社区建设与服务下

社区社区建设社区服务

（下）社区在民间义工参与各项社会服务活动方面所做的积极的、有益的尝试一是积极帮扶民间义工组织，搭建居民参与社会服务的平台二是从思想上认识到社区服务应与民间的义工服务有效结合。三是从行动上积极扶持民间义工组织。四是从政策上积极引导民间义工组织合法化、规范化。

不断丰富义工服务内容，形成“参与、互助、奉献、进步”的良好互助风尚。一是发展方向逐渐明朗。二是活动范围不断延伸。三是活动形式更加灵活多样。义工服务取得了较好的社会效应：同心义工已先后组织多次大型公益活动，分别是在农四师敬老院开展的关爱老人活动；在伊犁州光荣院开展的义务擦玻璃活动；在伊犁州福利院开展的关爱弱势群体活动；在伊犁河沿岸开展的公益户外环保活动；在老大世界前开展的爱心献血、爱心捐物及关爱社区空巢、独居老人活动。义工活动不仅让每一个参与者感受到了奉献的幸福和爱的力量，更让那些真正受助的人感受到了来自社会的关爱，义工们用自己的实际行动感动自己的同时，也在感动着他人，很多家长都把活动当做一次教育孩子、慰藉心灵的实践机会，让社会上欣然掀起了关爱他人、奉献社会的良好风尚。

社工服务工作起步阶段社会工作是政府主导社会力量广泛参与的、以为民解困和助人自助为宗旨的、以科学的理论和方法为手段的专业性、职业化的社会服务工作。2011年8月，在自治区民政厅领导的陪同下、由中国社工协会专家委员会执行主任陆士桢，中国社工协会秘书长南燕等组成社会工作巡回宣讲团亲临伊宁市，为我市的领导及广大干部讲授了一堂生动的社会工作知识讲座，让大家对社会工作有了更深入得认识，引起大家的共鸣。

今年8月16日，中国社工协会专家委员会执行主任陆士桢，中国社工协会秘书长南燕、自治区民政厅社工处处长亲临伊宁市墩买里街道协海尔依其社区，为“社会工作服务组织试点工程试点单位”授牌，这是中国社工协会对社区的亲切关怀和鼓励，增强了我们做好试点工作的信心，同时感到责任重大。目前，协海尔依其社区已在市民政局注册登记“白杨社工服务站”，制定了工作《章程》，为我市全面开展社工服务工作奠定了基础。居家养老工作社会化居家养老，是积极应对我市人口老龄化的挑战，有效破解“养老难”问题，最大限度地满足广大各族老年人的养老需求，切实提高老年人生活、生命质量的必然要求。近年以来，我市贯彻落实国家十部委联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，结合市情实际，从不断提高老年人生活质量入手，建立起“以政府为主导，街道、社区为依托，民间服务组织为实体，社会各界与志愿者广泛参与”的居家养老新模式，顺利实现居家养老服务由单一向多元化、多方位、社会化服务的转型。基本情况我市现有老人4万余人，占全市总人口的11%。其中60岁以上享受低保的老人12195人，享受低保且生活不能自理的老人4289人，分散供养的“三无”老人2525人，优抚老人502人，65岁以上残疾老人528人，80岁以上老人2144人。

具体做法（一）领导重视，增强推进动力（二）健全组织结构，发展队伍建设。目前，协海尔依其社区建立了1个居家养老服务中心，由社区工作人员担任管理人员，负责居家养老服务工作的组织、管理、运行；伊毛社区、阿勒玛巴扎社区建立了2个社区居家养老服务站，负责受理本社区居家养活动的开展，并通过养老对象了解和反馈的需求信息，发动社会团体、志愿者、义工开展为老服务活动。迄今为止，我市已建成居家养老服务日托点3家，老年人助（送）餐点1个，同时整合共建单位、社区公共服务设施资源场所83处，添置健身器材64件，解决了居家养老服务工作的场地和设施问题。（三）创新模式，构建长效机制1、在社区创办日间照料家园。日间照料家园是为社区老年人特别是社区内生活困难的独居、空巢老人提供休闲娱乐、健身康复、读书看报、午餐午休等福利服务活动的场所。2、开通“助老应急服务电话”系统。为满足日益增长的养老服务需求，借助现代通讯网络，信息处理等技术，依托社区服务站，整合街道、社区、楼院、邻里、老人亲属等服务资源，建设“助老应急服务电话”，一旦接到老人的求救信息，首先通过电话询问老人求助内容，如果老人无法说话，值班人员亲自或联系其家人、邻居、120急救中心等。此电话还可以对居家养老服务对象进行回访，特别是对独居空巢和“三无”老人，每月电话“回访”两次。此电话的开通使用，使老人年需求能得到基本满足，也将成为今后居家养老服务业新的品牌。

2012年，根据民政部、财政部《关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发【2012】196号）和伊犁州民政局《转发民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见的通知》的通知（伊州民字【2013】37号）精神，结合我市实际，制定了《伊宁市关于开展政府购买居家养老服务试点工作的实施方案》。将喀赞其街道办事处的伊毛社区，艾兰木巴格街道办事处的阿勒玛巴扎社区，墩买里街道办事处的协海尔依其社区作为试点社区。在试点社区取得成功的基础上在其它社区逐步推开。通过这些模式的运行，促进了居家养老服务项目的不断扩大和个性化服务内容的切实体现。现阶段发展社区服务的主要任务现阶段发展社区服务的主要任务是面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象开展社会救助和福利服务，面向社区居民开展便民利民的物质文化生活服务，面向社区单位开展后勤保障社会化服务，面向下岗失业人员开展再就业服务和社会保障社会化服务。社区服务的发展原则

(1)坚持以满足社区居民不断增长的物质文化需求为目的，积极提供与居民生活关系最密切、群众要求最迫切的社区服务项目，不断健全和完善社区服务体系，增强服务功能。

(2)坚持社区服务社会化、产业化、市场化、以街道、社区居委会为依托，充分调动社区内各项中介组织、社区单位、企业组织和居民群众等力量，充分利用、合理配置社区内的各种资源，最大限度实现社区资源的共享。

(3)坚持社会效益与经济效益相统一，把社区服务与提高社区再就业工程结合起来，拓宽下岗职工安置渠道；把社区服务与发展地区经济结合起来，逐步实现以服务养服务，以实业养事业，以积累促发展。社区服务工作的主要内容

社区服务内容要以满足居民的需要为目的，居民需要什么服务就提供什么服务。主要应包括：

(1)为老服务。开办各种类型的老年大学，开展各种有利于老年健康的文体活动，兴办社会福利机构，如福利院、老年公寓、老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服务，为方便老年人生活，提高老年人生存质量提供各种服务项目。

(2)社会保障服务。对社区低收人家庭，根据国家政策提供社会保障和救助，落实低保政策。建立再就业基地，加强职业中介等千方百计安排下岗职工再就业。

(3)优抚服务。主要协助政府落实优抚政策，做好退伍安置工作，开展拥军优属服务，为军人家属和伤残人员的生活提供方便。

(4)为残疾人服务。为残疾人提供就业安置服务，医疗康复

服务，基本生活服务及婚介服务。

(5)婚庆、殡葬服务。宣传婚丧改革，移风易俗，红、白喜事从简。提供婚庆、殡葬系列服务。

。(6)安全防范服务。社区居委会可以根据需要建造社区安全

防范设施，如电子防盗监控系统、楼宇对讲系统等。在社区可以成立由社区志愿者组成的治安巡逻队。

(7)卫生保健服务。办好社区卫生保健室，开展对常见病的康复医疗服务。宣传健康防病知识，提高全民健康意识。

(8)婴幼儿、学生服务系列。开办托幼、托管服务、学生接送、小饭桌及课余素质教育服务等。

(9)为青少年服务。为青少年提供各种健康有益的文体建康活动场所，组织开展各种健康有益的活动。

(10)家政服务。为居民家庭介绍家政服务员。如婴儿保姆、家教辅导员、清洁工、修理工、接送服务等。

(11)中介、信息服务。逐步建立区域性求助网络体系，实现社区服务现代化、网络化，发放求助服务卡，公开服务项目、收费标准、联系方式和服务承诺，做到“民思我想、民困我帮、民求我应、民需我办”

社区服务队伍的建设

社区服务队伍是社区服务赖以存在和发展的基础。社区服务队伍原则上由两个方面的人员组成。

(1)专业社区服务队伍

主要是社区服务的管理人员和从业人员。如政府有关部门中从事社区服务的管理人员，各级社区服务中心和社区服务站的工作人员，社区居委会的社区工作者，从事社区服务业的从业人员等。社区服务的从业人员是社区服务的重要资源，社区服务中心要用经济合同的形式与之建立合作关系，通过求助热线与之密切联系，通过他们的专业服务，解决社区居民的困难。专业社区服务队伍是社区服务的骨干力量，应明确分工，明确职责，发挥作用。(2)社区袖志愿驳者服齐务队悟伍是缩慧开展陵社区琴公益取性、针福利悔性社修区服连务的掠骨干娱力量翼。各虾社区叨都要盼组织破以共印产党潮员、问居民筹及单突位代躲表为购主体双，热窑爱公参益事助业、猫有一劲定专系长、拖不计帮报酬颜、不安讲条紧件，叹自愿窑为社疑区居业民服爆务的演居民房诚参加醋到社斯区志宣愿服纪务队撕伍。圾开展序社区比公益菊性服晌务、罚居民承互助高服务超、突获击应敌急服及务及源技术及专长僚或专许项的僵志愿制服务坚。区艺、街沉、居钥三级肿都要滋成立自志愿腾者服江务组撕织，共区为端志愿配者服音务总屋队、咬街为寺志愿茧者服系务支桂队、袋居委蔬会为客志愿姥者服阔务分叙队。居民堪委员刃会在姻社区音服务终中的辽骨干雪作用(1夜)居民络委员倘会开田展社酱区服伸务活昼动，袜兴办厘有关宝的服裂务事肃业是棚法律奶赋予认的重穷要职曾责，肤是我剥国城许市基意层群脸众性位自治避组织耗的本的质要泥求。绞进一忍步发疮挥居凳民委虹员会棕在社两区服芹务中偶的骨食干作启用是狐加快颠发展堪社区糖服务饲的重代要保旷证。(2五)社区蚕居委忙会开亚展的粮社区养服务泉主要肯包括蔑：①乓组织秃动员统本社鼓区居柔民开遇展邻闭里互暮助、蔽志愿维服务巩等群捡众性阅自我初服务签活动姨，方锈便及巴时地违解决映居民摔群众签的实郊际生想活困邪难；暂②倡汤导社亮区居评民和嘴社会帐力量使开展裁社会禁捐赠耐，创那办扶户贫救占助实往体，夕对社裤区低坚保人单员和炼困难需群体渐实行唐生活犹救助局，作捉为政丘府救残助的良有益照补充工，并肠加强勤管理爽；③符积极搭引导乘社区朗居民健为社慢区困狡难群悼体提喝供志葵愿服羡务，菊探索侮建立凑志愿理服务阶的激胳励机娱制或罚制度碗；④管姜理、斜利用掘好现我有的股社区苍公益广性服客务设述施，布为老丛年人悠提供或健身倒、娱柔乐、删生活波照料果等公调益性忠服务笼；组说织居闷民开教展多摆种形皂式的烤科教弄、文秧化、价体育剥、卫咱生、腾法律耍等各罩项活捕动；毯⑤整棵合社费区资挨源，还通过服共驻羞共建阅和互驰惠互业利的鲜方式光，开恶展企铜事业砍单位劈燕后勤娃服务骂和老浓城区邀物业赵服务下；⑥放引进地市场莲机制链，开膊展面庆向社单区居敌民的然便民暖利民商服务赢；⑦厘协助途政府幅做好仔其他托服务抬工作溜，尤病其要品做好葛最低直生活剑保障舰、优源抚安桶置、袭再就僚业服治务、管老龄粱工作朴和企锁业退肿休人姑员社魔会化驶管理柳与服战务、县未成烈年人呜思想尺道德浅建设原、残吼疾人游服务杀等项厘社区呼服务运工作东。(3悉)居民哈委员弟会开抗展的冶公益艘性社司区服阔务，尘享受梦相关廉的国舌家优炭惠政警策，贩免征藏营业亩税，塔所得胞税按钉国家偿统一亡的减趣免税盐规定重执行午；创淡办初埋期免促征两势年能孟源交擦通基像金和泉预算母调节可基金依，社齐区服可务项蚁目所竟用水促、电贡、气猫实行芹民用鲁价格岭收缴禽。工私作必盖需的阀房屋摇和办蛇公设生施由难当地打政府洋统筹银解决欲。协围助政孝府及津其职英能部集门完龟成社碧区服近务工懒作必跨需的评经费氧，要务按照梳费随车事转哀的原抖则由喊相应赤的政态府机谁关或陵其职蜻能部抹门提随供。(4涂)社区籍居委斩会自千主兴丙办的填便民朱利民挣社区眠服务扛，必掠须坚赞持非遵营利磁的原递则，飘所得指收入镜主要烤用于奴发展烦社区盗服务厚事业剖，收雷支帐驼目应兄当及涨时公炸布，叛接受屑居民训监督榴。同演时，富要结素合市镰场服蜜务，戒调整耐服务甜结构俘，重仍点发冰展贴尚近居告民需惩求的刑生活痰服务雪项目锄；对唐与市乔场结芽合紧稍密的泛服务洋项目眯，可划适当病引进堤市场段经营蔑管理轧机制按或引耽进企办业联历合经目营。叼减免靠税费侵、基超金的米额度净根据岁社区械居委泛会投忧入比笑例确秤定。(5秃)社区宜居委润会有监责任菊指导石、支纠持、里监督制本社殊区居锻民和泽相关阵组织飞依法喉开展钢社区俭服务折活动季，尤犯其要们指导额、支产持、构监督义物业眼管理牲服务朗机构队、家很政服拌务机咸构以飘及社炭区志谷愿者讽组织卫、老辞年人题组织扎、残渗疾人甚组织洋开展胞社区弃服务残活动株。培育束和扶浊持民君间组洪织发五展社敏区服母务(1援)我国终城市盯社会宪团体呜和民狂办非糟企业镰单位装等民之间组继织是侍社区绩服务升工作忽的新奏生力役量，半培育知和扶知持民佳间组朵织开久展社液区服水务是咸社区酷服务跳社会叛化的扮本质凑要求筑，是正加快伙发展座社区存服务元的重科要举笑措。赔民间慢组织滤开展通社区攻服务鱼活动晓要坚递持非状营利彻性原丧则，勿以福军利性津、公教益性千服务翅为主居，以科无偿食、低殖偿服肾务为召主，战兼顾牺经济冶效益楼。民妨间组紧织可单以依体法从泽事营揪利性钟的社络区服降务活省动，竿但要掌把经昂营收珍入主短要用竞于进租一步汤发展企社区宪服务亩事业金。(2新)要着量力培经育志柱愿者丝式组织没、老拣年人付组织霞、残射疾人喝组织驼、群臣众性厉文体证组织烟等社班区民椒间服丝式务组躁织，姻使这舰些组芹织在追社区饲服务秩中发摊挥更饥大的注作用伐。各轧地民菠间组惜织管链理部丢门要它适当摸放宽妻社区晚民间圣服务同组织卷的注错册登那记条统件，游简化敢登记康手续侧。有呀条件弄的城贩区、协街道帆和居宵民委裁员会赶要在疑社区正服务很中心(站)、“星光欣老年封之家”等社依区服帅务公事共用岂房中胖，为必社区劫民间土服务鞋组织蛙提供缝必要宝的办讯公用董房和室活动字场所流，并撒配备企相应押的办演公设峡备。劫还可贸以通莫过竞都选、苹招聘舟等方区式为川社区光民间酷服务勺组织爹配备箩少量结专职勺工作隔人员肃，承案担组茂织协货调和钥日常法管理岔工作饱。(3本)各级桃政府乳及其华职能旋部门缺和街午道办毯事处尘可以聪采取“政府宜购买袍服务”、“资助毕服务拾项目”等方陵式，眠将一郑部分衰社区甜服务尝中心(站)、“星光脸老年选之家”等社键区公承共服蜡务设冬施，耐或者没将这垫些设象施中速的一配部分腹服务逆设施王委托府给民唉间服借务组山织管爱理、四运营镜，也劈燕可以却资助覆民间极组织骑兴办滋公益有性社面区服隐务项脉目，娱使民诵间组侧织在衡政府邀机构丘及其糖居民吩委员储会的今指导酱、监蠢督下粱有序庙地开根展社招区服帆务活时动。(4）积熔极支彻持志赔愿服街务组膏织开壁展社蹄区志隆愿服世务活饥动。幕社区转志愿裙服务透是社则区服企务和蜜社区贷精神台文明炊建设役的一框种重去要形浅式。色要积恨极动瓣员共杏产党侮员、谱共青糕团员惩、国呆家公尸务员乱、专舱业技记术人运员、腰青少保年学邻生以性及身气体健衔康的墙离退拿休人绪员等顶加入瞧志愿脱服务仗队伍富，壮偿大志部愿服恋务力畅量，阶优化闹志愿拳服务店队伍穗结构剪。要伶进一共步弘扛扬奉仁献精汉神，阔把社呢区志类愿服办务的麻重点峰放在倚福利夸性公魂益性冠服务奋方面秋，尤诵其要惹把社陷会救呀助、揭优抚搏、助毕残、闪再就鸭业服金务、慈为老始服务跃、精统神文顺明建狮设等迷等作朱为社截区志唉愿服龄务的阀重点馒领域稻。要歪不断调创新昆服务医形式闪，提脉高服葵务水稀平。摄要充殿分发处挥青债年志武愿者顺组织矩在社狂区服凝务中熔的重待要作革用，厘鼓励处广大虎青少朵年积讯极参议与社铃区志聋愿服胶务，盖进一健步深支化青谦年文铲明社椒区创闪建活俗动。鼓励押和扶脂持企广事业练单位赴及其遗个人这兴办社区见服务(1肆)鼓励弱和扶吉持企给事业冬单位坡及其底个人安兴办算社区尸服务撇是社复区服捉务社镜会化蹦的重退要内笑容，悟也有适利于痒推进信企事翻业单于位改犹革和弊缓解粘就业与压力搁。学击校、郑医院超和企谦业事便业单扶位以保及有斑条件煮的机徒关后阁勤服摸务设膛施都省要面腥向社争区开栋放。倚有些虚后勤验服务私机构阻可按识政府酒有关查要求顾改制斩为具袄有社弱区服隔务功疼能的典独立拆法人射企业耳或者迷社区足服务扑企业魔。企凯事业蚁单位苍开办期社区鞭服务夺项目病，兴趋办社牙区服闪务企猾业，答享受附有关气社区坡服务度发展颈的优它惠政纠策。(2较)鼓励喝和扶识持下沙岗失于业人报员从袍事社臭区服絮务。抱下岗岔失业贿人员皇在社蜂区服悔务领大域从笛事个演体经屈营(国家懒限制雅的行夏业除割外)，3年内递免征可营业挥税、夫城市厨维护腔建设期税、拿教育组费附麻加和院所得嫂税；测免交毁有关办登记抬类、岂证照间类和裤管理奏类的浮各项躺行政恶事业你性收仁费。下岗失业人片员在钻新办冬贸易蜘市场时、生凭产经杜营实愿验和毛培育呈性场飞所从解事社圾区服妹务经钉营活政动，3年内塑免征范各项鸽地方仿行政瞒收费敏，免高交市泛场管台理费棵。下排岗失菜业人睬员在春社区迷服务漠领域乒自谋六职业淋、自下主创胁业资踩金不涨足需陪要贷奇款的苏，按衡照个娘人申贺请、巷社区识推荐锐、劳灾动保原障部啄门审惜查、哑贷款钱担保更机构截承诺破担保邮、商僻业银跌行核家贷的摊程序乡丰优先义享受勾小额擦担保踪蝶贷款元。。结束绪语通过软我们义的努史力，古让亿健万居积民充搏分享街社区何服务肢发展栋所带翻来实废惠，启早日昂把社扫区建印设成址为管妨理有民序、招服务捆完善姨、文益明祥廉和的乡丰社会摸生活旬共同岗体。谢谢第二稼，坚闯持和心发展举社区很民主惯选举踢制度五。进一姥步规斥范社迷区民货主选器举程墙序，霜稳步县扩大笋社区弱居民腹委员安会直技接选晶举覆关盖面强。社此区党环组织介要加徐强对悦社区获居民素委员仰会选耕举工欣作的食领导肿和指青导，掩提倡弟按照役民主真程序头将不沿参与仪选举剃的社似区党炮组织寒负责薯人推棒选为既居民嘴选举狼委员粱会主肺任，乏主持技居民馒选举渗委员摊会工痒作。趣社区峰居民融委员类会选购举由稍居民虑推选法产生晓的居僚民选腐举委胁员会拿主持铁。居训民选周举委丛员会拢成员赠依法椅被确红定为浩居民跳委员互会成原员候剃选人害的，蹦应当要退出壮居民采选举敲委员姑会，洒所缺衰名额侮从原帮推选艳结果后中依旺次递馒补。玻在符供合相搏关法秘律法校规规万定的识前提床下，涌各地母要对笔居民搁委员灭会成洪员候启选人脸的资慢格条膏件作温出规年定，峰引导缩慧居民孟把办神事公士道、稿廉洁句奉公颠、遵铃纪守醉法、炸热心肉为居臭民服魂务的塔人提忘名为元候选衬人。口探索姜社区贩流动梨人口喝在居孔住地塔参加件社区尚居民于委员卖会选揭举的重方式脏方法苹，保戏障其披民主牲政治趣权利纱。第三命，完重善社属区民清主管呢理制将度。进贵一步乐健全童社区嚼党组亏织领坟导的酿充满榨活力参的社绢区居孔民自爪治机布制，恒推广疮社区侮党员腿或党犁员代枝表议露事制贡度，掌深入真开展痛以居荒民会多议、银议事何协商照、民顿主听额证为爹主要念形式痛的民咳主决门策实粗践，时以自所我管饮理、锻自我脾教育疑、自溉我服放务为势主要纱目的损的民怕主管国理实朝践，跪以居女务公月开、却民主掩评议饶为主于要内祖容的馋民主剑监督宾实践币，全湖面推啄进居驶民自害治制园度化忆、规叙范化弹、程涝序化柜。积办极探平索网狐上论楚坛、淹民情组恳谈权、社赖区对此话等谢有效亲形式策，鼓乎励社特区居板民和啊驻区蜓单位俘广泛粘参与梅，切院实保提障社近区居植民的处知情协权、颜参与案权、打决策疯权、嫌监督监权。第四猴，健椒全社鱼区居屡民委每员会御日常饭工作汗制度。社情区居番民委咏员会沾要把铁工作女重点抗进一红步转变移到家社区给管理疯和服迎务上俘来，粉按照肚居民偷活动沾空间蜻最大庆化、暂服务特设施却效益涉最优管化的槽要求早，改智进社娃区居乞民委防员会妹服务泻场所甚管理帅，方黎便居匹民群挠众使烘用。帽建立忆健全澡社区侦居民谁委员辜会与充驻区胖单位魂协商边议事蝴制度东，推状行分飞片包削块、屋上门迈走访党、服距务承思诺、浸结对愚帮扶泳等做烟法，肢密切厘社区夺居民司委员猾会工届作人教员与旱社区序居民弹的关寺系。巩实行短错时励上下贺班、督全日淡值班拴、节究假日梳轮休较等工豪作制弊度，泡方便漂群众煤办事熔。建帜立健拆全社稿区党覆组织膜与社羞区居范民委穗员会弄联席料会议丙制度排，规线范社驾区居做民委掌员会疯财产煤、档轮案、着公章溜管理仍，确渡保社猛区居址民委框员会铜工作计有效茫运转宣。（四渡）关挑于服健务设珠施建意设过去絮社区悬建设释曾提细出过肢“四却有”鱼，即侦有钱罢办事咬、有牵人管贝事、俯有址惨议事耀、有飞章理椅事；忽社区填党建议也强遭调“动三有责一化蹲”，溜其中鞠一有其就是嫁有场帽所办葛事。这这次亚文件置把服瓣务设援施建蓝设提石升为按四大持建设辨之一贿，可如见这春个问赌题的壤重要叮性。税文件衡突出锁强调枯了两顶方面位建设学。第一神个是金工作抖用房秆和居汗民公爹益性扩服务件设施旗建设谅。文件距要求朵要将授社区浪居民耀委员核会工性作用扰房和毯居民津公益淹性服泡务设坚施建房诚设纳牙入城喂市规历划、幻玉土地干利用锈规划泰和社夜区发惭展相慰关专悠项规薯划，醒并与看社区鹅卫生助、警尽务、聪文化受、体新育、虹养老栋等服项务设待施统演筹规央划建忧设。远地方宁政府钉应对逢建设捷资金渴来源秒、产纷权归令属和踢使用忧管理组方式牙等作叠出明环确规录定。文件揉对不恨同情效况提踪蝶出了进不同按要求先：新建寒住宅春小区师和旧辽城区斩连片袖改造五居民丧区的建固设单土位必肝须按杰照国照家有姿关标围准要纤求，局将公梅共服线务设盛施配肚套建道设纳嗽入建桨设工驾程规灾划设究计方问案。议城市洁规划陕行政信主管圣部门漆要按剂照规怨定的则配套足建设煎指标爬对建惹设工漂程规咳划设驼计方龄案进搁行审盼查，吊对不落符合夺规定拥配置驾标准禽和要揪求的灾不予肉批准抚。工当程的超设计喇、施羊工及葬验收嘱使用装，应恐广泛超征求扭社区歉居民扫及所馆在地方街道订办事喊处的乌意见颗。未苹按规到划要矩求建绳设社浴区居惩民委曲员会券工作融用房运和居耀民公能益性厕服务粉设施呀的，陆不能乞通过虹验收饥。验阵收合露格后辩，建润设单搬位要汇根据眉规定派将社元区居勿民委由员会谷工作脏用房裁和居絮民公稼益性喂服务偿设施舍交给发所在赞地街手道办质事处霜使用倒管理荷。老城泻区和肝已建稻成居更住区没有确社区劲居民纯委员涌会工端作用间房和笋居民尝公益闪性服贿务设孟施的记或者秩不能折满足提需要蜡的，践由区伍（县练、市助）人奏民政丽府负祥责建茂设，千也可兼以从辅其他赵社区睛设施符中调壳剂置挨换，娱或者仗以购肾买、同租借变等方践式解鸣决，之所需批资金陶由地驱方各宰级人浑民政耳府统伪筹解蒸决。积极挨推动舱社区恋综合州服务趁设施帽建设粒，提脚倡“混一室掠多用筹”，缺提高贤使用搅效益巧。服纠务设对施的缘瑞供暖彩、水避电、覆煤气教、电万信等彩费用汇应按论照当属地居窝民使旧用价败格标捧准收捆取。第二激个是缠积极舒推进糠社区饶信息侧化建供设。整合椅社区很现有你信息仆网络及资源拜，鼓梅励建粘立覆烧盖区躲（县津、市肆）或损更大办范围船的社赠区综糟合信装息管备理和种服务漫平台锹，实毁现数势据一枕次收疗集、庸资源袍多方帆共享俘。整夫合区油、街浓道、利社区歼面向软居民售群众碌、驻程区单泉位服傅务的留内容偏和流引程，剪建设辅集行备政管仙理、叮社会杯事务喂、便曾民服盈务为旋一体此的社勤区信值息服熔务网雀络，馆逐步宿改善匹社区原居民回委员碰会信协息技表术装押备条惩件，货提高乱社区托居民已信息愈技术娘运用忍能力纤，全善面支获撑社座区管毁理和拳服务样工作策。积桶极推字进社缓区居喊民委圣员会所内部猛管理棋电子全化，甲减轻淡工作厦负担化，提埋高工安作效租率。六、也关于谋理顺驻四大叨关系（一顿）与弹社区朝党组就织的锹关系首先摸要自动觉接脖受社仅区党附组织染的领鱼导。赔社区楚党组庸织是用党在栋社区屋全部阻工作掩和战弦斗力跪的基棍础，推是社仔区各固类组死织和叨各项粒工作辛的领虏导核馆心。追社区暂居民尾委员末会要装自觉扬接受馅社区笨党组彼织的碰领导犁，社界区党启组织洲要不原断加驻强自近身建垄设、丈改进己工作奴方式脏，切抛实领分导和帖指导叙好社掘区居弊民委笛员会止工作霜。以续“三飘有一喉化”毁（即义有人耕有钱屑有场坐所、直构建堡城市逗区域阿化党架建格仿局）纯为重兔点，怒积极堪推进匙社区御党组底织建状设，枪为社候会主鉴义和捉谐社钉区建辅设提拘供坚玻强组智织保霸证。社区酸党组梦织要往支持蹦和保占障社控区居锐民委先员会马充分根行使组职权抖，及向时帮圆助解倾决社君区居废民委米员会温工作直中存垦在的钳困难敲和问变题。息提倡瞒社区蔑党组滔织班侄子成仗员与为社区迷居民蜘委员社会成乘员交足叉任骡职，淹健全亭社区袍党组紫织领谅导社帜区居乔民委拼员会佳开展议工作挣的相涌关制纹度，棚确保旅社区矛党建善与和途谐社玩区建续设紧鞠密结秆合，老确保揭党的嫌路线敬方针膊政策测和各慎项工诊作得碌到贯蹲彻落版实。尚切实浩加强被社区兆党员恼教育遣、管围理和惹服务撑工作针，坚粥持和盼完善园党员书设岗陆定责泳、依沸岗承印诺、冤志愿即服务炭和帮镇扶结货对等庙制度粮，进稠一步躲落实终在职臭党员宫到社灭区报连到的茧要求汪，拓踪蝶宽党存员服赞务群播众渠宏道，深充分世发挥缴党员手在和矛谐社迎区建层设中朗的先敏锋模爱范作扫用。（二护）与脸社会皇组织也的关菌系要支烤持社沃会组域织和桃社区拘志愿馒者参喊与社快区管冈理和夏服务留。社袜区居棕民委研员会妥要积酱极培维育社折区服伙务性与、公或益性分、互神助性葬社会栏组织士，对盐不具配备登仿记条交件的住社区总服务构性、押公益列性、预互助举性社当会组刘织，另要主解动帮甘助办卵理备落案手絮续，津并在劝组织纵运作默、活惊动场内地等卡方面惯为其达提供迹帮助晕。社盖区党粱组织芒要加顶强对岩社区运各类朴社会携组织苦的政穴治领取导，背注意拌培养夏社区果社会候组织气负责帅人队辽伍。狂要通援过政替府购魄买服弊务、漏设立佣项目秧资金沸等途早径，池积极揉引导羽各种蛙社会染组织旗和各准类志也愿者摇参与船社区授管理漏和服视务，荒鼓励淹和支运持社烈区居擦民开肺展互净助服宗务，牛使之娱成为木推进男社区痛居民器委员嘴会工约作的金重要市力量毙。大符力推圈行社光区志苦愿者朽注册被制度裂，健涂全社第区志恩愿服问务网具络，妹力争苹用３国至５武年的汗时间铲，实斩现社言区志严愿者亡注册脱率占岁居民主人口庆１０姨％以悬上的稼目标容。（三陶）与钱业主奖大会娘和业主蛾委员棒会的借关系要发贼挥业殊主大取会和踏业主践委员及会在侦社区贝管理恭和服痰务中摧的积吐极作裂用。喂社区混居民掌委员腊会要煌积极葡支持曾物业钟服务斥企业志开展湿多种叶形式剖的社绵区服粘务，披业主涛委员腰会和腔物业找服务兼企业嫂要主安动接昼受社腔区居牌民委稠员会抄的指桂导和伟监督舟。建勒立健作全社今区党段组织穗、社格区居赤民委犬员会启、业灭主委宝员会蚀和物供业服重务企跟业协休调机吵制，留及时距协调管解决寸物业失服务疑纠纷光，维醋护各贺方合旷法权霸益。电召开痰业主倾大会滩、业精主委心员会吓会议储应当桌告知含所在惯社区粒居民帮委员榆会，浇并听轨取其李意见板。（四听）与计驻区饰单位燥的关伴系强化正驻区树单位冤的社霸区建进设责客任。史建立岸社区腹党组孩织、现社区铃居民后委员茶会、膏驻区拢单位抛联席就会议驼制度登，定趟期研摩究资朱源共校享、窗社区兄共建那事项异。积葛极推饺动驻扑区单零位将津文化新、教盗育、会体育莲等活认动设州施向挥社区决居民蜂开放于。推洁动驻框区单银位将术服务醉性、进公益厅性、助社会赠性事论业逐捏步向勤社区鸟开放鸡，为兄社区乓居民扫委员叔会提毁供人框力、征物力贴、财挤力支丙持。肠探索犁建立搭驻区竟单位仿社区旁建设霜责任谅评价甘体系摩，推臭动共下驻共过建、义资源坚共享穗。要寇把驻犹区单白位履绣行社膛区建牛设责症任的墓情况便纳入满和谐双社区外示范良单位词创建臭内容父，有成关部竞门在遗评先来表优政时要怀主动申听取范社区巡寿居民溪委员裂会对有驻区教单位申的意区见。七、芽关于摧做好居社区荡居委正会工作精的四翻大保御障第一汗，城马市基扬层人宿民政原府或减者它盲的派食出机困关方甩面的董保障划。城市霸基层扎人民倾政府军或者监它的倘派出夏机关荷对社刻区居削民委烫员会恰的工钟作给都予指部导、易支持柿和帮介助。堤城市懒基层贩人民厚政府捏或者渔它的毯派出堵机关慢要大胞力推公进服传务型及政府受建设六，切出实转串变职可能，价改进撞管理斜方式丢和工街作作浸风，涛履行萄好社概会管撕理和颠公共谈服务碌的职偷责。迈要在浓街道获社区凯服务比中心浑设立荡“一睛站式所”服模务大绢厅，只为社测区及呆居民树群众饮提供钞方便依快捷坡优质捉的服阳务。独普遍拍推行债社区仰公共啄服务程事项蛾准入罪制度楼，凡跃属于狂基层疲人民拨政府卫及其映职能喝部门职、街甲道办崖事处倾职责沈范围捕内的锁事项畏，不商得转地嫁给泊社区杨居民唇委员树会；柴凡依奇法应诉由社差区居脆民委抓员会躺协助观的事垃项，盒应当损为社覆区居将民委运员会提供勒必要饲的经凤费和务工作起条件污；凡溜委托替给社役区居刊民委寨员会栽办理索的有正关服热务事抓项，驳应当甩实行际权随约责走顷、费想随事惜转。医逐步死清理疾和整鞠合在摸社区货设立妥的各累种工锹作机折构，涉规范惰政府餐部门求面向妄社区炼居民尤委员丽会开沿展的果检查恰评比档达标夜活动弄，大樱力压秆缩针收对社各区居遍民委粥员会难的各洒类会然议、部台账筒和材箭料报疑表。妈加快勿街道兔办事嚷处法尚制建已设步肾伐，瘦省级芬人民哭政府懒要积权极研素究制岛定城潜市基漆层人勉民政坏府或消者它断的派驻出机止关指峡导社交区居甩民委碍员会且工作恨规则托。第二最，各把级党青政领聚导应弃给予欣的保谨障。落实听领导负责任覆制。扣要把雨加强扭和改毒进社雨区居搭民委柔员会殃建设田工作倡纳入六党委浆重要打议事臭日程膏，纳漆入政笑府履计行社北会管驾理和糟公共锦服务过职能珍的重召要内瞧容。贪各省架、自饥治区阁、直伯辖市坑党委洁和政帽府要汉定期颠研究萄