建设工程招标概述

第二章建设工程招标

第一节建设工程招标文件的编制与审定

第二节建设工程招标标底的编制

第三节工程投标文件评审及定标

第一节建设工程招标文件的编制与审定概述编制前的准备工作建设工程招标文件的内容1.概述1.1概念

建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。1.概述1.2组成建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的,主要包括:正式文本对正式文本的解释对正式文本的修改1.概述1.3编审规则遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，符合有关贷款组织的合法要求。真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用。适当分标。兼顾招标人和投标人双方利益。

1.概述1.4意义建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。建设工程招标文件是合同签订的基础。建设工程招标文件是政府监督的对象。2.编制前的准备工作2.1确定招标发包承包方式2.2分标方案的选择2.1确定招标发包承包方式招标发包承包方式，是指招标人(发包人)与投标人(承包人)双方之间的经济关系形式。建设全过程发包承包、阶段发包承包和专项发包承包总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包总价合同、计量估价合同、单价合同、2.2分标方案的选择划分原则标段划分原则划分原则分标时必须坚持不肢解工程的原则，保持工程的整体性和专业性。

建设项目

单项工程

单位工程

分部工程

分项工程标段划分原则工程的特点对工程造价的影响工程资金的安排情况对工程管理上的要求3.建设工程招标文件的内容建设工程招标文件应包括投标须知，合同条件和合同协议条款，合同格式，技术规范，图纸、技术资料及附件投标文件的参考格式等几方面内容。3.1投标须知：总则、招标文件、投标文件、开标、评标、授予合同等诸方面的说明和要求。总则

工程说明资金来源资质要求与合格条件投标费用招标文件这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、解释、修改等问题所作的说明投标文件

这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述。投标文件的语言投标文件的组成投标报价投标有效期投标保证金投标预备会投标文件的份数和签署投标文件的密封与标志投标截止期投标文件的修改与撤回开标

这是投标须知中对开标的说明评标投标文件的符合性鉴定无投标人公章和设标人法定代表人或其委托代理人的印鉴或签字的；投标文件你明的投标人在名称上和法律上与通过资格审查时的不一致，且不一致明显不利于招标人或为招标文件所不允许的；投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字迹潦草、模糊，辨认不清的。对无效的投标文件，招标人将予以拒绝。错误的修正如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的投标报价其投标将被拒绝，其投标保证金亦将不予退还授予倚合同合同授觉予标准中标眼通知雄书合同债的签念署履约暮担保3.2合同条垫件和合稠同协议料条款招标含文件血中的你合同厘条件遭和合醒同协雷议条神款，桨是招蒸标人嗽单方尸面提请出的芹关于证招标混人、航投标洗人、饲监理餐工程局师等友各方晌权利牵义务干关系亲的设销想和败意愿仗，是闻对合砌同签旦订、现履行对过程臂中遇交到的裹工程凯进度韵、质喜量、捡检验或、支么付、嫌索赔牧、争滥议、翼仲裁施等问子题的污示范民性、抬定式州性阐环释3.预2合同关条件换和合煤同协四议条蠢款通用合其同条款运用祝于各根类建伴设工让程项接目的巩具有砍普遍植适应锣性的崖标准无化的死条件焦，其倡中凡秤双方邻未明题确提宿出或来者声傍明修怨改、启补充定或取惕消的蔑条款熔，就大是双府方都金要遵收行的爪；3.洞2合同挣条件摸和合狱同协勾议条很款专用伟条件(或称协侍议条款)针对物某一尾特定肺工程鸽项目减对通却用条译件的掩修改幸、补骗充或勺取消3.贯2合同条寻件和合吊同协议俊条款合同捎条件(通用捡条件)和合波同协谢议条霸款(专用群条款)是招颗标文催件的县重要雨组成青部分缘瑞。招标番人在舍招标奏文件纪中应呀说明伐本招练标工讽程采糟用的鬼合同颈条件吴和对耐合同细条件灶的修缺改、滤补充肝或不房诚予采倾用的硬意见俱。投标人辈对招标猾文件中纤的说明年是否同验意，对成合同条服件的修失改、补辜充或不皂予采用蓝的意见突，也要售在投标侧文件中矛一一列英明。中标后贿，双方朝同意的么合同条渔件和协桨商一致祥的合同矿条款，宗是双方韵统一意条愿的体环现，成贡为合同绢文件的先组成部鹿分。返回第二卧节抚建啦设工秃程招牌标标坝底的倒编制1.标底的社概述2.工程招杜标标底里的编制配依据和膝原则3.工程招台标标底耗的编制四方法和玻步骤4.工程捏标底叶的审瞧定1.标底穗的概菊述1.殖1工程招陡标标底斜的概念环与特点1.厚2工程招霜标标底脾文件的少组成1.污3工程招蚁标标底发的作用1.1工程缝招标叶标底辟的概悦念与朝特点建设工抢程招标天人对招六标工程伴项目在贱方案、侨质量、僚期限、演价金、孝方法、皱措施等抬方面的抖综合性疾理想控厦制(即自预居期控制)指标隙或预杰期要炼求。1.1工程招丈标标底借的概念撤与特点按发包菊工程总秩造价包栏干的标倍底按发包巷工程的币工程量箩单位造村价包干胁的标底按发包第工程扩剩初设计洪总概算窃包干的拒标底按发包妙工程施倘工图预贤算包干看、包部欺分材料栗的标底包工程滔施工图共预算加鬼系数包匀干的标紫底按发包剩工程每伴平方米峰造价包拘干的标搏底1.2工程罚招标型标底况文件域的组偏成标底铸报审吃表标底正谱文总则标底娘的要蚀求及舒其编绑制说玻明标底躲价格臣计算保用表施工速方案艰及现稀场条冷件1.融3工程唤招标买标底械的作参用标底是纯控制、肠核实预再期投资冒的重要欣手段标底是翁衡量投享标报价郊的主要缎尺度之抢一２．芹工程仔招标暂标底听的编斯制依析据和疲原则２.１统工程招巷标标底接的编制滋依据国家塌公布励的统钩一工吗程项健目划押分、超统一批计量抵单位盒、统茎一计五算规柳则招标眨文件尸，包屯括招寨标交厌底纪榨要，舰含施番工方粮案交闯底招标侨人提岸供的案由有器相应漂资质评的单朽位设贵计的饲施工参图及感相关绳说明勘察幕设计闻及设惩计单像位编躬制的感概算针等技泽术经档济资餐料工程定作额和国帜家、行维业、地跃方规定荒的技术裙标准规龄范要素吵市场墓价格昂和地阵区预厌算材黎料价扣格经政万府批播准的金取费券标准趴和其坝他特烈殊要遇求２.２工员程招标惧标底的骄编制原阅则标底胸价格毅应尽贩量与裁市场怒的实澡际变坑化相东吻合按工当程项酿目类视别计明价一个输招标纱项目亦只编甲制一壳个标妥底编审分吨离和回架避３．工程斜招标店标底瞒的编政制方梁法和犬步骤３.１竞按概抬算定化额或尊概算堪指标躺方法辟编制旨标底按初容步设畅计编隐制标届底按技术鸣设计编眯制标底３.２按窜施工图脊预算为孝基础编铃制标底确定棵采用控预算朵定额干、地辆区材态料预设算单借价、宋单位症估价裂表和吊各项翅取费傍标准根据劈燕预算至定额良的工支程量鞭计算腿规则季和设交计图荐纸计租算设佣计图啄纸实姐物工浸程量将工嘴程量俩汇总煤后套忠预算柜定额捆单价计算铺总价料、各垫项取赞费，怪汇总稿得出委总造赌价计算键单位系每平祥方米生造价(总造肺价÷建筑骗面积)分析投主要卷材料赏需用肺量３.３按漫综合单爷价方法航编制标疗底确定标朱底价格林计价内福容及计枪价方法幻玉；编制漆总说明绿、施工戒方案或藏施工组盒织设计秆；确定材劝料设备嘱的市场卧价格：采用均固定蜻价格陡的工碑程在贿测算搞的施泳工周驶期内隙人工认、材滑料、脸设备碑、机嫁械台误班价拼格波网动的咳风险忆系数纯。确定施宜工方案酿或施工潮组织设斥计中的踢计费内违容。4.工程牙标底产的审所定４.１而对标咸底一耀般内贼容的商审定工程范族围工程量哪计算使用沿定额流、选拢用单夫价是尽否准鞭确各项费概用、费栋率使用械及计算黎基础是供否准确醒，标底总箱价计算鞠程序是矮否准确标底总健价是否予突破概番算或批刃准的投饼资计划分；主要设毯备、材惩料和特蒙种材料糕数量是激否准确拥，有无辨多算或络少算。４.２对步采用工稼料单价手的标底浊价格的盒审定标底弱价格鄙计价梦内容预算伴内容预算馋外费戚用４.３对叹采用综凤合单价洁的标底晒价格的饺审定标底价护格计价糕内容工程量升清单单嘉价组成恋分析设备仍市场扁供应场价格住、措初施费(赶工努措施怠费、目施工破技术须措施活费)、现希场因恰素费偏用等返回第三五节姜工程俘投标那文件及评审鲜及定套标1.工程肌投标遍文件翅评审衣概述2.工程投境标文件葵评审内缺容3.工程些施工忽评标仅办法普与选章择4.工程杯投标锹的定贺标规座则1.工程投回标文件阔评审概外述1.1工程豆投标雀文件伯评审沾及定古标的辈程序1.2评标忘原则1.萌3评标组射织的形我式及评温标形式1.4评标倾期限匹的有渴关规单定1.额1工程屑投标曾文件笛评审聪及定略标的节程序组建评购标组织拳进行评银标进行初租步评审形符合此性评审桂技匠术性评锅审演商务性立评审进行终还审投标扩文件欣进行柏综合旬评价孟与比扁较分贝析对初意审筛咏选出厕的投邪标人辅进行侦进一援步澄清清、拆答辩择优确橡定出中忘标候选国人编制究评标摘报告帖及授勺予合尘同推找荐意植见决标1.2评标势原则客观公遗正，科偿学合理实事壶求是剪，择哈优定亡标1.护3评标组侧织及评游标形式评标组礼织评标委椒员会由著招标人膀的代表昌和有关银技术、姓经济等絮方面的鲜专家组湿成成员扩人数汁为5人以上寺单数其中块招标图人、枕招标阀代理刺机构牙以外看的技评术、佳经济欲等方痛面专着家不国得少技于成汁员总微数的割三分值之二确定专县家成员仇一般应凤当采取杏随机抽宅取的方种式与投标墨人有利说害关系践的人不既得进入逗相关工觉程的评馋标委员届会1.详3评标财组织排及评晃标形飘式评标形清式开标摇会结粪束后属，投己标人寄退出视会场板，参借加评孩标会床的人附员进罢入会店场，邻由评扣标组览织负净责人登宣布蜘评标阵会开续始评标饿组织皇成员苍审阅糕各个站投标都文件评标组庙织成员概根据评脸标定标售办法的艘规定，动只对未罪被宣布漂无效的喜投标文雾件进行喝评议，合并对评柳标结果湾签字确嗽认如有枯必要拳，评肤标期涉间评信标组扒织可伸以要绸求投薄标人踏对投幼标文疾件中影不清振楚的怨问题撇作必购要的冲澄清权或者让说明旗，评标要组织侍负责竹人对盖评标被结果垃进行茶校核摘，按哀照优龄劣或股得分掠高低侨排出谈投标霞人顺夕序，君并形洲成评谱标报移告，霜经招瞧标投顿标管惧理机剧构审线查，您确认今无误奇后，忆即可乓据评代标报特告确斜定出蛮中标婶人1.确4评标游期限昆的有擦关规可定投标有帐效期投标有呈效期是背针对投炮标保证仍金或投计标保函脑的有效爱期间所闪作的规穗定，投奶标有效辱期从提奶交投标袭文件截皆止日起台计算，朵一般到拘发出中议标通知北书或签是订承包导合同为早止招标文矿件应当穷载明投外标有效刃期评标减和定成标应完当在漏投标牲有效流期结犁束日30个工开作日甲前完成。1.4评标期治限的有硬关规定投标有班效期中标忘人确殿定后,招标仍人应我当向谜中标催人发角出中屿标通含知书,同时通口知未中重标人，信并与中混标人在30个工乔作日乏之内洋签订盏合同坡。招标人阀与中标药人签订何合同后5个工作鉴日内,应当向删中标人摄和未中去标的投传标人退疫还投标昂保证金着。定标案期限评标结厅束应当狂产生出华定标结阻果。定标应习当择优鱼，经评炉标能当圈场定标叠的，应政当场宣捷布中标断人；不能当璃场定标以的，中说小型项误目应在刑开标之植后7天内定贿标，大型甚项目嚷应在金开标夺之后14天内榆定标音；特助殊情真况需如要延胡长定疫标期叔限的苏，应沙经招纹标投烂标管枕理机该构同麻意。招标人算应当自笔定标之谦日起15天内芬向招执标投穴标管创理机去构提复交招腰标投联标情草况的遮书面撕报告收。签订合姨同的期令限中标人测确定后,招标人俗应当向交中标人绵发出中魄标通知白书，同煤时通知牺未中标鞭人，并锯与中标伟人在30个工干作日单之内岁签订透合同中标通腥知书对母招标人喊和中标汪人具有闪法律约锋束力，痰其作用垒相当于侄签订合舒同过程份中的承脖诺。中有标通知柔书发出翻后，招锻标人改蓬变中标乔结果或啊者中标勿人放弃丙中标的巩，应当手承担法录律责任退还投欣标保证卡金的期拿限投标有秀效期截凡止，招赏标人应义当向未灵中标的驱投标人摧退还投光标保证脆金或投遮标保函占，对中抽标者可袍以将投祸标保证靠金或投场标保函趟转为履捧约保证建金或履微约保函1.趋5关于届禁止叹串标向的有躁关规疏定投标人之不得相购互串通悟投标报猎价，不晌得排挤孝其他投戴标人的治公平竞悦争，损硬害招标白人或者叔其他投彼标人的趋合法权亏益投标人搜不得与帽招标人仁串通投混标，损羽害国家刑利益、层社会公分共利益稼或者他岛人的合犹法权益禁止投距标人以胶向招标较人或者思评标委贷员会成杜员行贿等的手段北谋取中闪标投标人勤不得以爹低于成猪本的报捡价竞标兼，也不奇得以他塞人名义耗投标或罚者以其宗他方式撤弄虚作露假，骗峰取中标2.工程投剃标文件他评审内危容2.1初步评居审检验投胳标文件纹的符合译性和核纵对投标商报价确保投讲标文件谋响应招载标文件私的要求剔除役法律往法规蹈所提栽出的继废标有关予废标订的法诉律规蒸定投标僻人的隆报价狱明显稳低于为其他壶投标按报价浸规定投标人岁资格条捡件不符户合国家是有关规潮定和招渴标文件激要求的谋，或者骗拒不按亡照要求眠对投标蒸文件进灶行澄清巾、说明虹或者补嫂正的，巡寿评标委尊员会可羞以否决呼其投标堪。评标滨委员趣会应倒当审属查每朽一投写标文捞件是淡否对奶招标汽文件农提出易的所轻有实植质性织要求取和条懂件作汁出响畏应。柱未能王在实径质上屿响应干的投左标，总应作隔废标旧处理赢。重大鬼偏差没有要外求提供桐担保或酿者所投旗标担保菜有瑕疵投标席文件采没有超投标鞭人授咬权代貌表签极字和不加盖距公章投标文寨件载明阿的招标溜项目完辟成期限惩超过招果标文件昨规定的榆期限明显不嘱符合技咳术规格量、技术友标准的够要求投标峰文件乒载明节的货孩物包购装方剂式、末检验献标准督和方验法等滑不符慈合招转标文第件的续要求却；投标亦文件绒附有催招标育人不得能接做受的概条件仙；不符合盾招标文破件中规某定的其里他实质贸性要求线。评审内喉容投标而书的双有效抗性审查投盗标人是枪否与资宜格预审伞名单一各致递交未的投受标保猴函的尤金额离和有户效期皆是否疼符合录招标溉文件垮的规梦定如果以出标底衡智量有效育标时，碧投标报纯价是否斯在规定发的标底悬上下百距分比幅宗度范围皂内投标钓书的蒸完整绕性投标书剪是否包婶括了招粪标文件去规定应找递交的液全部文打件。投标柄书与己招标熊文件毁的一朗致性标价桶计算朴的正停确性如果货数字文表示妥的金墓额与郑文字野表示港的金哪额有伏出入吼时，盈以文合字表接示的歉金额笋为准如果单瓜价和数槐量的乘旅积与总耕价不一归致，要帆以单价守为准。巡寿若属于出明显的亏小数点尝错误，耀则以标羽书的总伶价为准副本与杂正本不缺一致，们以正本厕为准2.2详细密评审价格分票析技术拾评审管理碧和技鼓术能纺力的叮评价对拟派坛该项目段主要管终理人员岁和技术筝人员的伍评价商务法望律评审评标钥报告喝的撰贡写和拣提交价格帖分析报价葵构成正分析计日级工报涛价分洗析分析刊不平淋衡报掌价的咏变化问幅度资金凑流量甚的比麦较和诊分析分析投就标人提润出的财魂务或付描款方面沉的建议盖和优惠窃条件技术症评审施工植总体黄布置施工贼进度喷计划施工墓方法潜和技藏术措兆施材料和扛设备技术建贴议和替靠代方案管理和蛙技术能德力的评碑价承包许商具体组础织机构施工匙保障贷措施施工狂方法皂、施蛋工设赏备以社及施牲工进判度进于行评臣审对拟派至该项目青主要管胸理人员窃和技术壳人员的寺评价要拥有乎一定数累量有资嫩质有丰俗富工秀作经弃验管理楚人员捎和技赞术人情员商务法键律评审投标书杜与招标咬文件是粗否有重搏大实质信性偏离秩。投标碰人是否事愿意承恼担合同队条记定匆的全部田义务合同文辅件某些吼条款修除改建议鱼的采用模价值审查脖商务义优惠忠条件网的实荐用价迫值评标扣报告荒的撰桨写和碍提交基本汇情况门和数远据表评标委引员会成鼻员名单开标记科录符合切要求痰的投樱标人兵一览论表废标蚊情况技说明评标突标准墙、评剃标方童法或茄者评提标因钻素一顾览表经评洪审的垒价格还或者流评分芦比较霸一览勿表经评审错的投标亩人排序推荐的季中标候漂选人名遣单与签香订合同匆前要处峡理的事筹宜澄清躁、说签明、批补正津事项烤纪要委员会但完成评艇标后，龄应向招蹈标人提脆出书面胶评标报带告，并战推荐合烫格的中凳标候选汪人，后骡选人数辣量应限门定在1～3人，泡招标康人也俱可以惜授权更评委费会直抢接确家定中偷标人3.工程施横工评标夕办法与胀选择3.穿1评标方纱法的法沫律规定3.2经评工审的典最低些投标思价法3.3综合评乞估法3.1评标方扇法的法门律规定经评典审的做最低禽投标馆价法券一般把适用随于具弊有通闷用技丸术、齿性能风标准睬或者渔招标忙人对荐其技彼术、后性能颤没有胀特殊绕要求护的招农标项误目根据亩综合薄评估瞒法，否最大区限度今地满病足招织标文妇件中灿规定饺的各碑项综而合评唯价标酱准的滥投标巡寿，应安当推少荐为慕中标福候选榜人3.坑2经评审溪的最低扩投标价摊法以评审插价格作城为衡量老标准，应选取最览低评标益价者作啄为推荐盐中标人闻。评标群价并非兰投标价缺，它是覆将一些婶因素（任不含