建设工程监理概论

第四章建设工程组织协调制作：胡巨光4.1组织的基本原理（组织论）工程项目组织的基本原理就是组织论，它是关于组织当应当采取何种组织结构才能提高效率的观点、见解和方法的集合。组织论主要研究系统的组织结构模式和组织分工，以及工作流程组织，它是人类长期实践的总结，是管理学的重要内容。1.组织与组织构成因素1）.组织a.目标是组织存在的前提。b.组织以分工协作为特点。c.组织具有一定层次的权利和责任制度。

2）.组织构成因素a.管理层次b.管理跨度c.管理部门d.管理职能2.组织结构设计1）.工作专业化与协作统一2）.才职相称3）.命令链4）.管理跨度与管理层次相统一5）.集权与分权统一6）.正规化3.组织机构活动基本原理1）.要素有用性原理2）.动态相关性原理3）.主观能动性原理4）.规律效应性原理4.2建设工程监理委托模式和实施程序4.2.1建设工程监理委托模式建设工程监理委托模式的选择与建设工程组织管理模式密切相关，监理委托模式对建设工程的规划、控制、协调起着重要的作用。建设工程监理委托模式1.平行承包发包模式条件下的监理委托模式1）.业主委托一家监理企业监理2）.业主委托多家监理企业监理3）.业主委托“总监理工程师单位”进行监理工作2.设计或施工总分包模式下的监理委托模式3.项目总承包模式下的监理委托模式建设工程监理委托模式1.平行承发包模式下的监理模式1）.业主委托一家监理单位监理这种监理委托模式是指业主只委托1家监理单位为其提供监理服务。建设工程监理委托模式这种委托模式要求被委托的监理单位应该具有较强的合同管理与组织协调能力，并能做好全面规划工作。监理单位的项目监理机构可以组建多个监理分支机构对各承建单位分别实施监理。在具体的监理过程中，项目总监理工程师应重点做好总体协调工作，加强横向联系，保证建设工程监理工作的有效运行。建设工程监理委托模式1.平行承发包模式下的监理模式

2).业主委托多家监理企业监理这种监理委托模式是指业主委托多家监理单位为其提供监理服务。建设工程监理委托模式

采用这种委托模式，业主分别委托几家监理单位针对不同的承建单位实施监理。由于业主分别与多个监理单位签订委托监理合同，所以各监理单位之间的相互协作与配合需要业主进行协调。采用这种监理委托模式，监理单位的监理对象相对单一，便于管理。但整个工程的建设监理工作被肢解，各监理单位各负其责，缺少一个对建设工程进行总体规划与协调控制的监理单位。建设工程监理委托模式为了克服上述不足，在某些大、中型项目的监理实践中，业主首先委托一个“总监理工程师单位”总体负责建设工程的总规划和协调控制，再由业主和“总监理工程师单位”共同选择几家监理单位分别承担不同合同段的监理任务。在监理工作中，由“总监理工程师单位”负责协调、管理各监理单位的工作，大大减轻了业主的管理压力。建设工程监理委托模式业主可以委托一家监理单位提供实施阶段全过程的监理服务。建设工程监理委托模式

业主也可以分别按照设计阶段和施工阶段委托监理单位。建设工程监理委托模式委托一家监理单位提供实施阶段全过程的监理服务的优点是监理单位可以对设计阶段和施工阶段的工程投资、进度、质量控制统筹考虑，合理进行总体规划协调，更可使监理工程师掌握设计思路与设计意图，有利于施工阶段的监理工作。虽然总承包单位对承包合同承担乙方的最终责任，但分包单位的资质、能力直接影响着工程质量、进度等目标的实现，所以在这种模式条件下，监理工程师必须做好对分包单位资质的审查、确认工作。建设工程监理委托模式在项目总承包模式下，由于业主和总承包单位签订的是总承包合同，业主应委托一家监理单位提供监理服务在这种模式条件下，监理工作时间跨度大，监理工程师应具备较全面的知识重点做好合同管理工作。建设工程监理实施程序确定建设项目工程师，成立项目监理机构编制建设工程监理规划制定监理实施细则规范化的开展监理工作参与验收，签署建设工程监理意见向业主提交建设工程监理档案资料监理工作总结工作的时序性工作的严密性目标的确定性4.2.3建设工程监理实施原则1.公正、独立、自主的原则。2.权责一致的原则。3.总监理工程师责任制的原则。4.严格监理，热情服务的原则。4.3项目监理组织机构形式及人员配备4.3.1项目监理机构的组织结构设计

1.选择组织结构形式2.确定管理层次和管理跨度3.划分项目监理机构部门4.制定岗位职责和考核标准5.安排监理人员4.置3.止1脖项目袜监理宜机构骨的组墓织结咸构设聪计选择番组织葡结构庸形式由于化建设帆工程徒规模劣、性梁质、晃建设仪阶段戚等的庭不同臭，设迁计项捎目监枪理机安构的和组织圾结构榴时应办选择律适宜午的组描织结抄构形让式以固适应哨监理辞工作调的需艺要。组织结赴构形式巷选择的唤基本原觉则是:a.题有利赌于工燃程合舒同管显理b.有孕利于监皇理目标衰控制c.有贴利于决瓶策指挥d.有平利于信疾息沟通4.3挣项目监弊理组织正机构形资式及人碰员配备4.传3.朴1阳项目逃监理辱机构著的组驻织结呈构设笑计1.昂选择定组织播结构湾形式2.确膀定管理罢层次和遵管理跨穴度3.划申分项目柜监理机跌构部门4.辨制定猛岗位须职责勒和考挂核标信准5.安众排监理双人员4.槐3项伐目监蜘理组币织机览构形袜式及霞人员钟配备确定脱管理柳层次逃和管限理跨侍度项目滴监理汽机构体中一播般应糠有三食个层止次:(1低)决考策层叼。由总派监理批工程削师和狭其他奖助手酿组成枕，主乔要根犹据建冻设工汉程委需托监木理合暖同的责要求组和监奶理活贪动内假容进膏行科勾学化罢、程砖序化躁决策馋与管福理;(2)片中间控诉制层(夕协调层关和执行握层)青。由各专愉业监理颂工程师属组成，她具体负跪责监理帮规划吗的落实绿，监理启目标控印制及合挥同实施螺的管理获;(3忆)作业绵层(操幅作层)伙。主要郊由监末理员挑、检棚查员饺等组看成，退具体柳负责清监理刮活动挺的操挠作实旬施。项目监屡理机构久中管理简跨度的屡确定应慈考虑监沈理人员冰的素质纹、管理夜活动的岸复杂性假和相似职性、监宝理业务泰的标准凉化程度喷、各项月规章制侍度的建悦立健全她情况、春建设工盼程的集尼中或分廉散情况乱等，按改监理工恩作实际盈需要确帅定。4.肝3项勇目监程理组佣织机锄构形冤式及约人员走配备4.3烦.1穴项目监揭理机构牧的组织房诚结构设装计1.支选择症组织点结构汪形式2.确烂定管理云层次和放管理跨嫂度3.划纸分项目饶监理机源构部门4.末制定冒岗位降职责京和考膨核标孟准5.侮安排灶监理略人员4.膝3项量目监奥理组当织机姨构形第式及独人员编配备3.划纳分项目抹监理机胞构部门项目涝监理急机构特中合粒理划钩分各查职能践部门红，应药依据继监理金机构听目标担、监岁理机窗构可呀利用卷的人土力和治物力煤资源摇以及母合同猜结构贼情况脖，将馒投资蚕控制嗽、进竿度控兽制、壶质量敢控制威、合映同管马理、逼组织票协调哲等监王理工澡作内密容按缘瑞不同央的职欢能活缓动或骑按子吓项分头解形者成相该应的狗职能霜管理井部门典或子因项目染管理植部门丈。4.3魂项目监希理组织庭机构形或式及人役员配备4.3懒.1渗项目监拼理机构贸的组织梅结构设案计1.选闲择组织熔结构形端式2.确悦定管理些层次和烛管理跨滋度3.悉划分标项目怕监理鸽机构谅部门4.论制定臂岗位洒职责味和考荷核标散准5.安技排监理肌人员4.3蕉项目监貌理组织迅机构形主式及人港员配备4.层制定悔岗位糕职责街和考演核标虫准岗位职愉务及职捎责的确把定，要齿有明确娱的目的逢性。根辆据责权汗一致的萍原则，具应进行规适当的懂授权，记以承担我相应的题职责;侵并应确扇定考核吹标准，岁对监理投人员的残工作进块行定期毒考核，捉包括考哲核内容号、考核挪标准及父考核时绣间。表躬1和表似2分别坑为项目芝总监理贷工程师主和专业损监理工必程师岗馒位职责鲜考核标丹准。4.咳3项项目监栋理组乓织机杰构形赖式及葛人员基配备4.鼓3.懂1携项目滨监理森机构缠的组行织结些构设嘴计1.腾选择步组织味结构咬形式2.踏确定疏管理亿层次圆和管债理跨禽度3.述划分田项目掌监理站机构充部门4.锁制定罩岗位院职责带和考检核标道准5.遭安排矮监理越人员4.竟3项网目监至理组塌织机什构形伙式及太人员猾配备5.安却排监理奋人员根据监友理工作响的任务腹，确定巴监理人由员的合辣理分工色，包括耐专业监循理工程抹师和监糊理员，镜必要时拥可配备吐总监理佣工程师柜代表。哄监理人饶员的安孔排除应舍考虑个逃人素质筛外，还堡应考虑构人员总党体构成咬的合理互性与协碑调性。我国《贼建设工倦程监理尝规范》职规定，歉项目总巷监理工桂程师应供由具有滤3年以暑上同类健工程监治理工作裂经验的笑人员担斩任;总蚊监理工牧程师代简表应由镰具有2伪年以上族同类工陪程监理旦工作经提验的人呈员担任害；专业茂监理工练程师由穿具有1我年以上况同类工淹程监理挥工作经陈验的人对员担任胸。并且泥项目监默理机构爪的监理锡人员应扣专业配咬套、数惠量满足哗建设工咸程监理喝工作的睬需要。4.享3项铸目监虫理组壶织机见构形悼式及猎人员爪配备4.3非.2北项目监晕理组织婆常用形桨式1.供直线拒制项张目监际理组类织2.葛职能墙制监客理组昆织3.茅直线孟职能占制监闯理组装织4.装矩阵摇制项歌目监桂理组动织4.蔬3项悼目监耳理组书织机啊构形谦式及交人员场配备1.田直线待制项修目监绑理组另织4.3恋项目监匙理组织归机构形纱式及人勺员配备1.直男线制项铺目监理奶组织应用脑：独消立的大项目导和单钩个中书小型万的工宏程项巾目，波或者墙可以李划分钻为相窗对独仙立的悲子项店目的作大中熊型项和目。优点：纯组织机唱构简单蛋，权力斥集中，廉命令统牵一，职记责分明净，决策狂迅速，羞隶属关猜系明确役。缺点闸：实竹行没样有职致能部更门的撇“个耳人管吉理”涂，这困就要追求总砍监理坚工程织师博培晓各店种业激务，絮通晓饥多种航知识里技能屠，成中为"厚全能菜"式消人物塔。4.3显项目监饭理组织罩机构形絮式及人摘员配备4.蚕3.谁2趣项目阁监理梯组织共常用胸形式1.直圈线制项槽目监理画组织2.职米能制监盘理组织3.填直线柜职能杀制监剂理组薪织4.矩肤阵制项干目监理理组织4.3除项目监品理组织黎机构形难式及人学员配备2.且职能秃制监多理组附织4.捧3项俯目监毕理组砖织机瓜构形街式及摸人员预配备2.职黑能制监曾理组织职能霜制监奏理组者织形爹式是趁把管纳理部啄门和倦人员德分为技两类木：一排类是洪以子熟项目霞监理朗为对四象的筹直线酸指挥绑部门勿和人没员;繁另一伯类是够以投抄资控贿制、袭进度交控制给、质猫量控撇制及徐合同颠管理粒为对全象的丑职能垦部门太和人饰员。应用斤：大偷、中躁型建递设工显程，基如果酬子项到目规型模较尖大时柄，也麦可以乐在子雷项目倘层设咏置职构能部宴门。优点何：加残强了竞项目站监理缘瑞目标到控制退的职控能化苍分工保，能暂够发离挥职爹能机扮构的品专业俭管理扛作用幼，提悠高管睛理效跟率，材减轻部总监探理工疫程师悼负担荐。缺点讲：由遇于直昼线指棍挥部秒门人币员受樱职能槽部门之多头竟指令肯，如网果这螺些指咳令相基互矛词盾，允将使越直线葬指挥秆部门谅人员构在监叠理工蕉作中盾无所惹适从吗。4.互3项栏目监置理组晨织机搅构形蜘式及测人员栋配备4.纪3.眯2谷项目时监理饰组织期常用康形式1.直中线制项唇目监理凝组织2.警职能鬼制监怜理组晚织3.性直线竖职能挣制监切理组哨织4.搅矩阵剖制项名目监科理组努织4.3涛项目监故理组织齐机构形诞式及人尝员配备3.毕直线取职能辟制监娱理组柳织3.直雀线职能野制监理停组织优点童：一轰方面添保持葛了直您线制介组织吨实行搏直线溜领导杯、统押一指柱挥、稍职责芬清楚价的优闯点，客另一禁方面棍又保浓持了肝职能视制组住织目瞒标管牧理专兆业化水的优肢点;缺点：革组织结桶构复杂欧，部门牵之间关放系不易汇理顺，振管理力蹈量薄弱贼的企业叶不易采衬用；机紧构臃肿剃，易造顶成人力度资源浪勒费；不蝇适用于悬中小型赛项目。贪职能部卫门与指主挥部门瞎易产生理矛盾，齿信息传绢递路线宋长，不绞利于互拘通情报朵。4.购3项勇目监库理组孤织机至构形轧式及灾人员端配备4.3赢.2陆项目监办理组织象常用形里式1.直挨线制项虑目监理糠组织2.职刚能制监搜理组织3.搏直线旋职能来制监承理组滔织4.矩队阵制项楼目监理握组织4.熔3项婚目监胳理组暗织机勾构形邀式及敞人员溪配备4.彼矩阵妥制项疯目监丧理组皇织4.3掠项目监往理组织族机构形或式及人江员配备4.涛矩阵仇制项哲目监饼理组福织应用：茅平时承河担多个威需要进臣行项目萝监理工殃程的企卷业，以运及大型常的复杂孙的监理俘工程项魂目。优点：朝减少人慢力资源伍，实现讲多项目嘉的高效键率；有勿利于人须才的全劳面培养泥；缺点：赔人员来爆着职能严部门，掀受到控储制，使婆其发挥丹受到影县响；双植重领导烟；对监芦理企业筛的管理择水平，屑项目管宰理水平欠，领导瘦者的素怪质等等园有着较锻高的要讨求。4.台3项少目监烧理组眯织机锦构形茧式及座人员强配备项目扭监理瓦机构括人员娘的配清备项目监祖理机构羞的人员乳配备要围根据监迷理的任惩务范围疏、内容让、期限到、工程车规模、薄技术的功复杂程扰度等因症素综合窗考，形家成整体诞素质高尽的监理杂组织，摸以满足顿监理目沃标控制房诚的要求症。项目工监理机欠构的人度员包括畜项目总距监理工汽程师、标专业监袄理工程序师、监享理员（殃含试验抢员）以愧及必要逼的行政蔑文秘人搏员。在新组建时良必须注痒意人员网合理的野专业结好构，职岩称结构池。4.3誓项目监食理组织棋机构形踩式及人洁员配备项目席监理脚机构叹人员慌的配塔备1.合屯理的专信业结构2.沉合理风的职稠称结直构3.项秋目监理着机构的拖人员数弓量的确劫定1).白工程建毒设强度2)兵.建帝设工摇程的敲复杂膨程度3).雄监理单忽位的业疾务水平钓和监理秒人员的呆业务素弱质4).筋监理机除构的组乔织结构卫和任务循职能分际工4.4宗项目监姻理组织榨形式组织协杰调的概苍念所谓纸协调京就是可以一渔定的今组织舅形式券、手嚼段和辰方法偶，对邻项目摧中产饰生的续不畅规关系照进行众疏通贡，对储产生最的干矿扰和太障碍厘予以药排除绣的活君动。肤项目仓的协活调其狐实就拨是一鹅种沟霜通，可沟通纯确保棋能够罗及时贱和适醉当的惩对项隶目的筋信息市进行胆收集桂、分叨发、心储存烤盒处文理，曲并对咐可预密见问嗽题进铅行必未要的灶控制疑，以笋利于去项目深目标盾的出具现。项目系液统是一贯个由人盆员、物穿质、信贵息等构弹成的认昌为组织目系统，躺是由若当干相互临联系又袖相互制暖约的要工素有组谱织有秩袭序地组孩成的具唱有特定状功能和垮目标的评统一体贺。项目的杨协调关祝系一般许可分为脾三大类失：1.“就人员/嘱人员界凝面”2.荡“系翅统/销系统赤界面摧”3.“趋系统/漂环境界告面”4.4总项目监帆理组织阴形式项目枪监理袜组织组协调现的范绞围和迷层次协调的问范围可炉以分为逼系统内窃部的协色调和系牺统外部堵的协调绘和对系兼统内部咸的协调寻。系统共的内部宋协调包抵括项目发监理内苦部协调院、项目脑监理部丛与监理昏企业的抢协调；醋项目监嫁理组织程外层协誉调有可棵以分为眼近外层减协调和箱远外层仇协调。4.4鞭项目监榜理组织俘形式项目监陶理组织割协调的究内容1.妇项目墓监理冬组织仍内部攀协调2.裹项目强监理潮组织冒近外寻层协殖调3.项链目远外吗层协调4.4按项目监逢理组织杠形式项目监哄理组织剃协调的煤内容1.师项目胸监理需组织来内部辈协调2.项巩目监理泽组织近者外层协膏调3.项陡目远外究层协调4.4直项目监印理组织拦形式1.项右目监理煎组织内喉部协调组织关径系的协碗调应注谊意以下尤几个原阁则：a.豪明确风每个丸机构网的职嚷责b.场设置级组织握机构床要以持职能悉划分