农产品质量安全检验检测体系建设项目可行性质研究报告

PAGEPAGE43目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章项目摘要 1一、建设项目概况 1二、建设目标与范围 2三、项目组织实施与管理 3四、运行费用 3五、编制依据及主要研究内容 4六、主要经济技术指标 5第二章项目建设背景及必要性 6一、项目建设背景 6二、项目建设的必要性 8第三章供求分析及预测 13一、供求分析 13二、发展预测 16第四章项目承担单位的基本情况 18一、单位概况 18二、技术人员概况 18三、固定资产状况 18第五章项目选址 20一、项目选址 20二、场址比选 20三、建设条件 20第六章工艺技术方案分析与设备选型 23一、工艺技术方案分析 23二、设备选型 28第七章项目工程建设方案 31一、建设目标 31二、工程方案 31三、功能布局 34第八章投资估算和资金筹措 35一、投资估算 35二、投资估算 36三、资金筹措 41四、财政性资金使用计划 41第九章建设期限和实施进度安排 42第十章节能节水与环境保护 44一、节能节水 44二、环境保护 45第十一章项目组织管理与运行 48一、项目组织管理 48二、项目运行方案 49第十二章招标方案 52一、招标依据 52二、主要招标计划 52三、招标基本情况 53第十三章效益分析 54第十四章结论与建议 55一、结论 55二、建议 55附表：福建省2011年中央预算内农业投资计划建议表建设单位基本情况表项目选址和建设条件表项目建设内容投资一览表建设项目招标投标事项申请表项目总投资估算及资金来源表项目单项工程综合投资估算及资金来源表项目仪器设备投资估算及资金来源表建设单位现有仪器设备一览表附件：单位法人证书组织机构代码证检测人员构成一览表主要检测产品目录检测能力分析表房屋所有权证##县地方财政配套资金承诺函福建省老区办关于明确目前我省中央苏区县范围的通知关于确认福建省##县农产品质量安全检验检测体系项目建设承担单位的函环境影响登记表关于申请##县农产品质量安全检验检测建设项目的请示12、关于##县农业局所属事业单位机构编制清理整顿方案的批复附图：项目地理位置总平面布置图各层平面布置图第一章项目摘要一、建设项目概况1、项目名称：农产品质量安全检验检测体系建设项目2、建设单位：##县农业局3、建设地址：4、项目负责人：5、技术负责人：6、联系电话：7、技术依托单位：##市农产品质量安全检验检测中心8、建设性质：新建9、建设内容及规模：(1)土建工程：改造装修装饰化验检测室面积550平方米。现有工作用房190平方米，由于##县农产品质量安全检验检测体系的建设，现有实验用房无法满足需要，现经主管部门县农业局调拨城南路C040（3）一-二层550平方米作为检验检测用房。(2)添置仪器设备：全自动凯氏定氮仪、气相色谱仪、黄曲霉毒素测定仪、原子吸收分光光度计、高效液相色谱仪等共47台（套）。10、建设年限：一年（2010年9月—2011年8月）11、项目总投资：299.04万元12、资金筹措：(1)申请省发改委补助资金240万元；(2)##县地方财政配套资金50万元；(3)##县农业局自筹资金9.04万元。13、效益分析：(1)项目完成后，能提高##县农产品质量安全管理的能力及产地监测能力。(2)通过检测服务，可以大大提高农产品质量和安全性，增强农产品市场占有率和市场竞争力。(3)通过检测服务，可以引导农民按照市场和消费者的需求进行无公害生产，有效地提高农民收入及农业和农村经济综合效益。(4)通过检测服务，将促进##县无公害农产品和绿色食品的发展，有效地提高人们生活质量，保障城乡人民食品生命安全。(5)通过检测服务，可以引导农民和农业生产，合理投入化学合成物质，降低农业生产成本，减少环境污染，保护环境，进而推进农业可持续发展战略的实施。二、建设目标与范围1、建设目标将中心建设成为检测功能较齐全、检测设备完善的农产品质量安全检验检测机构；全面承担##县农产品市场流通监管、农作物生产基地土壤、农田灌溉水质、大气环境质量、农业投入品以及农业产出品的检验检测。2、服务范围##县14万亩中稻和晚稻生产基地、3万亩甘薯生产基地、2万亩大豆生产基地，1万亩花生生产基地，南江黄羊养殖基地、1万亩大棚蔬菜种植基地和##淡水鱼养殖基地。三、项目组织实施与管理项目建成后，将在##县农业局的直接领导下，接受上级业务部门的指导，开展农产品安全流通、生产的监督、检测和农资的仲裁检验工作，并完成其他临时任务。同时吸收国内同行先进的管理经验，全面实行岗位责任制及目标化管理模式，形成高效、快捷、开放的运行机制，并保证检测工作的第三方公正性。财务依托##县农业局财务进行管理。四、运行费用##县农产品质量安全检验检测中心为非营利性的国家公益性事业单位，项目资金专款专用，帐户设立转账，项目资金实行专户储存，封闭运行管理，见下表。

序号项目名称经费（万元）备注一运行支出12.7由农业局统一支付由县财政直接核发1试剂及标准品52仪器设备维护23能源消耗1.54人员工资（清洗工）1.25人员培训、差旅费26不可预见费1二运行收入101县财政专项检测经费10五、编制依据及主要研究内容1、编制依据(1)《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》（2006—2010年）；(2)《农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》的通知（农市发[2003]8号）；(3)国家农业部《无公害食品行动计划》；(4)国家农业部《关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》；(5)《福建省农业生态环境保护条例》；(6)业主提供的其它资料。2、主要研究内容该报告从调查分析##县农产品安全检测检验设施现状入手，对##县农产品的发展作了预测，进而分析建设##县农产品质量安全监督检验站的必要性、项目建设的条件、内容、规模、实施进度、节能环保、组织机构、投资估算、资金筹措等，并对项目建设的效益进行评价，进而提出项目可行与否及有关建议。六、主要经济技术指标见表1-1：主要经济技术指标一览表。主要经济技术指标一览表表1-1序号项目名称单位数量备注一中心占地面积m2275二总建筑面积m2550三总投资万元299.04四资金筹措万元1申请补助资金万元2402##县地方财政配套万元503##县农业局自筹万元9.04五劳动定员人5

第二章项目建设背景及必要性一、项目建设背景随着人们生活水平的逐渐提高，人们越来越关注食品的安全和身体健康。化肥、农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用，在我国农业的持续高速发展中起到重要作用。我国是世界上化肥、农药施用量最大的国家。氮肥（纯氮）年使用量2500多万t，农药超过130万t，两者单位面积用量分别为世界平均水平的3倍和2倍。使用的农药仍以杀虫剂为主，占总用量的68％，其中有机磷杀虫剂占整个杀虫剂用量的70％以上；杀菌剂和除草剂占总用量的18.7％和12.5％。此外，兽药安全性较低，滥用和超标现象严重，饲料中添加违禁药品的现象仍然比较普遍。由于农产品生产环境污染，农药、化肥使用不当和不法奸商的恶意行为，致使农产品在生产、加工和流通中残留的有毒有害物质严重超标，以农药、兽药残留，环境污染物质为代表的化学品污染问题等较为突出，不仅涉及国民身体健康，同时也已经成为我国农产品出口的重要障碍。近年来，我国新农村建设有了一定的发展，随着农业结构调整、农产品产量大幅度增加、农业增效农民增收，也带来了严重的农产品质量安全问题，农产品不安全事件时有发生。为适应新阶段农业发展的形势，提高农产品质量安全标准，保障城乡居民的食品安全，增强农产品市场竞争力，农业部从2001年开始，决定以解决农产品质量安全和治理“餐桌污染”为核心，实施“无公害食品行动计划”，并将健全完善农产品质量安全检验检测体系、建立农产品质量安全例行监测制度作为全面推进“无公害食品行动计划”的主要工作措施之一。提高农产品质量安全检验检测能力，是实施全面推进无公害农业发展、确保人民消费安全的迫切需求，是积极应对国外农产品技术性贸易壁垒、促进我国农产品国际竞争力提升的迫切需要，有利于推进农业结构调整和实现农业“三增”，有利于统筹城乡经济社会协调发展和加快建设现代农业。##位于福建省的西部，是典型的内陆山区农业县。全县土地面积1825平方公里，共辖5个建制镇8个行政乡，111个村878个村民小组和7个居委会。##县是全省商品粮基地县、全国南方重点林区县、全省农村初级电气化县和全省优质烤烟基地县。现在是国家级台湾农民创业园。立足于优势农产品区域布局和特色产业的发展需要，通过添置必要的仪器设备和改善检测条件，迅速提升农产品质量安全检验检测能力和技术水平。项目建成后，将提供更为准确、科学的检验数据，确保农业无公害生产，有效地提高##县农产品质量，促进##县农业生产的可持续发展，项目的建设具有深远而现实的意义。为了适应形势发展，迎接入世挑战，配合当前大力建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，项目建设单位应抓紧建设##县农产品质量安全检验检测体系项目，围绕本区域特色优势农产品，以健全服务体系为突破口，抓宣传，订标准，推广开展农产品质量安全专业化检测，通过全过程监管，严把农产品质量关，促进当地农业进一步繁荣发展，保障市民健康。二、项目建设的必要性农产品质量问题影响到农产品市场竞争力，影响到人民群众的身体健康和生命安全，影响到农业结构调整和农业增效农民增收，是新时期农业和农村经济工作的一项重要而又紧迫的任务。党的十五届五中全会明确提出：“加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系，引导农民按市场需求生产优质农产品”；九届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出，要“加快农业质量标准体系、农产品质量检验检测体系和市场信息体系建设，加快制定或修订农业行业标准和重要农产品质量标准，推广采用国际标准，创建农产品标准化生产示范基地”。党的十六大报告中指出：“健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力”。贯彻落实十六大和中央、省有关会议精神，提高福建农产品在国际国内市场的竞争能力，必须进一步加强农产品质量建设，加强农产品质量安全管理，全面提高农产品质量安全水平。《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006—2010年）》中明确提出：“以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产和农产品质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价的技术保障体系。农产品质量安全检验检测体系，是按照法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产(农业投入品、农业生态环境)和农产品质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价，是政府实施农产品质量安全管理和监督的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能。在农产品质量安全评价、农业行政执法、农村市场监管和农产品贸易等方面担负着重要的技术支撑职责，对农业结构调整、农产品质量升级、农产品消费安全、提升农产品市场竞争力都具有重要的技术保障作用。1、项目建设有利于健全、改善和规范##县农产品安全检测检验体系建设##县为传统农业生产大县，近年来农业生产的规模逐年扩大，农产品质量有所提高，但在农业生产发展过程中，仍有少数的农户出于自身利益的需要，在生产过程中使用农药、化肥较为随意，造成农产品的污染。由于##县农产品检测检验工作起步较晚，检测设备落后，精度和检出限达不到要求，检测手段薄弱、农药和兽药残留以及污染状况缺乏系统监测资料，检测方法不够，多残留检测方法还较少，快速筛选的检测技术还不成熟，在灵敏度、特异性方面都有待进一步提高，这些问题的存在使农产品检测工作滞后于当前农业形势的发展步伐，因此为适应当前农业发展形势的需要，充分利用##县农业生产资源优势，拟通过“##县农产品质量安全检验检测体系建设项目”的实施，以全面提高农产品质量安全水平为核心，以法律、法规和技术标准为依据，以科学、合理的布局为前提，以完善检验检测手段、提升检验检测能力和技术水平为重点,加快农业投入品监管能力、农产品质量安全例行监测能力、农产品质量安全可追溯能力、农产品质量安全技术创新能力的建设,有效地提高##县农产品的质量，并以此带动农业无公害生产，不断扩大出口及对外农业生产，促进农业结构调整，促进农民增效，促进农业生产的可持续发展。2、建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障农产品消费安全的必要条件现今时代，食品安全已经上升到须在国家一级处理和全球一级合作的重要地位。2000年5月举行的世卫组织世界卫生大会通过了一项决议，其中要求世卫组织与各成员国在食品安全问题上加强联系；2002年的世界卫生大会对食品受到自然、意外或蓄意污染所造成的卫生紧急情况表示严重关注，并要求世卫组织向成员国提供手段和支持，以加强它们应对这种紧急情况的能力；2003年，世卫组织食品安全全球战略得到会员国批准；2004年3月，世卫组织着手建立“国际食品安全当局网络”，现已有160多个成员国参加，我国也是成员国之一；2007年6月，《国际卫生条例》生效。食品安全受到如此重视，不仅因为民以食为天这一硬道理，而是因为现在科学发达了，以往食物供应以一家一户为主的模式已经过去，食物供应已经完全进入工业化、全球化时代。食品集中加工、包装、供应，甚至大量出口到其他国家，一些国家或地区的学校等单位的食品由相对较少的几个大公司集中供应。如果其中某一种食品被细菌、毒素或化学毒物污染，就可能会使成千上万的人同时患病，甚至影响到许多国家。奶类产品中由于添加“三聚氰胺”而引起的多起婴幼儿肾结石乃至死亡事件，就是给食品安全问题敲了一次警钟，食品安全已经成为人类健康的重中之重，建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障消费者食品安全的需要。近年来，肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患，加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，“食品安全”已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。防止突发性或群发性食品安全事故的发生，建立健全农产品质量安全检验检测体系具有重大的意义。3、建立健全##县农产品质量安全检验检测体系是推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要加强农产品的检验检测，做好农产品质量安全工作是农业和农村经济工作的现实需要。农产品质量安全不仅关系到老百姓的身体健康，还直接关系到农产品的出口问题，因此加强对农产品的检验检测，做好农产品质量安全工作直接关系到农民的增收。建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析各地区的生态条件和资源优势，引导各地区科学地调整种植、养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种子种苗、畜禽品种和水产苗种，提高农产品品质，形成农产品优势产区，培育和发展品牌农业。4、建立健全农产品质量安全检验检测体系是新阶段农业发展的需要随着农业发展进入新阶段和我国加入世贸组织后，提高农产品质量安全水平，保障城乡居民的身体健康，增强农产品市场竞争力，实施治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，保障人民群众身体健康的需要。规范建设布局，促进农业的转型升级，发展特色农业和开发绿色食品，都必须有强有力的检测设施装备，通过一系列的检验、检测和分析手段，为发展高优农业提供科学的依据。为确保农产品生产质量的达标，保证群众食品食用的安全，就必须建立健全农产品质量安全检验检测体系。

第三章供求分析及预测一、供求分析现阶段##地区生产总值19.43亿元，其中农业总产值10.9亿元，农民人均收入6209元。粮食总产8.836万吨，水果4.4万吨，茶叶947吨，食用菌1821吨，烤烟5974吨，豆腐皮3000吨；肉蛋奶9442吨，水产品12123吨；生猪出栏7.2万头；羊出栏4.2万头；牛出栏8046头；家禽出栏82万只。另外，全县拥有油茶基地近3.5万亩，年油茶籽产量7413吨；种植各类花卉2800亩，年产鲜切花4000万株，产值近6000万元。随着市场经济发展，农产品商品化程度不断提高，市场对农产品品牌化的要求十分迫切，尤其是加入WTO后，农产品面临着国内外市场激烈竞争的严峻挑战。目前，##蜜雪梨、“九龙湖”鲜活鱼、虾等大宗农产品已形成规模化生产、产业化发展，产品销往全国各地，深受各地消费者好评，通过继续加强农产品质量安全检验检测体系建设，必将进一步提高##县农产品的质量安全水平，推动特色农产品进入大中城市的超市和农贸市场，推动农产品出口创汇，全面提升市场竞争力，促进农业农村经济更大发展。##县高度重视农产品检验检测体系建设，全县已培育出##蜜雪梨、“九龙湖”鲜活鱼、苏福茶业、嵩溪镇豆腐皮、长校镇李奈等一批具有相当产业规模的优势特色农产品，通过产品质量认证，创建5个“无公害农产品”。##县通过几年建设，已初步建立农产品检测检验体系，不断充实、完善该项目建设，可以进一步提高农产品质量安全水平，增强农产品竞争力，增加农民收入，打造闽中现代农业示范基地。1、主要检测项目主要检测项目包括农产品的感观检测、理化分析、农药残留量检测及微生物检验等。2、质量技术指标该项目涉及农产品众多，目前尚无法逐一列举##县农产品质量安全检验检测中心的具体任务和工作量的检测标准。这里主要选取部分主要农产品质量检测标准作为参照。检测标准主要参考无公害农产品相关标准，详见下表：

项目承担单位具体任务和工作量表6-1检测类别序号检测项目检测标准主要仪器设备茶叶1铅（mg/kg）GB/T5009.12-2003原子吸收分光光度计2联苯菊酯（mg/kg）GB/T5009.146-2008气相色谱仪3氯氰菊酯（mg/kg）GB/T5009.146-2008气相色谱仪4溴氰菊酯（mg/kg）GB/T5009.146-2008气相色谱仪5乐果（mg/kg）GB/T5009.20-2003气相色谱仪6敌敌畏（mg/kg）GB/T5009.20-2003-气相色谱仪7杀螟硫磷（mg/kg）GB/T5009.20-2003气相色谱仪8喹硫磷（mg/kg）GB/T5009.20-2003气相色谱仪9大肠菌群（个/100g）GB/T4789.3-2008细菌培养箱稻米1无机砷（mg/kg）GB/T5009.11-2003原子荧光光度计2铅（mg/kg）GB/T5009.12-2003原子吸收分光光度计3镉（mg/kg）GB/T5009.15-2003石墨炉-原子吸收分光光度计4杀螟硫磷（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪5三唑磷（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪6乐果（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪7毒死蜱（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪8草甘膦（mg/kg）NY/T1096气相色谱仪9丁草胺（mg/kg）GB/T5009.164气相色谱仪10杀虫双（mg/kg）GB/T5009.114气相色谱仪11噻嗪酮（mg/kg）GB/T5009.184气相色谱仪12磷化物（mg/kg）GB/T5009.20-2003气相色谱仪13黄曲霉毒素B1（mg/kg）GB/T5009.22-2003黄曲霉毒素测定仪蔬菜1乐果（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪2敌敌畏（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪3辛硫磷（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪4毒死蜱（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪5氯氰菊酯（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪6溴氰菊酯（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪7氰戊菊酯（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪8联苯菊酯（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪9氯氟氰聚酯（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪10百菌清（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪11多菌灵（mg/kg）GB/T5009.188-2003高效液相色谱仪（分包）12铅（mg/kg）GB/T5009.12-2003原子吸收分光光度计13镉（mg/kg）GB/T5009.15-2003石墨炉-原子吸收分光光度计14亚硝酸盐（mg/kg）GB/T5009.33-2010分光光度计水果1杀螟硫磷（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪2喹硫磷（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪3三氟氯氰菊酯（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪4溴氰菊酯（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪5氰戊菊酯（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪6毒死蜱（mg/kg）NY/T761-2008气相色谱仪7水胺硫磷（mg/kg）GB/T5009.20-2003气相色谱仪8多菌灵（mg/kg）GB/T5009.188-2003高效液相色谱仪（分包）9砷（mg/kg）GB/T5009.11-2003原子荧光光度计10铅（mg/kg）GB/T5009.12-2003原子吸收分光光度计11镉（mg/kg）GB/T5009.15-2003石墨炉-原子吸收分光光度计二、发展预测1、现有农产品质量安全检验检测体系存在问题随着农产品质量安全意识的不断提高和##市“十一五”期间农业发展规划的出台，农产品质量安全检验检测工作量大、难度提高，因此完善农产品质量安全检验检测体系建设日益迫切。目前##县农产品质量安全检验检测中心主要承担动物疫病监测、果(蔬)农药残留速测、土壤肥料的分析，无法覆盖到农产品质量安全生产中的大气、农药残留及部分重金属项目的监测，影响了农产品质量安全检测工作的开展。2、主要农产品市场需求预测当前，我国农业正处于新阶段的“爬坡”时期，面临着前所未有的二大考验：一是农产品供求关系发生根本变化的考验，二是出口必须深入分析市场状况，着力调整结构和提高档次，增强产品在国际市场的竞争力。目前##县果、蔬、肉等农产品生产呈现良好发展态势：生产稳步增长，结构进一步优化，质量明显提高，商品率显著增加。究其原因：一是进一步加大农业结构调整力度；二是无公害农产品生产发展较快；三是全国性的农副产品不同程度提价呈现了良好的发展机遇。市场行情预测：一是种（养）规模扩大，供给增加，价格可能呈下降趋势；二是随着居民无公害意识的增强，品牌果蔬、无公害农产品、净菜等将倍受青睐，销售将呈上升趋势。3、农产品监督检验需求分析##县农业发展态势良好，全县农作物播种面积42.56万亩；烤烟、蔬菜、瓜果、饲料绿肥等作物18.08万亩；果茶园8.78万亩。全年生猪饲养12.6万头、出栏6.9万头；牛饲养2.71万头、出栏8046头；羊饲养6.3万头、出栏4.2万头；兔饲养10.94万头、出栏8.57万头；家禽饲养123万只、出栏80万只；实现肉蛋产量9442吨。全县水产养殖面积6万余亩，实现水产品产量12123吨。##县拥有各类较具规模的农产品专业批发市场6个，每年农副产品交易量巨大，而且交易规模逐年放大。随着社会经济、人民生活水平提高和创汇农业的发展，市场对农产品的质量安全要求越来越高。这无疑对##县农产品质量安全检验检测中心来说既是挑战又是机遇。因此，该项目农产品质量安全检验检测体系市场空间巨大，前景看好。

第四章项目承担单位的基本情况一、单位概况1、建设单位名称：##县农产品质量安全检验检测中心2、建设单位性质：全额拨款股级事业单位3、法人代表：严子华二、技术人员概况##县农产品质量安全检验检测中心，为隶属##县农业局管理的股级事业单位，位于##县龙津镇长兴街127幢。该检测中心原位于综合楼一、二层，房间10间，建筑面积190平方米。现搬迁至龙津镇城南路C040（3）综合楼已至二层，建筑面积为550平方米。现有人员编制5人，在职5人，其中高师2人，中师3人，经费方式财政核拨。##县自2005年实施农产品检测体系建设，成立农产品质量安全检验检测中心，开展农、兽、渔药残留、重金属、“瘦肉精”检测等多种检验检测，取得了一定的成绩和良好的效益，积累了有益的数据和经验。三、固定资产状况现有农药残毒检测仪、可见分光光度计、火焰光度计、孢子捕捉器、数显光照培养箱、旋转蒸发仪、土壤肥力测定仪、微型植物式样粉碎机、荧光显微镜、便携式农药残毒检测仪等仪器，并已投入使用。主要职能：引进、开发测试新技术成果，进行示范推广；承担治理餐桌污染；承担基本农田保护区的环境质量监测与地方监测；承担农业种子、农产品市场流通领域的检验监督。管理体制：归属##县农业局直接管理，为相对独立的事业单位。

第五章项目选址一、项目选址为有效整合资源，节省投资，该项目拟利用##县龙津镇城南路C040（3）综合楼第一至二层作为项目检验检测用房。项目选址区位优势明显，交通方便，水、电等配套设施齐全，能满足项目建设要求。二、场址比选选址一选址二龙津镇城南路C040（3）综合大楼龙津镇城南路127号交通位于公路边，交通位置好道路狭窄，交通不便结构房屋结构较好，空间大房间布局偏小，仪器设备不好摆设位置在农业局大楼背后，便于管理与宿舍楼相邻近，附近有鸡、鸭经过对比，确定场址为龙津镇城南路C040（3）综合楼。三、建设条件1、自然条件优越##县地处福建西北部，武夷山南侧，九龙溪上游，东临永安，南接连城，西北与宁化毗邻，东北与明溪接壤。地理坐标为东经116°38ˊ－117°10ˊ，北县内公路四通八达，至##火车站130公里，至连城机场78公里，内河通航里程75公里。，年有效积温5500℃，年降雨量1664mm，年日照时数1685.5小时。2、经济基础较好全县总面积1825平方公里，总人口15.06万人，其中农业人口11.34万人。2007年全县地区生产总值19.43亿元，其中农业总产值10.9亿元，人均纯收入6209元。较强的经济基础和稳步发展的经济，特别是农产品良好的发展态势及在经济中所占比重的逐步提高，为项目建设提供了良好的经济基础。3、技术力量雄厚项目实施主管单位##县农业局机构健全，服务内容涵盖了畜牧、水产、土肥、植保、种子、经济作物、农机、能源环保等等。单位拥有50多名农业技术人才，经营管理能力良好。##县农产品质量安全检验检测中心，技术力量依托##市农产品质量安全检验检测中心（该中心2000年2月通过省级计量认证，有较强的监督检验技术力量和能力）。4、交通条件有利##县交通较发达，省道204、307线纵贯全县腹地，联系城区与各乡镇的水泥路面公路全面建成。城区距连城机场78公里，距##火车站130公里，长汀火车站80公里。5、现有检测基础良好##县农产品农产品质量安全检验检测中心，现有人员编制5人，在职5人，其中高师2人，中师3人。化验分析室6间，办公室4间，面积190平方米，现有仪器、设备12台（套）。现有检测基础较好。6、政策条件优惠##县政府十分重视农产品质量安全检测检验体系的建设和发展，出台许多优惠政策给予扶持。同时，为促进该项目建设，县政府将该中心列为2011年的重点项目，并明确由县农业局抓好项目的前期和建设工作，同时承诺从县财政资金配套投入50万元用于项目建设（见附件：##县财政局配套资金承诺函）。这些优惠的政策条件将有力促进该项目的顺利实施。

第六章工艺技术方案分析与设备选型一、工艺技术方案分析1、检测依据该项目开展检验检测业务主要依据的规范、规程、标准主要有：GB/T5009.12食品中铅的测定GB/T5009.20食品卫生微生物学检验大肠菌群测定GB/T5009.146植物性食品中有机氯和拟除虫菊酯类农药多种残留的测定GB/T5009.11食品中总砷及无机砷的测定GB/T5009.15食品中镉的测定方法GB/T5009.22食品中黄曲霉素B1的测定GB/T5009.36粮食卫生标准的分析方法GB/T5009.114大米中杀虫双残留量的测定GB/T5009.164大米中丁草胺残留量的测定GB/T5009.184粮食、蔬菜中噻嗪酮残留量的测定NY/T761蔬菜和水果中有机磷、有机氯、拟除虫菊酯和氨基甲酸酯类农药残留检测方法NY/T1096食品中草甘膦残留量测定NY/T5340无公害食品产品检验规范GB/T5009.188蔬菜、水果中甲基托布津、多菌灵的测定GB/T15401水果、蔬菜及其制品亚硝酸盐和硝酸盐含量的测定GB/T8855新鲜水果和蔬菜的取样方法2、主要检测项目(1)农产品市场流通监管。主要包括农产品中重金属、硝酸盐、亚硝酸盐、杀虫双、丁草胺、黄曲毒素B1、菊酯类农药多种残留进行定性定量检测。(2)农业产地环境质量检测。主要包括农药残留、重金属等有害物质的定性定量检测，农业用水质量分析，土壤养分分析。绿色食品、无公害农产品的产地环境评价工作。(3)开展对农业环境污染治理的研究，重点做好土壤中农药污染现状、农产品中农药污染状况，污染物质残留和积累机理的调查研究，提出污染治理对策，建立示范区，进行推广，保护农业生态环境，促进农牧业可持续发展。3、项目建成后主要技术指标要求一是能按国家标准、行业标准和地方标准对产地环境和所辖区域内主要农产品实施检测，能够满足国家各级标准的相关要求，总体技术水平应达到国内中等水平。二是新增气相色谱仪、原子吸收分光光度计等多台自动、快速、精密的仪器，完善检测设施，提高检测速度3～4倍；检测效率在原有基础上提高4倍以上。三是多数项目检测精度由原来的定性检测提升到ppb级（10-7），满足##县农产品质量安全检测的要求。4、检测工艺流程农产品检测工艺流程图详见下图：

任务来源任务来源上级下达抽检、统检有关单位委托检验检验质量异议析报告综合业务室接受任务制定抽检计划，向中心主任报告、实施接受委托办理手续合同评审按有关质量异议规定处理授权签字人签发《检验报告》综合业务室负责人审核《检验报告》及编写依据综合业务室人员对样品进行登记、编号、安排任务、下达任务通知单到检测室综合业务室报告编制人员汇总检测室提供的数据及编写《检测报告》综合业务室样品管理人员对样品进行分样和必要的预加工处理副样分类入库，按规定保存和处理字报出检验室接受任务，确认、领取样品，落实检测人员管室相关检测人员对原始数据和处理结果进行审核签字表示检验工作流程表示质量保证体系图6-1检测工艺流程图5、服务范围该项目主要以开展现场快速检测、指导地方农业生产为目的，直接面向广大农业生产者和农产品消费者，承担所辖区域范围内农产品生产基地、批发市场、农贸市场等方面的农产品质量安全监督检测工作。重点服务范围：位于##县14万亩中稻和晚稻生产基地、3万亩甘薯生产基地、2万亩大豆生产基地，1万亩花生生产基地，南江黄羊养殖基地、1万亩大棚蔬菜种植基地和##淡水鱼养殖基地。6、检测方案主要以开展现场快速检测、指导##县农业生产为目的，直接面向广大农业生产者和农产品消费者，重点承担##县范围内农产品生产基地、批发市场、农贸市场等方面的农产品质量安全日常性检测工作。在实验条件方面：以服务##县农户、加强农产品质量监管与无公害农产品生产技术推广为目的，根据##县的农产品特色，开展贴近农业生产的公益性快速检测，重点配备农（畜）产品质量安全速测和农业生态环境监测所需的基本设备，以农产品及环境采样、样品前处理、常规检测、快速检测仪器设备为主，并配置前处理等设备。在检测能力方面：能够满足农田土壤、灌溉及养殖用水中主要易于变化的常规污染与肥力指标、农产品中高毒农药的定性速测的需要；除了建设固定实验室的检测能力，还要建设流动实验室检测能力，已达到辐射监测##县的生产基地、农贸市场、批发市场中农产品质量安全的目的。二、设备选型1、设备选型根据《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》（2006—2010年）要求，围绕食品安全重点开展农产品生产基地环境监测和农产品中的农药残留，亚硝酸盐残留、重金属、有机氯、有机磷、噻嗪酮、黄曲毒素B1、草甘膦等方面测定。为此，在原有仪器的基础上添置先进的仪器设备，配置气相色谱仪、高效液相色谱仪、中央实验台、全自动凯氏定氮仪、食品综合安全分析仪、黄曲霉毒素测定仪、高压灭菌锅等。添置主要实验仪器设备47台（套）。2、设备方案根据项目主要任务和工艺流程，在充分利用现有仪器设备的基础上，本次项目拟新增的主要仪器设备方案见表6-1。

表6-1新增主要检测仪器一览表序号仪器名称型号数量单价（元）估算金额（万元）1全自动凯氏定氮仪K-355蒸馏仪+K-424消解仪115000015.002纯水机Direct-Q31200002.003气相色谱仪安捷伦7890A135000035.004原子吸收分光光度计（配石墨炉）进口PE140000040.005紫外可见分光光度计（含电脑）UV206高压灭菌锅GI54DW1400004.007原子荧光光度计北京瑞利115000015.008黄曲霉毒素测定仪EAB1-95250001.009食品综合安全分析仪DY-30003200006.0010移液枪Proline160000.6011透明立式冷藏柜SC-316140000.4012氮吹仪MGS-2200（S-012）1280002.8013匀浆机T25数显型1200002.0014数显恒温油浴锅CH3015125000.2515中央试验台（整套）1363003.6316电热恒温鼓风干燥箱WFO-400W190000.9017高速冷冻离心机1-15PK1500005.0018台式离子/PH计D10P-011220002.2019组织捣碎机JJ-2110000.1020电泳仪（带槽）DYY-6C+DYCP-31CN140000.4021微波消解Multiwave3000114000014.0022漩涡振荡器MS3basic130000.3023标样、标注试剂、玻璃器皿180000.8024生物安全柜AC2-4S11400004.0025旋转蒸发仪（配循环水真空泵）R-31200002.0026超声波清洗器KQ5200DE160000.6027水浴恒温振荡器SHZ-C160000.6028酶标仪及软件MRXe1500005.0029电子分析天平BSA224S-CW1130001.3030电子天平BSA2202S170000.7031调速多用振荡HY-2120000.2032生化培养箱BSP-150180000.8033粮食水份测定仪TD-6130000.3034低速离心机TDL-40B180000.8035电热恒温培养箱DNP-9082133000.3336火焰光度计FP-640170000.7037加热磁力搅拌器C-MAGHS7135000.3538PH计310P-01N175000.7539超低温冰箱DW-FL2081190001.9040超净工作台SW-CJ-1FD169500.7041样品采集车127000027.0042柜式空调247100.9443数据处理系统

（含电脑、打印机、复印机、数码相机）1150001.50合计207.05注：以上仪器设备可向成套设备供应公司统一采购

第七章项目工程建设方案一、建设目标项目建设目标：将中心建设成为检测功能较齐全、检测设备完善的农产品质量安全检验检测机构；全面提高检测能力，检测能力达到国内先进水平，检测标准与国际接轨。全面承担##县农产品市场流通监管，对全县农产品检测系统检测水平的提高起到推动示范作用；进一步完善##县农产品质量安全监督检验工作，对茶叶、稻米、蔬菜、水果等产品的无公害化生产进行质量监督检测，提高为农业生产、科学技术研究、社会的技术服务能力；增加中心对农产品的农药残留定量分析能力，特别是农作物常用的有机磷、有机氯等的检测；拓展对重金属元素的检测范围和检测能力；严格把关，保障农产品质量安全，推动绿色食品、无公害食品和有机食品的发展，争创名优品牌，增强市场竞争力，提高农业经济效益，实现农业增效，农民增收。二、工程方案1、土建设计依据(1)《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；(2)《科学实验建筑设计规范》（JGJ91-93）；(3)《建筑结构设计统一标准》（GB50068-2001）；(4)《建筑防雷设计规范》(GBJ57-94)；(5)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)；(6)《采暖通风与空气调节设计规范》(GBJ19-2003)；(7)《通用用电设备配电设计规范》(GB50055-93)；(8)有关专业生产工艺要求。2、新建实验室新建实验室位于##县龙津镇城南路C040（3），二层砖混结构，建筑面积550m2。该项目工程建设内容主要是实验室装修装饰。根据项目特点和性质，要求按实验室环境条件要求进行装修。地面采用100mm厚碎石垫层干铺，60mm厚素砼垫层，20mm厚水泥砂浆找平层，耐碱性玻化砖面层。内外墙一般抹灰，天棚一般抹灰。屋面20mm水泥砂浆找平，硫化型合成高分子卷材冷贴，25厚屋面挤塑板保温层。内外门采用胶合板门、彩钢板门，外窗采用铝合金玻璃窗，大门为钢化玻璃地弹簧门。根据实验室实际使用需求，实验室内制作安装实验台、器皿柜、试剂柜、天平台、仪器台、气瓶柜和排风罩等。总体要求项目建设简洁实用，根据使用功能和实验要求进行建筑平面布置，对检验检测室进行必要的装修，使之建设后的检验检测室能够承担检测任务。3、装饰工程装饰工程详见表7-1装饰工程一览表。表7-1装饰工程一览表4、给排水系统采用PPR给水管、防腐排水管。5、通风系统实验用通风橱，配套通风机组、管道。6、动力、照明工程每个实验室设一个配电箱采用三相四线制引入。实验室照明采用格栅荧光灯，走廊采用筒灯照明。7、弱电系统工程网络综合布线，实现数据信息传递功能；增设消防报警系统。8、场区工程（1）现有供配电设施能满足本项目建成后的供电要求。（2）实验用水直接从市政管网引用；生活废水先经化粪池沉淀处理后，经污水处理设施作生化处理达标后排入市政排污管网；实验室废水及废液经实验废液收集池，然后按性质、成分及污染程度设置不同的排水系统。（3）场区绿化：在大楼周边空坪处进行植树绿化和花圃苗木绿化。三、功能布局该项目拟将##县龙津镇城南路C040（3）一至二层共550平方米作为本次项目中心实验室。项目建设将按实验室环境条件要求对第一、第二层进行重新布置及整体装修。具体布局如下：第一层：面积275平方米，设置样品检测室、高温室、仪器室、色谱室、试剂室、办公室等职能部门。第二层：面积275平方米，设置快速检测实验室、光谱室、接样室、样品前处理室、留样室、办公室等职能部门。同时，在每层配备消防室、洗漱间等配套设施。表7-2本项目用房面积一览表房屋名称面积房屋名称面积样品检测室54m²快速检测实验室54m²色谱室54m²光谱室54m²高温室21m²接样室21m²试剂室21m²留样室21m²仪器室21m²样品前处理室21m²办公室74.4m²楼梯间39.6m²卫生间30m²走廊64m²

第八章投资估算和资金筹措一、投资估算1、编制依据(1)《投资项目可行性研究指南》（试用版）。(2)《全国统一安装工程预算定额福建省综合单价表》（2002年）。(3)《福建省建筑安装工程费用定额》（2003版）。(4)《福建省建筑工程消耗量定额》（FJYD-101-2005）。(5)《福建省市政工程消耗量定额》（FJYD-401-2005）。(6)《福建省建筑工程综合单价表（2005年）》（闽建筑[2005]26号）。(7)《福建省市政工程综合单价表（2005年）》（闽建筑[2005]28号）。(8)##市工程造价信息（2010年9月）。(9)仪器、设备价格根据供应商和厂家询价，并参照省农业厅及其他地市的同类设备进行测算。2、取费标准(1)建设单位管理费根据财政部关于印发《基本建设财务管理规定的通知》财建[2002]394号。(2)工程监理费根据国家发改委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格[2007]670号）。(3)前期费用根据国家计委《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格[1999]1283号）。(4)勘察设计费根据国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定的通知》（计价格[2002]10号）。(5)环境影响咨询服务费根据国家计委、国家环境保护总局关于规范环境咨询收费有关问题的通知，计价格[2002]125号。(6)招标代理服务费根据国家计委关于印发《招标代理服务收费管理办法》的通知（计价格[2002]1980号）。(7)基本预备费=一、二部分之和乘以基本费率8%。二、投资估算经估算，该项目总投资299.04万元，其中，建筑工程费用56.5万元，仪器设备费用207.05万元，其他费用13.34万元，预备费22.15万元。详见表8-1：固定资产投资估算表。

总投资估算汇总表表8-1单位：万元序号工程或费用名称合计建安工程费设备购置费其他费用备注1建安工程费用56.556.52实验仪器设备购置207.05207.053工程建设其他费用13.313.343.1前期工作费553.2建设单位管理费0.80.83.3工程监理费1.91.93.4勘察费0.50.53.5设计费2.542.543.6招标代理费2.642.644基本预备费22.1522.15建设总投资299.04299.04

建安工程投资估算明细表表8-2序号工程或费用名称单位数量单价（元）估算金额（万元）备注1工作用房装修装饰M2550800442环保工程83给排水工程4.5合计56.5

新增检测仪器设备一览表表8-3序号仪器名称型号数量单价（元）估算金额（万元）1全自动凯氏定氮仪K-355蒸馏仪+K-424消解仪115000015.002纯水机Direct-Q31200002.003气相色谱仪安捷伦7890A135000035.004原子吸收分光光度计（配石墨炉）进口PE140000040.005紫外可见分光光度计（含电脑）UV206高压灭菌锅GI54DW1400004.007原子荧光光度计北京瑞利115000015.008黄曲霉毒素测定仪EAB1-95250001.009食品综合安全分析仪DY-30003200006.0010移液枪Proline160000.6011透明立式冷藏柜SC-316140000.4012氮吹仪MGS-2200（S-012）1280002.8013匀浆机T25数显型1200002.0014数显恒温油浴锅CH3015125000.2515中央试验台（整套）1363003.6316电热恒温鼓风干燥箱WFO-400W190000.9017高速冷冻离心机1-15PK1500005.0018台式离子/PH计D10P-011220002.2019组织捣碎机JJ-2110000.1020电泳仪（带槽）DYY-6C+DYCP-31CN140000.4021微波消解Multiwave3000114000014.0022漩涡振荡器MS3basic130000.3023标样、标注试剂、玻璃器皿180000.8024生物安全柜AC2-4S11400004.0025旋转蒸发仪（配循环水真空泵）R-31200002.0026超声波清洗器KQ5200DE160000.6027水浴恒温振荡器SHZ-C160000.6028酶标仪及软件MRXe1500005.0029电子分析天平BSA224S-CW1130001.3030电子天平BSA2202S170000.7031调速多用振荡HY-2120000.2032生化培养箱BSP-150180000.8033粮食水份测定仪TD-6130000.3034低速离心机TDL-40B180000.8035电热恒温培养箱DNP-9082133000.3336火焰光度计FP-640170000.7037加热磁力搅拌器C-MAGHS7135000.3538PH计310P-01N175000.7539超低温冰箱DW-FL2081190001.9040超净工作台SW-CJ-1FD169500.7041样品采集车127000027.0042柜式空调247100.9443数据处理系统

（含电脑、打印机、复印机、数码相机）1150001.50合计207.05三、资金筹措该项目总投资299.04万元，资金拟按以下方式筹措：1、申请省发改委专项资金240万元；2、##县地方财政配套资金50万元；3、##县农业局自筹资金9.04万元。四、财政性资金使用计划该项目资金主要用于购置检验检测所需的仪器设备及工作用房装饰装修等。在实施过程中，坚持专款专用。

第九章建设期限和实施进度安排该项目建设期为一年（包括前期准备时间），具体实施进度如下：1、2010年9-12月，完成项目立项、可研报批等前期工作；2、2011年1-2月，完成施工图设计及招标工作；3、2011年3-6月，开始动工装修实验室；4、2011年5-6月，完成设备招投标及购置；5、2011年7月，对检测、实验仪器及设备进行安装、调试；6、2011年8月，投入使用。以上进度安排可根据项目报批的实际情况进行相应的调整。表9-1实施进度安排表序号建设内容2010年2011年9101112123456781完成项目立项、可研报批等前期工作2施工图设计及施工招标工作3工程施工4购置实验仪器及设备5对检测、实验仪器及设备进行安装、调试6投入使用PAGEPAGE61第十章节能节水与环境保护一、节能节水认真贯彻执行“开发与节约并重”的能源方针，该项目主要节能措施如下：1、建筑节能措施(1)尽量避免在东西向外墙面上设置窗户。(2)适当减少外窗的面积，外窗采用反射玻璃和遮阳措施，提高外窗的隔热性能。(3)利用新型材料和复合材料，提高围护结构的保温、隔热性能。2、节水措施(1)采用分压给水，充分利用市政供水管网压力，节约电耗。(2)使用节水设备。(3)加强员工节水意思教育。3、节电措施(1)照明系统尽量采用高效电光源，优先选用日光灯，尽量使用高光效的气体放电光源。(2)公共走廊及楼梯间照明采用定时开关控制。(3)尽量采购节能型仪器设备。二、环境保护1、影响环境因素分析该项目建设可能对环境造成不良影响的因素有：装修施工过程中的建设垃圾、粉尘和施工噪声等；项目运营期间产生的实验废水、废气、固体废弃物以及生活污水和垃圾等。(1)施工期环境影响。一是水泥、砂石、木料等建筑装修材料的堆放和施工产生的粉尘、烟气等会对周围环境产生少量空气污染；二是施工中产生的废气、废水、废弃物会对周边环境产生一定的影响；三是装修施工机械在施工中会产生一定的噪声污染，特别是在夜间，影响附近居民的工作和休息。装修工人生活废弃物及建筑垃圾会因处理设施跟不上也将造成一定的环境污染。(2)运营期环境影响。农产品质量检验过程中的废水、废气、固体废弃物等会对周边环境产生一定的影响。①废水对环境的影响。该项目排放的废水主要为实验室废水和生活污水，实验室废水为检测后含酸、碱、有毒试剂、微生物等废液。生活污水包括厕所冲洗水和地面冲洗水。②废气对环境的影响。对大气环境的影响主要来自实验室的消化废气、生化废气、恶臭气体。③噪声对环境的影响。对声环境的影响主要来自实验室的检测设备和空调机和排抽风机的低频噪声。④固体废弃物对环境的影响。固体废弃物主要为实验垃圾、生活垃圾和办公垃圾，实验垃圾包括送检有残毒的农产品等废弃物。2、环境保护措施(1)废水防治措施。实验室废水应分类处理，对一般性废水通过楼内专用管道统一收集，经过灭活处理和中和稀释处理；对含有微生物废水应经蒸煮或用消毒液浸泡后排放；对含有较大量的重金属无机物废液，要采用化学沉淀、活性碳吸附离子交换法，固化重金属，降低废液中重金属的浓度，达标后排入城市污水管网；对有相当批量的剧毒液，要用专用容器贮藏并严加保管，按危险品管理条例，送有关安全部门统一处理。生活污水应排入二级化粪池，然后排入城市污水管网。(2)废气防治措施。实验室的消化废气、生化废气和恶臭气味的防治措施，是在实验室设置“通风橱”，检测时必须在通风橱内进行操作，有毒有害气体经活性炭吸附过滤，经处理达到排放标准后，向大气排放。(3)噪声防治措施。施工期的噪声影响是短期的、移动的，主要应在施工组织计划、施工机械的管理和使用、场地布置等方面协同考虑，以减少对周围环境的影响。运营期噪声主要是设备噪声和生活噪声，控制的措施是选择好设备并设计好设备用房，加强管理。(4)固体废弃物防治措施。施工期间应及时清理施工现场的建筑和生活废弃物。运营期实验垃圾实行分类收集，对环境影响较大的实验室固体废弃物，受侵染的生物体带菌容器、工具等，要先进行高压消毒或焚烧等活体杀灭处理，然后再按常规处理。但对有相当批量的放射性固体、带放射性生物体，应用专用容器贮存并严加保管，集中后用专用包装物送往省危险品处置场处理，原环境也应加

第十一章项目组织管理与运行一、项目组织管理1、建设期组织管理机构与职能项目建设实行项目法人负责制、招投标制等，以确保工程质量。同时，加强项目资金管理，实行“三专”，即项目专人负责、资金专户使用、帐目专项设立，严格按照项目实施进度拨款，并加强对各项目建设过程资金使用情况的跟踪检查。为加强项目建设工作的领导和规范化管理，确保项目高标准、高质量地实施，成立“##县农产品质量安全检验检测中心”建设领导小组，由县政府分管农业的副县长担任组长，由县农业局局长担任副组长，下设办公室，主任由检测中心主任担任，具体负责制定工作方案、实施方案、监督方案，负责工程的招标，搞好参建单位之间的协调等工作。同时，聘请有资质的监理公司进行工程监理，负责工程质量、工程进度和成本控制。2、建成后组织管理机构与职能##县农产品质量安全检验检测中心属非盈利性事业单位。根据这一性质和特点，中心以“精简、优化、高效”为原则，确保中心低成本、高效率地运行，实现项目建设的目标和任务。为此，中心必须实行主任负责制，围绕农产品检验检测的需要，设立业务组、检验组。各机构职能如下：(1)主任职责主任是中心的最高行政领导，直接对主管单位负责，其职责是：主持中心全面工作，提出并组织实施中心年度工作计划，制定中心的基本管理制度和具体规章，负责检测报告签发。(2)技术负责人负责中心的技术咨询，研究中心的技术发展方向，解决科研过程中的重大难题，研究国内外同行新技术、新动向。(3)质量负责人全面负责检测工作质量、建立和健全质量管理和质量控制体系，监督；负责检验质量争议的调查与处理，主持事故原因分析；负责管理手册的执行，检查各类人员的检验质量，工作质量；负责检验原始记录，审核检验报告。(4)业务组负责业务接待，报告发送，投诉处理，仪器设备、试剂、样品及技术档案管理，同时收集检测技术标准。(5)测试组。负责样品的处理和检测，仪器设备的保养。二、项目运行方案1、运行期管理项目建成后，将在##县农业局的直接领导下，接受上级业务部门的指导，开展农产品安全流通、生产的监督、检测和农资的仲裁检验工作，并完成其他临时任务。同时吸收国内、外同行先进的管理经验，全面实行岗位责任制及目标化管理模式，形成高效、快捷、开放的运行机制，并保证检测工作的第三方公正性。财务依托##县农业局财务进行管理。2、人力资源配置根据中心业务发展需要，实行“按需设岗，公开招聘，竞争上岗，签约管理”的流动机制，配备各机构所需的技术人员和管理人员。中心人员编制为5人，在职5人，设主任1名，工作人员3名。技术人员构成为高级技术人员2人，中级技术人员3人。3、组织保障(1)加强领导明确各部门责任，形成工作合力。克服畏难情绪，积极创造条件，勇于创新，大胆实践。(2)健全责任制度要按照责权一致的原则，建立农产品质量安全监管责任制和责任追究制。(3)加大资金投入项目单位应制定农产品质量安全管理工作规划和年度计划，积极争取计划、财政部门的支持，加大检验检测体系建设、产品例行监测等工作投入力度，确保各项工作的正常开展。4、人员与培训根据中心业务发展需要，将不断加强技术人员培训工作，制订培训计划。派员参加所有新增检测项目检测技术和仪器设备使用维修的培训，取得上岗证后方可上岗。同时加强计量法、质量法等有关法律法规的知识学习，提高业务人员整体素质。每年对检测人员按培训计划进行定期或不定期业务培训，以便不断提高检测能力和水平。

第十二章招标方案一、招标依据1、《中华人民共和国招标投标法》（国家主席令第91号）2、《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部令第82号）3、《工程建设项目货物招标投标办法》（国家7部委局令第27号）4、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家7部委局令第30号）5、《建筑工程勘察设计招标投标办法》（国家8部委局令第2号）6、工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第3号）7、《福建省招投标管理办法》（福建省人民政府令第68号）二、主要招标计划根据《中华人民共和国招标投标法》有关规定，本项目为使用财政性投资项目，主要建设内容建安工程、设备采购等必须实行招投标。本项目招标视情况采用自行招标或委托招标形式，建安工程、设备采购采用公开招标或邀请招标。评标委员会由委托代理机构根据工程性质，从##市招投标中心专家库中随机抽取相关专业的专家和招标单位代表组成。招标活动均应在规定监督部门指导下进行。三、招标基本情况本项目的招标内容、范围、组织形式、招标方式详见表12-1。招标基本情况表表12-1序号内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1建安工程√√√2设备仪器√√√

第十三章效益分析该项目属公益事业项目，以无偿服务为主，有偿服务为辅；以社会效益、生态效益为主，经济效益为辅。不产生直接的经济效益，因此，不对项目的经济效益和财务数据进行评价，而主要分析其社会效益。一、项目实施后，将进一步促进##县农业的可持续发展，改善和保护农业生态环境，拓宽优势特色农产品的市场销路，提高广大农民农产品质量安全意识，增强发展现代农业的信心和能力。该项目具有长远的经济、社会和生态效益，并且有较强的示范带动作用。二、项目实施后，将进一步提高全县乃至全市农产品质量安全水平，提高无公害农产品、绿色食品和有机食品的比重，提高农产品价格和市场竞争力，促进农业增效、农民增收。该项目覆盖全县广大乡村，全县农民受益，并辐射到周边县（市）。三、项目实施后，将引导农民在农业生产中合理投入化学合成物质，降低农业生产成本，减少环境污染，保护环境，进而推进农业可持续发展战略的实施，改善##县农业生态环境。

第十四章结论与建议一、结论1、项目建设符合国家产业政策和省、市、区有关项目建设的要求，不仅可以健全##县农产品质量安全检验检测中心建设，而且对提高境内农产品质量安全卫生，提高产品市场竞争力，保障人民群众健康，构建和谐社会等具有重要的意义。因此，项目建设可行且十分必要。2、项目建成后，将更好地承担全县乃至周边地区农产品检验检测工作，从产地环境、农业投入品、产品质量和市场流通等环节实施监测，保障农产品质量安全，推动绿色食品、无公害食品和有机食品的快速发展，实现农业增效，农民增收。此外，还可带动农产品加工、包装、仓储、运输等行业的发展，创造更多的就业机会，促进社会经济的全面、协调和可持续发展。二、建议1、项目建设符合国家产业政策和省、市有关部门的要求，经济效益和社会效益显著，建议有关部门给予必要的技术、资金扶持。2、在项目建设的同时，应抓紧对专业检验检测人员进行业务培训，以便项目建成后能及时开展工作，发挥投资效益。附表一：福建省2011年中央预算内农业投资计划建议表序号项目名称建设性质承建单位建设地点建设内容及规模建设年限投资来源总投资（万元）本次申请额(万元)新增能力备注1##县农产品质量安全

检验检测体系建设项目新建##县

农业局##县龙津镇城南路C040（3）(1)土建工程：改造装修装饰化验检测室面积550平方米。

(2)添置仪器设备：黄曲霉毒素测定仪、气相色谱仪等共47台。1年合计299.04299.04中央投资240240地方配套5050单位自筹9.049.04合计中央投资地方配套单位自筹附表二：建设单位基本情况表单位名称##县农产品质量安全检验检测中心单位性质事业135042300222证件名称：组织机构代码证

编号：79379415-3法定住所##县龙津镇长兴南街53幢法定代表人姓名通讯地址电话(XXX-XXXX)传真电子邮箱邮政编码严子华##县龙津镇城南路C040（3）0598-53273720598-5322905365300单位财务状况年总收入(万元)年总支出(万元)资产总额(万元)负债总额(万元)单位运行经费主要来源1012.720.2420.241、财政拨款2、经营收入

3、其他收入单位土地及固定资产现状（与本项目有关的）1、土地有无自有土地：有2、房产现有房产面积：190平方米3、主要设备共有仪器设备：12台（套）备注：（说明详细的设备型号、规格）技术力量单位总人数5人；；中级以上（含中级）3人；副高以上（含副高）2人。附表三：项目选址和建设条件表建设地点##县龙津镇城南路C040（3）四邻情况东靠：路南靠：农业局办公楼

西靠：路

北靠：桔子园建设用地情况总占地面积