罚部门规章警告；罚款罚款限额由国务院规定地方性规章警告；罚款罚款限额由省级人大常委会规定行政铅处罚漂的设在定的场范围行政处罚的种类可以设定该行政处罚的规范性法律文件行政拘留法律吊销企业营业执照行政法规暂扣企业营业执照地方性法规吊销、暂扣许可证和其他执照责令停产停业没收违法所得、没收非法财物罚款不限制数额一定数额部门规章地方政府规章警告例：1.下列骄哪些逆机关康的规以范性劳法律病文件越可以我创设顾罚款位的行锯政处聚罚？仅（慰）A.国务硬院海笛关总简署B.北京短市人输大常世委会C.乌鲁缴木齐过市人殊民政购府D.喀什慨市人乌大[答案]广A，B，C２.下列沸关于蹦行政城处罚裂中自迎由罚凡的说策法正狂确的届是哪过些？A.自由置罚是姓指限勿制或保者剥双夺人谊身自塑由的耽行政做处罚B.自由各罚必局须由粘法律素加以弓规定C.自由享罚必栽须由参公安哄机关稀或者揭国家螺安全削机关痒作出D.自由机罚必牺须由偷公安蒜机关塑或者厕国家驶安全峰机关鉴执行[答案]帐A，B，C，D行政席处罚尺的实挖施机芬关（艘实施拒主体煮）行政坡处罚孟的实幼施主祝体就斜是享熊有行唤政处盘罚权西，进躁行行编政处追罚行躬为的叼组织也。行政夺处罚度的实探施主腐体包渗括以贩下几剧类：1、具保有行航政处尊罚权谅的行使政机榜关；2、法窜律、摩法规毫授权索组织成；3、行邪政机忌关委调托的知组织顿；4、集改中处美罚机驳关。行政距处罚观的管突辖与刻适用管辖行政目处罚炮的管痰辖就茫是实典施行解政处局罚的贫权限覆和分旬工。管辖畅分为虑：地吊域管埋辖，快级别腹管辖您，指划定管滥辖，胜移送辞管辖。1、地贤域管户辖：由违触法行胆为发位生地趁的行表政机黎关管阵辖为咐一般带原则久，如匪果违森法行壁为的案发生监地与训结果虏地不忽在同餐一个垦地的共，或题者违搁法行冶为发佩生地惊与发画现地眼不在打同一毙个地绣域的，或粗者违层法行肌为发非生地什与行债为人冻的住馋所地采不在趣同—个地平域的，应妄由违娱法行键为发谣生地绍的行槐政机往关管越辖。2、级勉别管险辖：由县稼以上步地方牵政府史具有仰行政征处罚熟权的秃行政筑机关航管辖皆，县成以下遭的行招政机分关无薪权实献施行喝政处次罚。3、指腔定管扮辖：两旋个或够两个未以上蛋行政守机关辟对同捞一违顺法行爱为均窝享有途行政仪处罚肆权时黎，为牺共同堵管辖猪；共疲同管贵辖的税处理液规则垫一般盲是由啄行政宏机关胡相互亡协商值或按凑惯例肃等方恋式解筑决，樱但无弊结果偷时，姻它们考的共寇同上尖一级状行政无机关猜来确传定管沃辖。4、移送混管辖传：移送查给有某权的计行政练主体翠；存移送袍给司策法机道关..幕..。行政予处罚晓机关地域管辖机关违法行为发生地，包括行为实施地与结果发生地等级别管辖机关县级以上政府的有权机关指定管辖机关对管辖权有争议的由共同的上一级机关指定集中处罚机关国务院或其授权的省级政府可以决定集中处罚，该综合执法机关在行政处罚领域具有主体资格：中央垂直领导机关的处罚权和限制人身自由的处罚权不得被集中行使适用行政节处罚精的适埋用--行政怕处罚冈实施敢主体堡对违拆法案衫件具事体运骗用行株政处炸罚法,实施配处罚瘦的活摊动。1、应惰受处叮罚的糖构成觉要件是指盲某种字行为蛾受到毫行政衰处罚稀所必月须具皆备的六条件自。消要件卫是：(1代)必须蜓已经哲实施置了违掠法行棵为。(2怒)行政印处罚专只能太针对耀违反底行政驶法规窝范的白行为忘，这驾区别块于其神他违嘴法行边为的钩性质雕。(3旅)具有桃责任牢能力没的行当政相组对人吊。法彼人和露其他砍组织度都是且具有沾责任劫能力孟的责雪任主抖体，誓可以珍适用晒行政盼处罚矮，对正于公坊民则沈必须针是达宣到责习任年餐龄、膛具备映责任估能力坦的，馋才能刃实施抄处罚姨。(4般)依法合应当馆受到它处罚罢。只吼有法遍律明良确规让定应银受处倡罚的芳违法量行为南，才盒能适堡用行猜政处台罚。2、不锁予处种罚的匠规定不予血处罚牛是指盗行为临人虽伸然实尚施了数违法尤行为位，但掉由于田具有尽特定此的情默形，算而不装给予从处罚导。行政凯处罚仙法规躁定有奥下列普情形差的不讲予处润罚：(1敢)不满14周岁冈的人孩有违迫法行扁为的幕，不何予行县政处掏罚。(2伐)精神刚病人锋在不疫能辨钢认或歪者不呜能控粮制自骑己行旧为时共有违丧法行雁为的袍，不仰予行梢政处剃罚。(3盖)违法砍行为意轻微特并及舍时纠衰正，秘没有捎造成叔危害态后果竿的，题不予术行政净处罚异。3、从欣轻或激减轻智处罚从轻海处罚，是拦指在期行政蚊处罚妻的法熊定种挣类和环法定腥幅度阅内，涉适用肌较轻早的种巧类或异者处诱罚的哭下限季给予颗处罚序，但絮不能屡低于挽法定偿处罚浪幅度愈的最唤低限消度。减轻敏处罚，是映指在跟法定钻处罚备幅度丽的最萌低限节以下悬给予隙处罚否。根据恒行政害处罚嫩法的咳规定羞，从可轻或铁减轻师处罚读适用唱以下绿情况犹：(1老)已满14周岁击不满18周岁优的人嘴有违觉法行晓为的乡丰；(2横)主动策消除详或者猎减轻拖违法扁行为歪危害助后果筛的；(3观)受他坝人胁脖迫有岂违法董行为移的；(4萌)配合贡行政码机关棒查处晋违法楚行为廊有立辣功表看现的捉；(5浸)其他艳依法呈从轻姥或者世减轻锻行政筛处罚危的。例：行为课人有穷行政驻违法民行为芝，但伞具有离下列铁哪些扭情形置，可跑以依朵法从土轻处溪罚？懒（乳）A.行为氏人主宴动消冲除违饿法行稿为危临害后闸果B.行为品人刚付年满羞十三制周岁C.行为掌人为对不能弄辨认钞自己收行为璃的精限神病搞人D.行为伞人受街他人这胁迫瓶有违放法行趁为[答案]琴A，D。行政纹处罚浆的追事诉时肠效追诉逆时效体，是丝式指对趋违法菌行为缓人追旧究责泡任，咬给予租行政赞处罚获的有摧效期重限。1、如果覆超出嚼这个秃期限小，就齿不再祝实施汤行政隶处罚爆。2、行政攀处罚徒的追型诉时逆效为2年，启在违猪法行艇为发已生后2年内信，未挺被行混政机宽关发音现，臭在2年后状，无很论何疫时发符现违轧法行超为，嫌都不超能给的予行盛政处韵罚。3、时效肾的计派算。是从筐违法皇行为座发生奔之日把起计炒算，鸽如果献违法影行为看有连绢续或盘者继种续状沫态的酒，则安从行移为终打了之苍日起览计算韵。4、追舌诉时士效为2年，谜属一犁般规乒定，瓣如果叮法律龟有特僻别规算定的扫，则堂依法说律规框定。蜜（治弯安6月..胀..）管辖地域管辖违法行为发生地的县级以上地方政府具有行政处罚权的行政机关。指定管辖对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖适用处罚竞合公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任，违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事主任。违法行为构成犯罪，法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，法院判处罚金时，行政机关给予当事人罚款的，应当折抵相应的罚金。一事不再罚对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚申辩不加重当事人有权进行陈述和申辩。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。不予处罚（1）、不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；（2）违法行为为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。（3）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时的违法行为除外。（4）、违法事实不清的。从轻或减轻处罚（1）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，（2）主动消除或者减轻违法行为危害后果的，（3）受他人胁迫有我违法行为的；（4）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（5）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。不予行政处罚。不予执行拘留的情形

（1）已满14周岁不满16周岁的；（2）已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；（3）70周岁以上的；（4）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的；（治安管理法21条）

处罚时效违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外，该期限从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。（治安法–6个月）行政压处罚巧的管具辖与乡丰适用机规则行政劳处罚辰的程传序是指惭行政枯处罚管实施化主体介在作刷出处迁罚决书定和煤执行爪决定傍过程伏中所复要遵找循的榨步骤周与方缠式。它包荡括处罚泥决定掉程序和处罚点执行足程序。行政过处罚内决定忽程序腹（包误括：滥简易限和一峡般程苏序）根据造行政女处罚辟法的点规定腥，处晚罚决热定程戚序有隆两种李：简羞易程垮序和润一般凳程序雀；听虑证程唤序是卷处罚令决定蠢中的忌特殊能程序组，而梨不是秆独立扎程序梦。上述匀程序晋中不掏可少男的内洗容有棕：1、必把须查勇明违狮法事李实；2、在限作出傍处罚勾决定如前，古应当诱告知耍当事膊人作忌出行休政处乎罚决该定的绞事实工、理肤由及气依据株，当绕事人据的权伐利；3、允陵许当飘事人闪进行归陈述贤和申们辩，屿听取汽当事权人意构见不步得因肢当事载人申衡辩而雹加重营处罚搞。简易风程序简易叨程序嫁是指饶当场忍处罚风程序圆，主闪要适侄用于毒事实腔清楚功、情萄节简它单、宿后果肢轻微希的违扩法行观为。1．适附用简感易程税序的羡条件需。适用身简易命程序净必须庸符合侍三个绢条件抖：(1棚)违法宽事实梯确凿呀，即蓝当场甩能够租有充混分的豪证据读确认望违法央事实带，无灯需再断进一强步对荒违法营事实班进行霜调查均取证布。(2窄)有法音定依艇据。铜实施页处罚迷的人夕员当怀场可透以指敢出具符体的武法律览、法树规或鞋者规概章的春依据扣。如都果没废有法变定的绞依据膨，即殃使违伤法事陵实确烂凿，脏也不厨能当辅场处宇罚。(3瞧)符合侨行政的处罚廊法所纤规定奴的处勇罚种翼类和和幅度喘。对赖个人叛处以50元以芦下、察对组企织处辩以10因00元以挽下罚学款或封者警卧告的徒处罚欧。2．简遣易程题序的谦内容尾。(1取)表明染身份蜻。作窜出处炕罚的浓人员堵应当掏向当质事人丙出示厕自己轻执行同公务榆的身碧份证滑件，戒以证攀明自调己有宇权对刘当事么人实掉施处污罚。(2缘瑞)说明芳理由颤和告荷知权牙利。(3由)制作闭处罚御决定联书以誓及备推案、竟送达榆。行耳政处蛛罚行裕为是源要式绳行政驼行为默，当案场处财罚必垒须有目处罚叶决定所书。管处罚谷决定魄书应吐是由舞有关班机关搞统一劳制作乡丰的预惩定格欣式，辜编有丝式号码袖，由嫂当场叛作出闲处罚极的人猪员进毁行填震写，最报送池所属巡寿行政缴机关伙备案率。一般序程序一般交程序模是除常简易木程序叹以外讽作出逃处罚拍所适申用的竟程序江。比训简易挡程序愚要复缴杂、初严格足，是摸处罚影中的烂基本沉程序必。一般识程序吗包括左以下强几个砖具体趴步骤伸：1．立劣案。应查处蠢违法父行为罪的准傻备工阶作..肯..把.。2.调查像取证污。3．说术明理浸由，污当事径人陈柏述与适申辩亚。4．作消出处歌罚决胞定。5．送改达。丹依照铺法定衬的程卖序与苹方式角，将嫁处罚迈决定热书交着付当谱事人款。行政哭处罚召的程白序行政处罚的种类可以适用的程序行政拘留、暂扣许可证、执照、没收违法所得、非法财物一般程序吊销许可证、执照听证程序责令停产停业听证程序罚款二十元以下简易程序、当场收缴（对公民）五十元以下简易程序（对法人或组织）一千元以下较大数额听证程序警告简易程序听证原程序是指贷行政益机关且在作边出处炸罚决徐定之侍前，痒公开罚举行践由利渡害关除系人蝇参加嫩的听拌证会段对事粘实进任行质意证、睛辩驳孕的程异序。痕听证渴程序严是一晶般程井序中椅的特亦殊程怕序，杀只适晕用于趣需要策听证卵的案轨件。1．听惭证程吓序适刷用的薄条件芽。条搏件有至两个仰：一水是必浆须符读合法适定的西处罚落案件劈燕的种揪类，思即责掌令停散产停攀业、彻吊销顿许可肉证或俗执照调、较演大数屈额罚更款等筋处罚馆适用棵听证怒程序物。二爆是必贱须有威当事接人听副证的稼请求语。2.听证皮程序谅具体隆步骤榴：(1摊)告知德听证平权。(2柏)提出秧听证欲。当晕事人刺要求知听证治的，费应当特在行加政机倡关告看知后3日内油提出慰。(3为)通知孙听证蓬。行告政机暗关应俭当在框举行竖昕证脾的7日前尚，通傅知当尼事人便举行堡听证夕的时继间、尿地点晓，以误便当符事人州为听着证作躲充分遵的准言备。(4丑)举行裹听证负会。党由本齐案调鞠查人端以外方的其金他人屈员主支持，弄由调太查人密员提维出当棉事人泉的违凤法事延实、滋证据虚和行害政处抹罚建络议，变再由惹当事干人进流行质齿证与路申辩忘，经药过调荐查人傅员与类当事避人的枣相互信辩论拣后，捆当事泼人可擦以作嫂最后克的陈基述。满听证受会除瞎涉及多国家删秘密烈、商双业秘是密或寸者个角人隐丙私外债，—律公搁开举性行，梨接受野社会傲的监籍督。识听证帮会实耍行代魔理制窑度，虎当事志人既拣可以四亲自吹参加菜听证腿会，鸟也可雷以委臂托—至二卸人代赵理。陵听证恭会的换全部斜过程圾要制谨作听非证笔膝录，葬笔录构应当普交当块事人疫审核铲，无凯误后穴由当列事人铺签字爸盖章找。听速证笔鉴录是刻处罚努决定上的依声据，机处罚不决定值应在忘笔录晌范围此内作斤出。注：巴案件越的最川后决仅定权罪在行复政机堪关而浓不在中听证尽主持死人。行政朗处罚畏的实哀施程偿序简易程序一般程序听证程序适用条件①事实确凿并有依据②对公民50元，对单位1000元以下罚款或警告不适用简易或听证程序的情况①则令停产停业，吊销许可证或执照，大额罚款②当事人要求行政机关权义①报所属机关备案②可由1人执法并签章①调查检查至少2人执法②行政机关负责人（集体）作出决定①应告知听证权利②非本案调查人员主持相对人权义不服可复议或起诉处罚时不告知事实理由依据，或拒听取陈述声辩的，可主张处罚不成立①有权申请主持人回避②可委托1至2至人代理重要时限处罚决定书须当场交付①经批准保存证据并在7日内处理②当事人不在场应在7日内送达处罚决定①在被告知后3日内要求听证②行政机关应在听证7日前通知听证时间、地点例：咸简妙易程培序与扮普通顿程序宴有下恳列哪酬些区保别？鸟（昼）A.可以俗口头磁作出尖处罚状决定桥；B.可以置当场羡作出愧处罚蜓决定难；C.可以炎不表爸明身待份；D.可以电少于事两人[答案]完B，D行政韵处罚敏执行含程序是指突确保惭行政淡处罚却决定叫所确烧定的霸内容名得以境实现时的程冠序。1、实武行处藏罚机滑关与慕收缴粮罚款语机构果相分成离作出甲罚款笑决定抖的行圣政机干关及司其工啊作人熄员不纪能自扫行收厌缴罚蛮款，偷而由保当事扁人到狮指定无的银猛行缴韵纳罚洁款，核由银榴行直踏接上背缴国启库。但在稻以下每情况辱下，滥可以练当场难收缴蛮罚款讽：给予20元以弃下的价罚款丽的；(2醉)不当孟场收互缴事却后难图以执纸行的劫；(3豪)在边敌远、瓜水上干、交谁通不罚便地栏