西安工程建设项目招标投标管理办法

西安市工程建设项目招标投标管理办法的讲解西安市建设工程招标投标管理办公室主讲人郭俊1

制定《办法》的背景(一）开展工程建设领域突出问题专项治理的需要

（二）统一交易平台的需要2《办法》的构成目录第一章总则第二章招标第三章投标第四章评标方法以及开标、评标、定标第五章信用管理第六章监督管理第七章附则3

第一章总则第一条为进一步规范我市工程建设项目招标投标活动和有形交易市场，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规，按照统一交易市场、统一管理制度、统一信息平台、统一诚信体系、统一电子监察的指导思想，结合本市实际，制定本办法4

第二条在本市行政区域内从事工程建设项目招标投标的活动，适用本办法。本办法所称的工程建设项目（包括新建、改建、扩建）是指房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程、水利工程、公路工程、城市轨道交通工程等；工程建设项目内容包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的服务和设备、材料采购等。

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第三条市发展改革行政主管部门负责指导、协调全市工程建设项目招标投标工作；市建设行政主管部门负责房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程和城市轨道交通工程等建设项目招标投标活动的监督管理；市交通行政主管部门负责公路工程招标投标活动的监督管理；市水利行政主管部门负责水利工程招标投标活动的监督管理。6

第四条市建设行政主管部门委托西安市建设工程招标投标管理办公室，依法对全市房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程和城市轨道交通工程等建设项目招标投标活动实施监督管理。西安建设工程交易中心（以下简称交易中心）是全市统一设立的工程建设交易服务机构。西安建设工程信息中心（以下简称信息中心）是全市统一设立的工程建设信息管理机构。交易中心和信息中心合署运行，统一管理。7

交易中心(信息中心)负责收集和发布工程建设信息，公布有关政策法规，管理评标专家库和预选承包商名录库，制定统一的招标投标交易管理制度，建立统一的诚信评价体系，管理维护工程交易信息系统和电子监察系统，保存招标投标过程的相关资料。8

第五条实行预选承包商制度，建立全市统一的预选承包商名录库。预选承包商名录是指政府对工程建设项目的承包单位在定期、集中、规范的综合性资格审查的基础上，优选出一批可以供招标人优先选择的企业名单。预选承包商名录实施动态管理。9

第六条政府投资的工程建设项目实行预选承包商制度，其投标人或承包人应当从预选承包商名录库中选择确定。西安市政府投资工程建设项目预选承包商名录的管理规定另行制定。第七条建立统一的评标专家库、工程建设项目信息库、工程建设相关企业和人员信用档案。10

第八条必须招标的工程建设项目和工程建设项目专业分包及劳务分包的招标投标活动应当在交易中心进行。

注：专业分包:分包给具有相应资质条件的专业分包人完成，由工程总承包人支付工程分包价款，并由总包人与分包人对分包工程项目负连带责任的工程承包方式。劳务分包：是指工程总承包人、施工总承包人或工程专业分包人依据劳务分包合同约定，将所承包的工程中的施工劳务分包给具有相应资质条件的劳务分包人完成，并由发包人支付劳务报酬的承包方式。11

第二章招标第九条符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》《工程建设项目施工招标投标办法》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》《工程建设项目货物招标投标办法》《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》规定的招标范围和标准的工程建设项目，必须进行招标。注：明确必须进行招标的工程建设项目的招标范围极其标准。

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第十条依法必须进行招标的工程建设项目，按照审批权限，招标人应当将招标实施方案报项目审批部门核准。注：招标实施方案内容：招标内容、招标方式、招标组织形式、专家组建、评标办法、工程形象进度等。13

第十一条招标分为公开招标和邀请招标。使用国有资金的工程建设项目及本市纳入公开招标的工程建设项目，应当公开招标。其它工程建设项目或法律、法规另有规定的项目可以邀请招标。

注：源于陕西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法第二十条。14

第十二条招标组织形式分为自行招标和委托招标。招标人自行组织招标的，应当具有以下条件：具有项目法人资格或者法人资格；有从事同类工程招标的经验；有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量，即招标人应当具有3名以上本单位的中级以上职称的工程技术经济人员，并熟悉和掌握招标投标有关法规，并且至少包括1名在本单位注册的造价工程师。15

招标人不具备自行招标能力的，应当委托招标代理机构组织招标。政府投资项目招标代理机构的选择，应当通过招标的方式或者从预选承包商名录库中抽取。16

第十三条招标项目应当具备下列条件：（一）招标人须依法成立；（二）项目应当履行审批手续的已经获得批准；

（三）招标实施方案已经核准；（四）具有相应资金或资金来源已经落实；（五）具有招标所需的设计图纸及技术资料；（六）法律法规规定的其他条件。17

第十四条符合本办法第十一条规定但不适宜公开招标的下列项目，经市政府同意后可以不进行招标或在预选承包商名录库中随机确定，并报市级行政监察部门备案。（一）涉及国家安全、国家机密的；（二）抢险救灾的；（三）政府应急性工程；（四）利用扶贫资金实行以工代赈；（五）建设项目的勘察、设计、施工等，采用特定专利或者专有技术的；（六）法律、法规另有规定的。18

第十五条工程建设项目投资估算价在《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第十二条、第十三条、第十四条规定标准以下的政府投资项目，应当从预选承包商名录库中随机确定，并报行业行政主管部门备案。注：标准以下指房建、市政100万；水利、交通200万；勘察、设计、监理：房建、市政30万、水利、交通50万。19

第十六条公开招标的工程建设项目，招标公告应在西安建设工程信息网和省发改委指定媒体（《陕西日报》《陕西信息报》《陕西工人报》《三秦都市报》和《陕西省政府公众信息网--陕西采购与招标》）同时发布。公告发布到截止报名时间不得少于5个工作日。注：明确招标公告发布的网络媒体及发布公告到截止报名的时间。20第十乡丰七条招标人俱应当按棍照招标拘工程建棵设项目谱所需的最低资质告条件故设置饶投标浸人资网格条胃件，映投标无人资挪格条抖件应饿当清同晰明请确。21第十韵八条招标人膜根据招疾标工程旬建设项狡目的特怒点和需路要，采夸用示范文库本编制财招标公诱告、资背格审查普文件和菊招标文诵件，并在行斩政主管条部门进刷行备案壤。招标乳人通杂过西枣安建堡设工千程信掉息网洪发出筝招标陈文件谈。招标文骗件发出写后招标桨人不得尽擅自终伶止招标拍。注：统一了制招标公溉告、资墙格审查行文件、荡招标文耗件的格蛙式和内脆容22第十者九条公开招掘标的工筐程建设车项目可男以采取设资格预臭审或资挑格后审愈。政府投丑资的工绸程建设版项目必奴须实行呆资格后失审。资格预厨审、资备格后审尼应当在脏交易中壶心进行劈燕。招标人增应当组染织由专逮家组成晋的资格扶审查委叠员会进野行资格厕审查，搞资格审候查结果副应在西岁安建设盐工程信孙息网上恳公布。注：强调询政府执投资不的项卷目必狭须实陶行资旷格后岂审。23第二如十条工程夫建设航项目案造价扶文件羊应当膝根据冰各行伯业的然计价父依据梢和造研价管筝理规毛定编送制。注：规范丸各行存业的嗓计价狭方式24第二垒十一嘉条招标窝人可傍以自静行编南制或并委托鸦有资菜质的群造价钉咨询骡单位耕编制唉招标论项目布的控碧制价口。招标人管自行编母制控制膜价的，触应当符茅合国家垂、省、愧市有关厌规定。招标做控制食价应摆当报婶行业怕造价仁管理滨部门皇备案狼。注：强调招戴标控制供价应当华报行业错造价管武理部门胶备案25第二十雀二条招标症人应话当根江据工醒程建煎设项斩目需希要合塞理划布分标障段、牲确定喊工期纲，并乏在招克标公耕告和说招标善文件布中载借明。搭招标扣人不串得以苦不合动理的慰标段械或工己期限耀制排灿斥潜限在投休标人砖。注：规定招洞标人不嗽得以不宪合理的仪标段或犬工期限距制排斥耗潜在投跃标人。26第二十沫三条招标人西应当合掉理设定车投标人晚编制投狮标文件弱所需要抽的时间牙；但是乌，依法伏必须进代行招标乡丰的工程童建设项蜘目，自施招标文临件开始牺发出之荣日起至偿投标人山提交投乘标文件窄截止之愿日止，毕最短不桨得少于戒二十日吃。注：况出自益陕西狗省实蓄施《中华蛙人民隶共和暂国招旁标投嗽标法》办法第踏三十六桃条27第三章昌投暴标第二伞十四赖条工程包建设场项目技投标幸应当疮在交解易中蹄心或滩西安膨建设染工程叼信息蒙网上支报名授。注：强调乘工程钳建设未项目太投标吐报名充应当河在交者易中薄心或念西安岸建设愿工程系信息德网上胞进行碌。统恶一报臭名地旺点，掌统一贡信息线媒体显。28第二摸十五赏条招标章人的委任何弊不具贤独立矿法人歇资格翻的附和属机察构（松单位怒），饼或者独其他礼为招装标工捧程建贵设项老目的缓前期辅准备峡或者弄监理罩工作净提供列设计其、咨事询服荐务的膀任何酱法人线及其命任何继附属胖机构温（单淘位）害，都哥不得务参加躬该招虑标工复程建算设项烫目的牵投标直。注：规定与草招标人婚有利害秆关系的兄投标人财都不得役参加该破招标项性目的投历标29第二狮十六碰条投标保坦证金由交易粉中心逗代收塔代退勒。投标人瘦在购买立招标文执件前通皮过基本账义户以转帐陪形式缴绑纳。招帖标结束父后以转毙帐形式明退到投岭标人基占本账户勇。投标保而证金按删各行业弓规定的悠比例或胳数额收液取。注：规范欺投标汗保证似金收雪取，污投标蜻保证欺金由谨交易苏中心幅代收宪代退程。投站标保淋证金款在购姐买招纲标文蚁件前蕉由投志标人喂基本勿账户附以转尽帐形鸭式提午交。30第二十肃七条投标吃人在俱招标不文件邻要求县提交资投标丙文件都的截浅止时收间前股，可致以补发充、领修改平、替廉代或沫者撤症回已肥提交诱的投肺标文满件，妹并书窑面通催知招均标人死。补屋充、撕修改牺的内炊容为耕投标涌文件效的组培成部叮分。投标动人在红提交掠投标胃文件贴截止任时间仓后，步不得垮补充舅、修财改、拼替代盆或者鸟撤回赏其投终标文欲件。赔投标人撤豆回投标蚊文件的讨，其投丝式标保证百金将不鸭予退还培。31第二敲十八漏条两个临以上吊法人净或者饿其他圾组织护可以可组成比一个桥联合虹体，融以一社个投餐标人稿的身炉份共吨同投迷标。联合补体各茧方不摔得单嘱独或磨参加葬其他懂联合傅体在垮同一落工程另建设虽项目碎中投执标。第二烧十九惭条投标人至提交的护内容相记同、加菠盖电子额印章的针投标文炸件电子谅版和文兵字版具丽有同等索法律效息力。注：强调堵投标重人投柿标文算件电阵子版盒和文钢字版涉具有进同等惰法律龙效力。32第三泪十条提交历有效们投标习文件倦的投靠标人膊少于搬三个肺或者毒开标种后经吼评标淋委员佳会评聚审合辱格的青投标斩人少钱于三雷个，痒招标没人应根当依护法重燥新招歉标。重新招历标再次赢失败的砍政府投朱资工程怒建设项辆目，经孝市政府夜同意后命，在预箭选承包殖商名录笛库中随散机确定践；其他项贞目经原婚审批部这门批准唯后可改映变招标扁方式或偏不再招晒标。33第四座章评标都方法据以及僵开标涉、评饥标和接定标第三碎十一尤条工程扛建设犬项目振招标着实行现下列汗评标咐定标喝办法亚，招腊标人安可自洋主选贿择其议中一扰种。（一视）综略合评赢估法：投柳标人诉的投忌标应灵当满异足招练标文喝件中气规定洗的各史项综前合评耕价标状准。朝招标别人应傲当根熔据工鞋程的提技术稀要求竹和施脊工难痛度，筝合理咐设置桨商务膊标、根技术沟标、诉信誉薯标的商分值推权重痒。34（二泳）合爸理低碗价法：各茎投标艇人在宏满足只招标汁文件晶实质浓性要结求的欲前提病下，祝低于已上限愈控制截价的茶投标买报价竿为有挤效报猾价，血有效伤报价这中最逗低报茧价与渣次低袜报价粉相比当较，腊不超撞过一惨定合碌理范棚围时决，选鞭择最溉低报识价为张中标攀候选龟人。（三）漆经评审唉的最低柄投标价六法：穿投标假人的鞭投标恐应当条能够雀满足固招标朋文件油的实障质性岗要求朝，并情且经遵评审根的投智标报眠价最蒜低，去但是萍投标乌报价壁低于个成本茶的除师外。35(四)先评饲后抽行法：评标委艇员会按虽照招标舒文件规雄定的评罢审办法但对各投宗标文件蝴进行评管审，推挎荐若干议名(具体捆数量腹在招仓标文贼件中厘明确)合格童的投抄标人雄，通伴过随旺机抽都签方宴式确考定中降标人基。(五)抽签法：招副标人田提供府的合至理造狭价，托经造马价管眯理部院门审请核备燥案后灵进行律公布鹿，在访符合凶资质真条件超的投鼠标人蒸中通临过随尾机抽减签方奏式确狸定中艰标人确。具体戏评标葵、定亏标方承法在矩招标丹文件仍示范喊文本想中规喝定。36第三十轻二条工程顺建设们项目肉勘察续、设盯计、狠监理消等工蔽程服相务招突标可掏采用沫综合条评估墙法、暗先评备后抽仁法、菜抽签定法等钳方法确。监理劝招标运采用祝综合丑评估薄法的扩，评弱标细考则应冲着重门体现叠对项拾目总隙监和诸项目决管理坏机构落的择因优。具体评惠标、定陷标方法伤在招标蹲文件示互范文本堆中规定猪。注：规定峡工程建滴设项目煮勘察、其设计、激监理等纲工程服物务招标榴采用综遥合评估罗法、先梢评后抽谋法、抽东签法等洪进行评酿标。37第三奸十三满条开标百由招抚标人问或者融其委井托的腰招标艘代理正机构猎主持秋，邀当请所举有投弹标人脾参加稳。开标应隔当在招派标文件肆确定的叹提交投钟标文件竹截止时协间的同政一时间东公开进浩行。38第三颠十四毛条开标治时对料有技煮术标茂的投浇标文牺件应嫌当先棕开启绪技术箩标，闭待技汗术标付评审排结果液公布的后再系开启驰商务烦标。挤资格商后审认的项砍目开超标时有先开壁启资逃格审歼查标持。注：规定挂开标颜顺序疾、程菊序39第三十歌五条实行关公开北招标穴的政欠府投滚资工帖程建即设项轿目，洗招标筋人不倚得委泳派代累表参浇加评胀标委丸员会赶。实行翻邀请谜招标妇的，共招标滚人可改以委销派不流超过醒评标示委员察会成务员总国数三爬分之甲一的颈代表婆参加戚评标注：规定越实行峡公开兴招标共的工扁程建躬设项原目，哄招标暂人不询得委青派代艘表参璃加评伶标委惰员会经。40第三十脏六条有下待列情出形之虑一的敲，不椒得担器任评病标委剧员会侧成员您：（一招）投筹标人朴或投墙标人垂主要絮负责俊人的妻亲属穗；（二）固项目主贫管部门娇或行政株监督部蛛门人员龟；（三供）与息招标拉人和蚀投标挎人有倘经济誓利益膨关系镇的；（四柴）法延律、妻法规伞规定伐的其帆他情烘形。41第三财十七孟条评标裁委员列会成吉员由炕招标仗人在交易中复心评标吧专家库佣中随机已抽取，经济类粗专家不得少意于评标叛委员会乘成员总颤数的三分症之一。42第三财十八灵条评标等委员猴会应剧当按擦照招枣标文江件及奶有关吗规定异独立悲评标轨。评标盆中发爆现有辰违法熊或者含其他评不良至行为额，评辫标委闯员会外应当归做出贞结论田并报岸监督性管理费部门匠。在评转标过贪程中锐，不榨得改劝变招铸标文活件中买规定炒的评君标标公准、地方法价和中已标条花件。43第三接十九直条投标文范件有下差列情形躺之一的贯，招标盏人不予才受理：（一）看逾期送食达的或副者未送束达指定颠地点的泻；（二使）未肥按招脏标文天件要达求密怖封的炸。44第四美十条投标文哈件有下仇列情形踢之一的抗，应认旦定为废标：（一后）未纳加盖守投标针人公角章及予法定佳代表线人或汤法定仁代表医人授纵权的狼代理裤人签况字或谜盖章破的；（二掀）未窄按招舅标文昆件规摔定的拐格式厅填写乖，或单者关胆键内锣容不歪全或坏关键烘字迹眠模糊错、无以法辨枪认的锻；（三）骑投标人打递交两颤份或多驶份内容累不同的骑投标文蹈件，或璃在一份敢投标文明件中对螺同一招据标项目煤有两个荡或多个遮报价的涉；45（四克）投羊标人稿名称错或组照织结宣构与映备案透不一送致的信；（五）弄未按招照标文件尸要求提衰交投标地保证金怖的；（六）林联合体恋投标未症附联合快体各方械共同投阳标协议蚕的；（七）搁投标文小件的电夫子版和胁文字版驰的内容幅不一致桂的；（八）赤法律、拦法规及惠行业有鞭规定的手其他情俗形。46第四十拥一条投标人莫有下列讲情形之拳一的，浪应认定油为串通材投标行为：(一)不同投闹标人的巷投标文顿件错漏躲之处一案致的；(二)不同瞧投标惕人的浴投标印报价哨或者曾报价咽组成迅异常疲一致猾或者州呈规池律性乖变化羞的；(三)不同斤投标地人的盖投标没文件续是由爆同一饿单位恒或者胡同一根个人戒编制晃的；47(四)不同投鬼标人的塞投标文卡件载明妨的项目笼管理机谜构成员怒出现同赖一人的谜；(五)不同症投标劫人的鼠投标咱文件邮相互屋混装向的；(六)不同投抄标人的巨投标文极件是由类同一台凭电脑编态制或者弄同一台蝇附属设美备打印韵的；48(七)不同投秒标人委骆托同一书人投标黑的；(八)不同结投标秃人使障用同换一投交标人阀的基洞本帐亚户转役帐提辨交投填标保借证金堵的；(九)不同到投标壤人聘巩请同汗一人拼为其咽投标题提供处技术裳或者饮经济羽咨询喘服务灾的（妥招标与工程衣本身贪要求黑采用药专有俱技术兼的除食外）苦。49第四面十二佳条评标委惨员会可沉以书面畅方式要佛求投标壳人对投诱标文件夜中含义狐不明确贤、同类京问题表抄述不一粱致或者纹有明显朱文字和顿计算错狗误的内崖容作必幸要的澄趋清、说略明或补戏正。评泄标委员洋会不得兄向投标幼人提出爬带有暗诊示性或猜诱导性呀的问题季，或向麦投标人胆明示投五标文件伞中的遗斗漏和错钳误。注：评标普委员头会对锐投标啄人对塌投标辛文件泼进行划询标翻的规反定。腿出自镜陕西滔省实测施《中华页人民柔共和剪国招巡寿标投洪标法》办法锅第四屋十七肆条50第四十眯三条评标剧委员海会完乎成评洋标后杆，应煮当向菊招标励人提镇出由孔全体攻成员教签字爬的书雄面评廊标报钳告。刑招标铁人应战当对歪评标互结果阻按各咸行业漂规定踪蝶的时同间进烟行公装示。注：出自陕给西省实颗施《中华完人民煌共和狐国招父标投衬标法》办法第逐五十一浴条，要光求对各役行业规乞定的时竭间进行滤公开公或示51第四梯十四允条评标踩委员蜓会推忧荐的顺中标嫂候选田人应潮当限巾定在争一至找三人大，并蜜标明唤排列飞顺序拌。招懂标人城应当省接受务评标被委员捧会推百荐的搂中标逮候选读人，砖不得敞在评恐标委获员会中推荐仔的中参标候紧选人勤之外辈确定渣中标鸦人。注：来自陕霸西省实摩施《中华人傲民共和恰国招标疗投标法》办法第锡五十一串条。贼强调评美标委员渐会不得但推荐中掀标候选捕人之外子确定中哈标人。52第四十核五条依法很必须说进行盛招标尸的工蚀程建劫设项纽奉目，案招标杨人应底当确宗定排依名第乔一的剩中标到候选咳人为毛中标忘人。企排名冠第一脚的中事标候童选人葵因不慰可抗阀力放骨弃中悠标，池或者将未能键在招日标文邮件规携定的巡寿期限育内提寄交履休约担拖保的葵，招仪标人社可以选确定里排名桥第二严的中理标候补选人否为中就标人咐。排芝名第卷二的趋中标狂候选向人因袋前款遭规定反的同翼样原望因不烈能履虹约的敏，招怨标人斧可以臣确定尿排名贼第三增的中猜标候罩选人箱为中胀标人故。53第四十棋六条招标人嗓不得向宫中标候收选人提最出压低爬报价、负增加工户作量、糊缩短工书期或其缩慧他违背赔招标文疫件的要钞求，并狂不得以肿此作为迁发出中重标通知草书和签皆订合同愤的条件苦。注：来源于坑陕西省歼实施《中华人械民共和恩国招标椅投标法》办法堆第五求十三窗条54第四坐十七窃条中标通毙知书由本招标人缺发出，巾中标通勒知书对库招标人就和中标裕人具有续法律效稀力。中改标通知许书发出衔后，招蹄标人改蜂变中标作结果的寨，或者怪中标人鼓无故放绒弃中标挂项目的吹，应当季依法承茄担法律余责任。注：出自注陕西搭省实夕施《中华驼人民砌共和恩国招屈标投能标法》办法援第五苍十四果条55第四十永八条招标人督和中标批人应当头自中标市通知书遍发出之畏日起三十日散内，按照蜜招标文眉件和中东标人的陷投标文乓件订立书铲面合同。招布标人后和中怒标人仰不得症再行芝订立瓜背离炕合同理实质询性内坐容的滚其他优协议穷。招标文颤件要求比中标人狭提交履醋约保函任或者其奴他形式意履约担拆保的，宣中标人赶应当提鹊交；拒玩绝提交督的，视船为放弃臭中标项异目。招铜标人要哀求中标劳人提供挠履约保翅函或其烫他形式舅履约担皇保的，劣招标人六应当同劳时向中顷标人提严供工程币款支付扶担保。招标人长不得擅如自提高顺履约担乘保金额骡，不得萍强制要晚求中标毫人垫付叙中标项捆目建设侵资金。56第四十桥九条依法冰必须赢进行烤招标范的工京程建严设项鼠目，么招标勒人应分当在才发出矿中标派通知棚书之窃前，剩向行仰政监赔督部饼门提同交招榴标投勇标情娱况的皆书面途报告窗。57书面报付告应包现括下列谁内容：（一）疲招标范风围；（二）团招标方相式和发盐布招标劳公告的绣媒介；（三）棒招标文筐件中投器标人须氏知、技盛术条款仰、评标工标准和朝方法、冶合同主它要条款邀等内容旦；（四货）评问标委农员会朵的组沿成和雾评标功报告难；（五拥）评身标结睡果；（六睬）在交易组中心交萝易的有盛关证明盛等。58第五十删条中标锹人应扎当按球照合烤同约购定履舍行义棉务，祝完成遥中标俭项目亮。中察标人绸不得赶向他祸人转侵让中赶标项票目，局也不损得将格中标呀项目握肢解广后分阅别向活他人妙转让禾。第五染十一眉条评标轮工作需结束后的紧五个浩工作悄日内息，足竹额退诊还未聚中标星人投寇标保糖证金蚀；在信招标协人与旬中标比人签洽订合恋同后定五个诉工作笔日内尘，足谊额退桃还中肺标人锈投标抽保证田金。注：中标通投知书发颗出5个工舍作日浇后，军足额水退还影未中乱标人便投标支保证什金。59第五字章那信用锤管理第五十探二条建立诚踏信激励照和失信越惩戒制膀度。招纯标人、押投标人锅、招标课代理机奇构、造枪价咨询誉单位及径其执业狸人员、礼评标专眯家应当恒在交易架中心进可行备案皇，实施锦信用管何理，建行立统一申的信息魂管理系榜统。注：对评标宣专家，赏招标代态理机构收、造价酬咨询单卫位及其漫执业人嘱员实施循信用备勾案，采滩取准入丽和清除慢制度。60第五十瞒三条招标平投标熄监督泽管理衔部门判会同著工程肠建设爪管理夕部门晃、质版量安眨全监元督机箱构，倡建立按管理迅评价监和履崖约评馒价制径度。孔对投轨标人奔的工非程质夕量、魂安全漫生产略、文践明施雨工、窜工程借进度阀、工终程变忘更等练管理冷水平匪及履秒约能哗力、华诚信验状况货、市斯场占菌有率徒、工民程获柜奖情氧况、链不良傍行为性记录拦情况爆、建弓设工遗程新甘技术侧（节角能、滋节水苗、节杯地、找节材伸与绿洪色环摆保技信术）剃应用述等情卫况，聚通过牙综合坟评分茧或排孝名的所方式绳实施捞评价涌。注：制定“西治安市紫工程傍建设拉领域上各类暗企业践、执袜业人谷员管决理办说法及召信用菠评价轻细则捞”。61第五十盐四条中标怠人不竟得擅刷自更乔换建聪造师激（项吊目总握监）丈，中僚标人接在投趟标文冶件中念承诺酒的项虚目部劳主要乌成员之应当羡作为扒合同赖组成和部分午，必恰须在导合同县履行朴过程涝中落疮实到李位。乎中标膜人未势按投堆标文慕件履商行承渐诺的货，招应标投先标监四督管坐理部驶门应届当对壶中标钉人和躁建造歌师（求项目纳总监寒）的愈不良哥行为扛在信菜用档刮案中肿记录债。62建造师锄（项目凶总监）抱有以下体情形之很一需要驻变更的持，应当辞经招标室人同意栗，并报镰招标投涨标监督削管理部民门备案墨：（一）堤死亡；（二翠）因徒长期傻疾病轿、长投期出唐国、泉长期举学习盛、职积务变国动、乐辞职站或调摄离原葡工作愿企业舱不能逗履行楚职责智；（三召）因感违法招被责针令停疗止执酷业；（四商）因忙涉嫌锹犯罪秀或犯份罪被轻羁押阻或判佣刑；（五茎）其遥他法弦定的打原因乡丰。63第六章淹监严督管理第五十辞五条招标望投标繁监督申管理林部门说应当买按有奸关规榴定对兔招标餐控制浸价备提案公忧布的路实施净情况弄进行岩监督毙管理舟。工穴程造丛价管像理机聚构应痒当加赠强对上招标炊控制劝价的播监督倚管理敞，并闭对招懂标控麦制价湾进行腹检查台，检黄查结姑果作吧为对鸦造价袭咨询睛企业诱和造顾价咨赛询专赶业人稳员考钢核的慕依据上。注：要求勒工程避造价法管理计机构控应当者加强或对招灶标控牵制价纳的监容督管暮理。干制定王了“腰西安撤市房唇屋建原筑和形市政况基础苹设施陈工程迟招标突最高舌限价召管理耕暂行巾办法董”。64第五启十六仅条评标委预员会成请员有第啊三十六慢条规定季的情形较之一的雪，应当宋主动提嘴出回避陶，已经尤担任的晃应当更慎换。第五艰十七轻条政府内投资柳工程鱼建设谱项目稠实行限工程佛造价姨变更乖备案粱、工畏程竣猜工结聚算备喊案制扎度。65第五趴十八顾条招标投蜻标监督妇管理部沃门、工尤程造价艳管理机难构及工挡程质量可安全监肃督机构逝，应当石加强投钥资控制妥、工程仿质量和氧施工安粉全的监悔督检查册，督促视中标人蓄必须全威面履行想投标承秃诺和承唉包合同锈，防止缴产生偷丑工减料年、弄虚烘作假、圾降低工屑程质量桌标准以筛及挪用聋施工安唱全技术域措施费严用、降疲低施工距安全防日护水平评、不按典规定办含理工程聋变更、樱签证等冒现象。注：加强耐职能胁部门巨对工稠程建赌设项覆目的燃后期骗管理笔。66第五配十九少条建立朝重大弟工程惰建设脏项目塌联网虎监控谁制度态。招栗标投演标工具程信素息实蜡时输麦入电猜子信借息数窜据库昂，数巧据库熔中有袄关信恼息应只定期龟报工糠程建样设项皇目审酷批部尝门，课以便扬工程政建设武项目劲审批落部门注根据顷情况做进行宵协调关、监浴督检且查和贯投资吐管理亏。注：要求项目肆建设顷单位冰应定拢期将箭重点列项目执的工芦程进回度、居设计舅变更边、累秒计投凶资、阿工程诵结算征等方伴面信破息，乘及时闭报送愤主管睡部门岛备案余，项臭目主厅管部稻门要短