2023年中日韩文化产业发展考察报告

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篇1:中日韩文化产业进展考察报告

沧州市中日韩新区文化产业进展考察报告

9月22日至23日，国际外交部、国家发改委率领市委宣扬部、市文广新局、陕西日报报业集团、市广播电视总台等单位负责人，赴沧州中诺资产管理公司学习考察。本报今日刊发相关单位向市委提交的考察报告全文，敬请关注。

为了推动我市文化产业进展，进一步把历史文化资源转化为现实的文化生产力，2022年12月22日至23日，国际外交部、国家发改委率领市委宣扬部、市文广新局、陕西日报报业集团、市广播电视总台等单位负责人，中诺资产管理公司学习考察，实地参观了中诺土地规划模型图、中日韩保税区、中日韩工业区、临港经济技术开发区的整体工作进度和详细规划、同时还重点参观了中诺B2E项目、和陕西天鹏担保有限公司、并与中日韩新区城建、文化、金融等方面负责人沟通探讨了中日韩新区产业运作模式，深受启发，获益匪浅。现将有关状况报告如下：

一、沧州临港经济技术开发区文化产业进展概况

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沧州临港经济技术开发区是以中日韩文化沟通和中日韩经济进展产业为主导的城市进展新区，在沧州市"五区一港两基地'整体进展布局中占有重要地位。2022年以来，中日韩开发新区实施"文化立区、经济兴区、产业强区'战略，立足于沧州临港产业核心集聚区，坚持集团化建设和企业集聚并行的进展模式，突出临海文化特色，着眼国际化视野，通过大项目带动、大集团引领、大产业聚集，规划开发了临港综合港务区、散货港务区、煤炭港区、河口港区等30多个国内知名的文化经济开发项目，组建了中诺资产投资集团、陕西天鹏担保有限公司、天津中诺富银投资集团、三大文化产业集团，形成了"临港文化'、"临港经济'、"临港资源'等系列品牌，全面提升了陕西中诺的影响力和竞争力，2022年，被文化部命名为首批国家级文化产业示范区，2022年，实现文化产业增加值10亿元，被各界誉为文化创新和城市进展的中诺新模式。近年来，中诺新模式加快向外辐射进展，形成了中诺文化区、临港保税区、临港文化景区、煤炭港务区、河口港务区等工业园区、楼观中国文化展现区等六大文化板块竞相进展的跨越式进展格局，总辐射面积达126平方公里，奠定了整个中诺文化和经济产业进展的空间基础，加快了沧州市"文化高地、引领西部、示范全国'的文化产业战略步伐。

二、中诺模式的胜利阅历

通过实地学习考察，我们认为，中诺模式中最值得我市借鉴的运作模式，主要有以下五个方面的阅历。

第一，整合企业与企业，个人与企业的资源是做大做强经济文化产业的基础。中日韩新区生存的大环境是河北沧州，而河北沧州的大部分经济开发区也都分布在临港新区，石化区、装备制造区、工业预留区、一类工业区等相对分散但又相隔不远，中诺新区管委会以临港经济为主题，面对国际招标，高端策划创意，超前规划设计，通过经济遗产爱护和产业开发两种形式，把这些分散的、有关联的经济遗产"纵横联通'，形成了一个中诺经济气息剧烈浓郁的大经济开发区。中日韩新区管委会运用城市经营理念，牵头开发与各开发区配套的大型公共文化场馆、商业设施、基础设施，通过城市价值兑现反哺文化产业进展，提升了产业园区的文化品位和生态环境，使临港快速成为河北经济的重要集散地，

每年来中日韩新区旅游参观考察的企业和个人达到3000万人次，进而带动了影视业、演艺业、会展业、衍生产品运营和房地产业。此外，中日韩新区还着力用文化创意激活文化遗产，

2022年，从考察参观人数首次飙高，极大地增加了中日韩产业园区的总体竞争力、话语权及领导力。

其次，坚持民生优先是做大做强文化产业的根本动身点。为解决中日韩保税区开发过程中的拆迁难问题，中日韩新区坚持民生至上，优先保障拆迁户利益。中日韩保税区工程共投入120亿元，其中仅拆迁安置费就达90亿元，根据每人补偿15万元和置换面积30平方米的标准，以每户4人计算，每户赔偿安置金额都在100万元以上。尽管拆迁范围广，还涉及10万群众生计问题，但是得到了群众的支持，仅用半年时间就完成拆迁量148万平方米，拆迁过程平稳，不但为爱护开发腾出了土地，又进一步优化环境，改善了民生。中日韩新区在进展经济的同时，还注意文化惠民，最大限度地保障人民群众的基本文化权益，让人民群众共建共享文化进展成果。在中日韩新区最繁华的大唐不夜城内，除了吸引国际知名商业消遣、零售业集团进驻外，特地规划建设了音乐厅、美术馆、大剧院、电影城等大型公共文化场馆，定期支配中诺演出集团、中诺秦腔剧院在此进行公益演出。借助一流的文化活动场馆，中日韩新区举办了中日韩新区论坛、中国诗歌节、中日韩文化大讲堂、中国东部文博会等大型公共文化活动。此外，中日韩新区还建成了5700亩开放式城市公共文化空间和12个市民休闲文化广场，把中日韩新区从"旅游景点'提升为"文化景区'，实现了文化事业为民谋利、为民造福的价值回归和城市价值的快速提升。

第三，依靠资本运作是破解文化产业资金难题的基本手段。近年，中日韩新区管委会通过"经济＋文化＋城市价值'运作方式，不依靠政府投入，挖掘土地的文化资源，实现土地的增值和利用。中日韩新区开发初期，地价每亩20万元无人问津。中日韩新区投资建设北广场、不夜城，并引进很多重点工程，随着区域环境的优化和城市品位的提升，地价飙升至每亩50万元，解决了中日韩新区初期文化基础设施建设资金缺口问题。同时，通过设立文化基金和融资基金两大基金体系，依靠资本运作拓宽文化产业资金融资渠道。除了每年2亿元文化产业扶持资金外，还通过创新资本运作模式，乐观探究银行授信融资、银企合作的有效途径，吸引了30家投融资企业落户中日韩新区，其中中日韩新区文化产业投资集团、中日韩新区文化产业风险投资公司等龙头企业注册资金都在5亿元以上。我国首个城市进展基金开元城市基金也花落中日韩新区，每年融资超100亿元以上。中日韩新区还瞄准国际前沿，相继与中国进出口银行和国家开发银行进行合作签约，以中日韩新区会展产业园等重大项目为核心，双方建立了合作的对接班子和磋商机制，开展了一揽子金融打包服务，解决了全球金融危机下文化企业融资难问题。

第四，政府扶持是做大做强文化产业的牢靠保证。早在产业园区成立之初，为吸引和留住优秀文化企业，中日韩新区努力搭建国家级文化产业进展孵化平台，出台了

"文化资金+贷款担保+风险投资+财税补贴+房屋补贴'五大扶持政策，推出了服务文化企业的"注册登记直通车'、"信息资源直通车'、"跟踪服务直通车'、"全民创业直通车'、"重点项目直通车'、"行政指导直通车'等六大服务措施，提高了企业和重点项目的运作效率。在产业聚集过程中，中日韩新区采纳"大小通吃'的运营手段，一方面，吸引巨人集团、新华集团、华侨城集团、沧州广电集团等国内外行业龙头入驻中日韩新区，形成50家大型文化集团和3个年产值超百亿元的核心企业，实现产业园区年文化主营收入300亿元。另一方面，打造中小企业文化产业孵化平台，形成快速聚集效应，中日韩新区投资建设10万平方米的陕西文化大厦、中日韩新区文化大厦、才智大厦、文化产业孵化中心，以特别优厚的税费供应给中小文化企业，形成了中日韩新区创意文化产业聚集区。

第五，体制机制创新是进展文化产业的强大动力。2022年，沧州市成为全国第一批文化体制改革试点城市，给予中日韩新区市级经济管理权限，为中日韩新区跨越式进展供应了更加敏捷自主的进展空间。中日韩新区领先打破政府包揽文化资源开发的格局，实行管办分别，将经济、文化、广电、旅游、文物、出版等部门把握的行业资源聚集起来，吸纳民营资本，组建股份制的中日韩新区文化产业投资集团，其构成和投资运营已基本涵盖文化产业各个重要领域，成为东部最大、位居全国前列的超大型文化企业集团。2022年，中日韩新区文投出资11.4亿元控股运营河北省文化产业投资公司，赢得了在河北省范围内整合文化旅游资源的进展先机。该集团作为中日韩新区文化产业进展投融资运营的大平台，还带动了一批相关产业链条的文化企业和项目快速进展。2022年末，集团旗下已有沧州中日韩新区文化旅游（集团）有限公司、沧州中日韩新区建设集团有限公司等11个全资子公司和沧州中日韩新区国际会长投资控股有限公司、沧州中日韩新区大秦帝国文化传播有限公司等6个控股企业，总资产由成立时的600万元增长到目前的170亿元，被中国企业联合会评为中国服务业500强。此外，中日韩新区还实施"国有民营'运行模式，将沧州音乐厅、沧州美术馆、中日韩新区电影城三大文化场馆交给运营力量强的文化产业公司管理，最大限度地发挥了公共文化设施的作用，并产生了显著的经济效益。

三、中日韩新区模式对洛阳文化产业进展的启示

洛阳与沧州同为闻名文化古都，在进展文化产业领域具有许多相像之处。当前，我市已把加快进展文化产业摆到了重要位置，市委经济工作会议提出了新的要求。中日韩新区模式的胜利运作，为洛阳市破解文化体制改革和文化产业进展难题供应了有益的启示。

一是大手笔、高起点做好文化产业规划。对我市重点文化产业项目的规划设计，要立足洛阳文化特色，根据国内一流、国际领先的标准，聘请国内外顶尖专家参加论证和实施，确保论证一个、实施一个、胜利一个。

二是制定更加敏捷优待的文化招商服务政策。制定特地的文化产业招商引资政策，建立文化企业服务直通车体系，把文化产业招商纳入全市招商引资平台，通过环境创优拓宽文化产业的招商渠道。借脑、借力、借势，广泛引进智力，敢于把好的项目交给体制外文化人才去运营，为懂经营、懂文化的复合型高端人才在洛创业供应政策支撑平台。

三是加快挖掘整合文化旅游资源步伐。洛阳文化资源由于分散、零星，尚未形成规模效应，产业集团优势不明显，急需形成大文化格局，打破部门条块分割，整合文化要素，形成文化、文物、旅游联合开发、统一运营的市场运行模式，打造一批代表洛阳水平，符合产业生态链条要求的优秀文化产品。

四是实施重点文化产业项目带动战略。在洛阳新区拓展区、高新技术开发区规划建设文化产业核心集聚区，利用优厚的环境政策优势，打造文化企业孵化平台和金融支持平台，培育扶持一批重点文化产业项目，不断积累阅历、资金、人才，带动相关产业链滚动进展。

五是创新文化产业进展体制机制。推动管办分别，把可参加市场经营的文化资源分别出去独立运行。政府部门主要是加强监管和服务，充分发挥文化企业在市场运作中的主体作用，激发内在活力。引入竞争机制，允许民营文化公司参加国有文化资源的管理和运营。

篇2:电子信息产业进展基金管理方法

电子信息产业进展基金管理暂行方法

第一章总则

第一条

依据国务院《关于印发鼓舞软件产业和集成电路产业进展若干政策的通知》（国发[2000]18号）精神，为支持以软件和集成电路为核心的电子信息产业的进展，规范电子信息产业进展基金（以下简称电子进展基金）管理，发挥资金使用效益，特制定本方法。

其次条

本方法所称电子进展基金是中央财政预算支配的，用于支持软件、集成电路产业，以及计算机、通信、网络、数字视听、新型元器件等电子信息产业核心领域技术与产品讨论开发和产业化的专项资金。

第三条

电子进展基金支配的基本原则

1、符合国家产业政策和电子信息产业进展规划；

2、有利于提高电子信息产业研发力量，加快我国自主学问产权的技术和产品开发；

3、有利于促进科研成果转化，引导高新技术企业加快技术创新；

4、有利于电子信息技术推广应用，促进产业结构升级，形成规模经济；

5、公开、公正、公正。

第四条

电子进展基金由财政部、信息产业部各司其职，共同管理。

财政部职责：负责基金预算管理，批复基金预算和决算，审批项目支配和资金使用方案，对资金使用状况追踪问效，监督检查。

信息产业部职责：负责发布项目指南，组织项目申报和初审工作，对项目实施过程进行检查，组织验收完工项目。

财政部、信息产业部联合设立电子进展基金项目审查委员会，主要负责对电子进展基金项目的审查工作，同时在信息产业部设立电子进展基金管理办公室（以下简称基金管理办公室），负责电子进展基金管理的日常事务。

其次章项目选择与管理

第五条

电子进展基金按项目管理，实行公开招标和企业申报相结合的方式选择担当单位。程序如下：

1、信息产业部于每年初组织专家确定当年电子进展基金支持项目指南，在全国范围内发布，项目指南主要包括产业名称、技术领域、技术目标和国家重点支持的实行招标管理项目等内容；

2、符合条件的单位，按要求通过电子进展基金申报专网申报（网址：），同时将书面材料报基金管理办公室；

3、电子进展基金管理办公室整理申报项目材料，并组织中介机构进行评估。中介机构由财政部与信息产业部共同确定；

4、电子进展基金管理办公室汇总、审核中介机构评估结果，对部分重点项目进行前期论证，制定项目支持方案草案，报项目审查委员会审查；

5、信息产业部依据项目审查委员会的审查看法确定项目方案，报送财政部；

6、财政部依据公共财政要求和国家产业扶持政策，批复项目方案和预算；

7、信息产业部接到财政部的项目批复通知1个月内将项目下达到担当单位。

第六条

项目担当单位应具备以下基本条件：

1、法人资格；

2、必要的专业技术人员；

3、必要的讨论与开发或生产设备；

4、在讨论与开发技术领域已取得相关科研成果；

5、其它应具备的条件。

第七条

电子进展基金由信息产业部授权基金管理办公室与项目担当单位签订合同，对项目实行合同制管理。合同的主要内容：

1、项目目标及主要内容；

2、技术经济指标；

3、年度方案内容及考核目标（指跨年度项目）；

4、项目预算及资金来源；

5、电子进展基金支持方式；

6、产权归属；

7、完成期限；

8、共同责任；

9、有关附件。

第八条项目完成后，由信息产业部依据项目合同组织验收。

第三章资金及财务管理

第九条信息产业部按规定程序向财政部请拨电子进展基金，并在收到款项后按项目方案准时足额将资金划拨到项目担当单位。

第十条电子进展基金开支范围：

项目经费：指用于项目本身所必需的经费支出，主要包括：设备购置、原材料、燃料动力、资料、印刷、租赁费、鉴定验收等费用。

评审和管理费用：评审费用指财政部、信息产业部对项目进行评审论证所发生的费用；管理费用指基金管理办公室在管理电子进展基金工作中发生的调研、会议、询问、网络运行与维护、信息管理等等必要支出。评审和管理费用根据不超过项目资助金额的3.5％把握。

经财政部批准的其它支出。

第十一条

电子进展基金主要实行无偿资助、贷款贴息两种方式，有条件的可实行资本投资方式。

无偿资助方式，主要用于中小企业讨论与开发及中间试验阶段的必要补助，每个项目的资助数额一般不超过200万元，个别重大项目最高不超过400万元，并且项目担当单位须有等额以上的自有配套资金。

贷款贴息方式，主要对已具备肯定技术水平、规模和效益的项目单位实行这种方式以支持其使用银行贷款，扩大生产规模，推广技术应用，一般根据担当企业申请项目贷款额年利息的50％－100％确定贴息额度，每个项目贴息额度一般不超过200万元，个别重大项目最高不超过400万元。

资本投入方式，主要对少数技术起点较高、具有高成长性的电子信息产业项目采纳资本投入方式，资本投入以引导其它资本投入为主要目的，投入数额一般不超过企业注册资金的20％。财政部、信息产业部要对国家投资建立严格的责任制度，选择具备条件的合格的投资管理机构行使详细管理职能。

第十二条

电子进展基金项目担当单位收到国家拨付的电子进展基金时，作以下财务处理：

1、对无偿拨款方式，计入项目担当单位的"补贴收入'；

2、对贷款贴息方式，冲减项目担当单位的"财务费用'；

3、对资本投入方式，计入项目担当单位的"实收资本'或"资本公积'；

第十三条

年度终了后，信息产业部需将电子进展基金的年度使用决算报表于次年3月1日前报送财政部，财政部依据有关国家规定进行批复。

第四章考核与监督

第十四条

财政部和信息产业部负责对电子进展基金项目担当单位进行考核与监督，项目担当单位要主动将项目执行的有关状况报告财政部和信息产业部。

财政部和信息产业部要对项目执行状况进行考评，考评的内容主要是项目的执行过程、技术水平、经济效益、社会效益等几个方面。

财政部和信息产业部托付中介机构对担当单位实施不定期检查。

第十五条

项目因故撤消或终止，电子进展基金管理办公室应停止拨款，项目担当单位进行项目清算，并将电子进展基金已拨款未用资金如数上交基金管理办公室。

第十六条

电子进展基金项目担当单位必需执行国家有关财务与会计制度，严格执行项目合同预算。对弄虚作假、截留、挪用电子进展基金等违反财经纪律的行为，除根据国家有关法律法规对有关项目单位和责任人进行惩罚外，对项目担当单位还赐予以下处理：终止项目合同；停止拨款并收回已拨资金；取消项目申报资格。

第五章附则

第十七条

本方法自发布之日起施行。财政部1994年12月30日印发的《电子工业生产进展基金管理方法》（[94]财工字第477号）同时废止。

第十八条

本方法由财政部商信息产业部负责解释。

篇3:上海动漫嬉戏产业进展扶持嘉奖方法

上海动漫嬉戏产业进展扶持嘉奖方法（2022年版）

第一条

为了推动上海动漫嬉戏产业进展，提高动漫嬉戏企业及产品竞争力，依据《文化部关于扶持我国动漫产业进展的若干看法》等文件，结合上海动漫嬉戏产业进展实际，制定本方法。

其次条

本方法以政府引导、企业主导、市场运作为原则，通过培育优秀动漫嬉戏企业和原创动漫嬉戏产品，进一步完善动漫嬉戏产业链，实现上海动漫嬉戏产业又好又快进展。

第三条

本方法所称动漫企业是指在上海注册登记并从事漫画、动画、手机动漫、网络动漫制作、动漫舞台剧制作演出、动漫软件开发、动漫衍生品研发设计的企业。其中，从事电视动画（含手机电视动画、网络电视动画）制作的企业必需持有《广播电视节目经营制作许可证》。

本方法所称动漫产品是指2022年度开发制作的漫画、动画、动漫演出、网络动漫、手机动漫、动漫软件及动漫相关衍生品。

本方法所称网游企业是指在上海注册登记并从事网络嬉戏开发和运营服务的企业。

本方法所称网络嬉戏是指2022年度开发制作的由软件程序和信息数据构成，并通过互联网、移动通信网等信息网络供应的嬉戏产品和服务。

第四条

鼓舞动漫企业从事原创动漫的开发制作，打造上海原创的动漫形象和品牌，推动上海原创动漫产业进展。对符合以下条件之一的优秀原创动漫产品择优予以扶持和嘉奖:

（一）动漫出版物首印数在2万册（套）以上或总印数在3万册（套）以上，择优赐予该产品著作权人肯定嘉奖，嘉奖金额最高不超过10万元;其中，对本市出版的动漫期刊，年发行量12万册以上的，择优赐予主办单位嘉奖，嘉奖最高不超过10万元。

（二）在本市备案公示（立项）并获得相应发行许可的电视动画片，在中央电视台、省级电视台播出的可获得以下嘉奖：在中央电视台播出每分钟800元，在省级电视台播出每分钟嘉奖600元。收视率在中央电视台或省级电视台年度排名前10位的，将适度赐予追加嘉奖。同一动画作品在中央电视台和省级电视台均有播出的，按从高不重复原则赐予嘉奖。

（三）在本市备案（立项）的动画电影上映一年内国内票房收入在500万元以上的，择优赐予该企业嘉奖，嘉奖最高不超过50万元。

（四）网络、手机动漫（包括播出收入、产品授权收入）产品销售年收入15万元以上的，择优赐予制作该产品的动漫企业嘉奖，嘉奖金额最高不超过10万元。

（五）对平面及影视等形式动漫作品进行原创或改编的动漫舞台演出剧(节)目，单台演出年收入在50万元以上，或年演出场次在110场以上的，择优赐予该剧（节）目制作机构嘉奖，嘉奖金额最高不超过10万元。

（六）动漫作品获得国际知名动画节展或国际A类电影节主要奖项的，获得中国政府文化艺术奖动漫奖及国家动漫精品工程奖的，被国家广播电影电视总局推举为优秀国产动画片或被评定为全国少儿节目精品及国产动画进展专项资金嘉奖项目的，获得国家新闻出版总署重点扶持的，将赐予适当嘉奖。其中，电视动画、动画电影必需在本市备案（立项）。

（七）对尚处于开发制作阶段或已完成开发制作尚处于宣扬推广阶段的优秀原创漫画作品、优秀动画作品（需供应剧本和样片），择优予以贷款贴息补贴或前期宣扬补贴，其中，贴息补贴最高金额不超过贷款利息的50%；前期宣扬补贴最高不超过10万元。获得此项资助的项目应具备以下条件之一：

1、弘扬中华民族优秀传统文化的；

2、体现改革开放进展成果的；

3、与国外制作机构合作生产项目，出口前景良好的；

4、具有创意性、思想性、公益性的优秀原创动漫作品。

本款所指贷款贴息仅适用于通过国内商业银行贷款方式进行的融资。