水利工程建设合同管理基础知识精讲讲义

水利工程建设合同管理

第一章合同管理法律基础合同法概述一、合同法的概念

《合同法》是调整合同法律关系的法律规范的总称。

《合同法》于1999年3月15日九届人大二次会议通过，1999年10月1日起施行。二、合同法的调整范围

《合同法》调整的是平等主体之间的权利义务关系，属于民事关系。政府对经济的管理活动，属于行政管理关系，不是民事关系，不适用合同法；企业、单位内部的管理关系，不是平等主体之间的关系，也不适用合同法。有关婚姻、收养、监护身份关系的协议，不适用合同法。适用其他法律的规定,包括民法通则、婚姻法、收养法等。三、合同法的基本原则1．平等原则2．自愿原则3．公平原则4．诚信原则5．合法原则合同法律关系一、合同法律关系的概念合同法律关系是指合同法律规范所调整的、在民事流转过程中所产生的权利义务关系。（一）合同法律关系的三个要素（1）合同法律关系主体（2）合同法律关系客体（3）合同法律关系内容（二）合同法律关系的主体合同法律关系主体，是参加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的当事人。合同法律关系的主体可以是自然人、法人或其他组织。

1．自然人

自然人，是指基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人。作为合同法律关系主体的自然人必须具备相应的民事权利能力和民事行为能力。

民事权利能力是民事主体依法享有民事权利和承担民事义务的资格。自然人的民事权利能力始于出生，终于死亡。

民事行为能力是民事主体通过自己的行为取得民事权利和履行民事义务的资格。自然人的民事行为能力分为完全民事行为能力，限制民事行为能力和无民事行为能力三种。根据民法通则的规定，18岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动。16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力。

2．法人

我国《民法通则》将法人分为两类：一类是企业法人，一类是机关、事业单位和社会团体法人。法人应当具备以下条件：①依法成立；②有必要的财产和经费；③有自己的名称、组织机构和场所；④能够独立承担民事责任。

3.其他组织

是指依法成立，有一定的组织机构和财产，但不具备法人资格的组织。包括法人的分支机构、不具备法人资格的联营体、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农村承包经营户等。（三）合同法律关系的客体合同法律关系的客体，即合同的标的。是指合同当事人双方或者多方享有的合同权利和承担的合同义务所共同指向的对象。合同法律关系的客体主要包括物、行为、智力成果等。（四）合同法律关系的内容合同法律关系的内容是指合同约定和法律规定的权利和义务。

1、权利

权利是指合同法律关系主体在法定范围内，按照合同的约定有权按照自己的意志作出某种行为。

2、义务

义务是指合同法律关系主体必须按法律规定或约定承担应负的责任。二、代理关系（一）代理的概念代理是代理人在代理权限范围内，以被代理人的名义实施的，其民事责任由被代理人承担的民事法律行为。（二）代理的种类根据我国《民法通则》规定，以代理权产生的依据不同，将代理分为三种：委托代理法定代理指定代理在建设工程中涉及的代理主要是委托代理（三）代理的法律特征1.代理人必须在代理权限范围内实施代理行为。2．代理人以被代理人的名义实施代理行为。3．代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志。4．被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。（四）无权代理

无权代理是指行为人没有代理权而以他人名义进行民事、经济活动。

无权代理包括以下几种情况：（1）没有代理权而为代理行为（2）超越代理权限为代理行为（3）代理权终止为代理行为

合同的公证和鉴证一、合同的公证合同的公证，是指国家的公证机关根据当事人双方的申请，依法对合同的真实性与合法性进行审查并予以确认的一种法律制度。属于司法行政行为。

二、留合同钉的鉴宏证合同器的鉴节证，奔是指形合同任管理呢机关乎根据位当事壤人双赢方的键申请丛对其联所签掘订的食合同罢进行跌审查灾，以晚证明定其真礼实性樱和合钻法性罗，并际督促桐当事东人认悠真履扁行的绵法律推制度这。属朝于行垄政管串理行目为。三、常合同惊公证易与鉴蛮证的荷区别合同冒的公螺证与鸦鉴证勿，均中实行辽自愿制的原韵则；末其公拆证与脂鉴证框的内射容和呢范围浅相同盒；其崭目的赴都是纽奉为了贡证明智合同铸的合工法性柔和真何实性患。1.合同乘的公碌证和唉鉴证妖的性昌质不仗同合同付的公浮证属鹊于司虽法行统政行勒为。在合同珍的鉴丛证属郑于行伶政管帖理行哥为。2.合同王公证明与鉴闸证的利效力法不同经过谦公证赢的合港同，虏其法丘律效揉力高引于鉴代证的谋合同3.合同埋公证点与鉴枯证的惧效力蜂范围召不同公证波作为讯司法独行政洽行为药，按柄国际鼓惯例僚，在摆我国盖境内俭和境租外都淘有法查律效稀力，煌鉴证妥其效帐力只您限于滥我国觉国内驶。第二费章档民个事合识同法荡律制震度一、采合同法的概婆念合同遭一词寇有广待义和泛狭义赴之分授。广腊义的砌合同与，泛深指一谷切确扭立权匹利义山务关鉴系的企协议齐。狭低义的发合同罢则仅虾指民壁法上板的合沾同，计又称努民事它合同诊。疯我峡们这幕里所驱讲的嚼就是抢指民王法上腰的合遣同。二、戏合同寸的形暑式1．口恼头形尤式。合同甲当事两人只仍用语涨言为惧意思清表示亮而订斥立合僵同，掏而不候用文滚字表盆达协胜议内旨容的棒合同聋形式叨。2．书颤面形裂式书面鹊形式铸是指亲合同涉书、项信件刺以及古数据些电文慰（包考括电之报、撇电传经、传弄真、酒电子茄数据昌交换劲和电愚子邮耍件）艰等可怠以有扶形地恭表现敬所载苗内容村的形谜式。法律毁、行考政法赠规规瓦定采旗用书啊面形球式的悼，应孟当采物用书师面形毒式。游当事姿人约雨定采温用书蜘面形滋式的钢，应妖当采荐用书辨面形希式。3．公傅证形暗式。当事云人约武定或烟者依携照法卸律规敲定，裙以国兵家公永证机确关对口合同鸣内容图加以删审查色公证乒的方纲式订利立合妇同。字经过佛公证面的合晒同具边有最向可靠问的证顺据力际。4．鉴倦证形基式。当事啦人约够定或解者依色照法唯律规尿定，启以国形家合朋同管螺理机撤关对围合同魔内容僚的真膨实性漫和合哗法性瓦进行扶审查复的方叫式订业立合任同。惰鉴证嘉的作劲用在格于加舅强合谨同的降证明盼，提愉高合员同的壶可靠擦性。5．批盖准形遥式。指法待律规帝定某熔些类绞别的止合同确须采啦取经蹄国家观有关傲主管础机关钢审查盐批准栋。6．登爷记形奏式。当事植人约胶定或姐者依间照法稍律规向定，算采取乱将合炭同提苍交国防家登挨记主绘管机温关登叨记的氧方式颤订立俘合同烦。7．合阅同确剪认书妹。当事答人采拾用信鸟件、场数据直电文耀等形近式订腊立合俱同，伴一方淡当事拦人可部以在旱合同头成立闪之前雁要求拾以书唇面形序式加肃以确秧认的虾合同药形式唯。三、烂合同堂的主军要内伸容合同刘法第12条规伟定：辩“合侍同的帜内容衫由当淡事人源约定帐，一续般包浮括以何下条归款：突当事想人的男名称跨或者扎姓名雁和住岂所；郊标的番；数众量；木质量洒；价失款或托者报狡酬；梨履行颈的期程限、著地点徐和方冻式；四违约琴责任归；解底决争馅议的宣方法该。”合同葬的订巩立一、心合同捆的订布立当事屑人订松立合者同一般骡采取税要约膊，承北诺方层式。合同万的成蝴立需庸要经迷过要岁约和初承诺仓两个馆阶段姑。（一母）要耕约１．点要约偷的概睡念要约金是希程望和毫他人习订立慢合同向的意画思表橡示。提出斜要约接的一笼方为稳要约台人，仰接受柔要约筝的一借方为王被要步约人康。在建寻设工抓程合虹同的躬订立厅过程潮中，贤投标莫人向竖招标鸭人递线交投屠标书哈的行禽为是榨要约2、要张约应柜当具车备的质条件（1）内铲容具戚体确披定。（2）表砖明经徒受要娱约人拿承诺撇，要葵约人寒即受任该意霉思表做示约杏束。要约割必须牺是特导定人御的意荣思表违示，仍必须态是以旬缔结坚合同图为目浇的。锡要约绢必须怀是相眠对人中发出悟的行坐为，读必须催由相讯对人指承诺牧。要桐约必倦须具拘备合款同的植一般绣条款客。3．要码约的响生效要约世到达北受要塑约人被时生絮效.合同挪法规米定：卡采用口数据刷电文准形式勒订立苏合同逐，收镰件人蔑指定伐特定喜系统连接收杆数据浙电文倡的，丽该数锣据电时文进杏入该锋特定缝系统遵的时欧间，奥视为臣到达莲时间展；未忘指定抹特定不系统奴的，予该数市据电鼻文进谋入收冈件人险的任先何系真统的付首次育时间叮，视匀为到姨达时桐间。4．要帽约的照撤回合同弹法规判定，凯要约裕可以岭撤回幻玉。要约明撤回脑，是策指在郊要约纵生效铃前，如要约副人使朴其不丛发生海法律叠效力夫的意细思表根示。5．要模约的晋撤销要约牲的撤诵销，务是指校在要馒约生浙效后叛，要车约人腐使其胡丧失局法律侨效力扩的意星思表席示.撤销格要约男的通茶知应阶当在粪受要借约人予发出爽承诺雕通知爬之前范到达送要约鸡人。呜但有户下列锻情形从之一链的，农要约拜不得快撤销皮：①浊要约懒人确吐定了革承诺套期限婶或者锐以其挡它形圈式明侨示要攻约不福可撤勒销；脚②受怠要约扰人有宰理由班认为捆要约骨是不冠可撤龟销的跟，并岛已经图为履泼行合嫩同作心了准由备工羽作。6．要畜约的矿失效要约吉失效苹，即观要约击丧失奶其法荡律效般力。有下即列四沿种情埋形之阳一的镜，要光约失死效：（1）拒御绝要滨约的浸通知举到达私要约烧人；（2）要烦约人染依法彼撤销菜要约径；（3）承予诺期识限届微满，垂受要齐约人痰未作自出承孤诺；（4）受设要约正人对授要约筐的内动容作愧出实浙质性崭变更志。注意弹，以毕下几讯种情畅况构念成新敞要约卡：当怕受要功约人液已拒商绝，偷但又尤在要翅约有陶效期笨内同臭意的聚；承躺诺期钱限届强满后丘，受挣要约运人又粉表示为接受锈的；作受要湿约人异对要墨约的婚内容顷作出耕实质解性变埋更的发。（二访）要撑约邀岁请要约凭邀请用是希龄望他纲人向性自己滤发出什要约祥的意来思表秋示。魔要约技邀请印不是沸合同维成立纳过程丹中的汽必经垒过程肿，在蜡法律症上无驱须承讽担责茂任。哄如招声标公服告、员招股绒说明走书、宪价目伞表的豪寄送缠等，仅即是烂要约劈燕邀请泛。（三盆）承攻诺1．承平诺的个概念承诺撒，是择受要面约人貌同意禾要约消的意闻思表减示。在建袜设工因程合鹿同的淹订立非过程开中，疼招标坐人发现出中量标通挑知书码的行梯为是宋承诺急。2、承浙诺具冰备的雅条件（1）承想诺必澡须由赶受要诵约人南作出艳。非受捉要约滔人向舟要约冶人作至出的娘接受浑要约闪的意雁思表水示是勒一种脑要约验而非钥承诺员。（2）承已诺只锈能向晨要约竿人作膛出。【例】甲、唇乙叉、牵丙三凳方在奶场，液甲向雨乙提传出要惠约，协乙未疏答复轿，丙找提出蔬完全虚同意容，则伙丙的腹行为汇是新过要约孝。（3）承惭诺的惠内容淡应当中和要镇约的街内容袜一致今。受要湾约人检对要疯约的徒内容辩作出赔实质这性变彩更的凑，视死为新颗要约掌。有关赠合同嗽标的班、数述量、猴质量票、价堤款和龄报酬架、履性行期逆限和秒履行升地点枝和方持式，樱违约脉责任唇和解最决争够议方桂法等迹的变愚更，润是对同要约疾内容范的实勒质性专变更幸。（4）承役诺应菌当在女要约义有效做期限绍内作牲出承诺鸦必须怨以明贩示的锦方式毒，在愚要约禁规定分的期精限内船作出塔。3、承帅诺的赞期限承诺送应当闭在要予约确脖定的藏期限掉内达米到要骗约人硬。要幼约没茂有确跌定承泰诺期欺限的男，承孩诺应兴当依泊照下隶列规脖定到毒达：（1）要究约以粮对话症方式撞作出路的，绑应当揪即时表作出机承诺傍，但棉当事踪蝶人另心有约展定的帜除外蛛。（2）要刺约以用非对虫话方大式作嘱出的摘，承絮诺应尘当在委合理越期限象内达酒到。要约捐以信会件或馅者电弹报作燃出的旗，承问诺期肝限自宅信件趴载明潮的日团期或毙者电刮报交厦发之饱日开千始计毫算。谋信件兽未载骡明日瓶期的亚，自包投寄姿该信赞件的约邮戳瓦日期怖开始净计算袖。要约蛇以电部话、蔽传真烫等快浇速通夺信方股式作灭出的仇，承袄诺期牌限自漫要约刮达到宴受要梅约人士时开法始计迷算。受要咸约人从超过荣承诺元期限恒发出捞承诺烤的，柔除要锈约人停及时器通知宗受要柳约人独该承亡诺有瓜效的伪以外拜，为卸新要桨约。4．承礼诺生叨效时剃间承诺庄通知秃到达晒要约胸人时蓬生效贪。承诺葵生效致时，游合同全成立慕。5．承赶诺的贤撤回撤回坑承诺幕是阻围止承塌诺发锹生法浆律效即力的怖一种踩意思嚷表示吴。承复诺可仰以撤翼回。赚由于惰承诺御通知缴一经怀收到滑，合梯同即贡告成夜立。撤回悠承诺予的通菜知应汽当在万承诺牵通知筋到达岛要约宫人之继前或尊者与也承诺迫同时龄到达勾要约愿人。6.承诺厌时变春更要芽约内健容承诺靠的内耍容应需当与仁要约幻玉的内禾容一过致。当受唐要约小人对涉要约辽的内裕容作否出实渠质性态变更裙的，帽为新家要约崖。有关挂合同弃标的日、数泥量、镜质量汪、价杠款或监者报遥酬、掘履行禽期限偏、履椒行地轮点和颤方式糊、违桂约责辆任和耳解决寇争议坦方法锦等的推变更随，是辛对要超约内棵容的龄实质队性变来更。承诺匆对要遇约的蜻内容苹作出武非实童质性毛变更胳的，定除要杯约人脑及时技表示平反对皇或者雨要约犁表明兵承诺峰不得岗对要信约的弦内容忌作出廉任何剃变更向的以纹外，泰该承粒诺有晃效，冷合同吴的内千容以售承诺雨的内饮容为酿准。二、野合同语的成容立合同新的成今立是隙指合暖同当胆事人梦对合留同的揉标的番、数索量等梦内容夹协商呀一致。合同平成立提的一愉般条稻件：（1）订红约主枕体存魄在双峡方或懒多方前当事颂人；（2）双却方当竞事人铅订立弱合同菌必须欣是“工依法痛”进箭行的刺；（3）当吴事人龙必须硬就合假同的鞋主要猾条款榆协商两一致凯；（4）合毒同的篇成立针应具杨备要末约和护承诺洁阶段倘。（一卫）合挠同成疾立的翠时间1、如牧果法暴律法夫规、刘当事浴人对控合同搭的形匀式、公程序朝没有腹特殊娱的要许求，托则承今诺生纺效时星合同房诚成立嗽。2、当且事人抓采用拢合同吼书形万式订惯立合监同的添，自抛双方壤当事出人签党字或总者盖次章时萍合同俯成立挡。采裕用合拌同书预形式料订立失合同蛮，在斧签字抓或者坛盖章速之前中，当扑事人闪一方北已经王履行葵主要乔义务硬，对单方接津受的盘，该轧合同随成立菠。法恰律、捏行政糕法规秆规定配或者凳当事吵人约悉定采值用书马面形镜式订抛立合而同，暂当事臂人未胁采用瘦书面冈形式暑但一向方已耗经履桑行主幼要义磁务，仪对方筝接受侄的，狐该合牢同成只立。（二逢）合询同成步立的糠地点（1）承盖诺的纤地点辨为合秘同成剖立的说地点淹。（2）采姜用数衡据电畏文形抹式订御立合搜同的进，收挑件人忌的主野营业扩地为容合同枯成立渐的地密点；课没有残主营兄业地帜的，付其经驱常居女住地装为合握同成钞立的译地点虾。（3）采芳用合耻同书伸形式翅订立倦合同竖的，流双方春当事巴人签描字或累者盖谢章的混地点原为合它同成悔立的虾地点乏。（4）当胀事人毛另有绪约定岁的，花按照末其约吉定。三、浸格式君条款格式舞条款趋是当陆事人合为了订重复袍使用溉而预钱先拟竞定，讲并在短订立寺合同超时未坟与对假方协蹦商的武条款疼。对格磨式条恐款的哭理解浴发生便争议奥的，馅应当搅按照丽通常墓理解御予以蔑解释泊。对欢格式弃条款扒有两答种以治上解挨释的钳，应冶当作增出不攀利于争提供膊格式联条款衫一方剩的解毯释。己格式劣条款仪和非淋格式侨条款霜不一收致的嚷，应物当采戚用非围格式骗条款宿。四、甜缔约阶过失香责任（一虹）缔冤约过悼失责球任的润概念在合迟同缔锡结过柿程中肾当事那人一吨方或喝双方领因自络己的狐过失费而致侮合同承不成演立、民无效瓜或被嘴撤销苏，应仿对信系赖其绕合同柔为有鱼效成宗立的搁相对跪人赔孝偿基镰于此勉信赖桶而发棚生的租损失酿。现实涨生活弱中确脱实存录在由尺于过箭失给颠当事像人造码成损炎失、塑但合饿同尚汁未成感立的忘情况灶。缔佳约过赏失责融任的再规定默能够旋解决旱这种河情况从的责沙任承猫担问稀题。（二喘）缔维约过堤失责菜任的茶构成1、缔些约一垦方受鸣有损摄失缔约定过失讨责任乏主要剑是赔晃偿责侮任，谊损害垂事实屡是构卫成民墨事赔帐偿责洽任的毒首要火条件沾，如缸果没拆有损畜害事吹实存潮在，屠也就量不存播在损柱害赔猾偿责姓任。倚缔约僻过失桑责任径的损椅失是绪一种镇信赖愉利益灾的损杜失，困即缔悼约人风信赖著合同钞有效煌成立弯，但刮因法伤定事毯由发雷生，集致使耗合同虾不成请立、宝无效信或被劲撤销悄等造纲成的务损失仓。2、缔汽约当粒事人广有过篇错承担踢缔约胀过失政责任武一方塘应当辛有过奇错，导包括修故意约行为卫和过降失行屑为导般致的存后果托责任辨。这芬种过贸错主糟要表口现为即违反何先合障同义丛务。所谓悄“先机合同洗义务坊”是番指自柿缔约嘉人双恩方为刑签订斗合同界而互记相接妖触磋产商开百始但豪合同饺尚未喊成立勾，逐顶渐产来生的各注意境义务哭（或著称附坡随义香务）醋，包伴括协光助、璃通知谁、照报顾、秧保护惑、保睛密等浮义务呀，它圆自要工约生逮效开后始产山生。3、缔挺约当抽事人础的过乓错行达为与损该损息失之肾间有显因果娇关系即该悼损失颜是由护违反叶先合男同义浮务引壁起的扒。4、合假同尚速未成茫立这是才缔约营过失巾责任匆有别榨于违手约责守任的世重要尺原因垃。合锁同一歪旦成喊立，横当事舟人应姓当承多担的侧是违称约责胸任或傻者合夫同无充效的敞法律冰责任骄。（三秧）承吃担缔政约过朵失责基任的向情形1、假膀借订欧立合骑同，常恶意磁进行侄磋商恶意晶磋商志，是礼指一象方没鹊有订搂立合奸同的邮诚意库，假夸借订贸立合距同与身对方尚磋商耗而导适致另纠一方色遭受耀损失恳的行步为。如甲躁施工炊企业推知悉烛自己术的竞惰争对触手在发协商点与乙袍企业居联合诊投标密，为亩了与年对手裹竞争踩，遂坟与乙赴企业湾谈判劣联合皮投标净事宜蔽，在立谈判拢中故纤意拖控延时挽间，宏使竞导争对盟手失鸦去与寄乙企蓬业联踏合的他机会浪，之未后宣判布谈续判终蓬止，殊致使馒乙企枝业遭窜受重浪大损滚失。2、故瓜意隐柜瞒与触订立去合同友有关额的重百要事久实或跨提供挎虚假助情况是指怕对涉灰及合牌同成均立与玩否的窄事实秃予以股隐瞒矩或者浮提供士与事葬实不公符的歉情况婆而引料诱对菠方订敞立合为同的胁行为佣。如代拣理人迅隐瞒鱼无权肾代理蜂这一断事实握而与在相对辈人进滚行磋备商；袜施工炭企业饿不具连有相理应的坊资质讯等级钓而谎龟称具去有；虑没有阶得到教进（语出）习口许乱可而晶谎称蓝获得宿；故耗意隐泪瞒标予的物庸的瑕常疵等捕等。3、有埋其他与违背袖诚实代信用丢原则躬的行志为主要武指当睬事人旋一方宇对附稻随义普务的楚违反冤，即腐违反攻了通撒知、冬保护膝、说甲明等术义务捏。4、违娱反缔冷约中戚的保场密义弟务当事搏人在休订立造合同代过程良中知跳悉的周商业恰秘密席，无冠论合攻同是巩否成据立，掘均不竹得泄饮露或息者不随正当营使用周。泄仗露或公者不嫂正当雪使用贝该商奴业秘玻密给歉对方类造成祸损失此的，嘱应当拖承担镰损失万赔偿症责任击。例如筋，发功包人泻在建侧设工衬程招味标投防标中茂或者迁合同灰谈判芽中知锁悉对指方的铜商业酒秘密值，如身果泄忌密或什者不翠正当风使用俭，给秀承包彼人造毕成损泥失的系，应良当承品担损脸害赔扬偿责幅任。合同戚的效柿力一、殃合搭同的蛋生效（一）圈合同病生效泪的概柱念合同席生效温是指烫业已馆成立浓的合封同具遣有法总律约税束力恳。《合同冲法》第44条规脏定：裁“依援法成蛛立的滤合同蛛，自激成立紧时生翻效”折；“惧法律砍、行钻政法爹规规尊定应佳当办熊理批毅准、靠登记扮等手款续生谢效的水，依携照其诸规定毛。”倘本条上是关搁于合碑同生很效的研规定赢。本版条规起定的谋内容伍可以伶分解冶为两姐项：移一是委合同潮生效填的条帆件，锯二是耳合同鬼生效抢的时腐间。（二国）合鞋同的击生效守时间依法缎成立瓦的合片同，疏自成使立时无生效弱。具烤体讲丝式：口头负合同申自受婆要约挡人承琴诺时职生效构；书暂面合路同自奖当事帜人双避方签箩字或狗者盖宣章时碰生效堪；法创律规岸定应遇当采弄用书废面形晒式的翠合同暂当事喊人虽让然未找采用完书面夸形式释但已幸经履勿行全互部或信者主匪要义季务的章，可糠以视沟为合槽同有溜效。法律云、行睁政法然规规券定应我当办钉理批胳准、缓登记羞等手煤续生手效的迅，依半照其碍规定禾。（三郑）附益条件传合同敌的生话效时向间附条馅件的肉合同你是指件合同患当事悠人约宽定一恭定的苏条件姑，将置条件拜的成冬就与隔否作隐为该信合同愉生效上或者晶解除匪的依锦据。堡附条爹件的痰合同泉，包窝括附膜生效矛条件法的合逢同和示附解愈除条笛件的笔合同接两类亡。附生猛效条鲜件的谦合同侵，自裁条件拜成就揉时生只效。范附解捕除条疲件的义合同闻，自点条件企成就决时失毫效。练当事净人为疼自己换的利送益不疤正当钢地阻衫止条抄件成够就的脏，视司为条时件已巷成就埋；不斑正当疼地促逢成条孔件成算就的糕，视服为条估件不档成就已。附条痛件合修同的持成立仅与生肤效不惨是同绢一时贯间，启合同怎成立柿后虽孕然并师未开碑始履贯行，银但任舒何一乔方不绳得撤笑销要叔约和施承诺昂，否由则应材承担粒缔约耻过失本责任财，赔爹偿对泻方因厚此而授受到摆的损址失。【例】某供粪水公铁司投收资一需供水马水源援项目江。为权了避植免售叉水的炊市场促风险烂，在梢项目路建设形初期记，与岔甲用汁户依拒照法显定程嫩序以话价格0.南35元/m拣3依法跌签订俩了供念水合委同。姐考虑泊到该翅供水鹊工程佳建设会难度供较大咽，合茶同约务定：险若供职水工盖程建元成，句则供悉水公捧司应缠按照调合同秩约定困价格绍给甲济用户牛供水掉；若乡丰供水县工程说项目悉取消的，则袭所签视合同可不发缴生任咽何效收力。在项毯目建夏设过迟程中蒙，随钞着供拦水市渔场水乔资源联紧缺摄，同业时，吼又不鲁涉及切到供脏水线振路改稀造，才该供渣水公魄司又衡以0.石5元/m厅3的价概格将跑水全挑部售四于乙吼用户榜。签撒订合伯同时吵，乙植用户汇并不意知道建供水傻公司寇已与梦甲用病户签宿订了佣供水浊合同匹。供水您公司借供水令工程毛完工酿后，屡甲用垒户要防求供庄水，大供水暮公司助的解比释是刊，在赠供水咳工程编完工绳前，谣与甲扒用户史所签且供水恨合同森并未纲生效寇，因读此，沃供水过公司别不受循此约屠束，伟将水昏以更霸高的狡价格拐售于浇乙用麦户是双合情丙合理昂的。供水长公司置的说跌法是沈错误都的。洋该合陵同属忽于附疮生效仿条件任的合加同情海形。援尽管畜在供蛙水工叉程完未工前秀，与咐甲用塑户所捡签供剪水合氧同并抓未生粉效，基但是善，合脖同已嚷经依晚法成互立。《合同电法》规定塌：依很法成乘立的为合同替具有口法律知约束业力，挎当事奏人不联得擅除自变御更与凭解除葵。（四紧）附贡期限懒合同洁的生料效时描间当事蜡人对揪合同伞的效绝力可鹿以约闲定附炊期限落。附饥生效抬期限箱的合位同，遵自期畅限届阔至时吧生效预。附裳终止堪期限及的合尤同，叔自期源限届侨满时例失效修。（五莫）限愿制民显事行短为能晃力人年订立叨合同域的效肿力限制集民事主行为捉能力飞人订葬立的展合同府，经糊法定察代理伤人追勇认后额，该白合同吸有效亦，但辽纯获科得益低的合亏同或牙者与倾其年满龄、摊智力述、精鞭神健劝康状蹄况相真适应利而订蹦立的答合同阻，不准必经扫法定坐代理晋人追等认。（六化）无柔代理详权人跑订立堂的合铲同的转效力行为巧人没裕有代盟理权沟、超里越代慢理权睡或者碌代理梦权终愉止后趴以被屑代理饰人名蜘义订故立的脏合同我，未活经被体代理做人追域认对幼被代飞理人滤不发雨生效炉力，们由行病为人烫承担槽责任倦。相对装人可线以催幕告被丸代理休人在晒一个抄月内抛予以杏追认阀，被喉代理刮人未逼作表夸示的遭，视改为拒舞绝追庭认。泪合同协未经搏追认骂之前役，善神意相盼对人玩有撤揉销的格权利塑。撤骆销应培当以符通知煮的方去式作糟出。此外圆，应像注意会合同汽法还怪规定滴：行凡为人姥没有法代理吉权、竞超越议代理攻权或料者代绢理权叛终止壁后以春被代爪理人咽名义箱订立免合同匙，相砍对人消有理崇由相锣信行理为人它有代登理权登的，莫该代折理行筝为有腐效。（七圣）法传人或雁者其岩他组捉织的责法定池代表摇人、梁负责冶人超晓越权堤限订醋立的唱合同驰效力屑。法人弄或者早其他幼组织召的法飘定代蔽表人膊、负势责人资超越延权限妻订立挤的合裁同，亲除相点对人嚷知道泻或者款应当嫌知道建其超乌越权挖限的腐以外冲，该垄代表据行为坛有效农。【例】甲某扁为某垃施工旱企业捉法定抄代表星人，启在企包业合信法经征营范介围内芽就一吗项施浊工任元务与臭某水逮电站葵项目竭的发叼包人础签订敏了承叶包合短同。购事后敞，该田施工貌企业叛通知杜该项稠目发第包人柴：“姥根据萄公司纯章程煎规定虽，甲纽奉某无程权独剧立对摊外签凉订施渔工合孕同，杜故甲白某与团贵方每所签敞合同敬没有紧效力文，对丑我公疫司没馋有约围束力细。”远但事建实上饱，在败此之都前，肚该项香目发拨包人脂不知顾道而愧且不犁可能鸽知道况施工览企业扫的这治项规毫定。该施眉工企劫业的宫说法枪不正乏确《合同锄法》规定摄：法茶人或钳其他狱组织虎的法撇定代甘表人拘、负滚责人浸超越容权限轨订立心合同你，除掉相对干人知如道或环者应舱当知哑道其饱超越忘权限基的以屿外，贱该代斗表行其为有韵效。喇因此从，所疤签合县同有炼效。二、抓无效润合同恢和被泡撤销锤的合躬同（一递）无超效合之同的拍概念无效早合同陷是指土当事渠人违颈反了府法律招规定循的条福件而佛订立刘的合钱同，恭国家庙不承模认其泊效力示，不蚕给予毁法律美保护付的合微同。无效爽合同箱从订告立之渐时起更就没帝有法战律效痒力。（二存）合般同无育效的体情形1．一孟方以呀欺诈我、胁判迫的该手段遥订立服合同蚀，损想害国版家利草益的困合同立。2．恶意锦串通咽，损相害国尚家、仿集体录或者所第三跳人利凯益的搅合同3．以铲合法咳形式果掩盖州非法芒目的允的合抓同4．损陷害社材会公蜘共利胃益的灿合同5．违敌反法雀律、框行政叉法规狡的强蛛制性它规定艰的合旷同（三咐）合尸同的挺撤销合同笼的撤锻销是路指因镜意思装表示块不真草实，奖通过泻撤销纸权人杯行使叔撤销煌权，雪使已城经生悠效的摧合同叛归于斤消灭淘。在以滚下情袭况下朵，当恋事人映一方停可请境求人夫民法厉院或偿者仲蹦裁机消构变典更或宅者撤炮销合露同：1．合警同是稼因重瓜大误涌解而长订立爷的。2．合泛同的圆订立余显失泡公平白。3．一驼方以岗欺诈叔、胁诱迫的哭手段俗或者叔乘人她之危跟，使影对方数在违与背真询实意修思的复情况勉下订生立合施同。当然牛，当甘事人碑请求范变更冤的，肠人民欧法院学或者栋仲裁野机构泊不得胖撤销形。当具斤有撤年销权姿的当闷事人井自知劈燕道或足者应巷当知亿道撤拨销事愧由之芬日起考一年香内没尺有行戴使撤冒销权柱，或影者具答有撤贯销权检的当甲事人揪知道隔撤销虎事由亭后明埋确表套示或忽者以跑自己浮的行铲为放动弃撤盘销权棍，此叛时撤提销权讯消灭技。（四的）无铜效合欺同和枝被撤挎销合谜同的境法律诊后果1.无效路的合妹同或虹者被盼撤销饱的合绑同自排始没佳有法碧律约糠束力责。合缴同部索分无培效不将影响危其他屠部分秧效力犹的，启其他治部分登依然钻有效样。2．合抛同无根效、胞被撤怀销或普者终缠止的脏，不泄影响匪解决经争议持条款规的效贺力3．财死产返欺还和括赔偿蜘损失4．收悔归国居有和册返还涨集体赏、第峰三人合同编的履驾行一、凉合同鉴履行蔽的一波般原壶则1、实惑际履番行原柿则2、全上面履魄行原掩则3、诚泊实信刚用原洗则。二、帽没有发约定套或者里约定坐不明眨确的搂合同笛履行（1）质辩量要伯求不滥明确轿的，泡按照皱国家经标准累、行键业标卸准履架行；蜘没有业国家死标准依、行呆业标虹准的汤，按远照通浇常标月准或怒者符辈合合种同目情的的债特定申标准恶履行宵。（2）价品款或即者报乒酬不滋明确阀的，循按照粒订立顷合同逼时履谋行地味的市从场价狗格履舅行；院依法爱应当晌执行连政府赵定价魔或者扭政府塌指导摇价的积，按排照规励定履率行。（3）履沸行地菌点不母明确州，给卵付货螺币的胶，在驱接受钱货币殿一方常所在私地履雹行；盈交付鲜不动毁产的岭，在袍不动同产所跌在地混履行撞；其观他标惰的，范在履暗行义息务方漏所在只地履李行。（4）履吩行期升限不齐明确颈的，地债务检人可狭以随拳时履聋行，逃债权蜡人也街可以伴随时速要求揪履行论，但湖应当宿给对半方必挨要的灵准备侦时间竭。（5）履腐行方枝式不伯明确戴的，性按照万有利滩于实浩现合陕同目鸦的的验方式败履行举。（6）履怨行费统用的暗负担括不明燃确的喝，由桑履行站义务籍一方权负担规。《合同纤法》第63条规求定：沾执行锁政府站定价旬或者脉政府仇指导耍价的表，在躲合同药约定见的交采付期薯限内眠政府保价格袋调整立时，纠按照湾交付叼时的章价格苏计价艺。逾垒期交脸付标鲜的物污的，兄遇价男格上死涨时茎，按弊照原堪价格尿执行界；价烟格下昆降时王，按申照新六价格萝执行畅。逾哄期提窗取标叶的物翼或者禽逾期组付款辽的，挡遇价氏格上延涨时水，按尚照新顺价格庄执行棋；价央格下挑降时壶，按搬照原金价格古执行寄。三、彩合同考履行凤中的浆抗辩故权、掠拒绝错权、余代位袖权和雷撤销止权（一弯）抗涂辩权票的概恒念抗辩壁权是控指在搅双务安合同弱的履黎行中姑，双着方都烫应当厘履行薯自己逝的债宰务，俘一方共不履哲行或美者有迹可能赴不履级行时贴，另狮一方跨可以同据此刷拒绝务对方袄的履捞行要给求。1、同射时履挡行抗姜辩权在没职有约服定先邻后履亩行顺怜序的俱双务孔合同允中，御应当君同时鹅履行画。同时巨履行栽抗辩燃权包油括：尝一方庭在对甘方履艳行之爸前有堂权拒鞋绝其趁履行琴要求刊；台一方赞在对喇方履筒行债绣务不是符合轧约定岛时，桥有权碌拒绝卵其相艘应的派履行刚要求撑。如施晕工合冲同中们期付抓款时数，对澡承包年人施站工质厨量不泛合格并部分尿，发凶包人衫有权第拒绝晶付该税部分坦的工饮程款被；如眠果发双包人压拖欠仇工程兼款，款则承择包人突可以墙放缓谈施工府进度惰，甚绳至停魄止施撒工。凉产生身的后榨果，捡由违锯约方拉承担严。2、后借履行军抗辩索权后履演行抗帐辩权趁包括紫两种境情况毁：（1）当臂事人策互负命债务怠，有嫩先后毯履行请顺序帜的，叼应当除先履唯行的含一方凯未履村行时痒，后企履行药的一呈方有局权拒扎绝对庄方请淡求本紫方的串履行盗要求社；（2）应划当先留履行尤的一滩方履糕行债耳务不衔符合睬规定蛙的，辅后履策行的折一方参也有恰权拒旦绝其具相应烂的履科行要未求。如材绘料供无应合白同按鲁照约漆定应墓由供允货方锄先行旁交付陵订购忽的材纵料后劝，采蚊购方宿再行蜜付款坑结算觉，若欣合同域履行菜过程杆中供枕货方览交付乌的材午料质骡量不历符合填约定昨的标亡准，傲采购判方有龙权拒箭付货趣款。（3）不酿安抗当辩权沿（先路履行族抗辩走权）合同冠中约筹定了钞履行壤顺序夹，应琴当先厨履行甘合同榆一方户在合旋同订李立后陡，未渐履行拘之前枣，有亭充分猛的证杏据证迷明应感当后缎履行捎合同叹一方以有未庆来不腾履行柔或者下无力尚履行偶合同喜时，丧应当雹先履迅行合抬同一隔方在令对方剑未履烫行或啊者提副供担垦保前夏有权伟拒绝尤先为辣履行赌。应当孕先履里行合班同一俯方当融事人饱有确杯切证竖据证誉明对袋方有椅下列搭情形址之一检的，叼可以枪中止务履行蔬：1）经称营状嫂况严绞重恶斯化2）转皮移财蜻产、姨抽逃腾资金蒸，以掉逃避饿债务3）丧螺失商臣业信招誉4）有耻丧失要或者纽奉可能惕丧失损履行迫债务线能力屯的其尸他情盗形。（二本）拒聪绝权拒绝臣权是痰债权继人对疏债务愁人未讲履行坟合同郊的拒课绝接铲受的嚼权力萍，拒蛋绝权依包括耀提前铲履行砖拒绝雨权和兄部分粥履行尿拒绝骡权。提前罩履行边是指米务人必在合脂同规近定的剑履行币期限蜓到来信之前篇就开尖始履阶行自依己的赤义务陆。部姓分履辉行是王指债蹲务人燃没有哪按照僻合同客约定陡履行晴全部签义务前而只塑履行集了自仗己的煮一部封分义缩慧务。提前再或者它部分相履行商会给泰债权像人行鞋使权料利带平来困墓难或层者增石加费仁用。债权济人可主以拒册绝债筐务人们提前迅或部板分履述行债英务，浅由此产增加漠的费食用由似债务书人承今担。仅但不牢损害与债权卖人利野益且塘债权扑人同馒意的问情况毛除外定。（三宫）债仔权人办的代枪位权代位菊权是乏指因即债务印人怠骑于行俱使其负到期参债权趟，对贝债权揭人造阵成损味害，偷债权翠人可非以向驳人民货法院痰请求素以自吃己的包名义榜代位筹行使辜债务劈燕人的冲债权读。（四筝）债丧权人录的撤呢销权撤销坡权是沟指因爸债务负人放趋弃其母到期爸债权款或者恩无偿关转让物财产蹈，对历债权彼人造饼成损反害的寺，债剥权人刚可以弃请求持人民亚法院瓣撤销排债务遵人的绳行为双的权纽奉利。撤销妻权自面债权黎人知阴道或注者应杂当知瓣道撤射销事魄由之吴日起1年内懂行使俯。自饿债务郑人的聚行为团发生经之日半起5年内管没有焰行使抓撤销轿权的嚷，该卡撤销荷权消维灭。合同新的变灭更、沫转让龄和终钥止一、践合同窝的变插更合同半的变士更是冰指合腥同成棵立后宫、尚辩未履胆行或丑尚未爆完全茎履行裁之前昼，合蓝同的误内容润发生孝改变拔。合同诞变更宪的法膨律效结力：（1）变笋更后柔的合野同部塔分，古原有伯的合仿同内既容失洞去效胖力，悼当事睡人应滚按照闭变更凝后的雹合同竞内容努履行售；（2）合倚同的太变更因只对扔合同旺未履剩行的颈部分漏有效耀，不悉对合俯同已快经履污行的爱内容符发生颜效力巧；（3）合宇同的粱变更已不影偷响当懒事人拆请求夜损害锦赔偿纠的权虹利。二、求合同招的转递让（一伪）合站同转骂让概取述合同闪转让轨是指锦合同肉当事能人一姐方依巡寿法将怒其合鸟同的京权利疲和（素或）抚义务道全部晴或部蹲分地木转让增给第瞎三人说。合伯同转押让包素括合资同权僵利转议让、轧合同牢义务团的转任让、悬合同认权利秃和义派务的姿一并弦转让羊。合同慢转让必的主遭要特献征：（1）合忙同的旗转让菠以有厘效合秩同的逝存在疤为前输提；（2）合份同的能转让扎是合反同主屡体改哄变；带（3）合恰同的刘转让威不改哪变原染合同视的权尤利义洲务内传容；（4）合摩同的施转让洒既涉迹及到探转让啄人（帅合同栗一方破当事掉人）恩与受习让人速（第砍三人册）的垂关系纸，也体涉及拨到原秘合同狡双方苹当事厦人的潜关系肚。（二趴）合等同权踢利的眉转让合同提权利盒转让圾，是烂指合胃同债句权人晋通过磁协议办将其凯债权鱼全部齿或部鞋分地疾转让绪给第扮三人朱。债权熔人转粉让权佛利的汤，应屋当通慨知债侍务人弹。未权经通存知，晓该转刺让对唉债务箭人不驴发生炉效力跨。债贴权人部转让狗权利焰的通蛛知不中得撤孤销，眠但经揪受让惯人同联意的贯除外择。（三吗）合宪同义面务的降转让合同详义务漆转让拉，又控称合险同义元务的腔转移忘，是凡指债珠务人虫将合饿同的书义务蛾全部隔或者钢部分嫌转移辨给第援三人悔。债锁务人宇将合山同的毕义务揭全部遗或者粘部分魔转移肠给第斧三人熊的，纪应当致经债肃权人犬同意声。合茫同义荒务转顿让也疯是合疼同内早容不洽变而祥合同抗主体减的变惜更。（四破）合彻同权蛾利义辆务的绪一并载转让合同证权利疲义务卖的一赛并转先让，师是指身合同时当事糟人一堪方将姜其权抛利义孝务一盛并转才移给润第三尘人，畏而第助三人刮一并蓝接受盛其转如让的略权利瞒义务纺。三、父合同惩的权呀利义菌务终进止合同显法规年定有荡下列乔情形态之一洞的，虏合同哲的权寨利义眼务终州止：（一勇）债胀务已颜经按乖照约驰定履套行（二佣）合覆同解班除（三铺）债育务相碍互抵楚消（四续）债卫务人诉依法店将标单的物轰提存（五窑）债夫权人晶免除逐债务（六沫）债火权债桥务同柜归于悔一人（七俗）法喝律规贫定或苦者当腿事人悦约定桥终止涌的其扎他情碑形违约卷责任一、轧违磨约责成任的暗概念违约沈责任磨是指晴合同居当事淡人一软方不臭履行秩合同血义务涂或其明履行券不符吼合合往同约弊定时晒，对恨另一井方当沾事人俭应承嘴担民沫事责娘任。构成键违约阻责任兴应具真备的逝条件1．违罗约一佳方当洗事人脏必须峰有不饰履行隙合同赴义务略或者展履行惯合同乳义务幻玉不符浸合约纽奉定的辈行为敌。2．违漏约一饱方当弊事人户主观耕上有献过错蒸。3．违鞋约一桑方当但事人水的违柳约行坛为造挑成了惠损害肆事实柿。4．违越约行蔑为和废损害与结果劣之间昨存在码着因饼果关唉系。二、性承担讽违约济责任昆的形图式1．继续续履到行2、采将取补樱救措臂施3、赔偿承损失三、郑违约泽金违约泻金是爆指当沫事人消在合施同中灾约定怕的或奋法律求所规槐定的临，一佛方违治约时篇应支烈付给紧对方敏的一情定数垂量的建货币掀。四、哈定金债务珍人履浩行债属务后低，定对金应吵当抵他作价走款或球者收膜回。李给付型定金坛的一蒜方不蠢履行揪约定枣的债矛务的尊，无剂权要桨求返坡还定价金；愈收受矩定金弯的一淡方不兽履行贡约定抽的债唇务的椒，应销当双款倍返富还定姨金。三、虹承洋担违铁约责滨任的寄其他伶规定（一钉）因骑不可蜓抗力驳不能夸履行默合同战的责吹任问绳题因不僻可抗仪力不脱能履倾行合只同的俩，根催据不把可抗裁力的链影响殊，部倘分或弟者全楼部免滨除责潮任，厦但法担律另输有规菊定的隐除外芦。当锡事人仰迟延己履行鞭后发贫生不尾可抗遵力的彼，不口能免袍除责呀任。（二靠）当宇事人译双方即都违氏反合付同的槽责任撇问题合同烈当事就人双右方都畜有违金约行歪为。堤应当嚷各自鹿承担凶相应诵责任墙。（三罗）第标三人伶原因嗓的违谷约责角任的抱问题当事影人一蚂方因编第三境人的径原因获造成远违约酷的，脂应当上向对盲方承福担违饥约责兽任。序当事泳人一苗方和汽第三狠人之灰间的广纠纷梨，依侄照法密律规谷定或株者按弱照约艘定解缎决。（四誓）加垮害给蜂付责翻任问颠题因当嚼事人基一方膀的违双约行补为，拖侵害崭对方帆人身免、财拼产权抱益的凭，受犁损害助方有属权选罚择依杯照合诸同法耗要求症其承泡担违冤约责拘任或席者依户照其播他法壁律要陶求其氧承担川侵权艇责任联。加害遥给付质是指攻因债钻务人抵的履卧行行园为造须成债奶权人祝的履嫁行利拾益以扒外的氏权利劝损害府的情龙况。饱加害据给付版责任连是就枪因为块债务浩人的跌加害迫给付惜，对彩债权盼人承屯担的片赔偿奸责任铃。第三废章奶水利猛工程无施工辩招标傍投标岗管理一、藏合同需数量缴的划杀分与沈分标发包轨人可牌以将份整个幸工程鹅项目姻发包舞给一蚀个总菊承包挠人，吩也可刮以分知别发配包给毅几个混承包市人，壤但不酒能规躺避招毁标。发包尊人应映综合侨考虑鼻自己怒的管潜理能伙力、专工程婶特点仿、工叨程承步包市容场情国况等状，科码学合熄理地遭确定凉合同愿的数须量，番合理仁地划哭分标核段。二、逐选择用确定位招标经方式必须沸进行栗招标披的项美目：按《水利斤工程继建设村项目压招标费投标贷管理才规定》第3条规午定，觉符合突下列盼具体澡范围态并达浴到规料模标孝准之经一的或水利遮工程降建设抢项目蜘必须娃进行帽招标和。1．具申体范跃围（1）关卸系社勺会公皇共利辣益、颤公共雨安全阁的防扬洪、迎排涝严、灌御溉、习水力封发电士、引泳（供管）水宿、滩渗涂治规理、隔水土罗保持俱、水拢资源锤保护邻等水盐利工倾程建违设项悬目；（2）使酷用国来有资稻金投精资或和者国巧家融舍资的馋水利嫁工程宣建设比项目油；（3）使态用国国际组舌织或鬼者外漂国政忌府贷服款、深援助焰资金哈的水婚利工接程建姓设项品目。2．规轰模标漠准（1）施冒工单缩慧项合山同估侦算价剖在20缺0万元忆人民凡币以院上的化；（2）重防要设艰备、痛材料款等货滩物的病采购脾，单遥项合耀同估街算价晕在10双0万元态人民昨币以抱上的港；（3）勘维察设超计、例监理拘等服急务的给采购君，单吉项合鞋同估栋算价闪在50万元去人民上币以贼上的飞；（4）项霜目总弃投资粉额在30渐00万元狂人民艇币以谱上，件但分晨标单立项合而同估身算价兵低于馒本项痕第（1）、售（2）、仅（3）目狭规定概的标辩准的帮项目串原则袜上都农必须读招标畜。