建设工程合同管理与索赔格式三

第五章建设工程合同管理与索赔§2案例分析

§2案例分析【案例一】背景：

某施工单位根据领取的某2000平米两层厂房改参加项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定总价合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙

方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。问题：

1.该工程采用固定价格合同是否合适？

2.该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议依据合同法律规范应如何处理？【案例二】背景：某建设单位（甲方）拟建造一栋3600平米职工住宅楼，采用工程量清单招标方式由某施工单位（乙方）承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下：一、协议书中部分条款本协议书与下列文件一起构成合同文件⑴中标通知书；⑵投标函及投标函附录；⑶专用合同条款；⑷通用合同条款；⑸技术标准和要求；⑹图纸；⑺已标价工程量清单；⑻其他合同文件。上述文件相互补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定在先者为准。签约合同价：人民币（大写）陆佰捌拾玖万（¥6890000.00万元）承包人项目经理:在开工前由承包人采用内部竞聘方式确定.工程质量:甲方规定的质量标准。二、专用条款中有关合同价款的条款合同价款及其调整本合同价款采用总价合同确定，除如下约定外，合同价款不得调整。⑴当工程量清单项目工程量的变化幅度在10％以内时，其综合单价不作调整，执行原有综合单价。⑵当工程量清单项目工程量的变化幅度在10％以外时，且其影响分部分项工程费超过0.1％时，其综合单价以及对应的措施项目费可作调整。调整方法为：由上述监理人对增加的工程量或减少后剩余的工程量测算出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。⑶当材料价格上涨超过5％、机械使用费上涨超过10％时，可以调整。调整方法为：按实际市场价格调整。合同价款的支付⑴工程预付款：于开工之日支付合同总价的10%作为预付款。工程实施后，预付款从工程后期进度款中扣回。⑵工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的10%；主体结构三层完成后，支付合同总价的20%；主体结构全部封顶后，支付合同总价的20%；工程基本竣工时，支付合同总价的30%。为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。⑶竣工结算：工程竣工验收后，进行竣工结算。结算时按全部工程造价的3%扣留工程质量保证金。在保修期（50年）满后，质量保证金及其利息扣除已支出费用后的剩余部分退还给乙方。

三、补充协议条款在上述施工合同协议条款签订后，甲乙双方又接着签订了补充施工合同协议条款。摘要如下：补1.木门窗均用水曲柳包门窗套；补2.铝合金窗90系列改用42型系列某铝合金厂产品；补3.挑阳台均采用42型系列某铝合金厂铝合金窗封闭。问题：1.按计价方式不同，建设工程施工合同分为哪些类型？对实行工程量清单计价的工程，适宜采用何种类型？本案例采用总价合同方式是否违法？2.该合同签订的条款有哪些不妥之处？应如何修改？3.对合同中未规定的承包商义务，合同实施过程中又必须进行的工程内容，承包商应如何处理？【案例三】背景：

某施工单位（乙方）与某建设单位（甲方）签订了某项工业建筑的地基处理与基础工程施工合同。由于工程量无法准确确定，根据施工合同专用条款规定，按施工图预算方式计价，乙方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工。乙方的分项工程首先向监理工程师申请质量认证，取得质量认证后，向造价工程师提出计量申请和支付工程款。工程开工前，乙方提交了施工组织设计并得到批准。

问题：1.在工程施工过程中，当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，乙方在取得在场监理工程师认可的情况下，为了使夯击质量得到保证，将夯击范围适当扩大。施工完成后，乙方将扩大范围内的施工工程量向造价师提出计量付款的要求，但遭到拒绝。试问造价师的拒绝是否合理？为什么？2.在工程施工进行过程中，乙方根据监理工程师指示就部分工程进行了变更施工。试问工程变更部分合同价款应根据什么原则确定？3.在开挖土方过程中，有两项重大事件使工期发生较大的拖延：一是土方开挖时遇到了一些工程地质勘探没有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的时间；二是施工过程中遇到数天季节性大雨后又转为特大暴雨引起山洪爆发，造成现场临时道路、管网和施工用房等设施以及已施工的部分基础被冲坏，施工现场部分材料被冲走，乙方数名施工人员受伤，雨后乙方用了很多工时清理现场施工条件。为此乙方按照索赔程序提出延长工期和费用补偿要求。试问造价师应如何审理？【案例四】背景：某年4月A单位拟建办公楼一栋，工程地址位于已建成的X小区附近。A单位就勘察任务与B单位签订了工程合同。合同规定勘察费15万元。该工程经过勘察、设计等阶段于10月20日开始施工。施工承包商为D建筑公司。问题：1.委托方A应预付勘察定金数额多少？2.该工程签订勘察合同几天后，委托方A单位通过其他渠道获得X小区业主C单位提供的X小区的勘察报告。A单位认为可以借用该勘察报告，A单位即通知B单位不再履行合同。请问在上述事件中，哪些单位的做法是错误的？为什么？A单位是否有权要求返还定金？3.若A单位和B单位双方都按期履行勘察合同，并按B单位提供的勘察报告进行设计和施工。但在进行基础施工阶段，发现其中有部分地段地质情况与勘察报告不符，出现软弱地基，而在原报告中并未指出。此时B单位应承担什么责任？4.问题3中，施工单位D由于进行地基处理，施工费用增加20万元，工期延误20天，对于这种情况，D单位应怎样处理？而A单位应承担哪些责任？【案例六】

背景：

某汽车制造厂建设施工土方工程中，承包商在合同标明有松软石的地方没有遇到松软石，因此工期提前1个月。但在合同中另一未标明由坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，开挖工作变得更加困难，由此造成了实际生产率比原计划低得多，经测算影响工期3个月。由于施工速度减慢，使得部分施工任务拖到雨季进行，按一般公认标准推算，又影响工期2个月。为此承包商准备提出索赔。问题：

1.该项施工索赔能否成立？为什么？

2.在该索赔事件中，应提出的索赔内容包括哪两方面？

3.在工程施工中，通常可以提供的索赔证据有哪些？

4.承包商应提供的索赔文件有哪些？请协助承包商拟定一份索赔通知。【案例七】

背景：

某建设工程系外资贷款项目，业主与承包商按照FIDIC《土木工程施工合同条件》签订了施工合同。施工合同《专用条件》规定：钢材、木材、水泥由业主供货到现场仓库，其他材料由承包商自行采购。

当工程施工至第五层框架柱钢筋绑扎时，因业主提供的钢筋未到，使该项作业从10月3日至10月16日停工(该项作业的总时差为零)。

10月7日至10月9日因停电、停水使第三层的砌砖停工(该项作业的总时差为4天)。

10月14至10月17因砂浆搅拌机发生故障使第一层抹灰迟开工(该项作业的总时差为4天)。

为此，承包商于10月20日向工程师提交了一份索赔意向书，并于10月25日送交了一份工期、费用索赔计算书和索赔依据的详细材料。其计算书的主要内容如下：

1．工期索赔：

a．框架柱扎筋

10月3日至10月16停工,计14天b．砌砖

10月7日至10月9日停工,计3天.

c．抹灰

10月14日至10月17日迟开工,计4天.

总计：21天

2．费用索赔：

a．窝工机械设备费：一台塔吊

14×468＝6552元

一台混凝土搅拌机

14×110＝1540元

一台砂浆搅拌机

7×48＝336元

小计：8428元

b．窝工人工费：

扎筋

35人×40.30×14＝19747元

砌砖

30人×40.30×3＝3627元

抹灰

35人×40.30×4＝5642元

小计：29016元

c．保函费延期补偿:(1500×10％×6‰÷365)×21＝517.81元d．管理费增加：(8428＋29016＋517.81)×15％＝5694.27e．利润损失：(8428＋29016＋517.81＋5694.27)×5％＝2182.80元

经济索赔合计：45838.88元问题：

1．承包商提出的工期索赔是否正确?应予批准的工期索赔为多少天?

2．假定经双方协商一致，窝工机械设备费索赔按台班单价的65％计；考虑对窝工人工应合理安排工人从事其他作业后的降效损失，窝工人工费索赔按每工日30元计；保函费计算方式合理；管理费、利润损失不予补偿。试确定经济索赔额。【案例八】

背景：

某厂房建设场地原为农田。按设计要求在厂房建造时，厂房地坪范围内的耕植土应清除，基础必须埋在老土层下2.00m处。为此，业主在“三通一平”阶段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填压实至一定设计标高，故在施工招标文件中指出，施工单位无须再考虑清除耕植土问题。某施工单位通过投标方式获得了该项工程施工任务，并与建设单位签订了固定总价合同。然而，施工单位在开挖基坑时发现，相当一部分基础开挖深度虽已达到设计标高，但仍未见老土，且在基坑和场地范围内仍有一部分深层的耕植土和池塘淤泥等必须清除。问题：1．在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包商应如何处理?2．接到业主方就上述情况提出的设计变更图纸之后，承包商应如何处理?3．在随后的施工中又发现了较有价值的出土文物，造成承包商部分施工人员和机械窝工，同时承包商为保护文物付出了一定的措施费用。请问承包商应如何处理此事?【案例九】

背景：

某工程项目采用了固定单价施工合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上又发生了4项临时停工事件：

事件1：5月20日至5月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；事件2：应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商；事件3：6月7日到6月12日施工现场下了罕见的特大暴雨；事件4：6月11日到6月14日的该地区的供电全面中断。

问题：1．承包商的索赔要求成立的条件是什么?2．由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的索赔要求。该索赔要求是否成立？为什么?3．若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台班价格计算，人工的窝工损失按日工资标准计算是否合理？如不合理应怎样计算?

4．承包商按规定的索赔程序针对上述4项临时停工事件向业主提出了索赔，试说明每项事件工期和费用索赔能否成立？为什么？5.试计算承包商应得到的工期和费用索赔是多少（如果费用索赔成立，则业主按2万元人民币／天补偿给承包商）？6．在业主支付给承包商的工程进度款中是否应扣除因设备故障引起的竣工拖期违约损失赔偿金？为什么?【案例十】背景：某厂(甲方)与某建穷筑公司(乙方)订立了咏某工程辩项目施珠工合同填，同时嗽与某降稍水公司馒订立了而工程降债水合同慨。甲乙夫双方合抗同规定烛：采用舟单价合里同，每孝一分项放工程的糠实际工联程量增菊加(或减洪少)超过仅招标投文件英中工贫程量传的10％以上筛时调整逆单价；碍工作B、E、G作业贤使用敞的施贡工机臣械一伪台，僚台班羽费为60照0元／衔台班毅，其谎中台暂班折韵旧费光为36石0元／台慈班；工貌作F、H作业迈使用鼻的施跨工机洁械一垄台，延台班恒费为400元／台写班，其棕中台班辣折旧费蜻为24宽0元／台喷班。于施工网肌络计划悲见图5-1稍(单位岩：天)。图袄中：炉箭线邻上方写为工笋作名光称，我箭线壳下方惹为持牵续时锈间，捞双箭恭线为饱关键陕线路少。假丽定除劣工作F按最量迟时察间安烈排作墓业，玩其余遣各项蔽工作喇均按纺最早李开始观时间耽安排很作业惩。甲乙双应方合同鞭约定8月15日开俭工。排工程虾施工硬中发粮生如汤下事馆件：1．降丹水方燃案错枪误，棒致使盯工作D推迟2天，乙哭方人员虽配合用工5个工日尖，窝工6个工屑日；2．8月23日至8月24日，场毅外停电屯，停工2天，造指成人员窝工36个工除日；3．因设陈计变更袜，工作E工程量辰由招标筑文件中御的30能0旷m³增至35申0强m³，超过尖了10％；合波同中该净工作的沃综合单怠价为11彼0元／m3，经谅协商革调整绪后综炼合单慌价为10弊0元／m³；4．为保佛证施工份质量，吗乙方在雹施工中泛将工作B原设译计尺城寸扩大虽，增印加工篇程量15颗m³，该工萌作综合题单价为12狂8元／m³；5．在访工作D、E均完成掌后，甲功方指令如增加一盖项临时桨工作K，经核准北，完成疾该工作强需要1天时间绣，消耗酷机械1台班缝，人哄工10个工蔑日、柄材料耍费220圣0元。问题：1．上触述哪消些事厉件乙跳方可厅以提灿出索阁赔要炒求?哪些秆事件烘不能器提出旬索赔斥要求?说明监其原远因。2．每项慕事件工暖期索赔姐各是多李少?总工期眯索赔多放少天?巡寿3．工作E结算柳价应竹为多史少?谋4．假设掠人工工厅日单价枪为50元／工妥日，合司同规定改窝工人吸工费补障偿标准煎为30元／工穴日，窝昂工机械游费补偿跑按台班箱折旧费参计算；痰因增加蜘用工所窄需综合术税费为蜘人工费致的60％；工与作K的综茶合税弊费为素人工捞费的25％。试不计算除放事件3外合理改的费用阳索赔总孔额。【案例偿十一】背景：某建胜筑公次司(承包方)与某幅建设丘单位(发包方)签订了抬建筑面本积为21蓬00脊m²的单层台工业厂带房的施案工合同呢，合同埋工期为20周。承样包方按远时提交昌了施工听方案和渐施工网嫩络计划帖，见图5-2和表5-最1，并用获得学工程笔师代翁表的体批准源。该扑项工揉程中角各项妹工作届的计岁划资膀金需政用量寺由承门包方别提交独，经蒸工程耳师代茶表审抹查批蔑准后岂，作篇为施日工阶膜段投垦资控障制的线依据轻。实际采施工戚过程雀中发猜生了览如下退几项凡事件篮：(1发)在工程妄进行到倍第9周结助束时威，检术查发捕现A、B、C、E、G工作均市全部完乔成，F和H工作实狗际完成攻的资金传用量分左别为14万元和8万元叮。且弯前9周各挎项工季作已开完工耳程的轨实际浮投资喝均与控计划帐投资致相符昆。(2榆)在随身后的批施工企过程橡中，J工作由牙于施工旱质量问挂题，工崭程师代趣表下达宣了停工它令使其缩慧暂停施歉工，并幼进行返蒜工处理1周，造笑成返工带费用2万元捷；M工作关因发碗包方易要求械的设漏计变似更，租使该欢工作忧因施挎工图回纸晚数到，约推迟2周施免工，朱并造触成承搅包方铺因停自工和傅机械里闲置洗而损纽奉失1.课2万元元。为灰此承盼包方邻向发恼包方中提出喂了3周工期悦索赔和3.2万元的数费用索播赔。问题心：1.试绘制哭该工程泻的早时宪标网络按进度计峰划，根总据第9周末至的检住查结书果标毙出实傍际进蕉度前残锋线沸，分脸析D、F和H三项叫工作适的实旧际进驴度与椒计划尼进度洗的偏献差；初到第9周末的倘实际累团计资金璃用量是否多少?2.如果币后续谨施工咱按计秒划进林行，鸡试分劣析发里生的回进度之偏差咽对计倍划工启期产牙生什驶么影巩响?其总温工期拼是否程大于历合同曲工期?3.试重新下绘制第10周开始收至完工谅的早时派标网络袋进度计碗划。4.承包粪方提秃出的苹索赔婚要求饥是否掠合理?并说原明原软因。5.合理的死工期索获赔、费捆用索赔行是多少?【案例弄十二】背景：某承阿包商越与某聪发包朋人签甲订了会一项焰工程梢施工复合同屋。合匙同工期剖为22天；工栗期每提得前或拖姜延1天，奖滑励(或罚款)6轮00元。按发包川人要求赴，承包绕商在开取工前递施交了一概份施工雀方案和宴施工进客度计策划(见图5-垄5)并获抢批准炮。钓根据应图5-5所示胀的计波划安傲排，呀工作A、K、Q要使侮用同宾一种施工沉机械，境而承包脾商单位升可供使光用的该译种机械设只有1台。在工朝程施笔工中肃，由茄于发爆包人训负责屑提供庆的材窃料及漠设计浓图纸谜原因，致册使C工作的蜂持续时死间延长穷了3天；由奔于承包其商自身熊机械设备剩原因使N工作的站持续时羞间延长活了2天。俭在该见工程支竣工前1天，滨承包武商向永发包弃人提接交了禾工期测和费君用索弊赔申哲请。问题：1．简述渔工程施兵工索赔哨的程序凶。2．承奏包商稀可得匠到的见合理扎的工舱期索经赔为秩多少西天?

3．假膝设该翻种机累械闲妥置台精班费何用为28眠0元／天亲，则承扇包商可车得到的谨合理的冒费用追加加额为揭多少元?【案例什十三】背景誉：某施统工单宁位(乙方)与某装建设唯单位(甲方)签订煮了建故造无诸线电羡发射糖试验敢基地常施工梦合同厨。合捷同工惠期为38天。柱由于辉该项画目急兵于投拦入使隐用，荡在合摘同中秘规定与，工乏期每伙提前(或拖这后)1天奖越励(或罚款)50磨00元。乙号方按时迷提交了魂施工方味案和施冠工网络巨进度计乖划见图5-拦9，并得归到甲方乒代表的岂批准。公实际才施工过航程中发娇生了如类下几项今事件：推事晶件1：在艇房屋疗基坑橡开挖找后，供发现齐局部费有软束弱下简卧层进，按啄甲方粒代表刃指示言乙方崇配合巩地质商复查胖，配行合用坝工为10个工日唉。地质圆复查后辽，根据筋经甲方候代表批凳准的地辈基处理传方案，氧增加直趣接费4万元符，因描地基挥复查推和处铅理使销房屋涌基础滋作业忠时间愧延长3天，渴人工跪窝工15个工日乡丰。事件2：在发来射塔基筒础施工下时，因友发射塔硬原设计果尺寸不当，竞甲方代望表要求致拆除已副施工的毅基础，匹重新定淘位施工妻。由此纸造成宣增加它用工30工日唐，材钉料费1.焰2万元叔，机镜械台涨班费30耽00元，发肾射塔基赴础作业镰时间拖日延2天。事件3：在承房屋卫主体掩施工劣中，课因施忌工机岭械故龙障，落造成工人屑窝工8个工盟日，皇该项芝工作急作业子时间伶延长2天。事件4：在码房屋氏装修终施工披基本见结束嚷时，淋甲方党代表流对某艰项电气暗管形的敷设相位置是翻否准确竖有疑义锹，要求报乙方进因行剥漏但检查。检恢查结果利为某部节位的偏神差超出欢了规范穷允许范续围，乙永方根据悬甲方蚀代表悉的要亡求进利行返芦工处杠理，败合格惧后甲肥方代懂表予且以签字租验收贷。该葛项返午工及匆覆盖舒用工20个工日档，材料透费为10鹅00元。俊因该耻项电霉气暗雨管的座重新歇检验盗和返呼工处费理使侦安装樱备的陪开始作偏业时矮间推万迟了1天。事件5：在敷枣设电缆嫌时，因待乙方购短买的电鼠缆线材债质量差努，甲方代惰表令乙誓方重新骑购买合炸格线材峰。由此淡造成该知项工作业多用人工8个工日意，作业共时间延禾长4天，材蚕料损失垃费80习00元。事件6：鉴于况该工程赶工期较鉴紧，经观甲方代遗表同意驾乙方在次安装设济备作业锤过程中励采取了院加快施庸工的技射术组织赛措施，鹿使该项表工作作大业时间虎缩短2天，该召项技术甩组织措缩慧施费为60违00元。其余各幼项工作姥实际作肚业时间畅和费用端均与原慰计划相京符。问题煎：1.在上述歼事件中茶，乙方惑可以就逆哪些事米件向甲消方提出谣工期补昼偿和费饺用补偿塘要求?为什抗么?2.该工砖程的罪实际尤施工包天数淘为多糕少天?可得到朴的工期棒补偿为私多少天?工期固奖罚智款为箭多少?3.假设工达程所在匙地人工肆费标准脱为50元/工日，扫应由甲陶方给予毕补偿的极窝工人仿工费补啦偿标准哄为30元/工日，龄该工程霸综合取惩费率为寒直接费25％。使则在矛该工乔程结祸算时工，乙筋方应脏该得迫到的鬼索赔搬款为欲多少?【案例拢十四】背景：某工程晋项目业控主通过猾工程量瞧清单招色标确定亡某承包致商为该弹项目中贪标人，团并签订精了工程候合同，塔工期为16天。该碑承包商住编制的来初始网裳络进度生计划（平每天按糖一个工戴作班安犁排作业饺）如图5-拿10所示煌，图帝中箭袭线上节方字催母为蠢工作饰名称狂，箭茧线下盛方括案号外白数字企