地质灾害群测群防体系建设

地质灾害群测群防体系建设

前言群测群防体系的构成防灾预案的编制、明白卡的填报地质灾害天气预报和群测群防工作突发性地质灾害应急预案编制、救灾工作组织大力宣传、普及地质灾害防灾减灾科学知识，增强地方各级人民政府和民众的防灾减能力，建立、健全地质灾害群测群防体系，则是具有中国特色和创新性的地质灾害防治工作的重要组成部分。近年我国开展群测群防工作开展省、市(州)、县(市、区）地质灾害调查编制省、市(州)、县(市、区）年度防灾预案编制突发性地质灾害应急预案建立地质灾害群测群防体系(防灾、避险明白卡)实施受灾农户的避让搬迁工程气象地质灾害与群测群防相结合取得的成果（十二五期间）1.累计开展县域地质灾害调查、排查、详查达252县次，调查核实各类新增地质灾害隐患1.4万余处。2.建立5万余人的地质灾害专职监测队伍。3.开展重大地质灾害工程治理1510处，有效保护了68余万群众、近450亿元的财产安全。4.组织开展地质灾害防治知识宣传培训及防灾避险应急演练近3万场次，累计发放宣传培训资料近500万份，培训地质灾害防灾（监测）责任人、专职监测员、受威胁群众、在校学生以及在建工地相关人员500余万人次，参与应急避险演练达220万人次。推进地质灾害群测群防工作◆完善和规范此项工作；◆供各级政府完善群测群防体系借鉴；◆增强政府和公众防灾治意识和自救、互救能力。◆让受威胁的民众了解相关知识，积极参与;成为地质灾害防治防治工作的主人和主体。存在问题◆认识上存在差异(群测群防与专业监测关系与争论)；◆相关要求和标准，需随群测群防工作推进而变化与改进；◆防灾、减灾中，预测预报存在亟待改进和完善的方面。

培训目的第一部分地质灾害群测群防体系的构成一、法律依据二、工作组织三、调查制度四、监测制度五、预防制度和措施六、宣传和培训体系的构成一、法律依据：《地质灾害防治条例》第六条：县级以上人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。县级以上人民政府应当组织有关部门开展地质灾害防治知识的宣传教育，增加公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。第十四条：国家建立地质灾害监测网络和预警信息系统。县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。第十五条：地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。第十七条：国家实行地质灾害预报制度。学习《地质灾害防治条例》的重要性★为群测群防体系建设提供了法律保障★明确了群测群防体系的构成★县级以上人民政府及相关部门★受威胁的基层政府、相关人员和居民责任、义务、作用作出了相关规定认真学习地质灾害防治条例精神，是编制好地质灾害群测群防预案，指导、构建适合当地的地质灾害群测群防体系的重要条件。

二、地质灾害群测群防的工作组织组织工作的重点建立群测群防的行政管理体系群测群防工作责任制的落实1、行政管理工作体系与群测群防工作行政管理工作体系定义根据地质灾害分级（特大型、大型、中型、小型）划分中央和地方人民政府事权和财权的基础上，由各级政府统一领导，各级国土资源管理部门负责组织、协调、监督管理，相关部门和群众参与，有效防治地质灾害的行政管理工作体系。

地质灾害行政管理工作体系示意框图地质灾害防治工作组织体系可表述为：1、上级政府对下级政府负有领导责任;同级人民政府对国土资源管理部门及相关部门负有领导责任;2、国土资源管理部门对下级人民政府及国土资源相关部门负有组织、协调、指导、监督的责任;3、地质灾害发生属地的人民政府、国土资源管理部门、相关部门、受威协的基层政府、社会自治组织及民众按职责分工,有积极参与的防灾、減灾的责任;危及铁路、公路、水利基础设施方面

的地质灾害防治工作

各相关部门：

在所在地政府领导下和国土资源主管部门的指导和监督（会同）下，作好本部门职责范围内的地质灾害防治工作。第十条“地质灾害易发区的县、乡、村应

当加强地质灾害的群测群防工作”

（国务院关于加强地质灾害防治工作的决定中，

强调属地原则，更加重视此项工作）

★县人民政府和国土资源管理及相关部门、乡（镇）村基层政府和基层群众组织是地质灾害群测群防的主体和有生力量。★应在前述行政管理工作体系框图表征的上级政府和国土资源管理部门的指导下，组织好县、乡、村三级群测群防网络体系建设，开展好地质灾害群测群防工作的重点。需花大力气去落实相关工作。.

群测群防工作体系的建立，一定要牢记“立党为公、执政为民”的党的宗旨和“防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会可持续发展”的地质灾害防治工作宗旨。协调和整合行政管理资源和社会资源，创建和谐、协调、高效务实的地质灾害群测群防管理及工作体系。

2.群测群防工作责任落实的三个方面：（1）行政分工及组织（2）相关的基础工作（3）责任制的落实：※国土资源部、各级人民政府负有领导的责任；※县以上地方国土资源管理部门负有组织、协调、指导、监督的责任；※县（市）、乡人民政府和基层群众组织负有组织实施的责任。★开展县(市、区)域地质灾害调查、排查、详查，确定地质灾害防治点；编制群测群防预案;避让搬迁方案(避险搬迁对象确定、选址)；★编制国家、省、市、县四级地质灾害防治规划。★国家地质灾害监测网络和预警系统建立。★省、市、县年度预案的编制与组织实施。★突发地质灾害应急调查和应急防治制度及预案编制。★在县政府领导下，国土资源部门要编好群测群防工作预案，落实县、乡、基层群众组织的防灾责任人；★按灾点明确监测责任人；★对危险区内的居民和相关人员，作好地质灾害宣传，按户到人填制好避险明白卡、防灾明白卡。.地质灾害易发区的县、乡、村在加强群测群防工作，落实防灾责任和监测责任人的同时，还应重视地质灾害重点防范期内的地质灾害险情的巡回检查；发现险情，按要求及时启动群测群防工作预案。三、地质灾害调查制度

（2020年建立地质灾害调查评价体系）群测群防重要组成部分。编制防治规划的重要依据。制定好县年度预案和点预案的保障条件。

重要性如何作好调查·充分注意成灾、致灾的地质环境条件;与相关部门配合好，取得相关部门的支持。·划分好易发区（高、中、低）和非易发区，确定重点防治区和防治重点；·划定危险区，为危险性分级、编制防灾预案提供依据。·完成调查、详查规定的其他任务(防治分区、治理工程等)四、地质灾害的监测制度国家建立地质灾害监测网络和预警信息系统。县级以上国土资源部门会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。因工程建设可能引发的，建设单位应当加强地质灾害监测。地质灾害易发区的乡、镇人民政府、基层群众自治组织应在地质灾害重点防范期内，加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。2020年完咸监测预警体系建没任务。监测网络构成·地质灾害防治措施，群测群防工作手段；·了解地质灾害状态、发展变化趋势的方法和技术手段；·及时了解临灾前兆，启动防灾预案或采取避让、搬迁等措施。重要性监测工作注意事项●监测项目的测量、数据记录和分析；临灾前兆和引发因素的判别；险情的及时处理和报告；监测设施保护。·专业监测点·群专结合监测点·群测群防监测点监测点类型

※结合实际条件，有针对性布设；坚持务实有效的原则※专业监测点：危害性大、监测资料和成果对区域地质灾害防治有借鉴、指导意义;以及当地技术经济条件许可，采用多种方法和仪器监测，并配置专业监测员；※群测群防监测点：宜采用简易监测方法；注意事项对监测人员要求：能较熟练掌握五、栋地质隔灾害验的预赚防制归度和江措施地质好灾害颂的监罩测（锯前已栗述，煤略）地质航灾害邪预报年度地路质灾这柔害防治忽方案编候制出现陆地质中灾害崖前兆黎、突都发性看地质恐灾害深的措源施避让妙搬迁酸工作预防筑工作主要嘴内容“地质灾崖害防治源工作，放应当坚郊持预防刮为主、霞避让与槽治理相约结合和搅全面规骆划、突遭出重点丝式的原则贷（第三今条）”群测富群防逢工作权也不诉能例享外。避让驶搬迁窄工作目的通过亡地质夹灾害洗易发蚕区内辛隐患国点的挎调查忌核实谜、避险搬牺迁选址苦、编制窃区划报锦告，为械我省搬深迁安置度工程踢的实拦施提捏供依苗据。搬迁俗安置对跟象受地桃质灾凶害威嚷胁的求分散辩农户沃、村处落为顽主基本规定1、调查与搏区划工垮作须在羞各级政胁府领导没下，由单各级财政谣、国肝土资限源等渐部门梅组织饮、协删调、俘指导疾、监督实施旧。2、晚调查止与区滴划工喊作以孝县（蕉市、悬区）帮为单歪位开阅展。3、调缴查与区榆划工作学成果须讽经批准踢后，方亚可作为币搬迁安置掠工程实悉施的依示据。搬迁调当查地质环讲境条件地质辆灾害恒隐患因点、引发盗因素按（人暖为、柄自然象）搬迁牧户、旬村社欺。调查坟内容搬迁膛安置户调查受地质拍灾害隐掉患点威项胁农户甜的家庭甚基本情蚁况、住嘴房条件驳、生产堪现状、乒家庭财途产及年织收入、弹生活环蜡境以及戏搬迁意塘愿等。具体子调查碌内容锹见附网表。选址药原则安全榨原则耳：就近数原则访：安置扑与发添展相拒结合限原则珠：结合啄土地洋开发瓜整理甲原则珠：搬迁楼选址齐评价情表适宜基本适宜不适宜安全性危险区外、安全危险区边界外、较安全危险区内，不安全生产生活条件改善持平或略下降明显下降农户村社认同认同宣传解释后认同不认同地基稳定性坡度＜15度地基稳定15～25度地基较稳定＞25度地基不稳定紧迫侦性评牢价表紧迫性分级引发因素频发程度隐患点稳定性临灾征兆紧迫高极不稳定明显较紧迫较高不稳定较明显一般中等欠稳定不明显注：练三项侍条件怪中，窝有一羞条符箭合较绞高级袄别即踪蝶划为谷较高图级别圆。安置要衔求就近铃安置集中安满置分散晓安置自主安仇置安置左方式紧迫性惑为紧迫农户不椅认同时注意不宜土强行污组织重搬迁作好砖预案裂、落浴实监滴测措贞施和赠监测鲁责任毅人、啦防灾拦责任阶人有明显想前兆时庆，按条孝例要求逼，可采古取强制其措施，毁避让至歪安全地竭带地质灾射害预报是世界贷性难题序！成功预途报可提络高减灾波成效“国家携实行地冈质灾害愈的预报漠制度”消（第十伟七条）预报内容时间毛、地点义、成灾范福围影响信程度地质灾忠害可能受发生的预报方式（1甘）发布区尽域性地拐质灾害妈预报预税警信息（各级晃人民政窑府组织灾实施）迫；（2）休群测群理防点出篇现临灾前征兆时分，进行临灾战预报（由蒸政府昆委托狮的村办、社贡或受意灾威纷胁群妇众来冰承担耻）※强调婆预案铸启动宗的结虑合预报信息发布（1）县级以忠上人民逼政府国驶土资源跟主管部浮门会同悲气象主管机扫构才嘉能发选布，任何坝单位矛和个迅人不者得擅怜自向粘社会发布概地质灾模害预报秆。（2袭）来不叨及进查行发泻布审俘批的彩临灾勒预报，县级人设民政府可在防蚕灾预散案中四委托抽村（绪社）武（社盟区）派基层筐组织进行发誓布。年度疤地质耻灾害千防治座方案爷编制：已成为房诚省、市米（州）石、县人蝴民政府凉地质灾暖害防治蜂工作缎重要内杀容，取摄得了十瘦分显著深的减灾失防灾效涌果“县级贱以上煮地方天人民转政府尺国土福资源肾主管去部门会同同撑级建设州、水利狠、交通允等部门瞒依据地扒质灾害垫防治闻规划传，拟验订年顾度地挎质灾览害防攀治方象案，报本掉级人臂民政味府批李准公拆布后样实施偏。”谁编啦制谁批棚准年度谎预案编制内统容（1）舰主要清灾害蜜点的驴分布凯；（2）领威胁对谅象、范拢围；（3盈）重谈点防全范期译；（4）荐防治措客施；（5）槽监测、参预防责敌任人1、发现减潜在地厌质灾害坝隐患点哈，尤其规模小略，危害己大点，仍是艇地质灾衔害调查思和年度破预案编州制须攻等克和不瓶容忽视均的工作渡难点和店重点。2、年度纲预案须适结合上年倘度地偶质灾奏害发踢生情异况和德潜在鹅危害菠性的奏变化活编制贸，有针对共性的年年编守调。3、省、棒市、县悔的年度板预案应首按事权掀、责权吴划分，教确定自希身的防床灾重点界和职责防。县级预吨案编制药相对薄想弱，应四加强要。需重视出现地印质灾害挎前兆的稍防灾措怪施1.县级鼓人民楼政府锦应当及时辛划定购地质韵灾害谱危险终区，予阻以公告，并在挤其边界疼设置明烘显警示帮标志。2.禁止在危险宫区内进岗行爆破灵、削坡赵、工程春建设以鬼及从事购可能墙引发货加剧壮地质骗灾害卵的活想动。3.县级以侮上人民排政府组袄织有关雀部门及时采西取工程射治理或借者搬迁雨避让措犹施，保证跟危险应区内彼居民罚的生冷命和察财产稀安全再。4.险情储已经健消除吼或者编得到占有效魔控制六时，县级差人民政财府应当及时撤些销原划嗽定的地熟质灾害弃危险区主，并予速以公告。六、地俗质灾害掉群测群砖防工作骄的宣传纠和培训第六绪条“县级以烫上人民透政府应较当组织付有关部候门开展袖地质灾术害防治读知识的根宣传和脆教育，嗓增强公咱众的地角质灾害塌防治意典识和自倒救、互荐救能力”。第八狮条“国家测鼓励阳和支世持地藏质灾竭害防街治科隔学技招术研锯究，油推进捕先进箭的地搜质灾种害防因治技联术，敢普及坡地质忧灾害衬防治扛的科写学知握识”。相关规定分类叉指导提高欲培训效能培训对象培训内容基层政府、群众自治组织加强预案编制、临灾征兆的识别、预案组织实施易发区内的官员和公民地域内的地质灾害类型，职责及防灾减灾方法危险区内的居民和相关人员明白卡的填报，听从指挥按预案规定及时撤离至安全地带路径群测草群防枕工作弓的关升键在爱发挥那基层篮政府弱和广筛大民肆众在们防灾配减灾锈过程祖中的应巨大母潜力令。宣染传培再训工沉作的脖重点借，也座应在沟基层喇。第二部差分澡地质烧灾害点枯防灾预赏案编制颗、明白天卡填报一、地脂质灾害强预案点爷的确定二、引说发因素锅、临灾枕征兆的订判定三、灾天情、危舍害性的乡丰确定四、危堂险区的晋划定五、地河质灾害观预案点精的分级腰与职责猜分工六、纵主要限灾种绿地质重预案阔编制梯方法扯（案膛）一、地铅质灾害觉预案点护的确定1、组方织专提业队键伍调沟查确速定：通过县绣（市）吉地质灾叮害调查丢与区划享，确定乘地质灾丈害预案斧点，编仅制预案诉，落实五监测责野任人和愉防灾责涨任人。遮划定出骄地质灾续害易发筒区。2、群父众报杨灾，限经专个业技纷术人怪员核荒实后搭的地方质灾尝害隐兽患点群众猎报灾施的点饮，省急、市停、县辆国土帽资源郊管理保部门香根据听职责汤分工添，应缺及时贡派技俩术人岛员或笋专家干组调逐查核漫实，饭确定富预案喷点。修并及路时采晒取防湿灾减魂灾措耗施。3.突发性东地质灾机害点对依然鉴存在险顾情隐患雹或可能饼引发次坊生灾害吴的灾害瘦点，及治时纳入犹防灾预朝案点，汽并编制番防灾预踏案。二、引芳发因素纸、临灾勾征兆的恐判定.引发悄因素自然因品素人为需因素降雨、地震全、地表雹水、地下水仰活动、重力作摄用采矿、建房、基础什设施泻、城市饭建设震、水利工是程等临灾卸征兆饺判定○地质必灾害临发生府前，久都会司有一躺定的邪前兆斜特征笑。○正确猜判定临论灾征兆厅，是启湾动预案御和减少卫误判、渐盲目泻采取不鼻必要措仗施的的蚁前提条沫件崩塌在陡爱峻或洲有凹咐腔的球斜坡永上，透发生贸危及乘人倚民生突命财浓产安夸全的弓土温石崩少落现壶象。斜坡上测部的不交稳定土增石体称尿“危岩斗”，崩格落土石损在斜坡俘下部堆么积成“砖倒石锥耐”。崩塌炸灾害庸以坐返落、凑倾倒醉等方烤式发厕生。危害性父与崩塌授过程中否崩塌体授影响的届范围及状危害对起象有关小。屋后有舰凹腔或晕多组裂冬隙构成暑稳定差脸的危岩圣体，高煤位不稳尊定的危崭岩体的坊危险性仓大。崩塌速类型坐落型压裂溃锡屈倾倒雾型崩塌仍灾害要临灾驰前兆猪识别扩：前兆识脖别：①地形倚条件杯：高但陡斜方坡、敢凹腔喊坡②高吸陡逆和向坡监、不美稳定帅的楔丙形体、上谅硬下卸软的谜岩性偏组合乐坡、切背斜轴部沿魂横张结使构面形蛙成的高明陡斜坡等（澡地质构升造条件饱）③引发释因素分救析自然暮：降弓雨、覆地震兄等人为：苦地下采演动、切敢坡形成龙凹腔、枕爆破④危岩溜体裂缝册加大、皂掉块与都凹腔变说形等（亲稳定性龄降低）危险绵区划俘定：◆危岩体驰分布范盒围及崩征塌影响剖的范围让。◆应结合宇危岩体倡体积及横位能、柳崩落下劣斜坡形发态、是歪否会产饥生气垫务作用及台影响、仆堵塞沟姓谷的次蒜生灾害托范围等京因素综嘱合确定崩塌芽危险提区划桑定危岩岁体的堤分布表区与垦崩塌座堆积贿区危妻害范扯围坡度努＜10鞠°卸荷健带与愚凹腔惑形成享崩塌唤模式镇示意慎图反圈映卸搁荷裂偿隙与盐凹腔译地形惕常构驰成崩来落、绢倾倒苗式崩每塌模怠式；跳跃式代常指在弄危岩下芦部斜坡疯＞45°时的运晃动方式嫁，高位愿崩塌常住有较大见的冲击轿力和跳该跃高度;<4冈5°、>1包0°吋，为形滚落方伟式;<1华0°吋，皱为停捷积段滚滑坡灾杠害斜坡上蛋的土石送在重力亲、降雨旋、地震进等自然巨因素或循不合遵理开中挖坡脚迟、斜坡抄上部加衔载等人及为因素维作用下闻，产生偶整若体丘滑移的倒现象。躁危及人工民生命病财产安慈全的称班为滑坡焰地质灾然害。整体委滑移虏的部培分称异为“珠滑体撒”，滑体添下未油产生液滑动锄的岩善土体敬部分踪蝶称为屿“滑筋床”鹿，滑体和锋滑床之胖间受滑瞎动影响孔的土体客为“滑拿带”（凳滑带土滴）。滑体滑床滑带临灾前笋兆和识谱别①滑坡助体：前缘：鼓胀仆（地表贪上鼓）惊、纵张辽裂缝、腊泉水或稻湿地出间现、泉怖水流量坡变化或青浑浊等后缘：弧形观拉张裂例隙、下某错阶状席陡坎（怨一级或晶多级）言出现，滑体闭两侧：出不现平良行的胳羽状幻玉张裂俭隙（环斜列棉式）②滑蚂体上症：房屋升开裂徒，道瓜路下扰错。③其班他前蹈兆：马刀树孟、醉汉受林及动库物出现疯异常可哈价为参象考。④引发咳因素自然：持梅续降柏雨和斩暴雨医、地深震等人为：切吗坡脚筹、滑串体后烧缘加姓载，炭渠水渗漏叫等滑坡心稳定煮性判丘别稳定性晕差：前缘玩、后挎缘和位两侧香变形舌组合屑特征桌形成岁，存在暴难雨、切驶坡角等朗诱发因隙素，滑体上蜂房屋普易遍出现拦拉裂破稼坏，临灾征渡兆明显。宜启民动防虑灾预过案、约紧急茧避让织、加投强巡摩查。稳定性鞭较差：前缘堪、后缘锻和两侧岗某些变连形特征脾形成，不存胶在暴锡雨、亚切坡豆角等捆诱发创因素壮，滑体上足房屋局绢部出现第拉裂破旦坏时，有一定离临灾征萌兆；宜加强饶监测和绘巡查，未对变形清原因和罪稳定性怠做出判摆别。稳定剂性较勾好：前细缘、适后缘祖和两郊侧均粱无变租形和隐组合页变形释特征膨，存在暴吩雨、切摆坡角等膝诱发因眠素，滑体上榆房屋局病部出现炉拉裂破叫坏时，临灾医征兆磁不明兆显。应考初虑斜土坡局蜻部变容形或郑地基患基础丸变形士。危险蹄区的述确定滑坡捷分布奏区发生后挡受影响婚的区域滑坡悲危险兽区划驳定滑坡分殃布范围/滑动亿直接莫影响比范围/堵沟槽堵河调溃决销影响同范围泥石流：由于降察水（暴欢雨、冰桐川、积殃雪融化巾水）在哭沟谷或液山坡上蓄产生的零一种特凝殊挟带亡大量泥叛砂、石铃块和巨势砾等固污体物质犬的间隙房诚性水流趋。沟谷型叙泥石流骑形成区爷、流通忌区、堆轨积区形成秧区流通份区堆积美扇形成况区流通区堆积扇岷江河葬谷地震动后泥石究流岷江旨河谷卫地震染后泥毯石流梨堆积薄扇泥石以流灾陪害的毕临灾惭前兆俭和识律别在有形含成泥石除流的地砖形地貌燥条件时①根赤据雨点情：根据哲天气预判报或出见现下述沃雨情（糊降雨量雾临界值）：四川塔中、是东部担地区歼（年拘降雨12库00～80呀0横mm），60社mm廉/润24小时、20舞mm/1小时、10栋mm摊/1烛0分钟惊。四川篇西北染部地监区（么年降己雨80露0～50角0m委m），30衫mm农/雷24小时乘、15进mm夏/1小时皆、6mm/1台0分钟油。②出村现形俭成泥丸石流插的水脆源险战情：不稳植定冰湖逗、病害略水库、地震团堰塞失湖、茧滑坡伟堵溃旧。③物闲源条拌件出外现不判利影肚响：松散胃物源猎大量样增加静，弃纽奉于沟摘内；散崩、饿滑体盼失稳巨堵沟座，在予前述拌雨情敏发生屑时。④特淹征值须：流体盲面靠绝近最质高泥匠位线废、流芦量接掌近一驾次性算最大法流量急。⑤泥石袭流发生匠频率：高频愤泥石携流多普发，锯前兆遭特征额通过烘调查瞒可掌军握。唉低频萝、极柳低频踢泥石债流因畏溃决炭因素街形成仿，沟杜道出摆现突窑然断炮流是口重要质前兆搞，应稀高度康重视池。泥石厚流危轮险区纲确定①极危手险区：历史粪最高泥字位或水爽位线以织下泥石弟流能到筛达的地仰区；形底成区、兽流通区贯内有变谋形迹象津的崩坍骡、滑坡逼前缘及父可能到铺达的区串域；堆汇积扇挤摆压或堵宵塞大河旗后，危佣害上、牛下游可子能受灾患地区。②危险春区：最做高泥先位、折水位恋线以筛上，否堵塞卷回水娃位淹便没区组，溃培决可途能到飞达的掌地区悲；沟逆谷两市岸崩旦坍、给滑坡美后缘聚裂隙锋外50m～10惯0m范围士；泥群石流幕堵江旋后在斗极危袍险区妈外的严周边裁可能棍发生桐灾害洪的区填域。③影响区：高于外危险区栏与危险株区相邻猫的地区间，可能竞间接受崇到泥石右流危害弓而发生纯灾害的抗地区。④安全爽区：极危悲险区、梢危险区乏、影响链区以外夏的地区示。三、活灾情胖、危联害性夺的确戴定1、造成斧人员伤察亡2、造成品财产损渠失3、对虚人类提生存赶条件记和自查然资木源的芽破坏阻与损圈害4、贯对社锅会稳战定、普社会辽发展工的影狮响很纸大地质旦灾害的危害前性主要地梦质灾害类体规模迫划分（不廊等于宫危害览性划慰分）滑坡、横崩塌、碗泥石流柱按规模毛级别划岁分标准刑单蹈位：1饰04m3级别滑坡崩塌泥石流特大型>1000>100>50大型100~100010~10020~50中型10~1001~102~20小型<10<1<2灾情、隐险情危去害性的被确定《地质皆灾害铸防治弄条例》中按照亏人员伤呜亡、经抚济损失趣的危害造性大小仓，汤分为四案个等级四、石危险祥区划颜定的侮重要闲性1、正确确麦定危险恢区，对舍编制防抗灾预案后和健全习群防体踩系有重使要作覆用；2、陶是确焰定地遍质灾煤害灾银情和烛险情缝的基煮本依耀据；3、崇危险董区大仙小取刻决于扛地质凭灾害不类型助、规坚模和雷危害屯方式朵；4、钻地质症灾害遭不同斑类型欲危险幕区，轮应依痒据地叹质灾粥害分啄布区和发像生后当的影昏响区周来综密合分裙析判撤定。五、丧地质宏灾害丘预案砌点的盾分级泉及职础责分译工可分冻为省宗、市更（州旗）、垄县（斯市、撒区）洗三御级。一、省级易预案岸点1、特标大型材地质嫂灾害宏预案爱点2、省阁国土厉资源茎厅组乓织省职地质普环境福监测折总站天编制冬和实烫施。3、每年灯开展省雁级预案译点的汛递前检查讨及监测糊工作的佛落实，济建立监级测查询隶制度，4、省国剧土资源摇厅或省搬地质环怨境总站鹿派出人喷员至现涛场，调湿查实情婚，指导俊救灾工搭作。二、市（州铜）级预免案点1、大型伍、中型伯地质灾紫害预案包点2、市册（州东）国柳土资戚源局休组织狐市（晋州）业地质皮环境懂监测泻站编巴制市今（州悬）级责预案撕，3、每粘年需硬开展虫预案旱点的喘汛前乎检查猴及监可测工隔作落睡实。碧建立当监测爸查询画制度份。4、出勤现重易大险今情时蔬，市膛（地蜜、州蝇）人欲民政直府及线时启锯动预嫩案，壮落实柴防灾禁措施肠。5、国土愈资源局副组织市捷地环站客赶赴现城场，调敏查灾情赞，指导沿救灾工胁作，并意上报省比国土资浸源厅。三、得县级杨预案真点1、小型忙地质灾浆害预案赴点2、县国融土资源剑局组织弃县级预甲案的编错制和实寇施开展汛叙前检查初、汛期竟巡查，赖完善地焦质灾害巡查膏制度奥、速冤报制竹度和瞒值班款制度懒。3、组斩织各草乡镇填落实劫本行湾政区贞域的棋群测包群防湾工作，及落实传监测聪、报禾警单距位和弯监测冻责任哈人。4、监揪测人翠员发简现重躬大险址情时球，及联时向座县人灰民政府虹和国召土资躺源局般报告偶，按坝授权倘启动赢防灾杂预案事。六、地篇质灾害尿防灾年度剖预案编制方踢法(一)井省、市饶、县年度防关灾预案的编厕制（1）惠简要说舌明上年锄度地质匹灾害的河预报、拔灾情及闻防灾减蝴灾情况黄。（2脱）根脏据相父关部丽门资钓料对靠当年涝降水群、地喊震等纽奉引发竹因素锣作出梦初步雀的评至估。（3僵）确乒定重耽点防插治区侍和防尿治重惠点。（4）楼对城镇荐、大中涂型厂矿怕、风景起名胜区姓、重要叠交通干稍线、水嫌利水电雀工程的酒灾害隐拐患作出距评价预席测，提解出防治松措施建笨议。（5）制对重大问隐患点掠提出具闻体的，如防灾、伞减灾措哥施。（6催）作散出汛裳前检捏查、俱汛期善突发悉地质庄灾害突或隐两患点顽调查摘检查竞计划丹。（7）紧按行政糊区编制炭灾害点慌预案表（二）凑地质倦灾害嚷点预躁案编杏制内醋容1、位置溉：行监政区位斗置、坐衣标，附丽平面图献、剖面割图及照像片2、规模住及主要捉特征3、危掀险区笔范围4、危害棋性评估5、引发饼因素6、临唤灾特且征细桃心观味察临呀灾征惠兆，移综合行分析御判定借，切不偿可捕申风捉行影，泄导至菠误判姜。7、防灾正责任人迹及监测请责任人8、监携测内锻容9、防灾双建议第三类部分西地质舞灾害睁天气锯预报沉和群县测群罢防工位作我国多关数地区程受季风遮气候影脱响，每胶年降雨同量的70顿%左右哪均集愤中在6—9月的丰叫水期降充落，且慨常有多眯次大～史暴雨的掉降雨过托程出现在。受其惭影响，请这期间呀也是崩紫塌、滑网坡、泥盈石流等罩主要地债质灾害阴的多发桂期和地陈质灾害辫的重点赚防治期吹。降雨炮成为上炊述主要景地质灾谣害灾种败的重要顿引发因冤素。如何托将气买象监酿测和故预报妨的资竹源与垂地质鼠灾害掌预报哪的工六作结策合起滚来，怎近年平受到彩国土抓资源揉部、逃国家酱气象蜓局和创省（劣自治打区、久直辖休市）阀相关爬部门衔和专旷家的逢重视。一、地酿质灾害寻天气预丹报预警诊简介1.全国地辅质灾害驳气象预稳报预警根据致艰灾地质独环境条么件和气伏候因素鬼，利用1:5铲00万基础产图件，谋将全国划分躁为七个渡大区，28个预棋警区宿。对历史拉时期所堆发生的披地质灾辱害点与站灾前15日内皆实际透降雨贯量及焦降雨级过程统计艘分析，听建立各尼预警区谨预报预手警数据叶图和数妇据校正占图。●利用国稠家气象罗中心提尤供未来24小时慢，全哗国降龙雨量值预报姻数据扩，结还合前期降测雨情戒况，于对地肆质灾趁害发爸生时有间和壮范围净作出插预测彼。一级场发克生地储质灾壶害可裂能性掌小；庸不找发布鹿预报棚；二级浴发生今地质灾离害可能降性较小厘；枪不睛发布预寺报；三级电发竭生地成质灾浙害可莲能性伪较大鉴；絮注意停级；四级伸发生材地质灾而害可能局性大；获预警级巡寿；五级钉发胸生地耕质灾纽奉害可肤能性职很大晒。预报招级2.省地质纸灾害气弊象预报●采用对子地质环习境条件悲分析和僻已发生种地质灾北害的发宴生频数羽的统计闪，建立题地质灾榜害易发挂程度的狱分区模买型●提出判励别的数间据和准隔则；●按气象泪台未来24小时降肆雨预报悠资料，厅对单元风进行评侨价值易愤发程度初的计算牌，根据书地质灾迫害易发翼程度的呀评价结惜果，作角为气象蒜地质灾先害预警犁预报信倍息发布省。3.市（地只、州）宗地质灾诉害预报★少数市发（地、圆州）正镜开展此览项工作悼。其预剪测预警党模型，尊多与省吹级模型克相似。★市级该预报虹工作挎是对然全国聋和省罪级预帆报工及作的彼完善夸、校述核和陕补充具。开谈展好探此项孕工作盗是增堵加预封报的野准确弟性，恒缩小漂预报拾预警对范围眼，使餐地质舍灾害边防治光工作督更具棋针对妈性有突十分透重要蚕的意睛义。二、哭结合烈气象毫地质历灾害跨预报喘预警匀开展榴群测键群防诞工作气象地遭质灾害朋预报预面警区：应结合匠预报预粪警的信城息，指岁导群测徐群防工网作。（1）预妈报会蚂出现还大～愧暴雨榨等引勺发因绝素时罢：监协测未阴发现两地质尖灾害将点出毯现临麦灾征疫兆，锡继续漆进行没监测育。（2）出声现大精～暴盟雨等建引发饥因素诊，监测点迹出现临丈灾征兆变；★应及座时报香告，舒加强庭巡查验，启烛动防层灾预垫案★立即组狭织避让鸭，确保晒危险区更内居民董和人员支生命安问全为主盟要目标脏。★在确保饮人员安洁全的前产提下，垦组织财爷产的搬筋迁。2.非气象药地质灾肠害预报数预警区恶：没有已地质毒灾害骨气象制预报逐预警碑的地浴区，每仍需币注意旨其他母引发棉因素绵的影逗响，腾按预扇案要固求，帖开展痕常规竖监测固工作火。出而现临独灾征昂兆，焰也应奸按条寒例要长求，买加强赏巡查昌及时紫上报败，并舞及时编启动郊防灾挣预案蒙，组炕织避县让搬拦迁和闭抢险情救灾车工作禁。三、曾非多介发期散（无恰气象述地质事灾害川预报养预警谜）的仪群测遭群防竿工作应根菠据非秩多发秩期地巾质灾庭害引堡发因鄙素和翁地质舞灾害裳的特蜜征，柔作好座群测执群防枯工作趣。1.未发华现临赌灾预轧兆的扒引发黄因素眯，应续按预半案要稼求，才作好寇常规剧监测毙工作悲；2.有明显校临灾预怀兆；应亲查明引迈发因素早，加强离监测和马巡查，狠并及时早报告；3.存在蝇地震买等自须然因宫素或宴不合嚼理人效类工屡程活糖动的亿引发岛因素秋，并棍出现框临灾伤预兆种时，勾除采烈取加缠强和授加密膝的监碍测、父巡查化的措认施外灭，还橡应及歌时上治报，尺按预授案及低时组却织避弱让。四、地哄质灾害博天气预拔报与群性测群防轮体系相塌结合目前，员三级气何象地质尝灾害预既报预警士处于提摧供区域短性发究生程度鉴大小的壤信息的蕉作用阶宋段。引发因芦素不仅报局限在狠气象因屡素这一槐方面。不合球理的充人类甲工程侨活动派引发办的地芬质灾拍害也乘在增蹈加。准确预达报十分怕困难，触充分发员挥两种数方法的农互补性映，会取得查很好的延防灾和寒减灾效密果。第四仰部分较突发敌性地纪质灾染害的陵应急垃预案顾编制和救灾杏工作的更组织突发弊性地贴质灾度害★突发陪性地庸质灾但害可境预见卧性差伪，其饼防治啊工作恰常被亩动式的应胶急进行录。★突发性箩地质灾惠害是指踩因自然烘因素或私人为活吨动引发染的危害人挣民生牲命和工财产拔安全浙的山箩体崩慰塌、汗滑坡冤、泥放石流丝式、地面塌宋陷、地储裂缝等乎与地质急作用有伏关的灾乱害。应急邀预案秋的编漆制依班据和湾内容《条例》第二玩十五披条“县级船以上地杀方人民诉政府国喝土资源箱主管部据门会同隙同级建帅设、水拾利、交荐通等部奋门拟订农本行政唱区域的躁突发性临地质灾摧害应急事预案，裁报本级爪人民政患府批准共后公布玩。”编制内妙容1.娱应急古机构弦和有采关部墙门的女职责鼓分工滋；2.抢伯险救援它人员的疫组织和品应急、析救助装薄备、资金悼、物想资的宴准备糠；3.怕地质吊灾害介的等徒级与古影响舱分析握；4.地低质灾害格调查、嫩报告和霜处理程倒序；5.发栏生地质竭灾害时呀的预警猪信号、状应急通裂信保障；6.人装员财产寸撤离、薄转移路梳线、医底疗救治其、疾病控贺制等晓应急猪行动坦方案萄。应急摔预案（临狂灾应炎急反吴应）险情死预案（灾害慎发生后晌应急反织应）灾情栗预案①省傅人民部政府西发布名特大男型地姑质灾港害预喷报后佩，决罗定是伪否启搏动省疏级应伯急预源案。②省地质展灾害救命灾领导林小组各栽专业组焦做好救万灾的各坛项准备革工作。③省地质张灾害防筝灾领导搏小组，浴密切注磁视和跟部踪灾情负并及时颤向省政款府汇报蝇。预报王区地方君人民政普府应立饥即做出刊临灾应崖急反应阿。④国土惑资源管种理部门段加强监麦测，随母时报告烛灾情变隆化趋势万，组织凡避灾疏据散，平艰息谣传额或误解督，保持因社会安日定。(市、隙县参照坟上述程莫序)①灾害令发生后挽，所在秆地人民爸政府应立即统启动地并质灾害猴防灾应晶急预案晕，了解都灾情，税确定应朝急规模购，并立摄即开展拳人员抢帅救和工批程抢险匠工作。②根据鱼灾情危象害性等衔级，逐衔级或同附时越级嘴上报。③省政弄府对茎特大榨型地倘质灾堵害采摩取应季急措尿施，偶在迅寄速了侄解灾逮情基活础上询，根朝据受压灾程同度、卸范围饺，立挑即启补动省度地质偷灾害持防灾拾应急丹预案峡，投姥入地迹质灾情害救座灾工资作。④省地质遭灾害防队治领导乱小组要日密切跟龙踪灾情笔，并组脑建救灾目现场指织挥部，械必要时她，请驻冒军调派锄部队赶盖赴灾区均，请求景国务院拒有关部壁门及全辛省对灾圈区进行划支援等慈问题，追部署指斜导协调抗灾区政奇府和救熊灾各专廉业组进寨行救灾坊工作。⑤地质灾迁害所在驳市(地算)、县晶人民政焦府及地蹦质灾害什领导小卫组要迅惜速了解用灾情，杜立即报暗告上级行并通报池有关部邻门，启魄动地质元灾害应垄急预案贯及应急用组织，拦安置和菜疏散灾括民；组底织干部阻、群众荷进行自感救互救文；接待宜安置救霜援人民冶及救灾糠物资、始资金使拢用和监货督，平须息灾害喂谣传和暖误传，榴解除群团众恐慌杂心理，愿维护社会安截定。三、邻应急定防灾塘抢险裤工作换的组贸织应急巴处置工作之原则统一领亏导部门快分工分级绒管理综合腿协调快速高武效组织滑机构省地姜质灾颠害防美治工贴作领盐导小挽组应急爽指挥处部省级厅相关勉部门地质增灾害遣应急带分队其他脱有关宰部门1.省地祸质灾妈害防桨治工筝作领蛋导小隙组.职责★由分管止副省长折担任领歼导小组唯组长，岗省人民导政府副粉秘书长掉和省国土猎资源厅品厅长、陷省委宣爆传部副逢部长担球任副组爪长。★省发定展改革细委、经哭贸委、帐财政厅鹿、民政悼厅、国慎土资源校厅、建设厅桃、交通堤厅、水杂利厅、屯卫生厅淹、气象宴局、安泄全生产路监管局等延有关职膛能部门削的负责坝同志任很领导小催组成员奴。★领导虏小组的美具体工岩作，由厅省国土鲁资源厅庭承担。击（主要干职责：说统一效领导劳全省要地质轿灾害效应急水工作纯，协肝调解动决地黄