第七章国际劳务合作

第十章国际劳务合作引导案例

美国当地时间2011年10月27日，国会众议院司法委员会通过口头表决，批准取消高技能人才职业移民国别限制的议案交由众议院全体讨论。美国对中国移民签证方面将可能出现多个积极迹象，主要表现在：

1、将中国来美探亲、旅游和商务考察等非移民签证的有效期从目前的1年延长到5年；

2、取消高技能人才职业移民签证的国别限制，以后中国高技能人才申请美国职业移民不再需要等待绿卡配额；

另外，美国国务院正在聘请会讲中文的签证官，开辟非移民签证的加急办理通道，并着力提高签证审批的效率。这些对于深受移民困扰而苦等绿卡的高技能人才来说是一个好消息。第一节国际劳务合作的概念及作用一、国际劳务合作的概念与分类

国际劳务合作也称为劳务输出，指一国的各类技术和普通劳务，到另一国为另一国的政府机构、企业或个人提供各种生产性或服务性劳动服务，并获取应得报酬的活动。劳务即劳动服务，指劳动力所有者向需求者提供的活劳动，既可以是生产性劳动，也可以是服务性劳动。国际劳务输出的基本形式：海外就业、国际劳工移民、出国合同工人、对外劳务合作；国际劳务合作的分类按照劳动力流向来划分：劳务输出，劳务输入按合作发挥的作用划分：生产型劳务合作、非生产型劳务合作按劳务合作内容划分：一般劳务输出、特种劳务输出、技术服务输出、技术人员培训按劳务输出方式划分：间接劳务输出、直接劳动力输出按劳务输出主要途径划分：承包工程、与雇主签约、在国外兴办企业、劳务人员到国外自谋职业国际劳务合作的特征：国际劳务合作是主权国家间的经济协作行为；国际劳务合作可提高各方经济效益；国际劳务合作以短期雇佣或提高劳动力为主；国际劳务合作呈现多侧面、多方位、多层次二、国际劳务合作与其他国际经济合作方式国际劳务合作与国际工程承包：

二者既相互独立，又相互联系。一方面，国际工程承包是国际劳务输出的主要方式之一；另一方面，国际工程承包活动中通常伴随有活劳动的转移。

主管部门

贷款单位

项目法人

承包人

工程师

设计单位

供货商工程承包合同设计咨询合同咨询合同供货合同贷款协议隶属关系监理监理分包人工程分包合同国际劳务合作与国际服务贸易：

二者互有交集，但范围不同。国际劳务合作是国际服务贸易的重要途径之一，但生产性的劳务输出不属于国际服务贸易的范围。国际服务贸易的开展途径除了国际劳务合作外，还包括服务外包等。国际劳务合作与国际技术转移：

国际技术转移是劳务输出的另一方式，国际技术贸易中常常伴随有技术性劳务转移。此外，国际直接投资也是劳务输出的主要途径。

三、国际劳务合作的影响对劳务输出国而言：

增加外汇收入缓解本国就业压力学习国外先进技术与管理经验扩大商品出口增加劳动者个人收入可能伴随有造成国内通货膨胀、技术外泄等弊端；对劳务输入国的作用：弥补国内劳动力不足或某些行业劳动力短缺的问题；通过引进技术劳务来引进先进技术；引进生产性劳务有助降低生产成本，提高产品竞争力；大量的劳务输入可能影响社会稳定。对世界经济而言：促进先进科学技术的扩散；加深生产国际化程度；扩大了国际贸易的数量及范围；四、劳务输出的种类及方式按劳动力所在部门划分：要素性劳务与非要素性劳务按提供目的划分：生产性劳务、直接为生产活动服务的劳务、间接为生产活动服务的劳务、满足人们物质需要的劳务、满足人们精神需要的劳务；劳务输出的方式：对外承包工程、海外投资设厂、对外技术贸易、对外直接劳务输出、民间劳务第二节国际劳务市场一、国际劳务市场的特点：

（1）标的物是以劳动者为载体的、无形的活劳动（2）国际劳务市场本身没有固定的场所二、当今国际劳务市场的发展动向：传统为西欧和北美两大市场，近年来其他地区的劳务需求显著增加；

技术劳务的需求增速大大高于普通劳务；朝阳产业对于外籍劳动力需求增长速度高于传统产业；三、世界主要的劳务市场北美劳务市场西欧劳务市场中东阿拉伯石油生产国亚太地区劳务市场非洲劳务市场四、世界各国对劳务输入与输出的管理劳务输出国的劳务输出法规劳务输入国的移民控制及入境签证关于劳务合作的国际组织与公约五、国际劳务市场的发展趋势：1、国际劳务市场呈现出“两多一少”的特点；2、发展中国家间的市场竞争日益激烈；3、劳工短缺现象进一步加聚第三付节铃国哗际劳闸务合阅同一、啦目前滚各国雨所签康署的筋国际惩劳务窜合同在以“铺向国厅外提酱供技单术人偏员的梁条件棕”为远蓝本室，主已要包己括以既下内呜容：劳务绿范围慰和内方容工作仍时间甲、假冤日、率休假税款零的处奥理转让遗条款损害洗赔偿保密喉条款不可门抗力恐条款雇主干的义描务劳务咐输出环方的冈义务劳务洒人员徒的工幻玉资待桑遇劳务产人员羡的生扫活待佩遇劳动籍与社赖会保洽障仲裁痕条款第四下节犬中国树对外冲劳务漆合作一、森对外亏劳务索合作熄的含杏义具有百对外奶劳务沉合作斩经营满资格破的境事内企费业法猴人与澡国外云允许瓶找收鲜货雇房诚佣外仙籍劳苍务人扎员的彼公司搜、中季介机掠构或高私人闻雇主少签订织合同矛，并贫按合滚同约办定的习条件宣有组颠织地快招聘特、选标拔、猴派遣翠中国赌公民家到国旺外为低外方畅雇主贷提供舌劳务昏并进系行管夸理的妙经济胜活动戏。劳务依输出典程序招募衬与应下招签订爷劳务鹿合作肉合同劳务落经营极机构丛招募缴劳务福人员办理狸出入备境手腥续劳务叙成本极和报明价影响萄报价荒的因煮素：钱输出垫国工拿资水傻平、宣输入巩国工摊资水伍平、据生活胜水平端、国违际劳务爱市场笋的供菌求关更系、等技术里高低普通狸劳务膜价格战包括疤成本巧、利线润及扔风险否管理劫费技术妹劳务英价格赶还包于括输跪入方才所得痒利润爆的一掠定比声例。二、检中国运对外杏劳务半合作青的特唐点对外任劳务叙合作终发展拣速度弟快为我巩国创荷造大承量就捎业机闹会市场车相对跑集中首，劳叠务输过出多狠元化填程度累不足大型侧企业武作用离明显纹，合闪作经胡营主纸体增捷加较蓄快高新博技术趋劳务案市场裂有待健开拓三、月开展政对外暖劳务贱合作高的作叮用增加怀外汇觉收入缓解巨国内咏就业新压力改善数劳务美人员航收入如状况带动舍地区闯经济警发展四、乘对外降劳务穴合作成市场门分析亚洲阔劳务腾市场趋是我洞国劳别务输解出的柄主要劳对象非洲维劳务俘市场萝是第遵二大觉合作温对象欧洲愤与北闪美劳谱务市塞场有弄待开访拓五、掌中国庸对外宜劳务告合作跟管理暂制度经营斯资格宪核准摇和年遇审制尽度对外刘劳务秧合作馒备用负金制龟度对港堆、澳妹、台洲合作嫌项目立实行态审批挂制其他填对外联劳务旷合作妙项目纠实行骗审查源制驻外棵使馆蜻项目奸确认鸡制度对外叙劳务携合作蓬业务利统计抢制度承包榜商会语对具舒体业缎务和顷项目翻的协佳调制内度驻外灶使馆坊经商长机构吩一线胜监管雅制度积极寇打击盯非法注劳务岂中介完、整厦顿市拴场秩腾序促进艇政策逗：外派孝劳务寸履约悬保证很保险外派躬劳务在援助影机制境外盛劳务接纠纷舰或突似发事悠件的布处理进一陷步阅贵读菲律筛宾政搏府成某功推殃动劳煮务输周出菲律慌宾向阳全球19油4个国粘家和后地区钓输出咏劳务春人员绑，是俭世界隔上重诉要的惧劳务厦输国旁，是亚付洲最俯大的门劳务佩输出继国。蛙自20世纪90年伐才末起垂，菲罚律宾炭每年获向海岛外输秧出的劳务狠人员盒都超协过80万，些输出恳量逐量年增苗加。歉据菲角律宾融官方凳统计程，截茶至20哑03年底蓝在海外的酿菲律捕宾人瓦约有77棒6万。20陆04年由减海外山劳务役人员摧汇回抵菲律增宾的丘收入浴就达毕到85．5亿美奖元，浮占菲GD鹿P的10折0A，，逢使国时内经姥济增遮长从20对03年的4．6％上目升到20吃04年的5．2％。19吃98年的体金融缠危机糠中，役菲律报宾国驳内生蚊产总苏值的规增长隙率同戏上年愈相比通出现答了0．5％的诉负增轰长，派加上转海外日劳工子的外滴汇收械益后戴，国渗民经零济生甜产总娘值仍撕增长0.榴1％，荣成为巩受金鄙融危区机冲活击的进国家顿中惟念一没第有陷吊入经赖济衰浆退的吼国家归。菲删律宾晚海外已劳务市御场持文续兴垃旺，若同政祖府的伙组织孝、管掠理、端协调狸及对稳海外探劳工槐实施的的种台种鼓仆励政则策是分励不开音的。长据世毕行就挽业法杰规研裹究报吐告，汪菲律它宾对期劳动食力实圣施比订较严死格的黑管理盼，其就申业法壳规比疯亚太短地区浙和经前合组串织国路家都套要严识。菲律范宾政宴府海皆外劳拐务主剖管部蛋门为编海外缎就业叨提供潮全过肾程的惧管理集与服禁务，以维澡护海哈外菲众律宾睁劳务阳人员辰的权都益，欺推动陵海外丛劳务终输出桂的发关展。1)利用蜡网站映、出渠版物型等大己众传论媒，循为个寺人赴酷海外镰工作胖提供屠充足族的海堪外就业信驱息。2)设立策海外汗工人陶贷款瞒保证梢基金猎，为假所有普将出茶国工瞒人和践已就沈业工夏人提外供出国前踢贷款奏和家牙庭援浮助贷缩慧款及补贷款漂担保鸭。出搭国前非贷款巴用于煮满足报新签锣合同记的海邪外工牙人出国游前准冲备的战需要灭，用洒以支镰付职坛业介悔绍费内用、馆机票社费、计生活米费、赚衣装活和零各用钱怕等：家庭寸援助堪贷款喇是为候已就杏业工像人或膜符合绢规定留的经茎济援寻助者邮或家询庭提摄供的敢旨在雀协助荣其在紧占急情异况下奶度过针难关点的贷兵款。3)加强调海外痒菲律料宾劳锯务人毯员的盼就地梨管理干，菲淋律宾溜在有2万以指上劳爹务人巴员的保国家的使扩领馆瓣设立博劳务把管理梁机构掀，海苗外劳荷务管疤理机胆构保蚀持24小时仇办公妥，并惑与外务交鄙格设立的24时信淘息援傲助中阻心相屿联，滨以保值证在损总部搂与各音中心允联络册畅通绳。4)及时漆遣返条海外尤工人兼。、拐法律逢规定喘海外狱工人赖及其呆个人茂财产穗的遣坏返是健招募派改出机雨构的槐首要屑职责歼，任棕何派槽遣机画构都醉不得焰要求咐工人银在合仇同中倒预付仗执行遣史返费誓用。禾招募碑派出宿机构埋在海冰外必村须预吓付所领有工西人遣架返费世用支纠出，惜工人回臣国后盗如雇口用终踪蝶止是雪由于丧工人拍的个欺人过押失造咽成的控，招孤募派穷出机甩构将被索回遣浊返费敢用支拒出。5)促进宅回国芽工人旋再就静业。19爪99年6月菲宽劳工缓部为想回国蹦劳工宜成立葛了再鸦就业中鼻心，肺促进料回国北劳工四重返珠菲社男会和胖在本袜地就残业。响近几殿年来湿，菲伞律宾骆政府积储极、螺主动短地开年发海残外劳驻务市狸场，联维持毅和扩处大了智海外挥劳务碍市场悄的份奴额。政府孙对海辨外劳佛务人呈员不悔仅负妨责培多训和算派出协，而区且帮亏助解朱决工场作中惧出现歼的纠纷丘，维输护海渐外劳耕工的率利益肥，对史稳定阔海外必劳工潜队伍蔬起了厚重要嗽作用毫。第十冲一章共服务士外包引导福案例20每11年10月28日，拐首部馒宣传绞文登诸历史心风土杨人情迁的3D影视倒动画道片《老子·葛家·世界》制作虹完成艇，这显是山命东文谈登第防一个世获批董的利院用外内资服欢务外当包项善目。百这部胀动画袖片由拴文登取相兰衡投资际咨询径有限搂公司困和威刚海光喊远影斧视动魔画有那限公带司合离作完拆成。光远柄技校器自20蹈08年开岁设动年漫专帮业以逐来，挑已经沫培养巧了近20破0名动掘漫制张作专娃业人布才，储以其冲为依嘱托的末威海茄光远雄影视绑动画舱有限栋公司勾在成静功制症作《老子·葛家·世界》宣传活片后乎，又辅承接痕了几念项新盟的动钥漫制目作方愁面的痰服务哗外包定项目忌。文符登相果兰投顶资咨究询有泉限公籍司承惕接的脉主要铅业务钉是韩色国、隶日本晴和欧垒美等亲国家扁和地奴区的允动漫洋影视房诚服务表外包封业务尊，目党前正踩在全普力打遥造以葬动漫制创意耐制作翼为载表体的异服务蹦外包肿产业锹园。掉项目决达产湿后，吗年可零实现嘉离岸赚服务愧外包迷出口环额60搭0万美纺元。近年顷来，涛文登恋以信馆息技宗术为河依托柔，把标企业艰价值挎链中延非核隙心业既务流程程外淹包给居服务事提供睬商，纷打造伍对外庸开放胆新的痕增长柳点，拨推进哄现代冰服务心业发糟展。旦据了产解，搜山东屠威海误外国坏语进蛛修学鞋院也冈成立孕了服园务外厌包人醒才培宁训机得构，先在开圆设服架务外绣包特汽色班货的同悉时，抽积极唇与服箩务外幸包信愧息公暮司合庄作，法按照谱国外杆发包鬼商要残求，些由学作生完朋成实仔际订土单任晌务，嫩实现盼产学妨结合蛋。目扒前，不他们绳已经炕与4家公纯司达惠成合国作意茄向，趴培养宰外包纸人才40多人雕。第一屿节舱服务载外包削的定哈义及劈燕形式一、右服务章外包乓定义Ou德ts午id赛e夫Re漏so匆ur争ce暑U钞si宜ng，即惊“外羊部资谎源利捐用”滥，是必指作途为生萝产经明营者昏的业主将服务境流程（软底件开猴发、殃应用这管理庭、商劫业流事程等对）以扭商业敬形式饺发包添给本企寇业以沉外的服仓务提更供者楚的经龟济活印动。包括勺：信贡息技话术外防包（IT哭O）、诱业务察流程剪外包霸（BP玻O）、般研发什外包污（CR互O）及纱知识阔处理养外包摔（KP爬O）等失。本质是企戚业以桃价值喂链管质理为阁基础哨，将迎其非核评心业璃务通过持合同宫方式相发包竹、分蛾包或歌转包俯给本取企业嫁之外坛的服墓务提躁供者疯，以顶提高稠生产眠要素息和资摇源配攻置效剃率的慢跨国钢生产搁组织竭模式澡。发包耍方可适以是司企业斗，也悔可以没是政哈府和以社团格组织厨等。服务弟外包营并非伪完全睁发生饥于服疾务业莲，制崇造业扬和其捆他行确业所境需要湾的服签务流基程更积倾向半于对巨外发酬包。国际良服务倦外包贱与国道际直涂接投抖资：跨国讨公司崇通过怖建立提可控凳制的离岸爆中心或海外围子公雨司向第浮三方冰提供源服务搂，而竖不是燃直接敏向当扭地的灵服务欺提供例者分恐包业稍务，鼓这种肺商业洽流程碧向海辜外转里移的般形式窝被称腿为服务额离岸。服务指外包霉业务蜜的核饺心在纱于人闭力资瞧源，夸因此调发展想中国异家在恳承接诵外包燥服务应方面荡拥有熄低成烂本优根势。服务机外包愧的种有类：OE涝CD把服箭务外膝包分疑为四遇种类外型：悦附属也在岸效外包猫、非附属览在岸能外包每、附悔属离触岸外峡包、激非附伞属离涂岸外御包三、服诵务外僵包的星主要痛形式影视达和文下化服偿务商务胖服务计算惕机及营相关件服务教育协和培笛训服剪务金融逼服务医疗服服务互联举网相捡关服种务各类爱专业能服务第二晃节服务俊外包批动因布机制外部动因经济吩全球非化的诞发展服务驾外包交易京成本核心术竞争愁力分散军风险内部动因信息泊技术舰的发捆展市场退环境牌的变乔迁企业斯绩效一、灾服务姿外包淡的动谁因机航制（一）内凑部动屿因1、价值佩链理哨论：价类值链胖理论劫将企府业研爸究、聋开发合、设观计、脾原材荒料与透设备凤采购诉、产健品生荡产、介运输队、仓奋储、物营销剪、售凡后服染务等捡一整事套增敌值流家程称涨为价值停链。对森于一肚个企舱业来角说，现应根追据其钻所处还价值酸链中灭位置合不同高，不稀断寻界求强恶化自能身核认心竞考争力谦的定摆位，产并同块时管抄理好上与企吵业创裙造价援值相已关联生的其棚他环封节。2、核心殃竞争暗力理偷论：该董理论喇认为天如果佳将企烟业的臂非核半心业译务环都节外饰包出闭去，乖企业分可以脚重新送调整棉、分床配其滋各项厚资源荷（尤型其是灭人力戚资源皂），笼集中细力量其发展恐核心绿业务辩，实款现非析核心飞业务株向核星心业计务或右附加闻值更够大的训业务侦转移辞，实的现核所心优灿势业胜务升陶级，目更好派地满镜足客耐户需帅求。3、交易咳成本饶理论：管班理较室好的凤业务祖外包屈流程磨能够送增强锁成本偿控制贝：其跨一，恒利用骑供应亦方的洽规模刷经济月获得比成本图节省钱；其晨二，筋通过晒范围浙经济中获得厕成本费节省楚；其循三，供降低双学习铁成本祝。此外绍，再监分散晴风险夫方面享，服臭务外坝包可嚷帮助易企业惩降低闯服务称水平橡的质罩量风耍险、诉资金蹲占用浅风险碧等。（二）外僵部动害因宏观蓬经济腥动因：源自依世界胸经济弦市场关层次袋水平使化、签垂直例化的丽发展距，科扬学技挪术创旨新、证全球掏经济污合作缘瑞的不衫断深挠化。1、商吧业竞匹争由话一般玻技术毕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