田园城市理论及案例

专题研究田园城市Gardencity目前一页\总数三十九页\编于十五点田园城市田园城市是英国社会活动家霍华德提出的一种理想城市我们将会明白Eb.Howard1850-1928田园城市是什么样的理想城市田园城市的实践田园新城将是什么样田园城市导言目前二页\总数三十九页\编于十五点田园城市田园城市的过去与现在田园城市缘起田园城市过去现代田园城市田园城市评价标准田园城市从理想到现实新加坡成都温江区堪培拉经验与启示田园城市与田园新城发展可行性发展必要性发展的方向空间的示意发展的策略目录目前三页\总数三十九页\编于十五点田园城市的过去与现在目前四页\总数三十九页\编于十五点工业革命后西方城市出现的拥挤、污染问题使“田园城市”理论应运而生，5拥挤的城市——交通，人流环境的污染问题——污染无处不在缘起过去现在评价标准目前五页\总数三十九页\编于十五点

拥挤的城市

—拥挤的人群

—公共交通问题

缘起过去现在评价标准目前六页\总数三十九页\编于十五点环境的污染问题

——尾气污染

——工业废气

缘起过去现在评价标准目前七页\总数三十九页\编于十五点

“田园城市”是从英文“gardencity”

直译而来，在国内也被称之为“花园城市”、“田园城市”等。“田园城市”（GardenCity）的概念始于19世纪末，由英国社会活动家霍华德(EbenezerHoward)最先提出。18世纪英国的工业革命就像一把双刃剑，在令人类的生产、生活面貌焕然一新的同时，也将许多陌生棘手的问题和现象摆在了人们面前――快速城市化造成了人口的爆发性增长、城市急剧膨胀、住房结构性拥挤、设施严重缺乏、生态持续恶化等问题，这些“城市病”成为当时社会关注的焦点和政府的迫切任务。正是基于这样一种历史背景，1898年霍华德在其著作《明日的田园城市》（GardenCitiesofTo-morrow）中首次提出了“田园城市”的概念。缘起过去现在评价标准Eb.Howard1850-19281.霍华德心目中的“田园城市”目前八页\总数三十九页\编于十五点田园城市，也称花园城市。是19世纪末英国社会活动家霍华德提出的关于城市规划的设想。这一概念最早是在1820年由著名的空想社会主义者罗伯特·欧文(RobertOwen1771-1858)提出的。霍华德在他的著作《明日﹐一条通向真正改革的和平道路》中认为应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市﹐他称之为“田园城市”。田园城市实质上是城和乡的结合体。1919年﹐英国“田园城市和城市规划协会”经与霍华德商议後﹐明确提出田园城市的含义﹕田园城市是为健康﹑生活以及产业而设计的城市﹐它的规模能足以提供丰富的社会生活﹐但不应超过这一程度。目前九页\总数三十九页\编于十五点霍华德认为，城市环境的恶化是由城市膨胀引起的，城市无限扩展和土地投机是引起城市灾难的根源。他建议限制城市的自发膨胀，并使城市土地属于城市的统一机构；城市人口过于集中是由于城市具有吸引人口聚集的“磁性”，如果能控制和有意识地移植城市的“磁性”，城市便不会盲目膨胀。他提出关于三种“磁力”的图解，图中列出了城市和农村生活的有利条件与不利条件，并论证了一种“城市——乡村”结合的形式，即田园城市，它兼有城、乡的有利条件而没有两者的不利条件目前十页\总数三十九页\编于十五点第一点位于大城市周边的、有一定人口和土地规模（约32000人，占地6000英亩）的卫星城；第二点城市周围为农田，即城市存在于田园之中。第三点中央为商业、住宅、工业混合区，是具有经济独立性的城市。1.1霍华德的“田园城市”理念要点霍华德的田园城市理论，中心思想是使人们能够生活在既有良好的社会经济环境，又有美好的自然环境的城市之中，其最大的特点在于强调城乡的和谐统一，城市要体现“自然之美，社会公正，城乡一体”。缘起过去现在评价标准目前十一页\总数三十九页\编于十五点霍华德针对现代社会出现的城市问题，提出带有先驱性的规划思想；城市规模、布局结构、人口密度、绿带等城市规划问题，提出一系列独创性的见解，是一个比较完整的城市规划思想体系。田园城市理论对现代城市规划思想起了重要的启蒙作用，对后来出现的一些城市规划理论，如“有机疏散”论、卫星城镇的理论颇有影响。40年代以后，在一些重要的城市规划方案和城市规划法规中也反映了霍华德的思想。目前十二页\总数三十九页\编于十五点①疏散过分拥挤的城市人口，使居民返回乡村。他认为此举是一把万能钥匙，可以解决城市的各种社会问题。②建设新型城市，即建设一种把城市生活的优点同乡村的美好环境和谐地结合起来的田园城市。这种城市的增长要遵循有助于城市的发展、美化和方便。当城市人口增长达到一定规模时，就要建设另一座田园城市。若干个田园城市，环绕一个中心城市（人口为5～8万人）布置，形成城市组群──社会城市。遍布全国的将是无数个城市组群。城市组群中每一座城镇在行政管理上是独立的，而各城镇的居民实际上属于社会城市的一个社区。他认为，这是一种能使现代科学技术和社会改革目标充分发挥各自作用的城市形式。③改革土地制度，使地价的增值归开发者集体所有目前十三页\总数三十九页\编于十五点1.2霍华德的两座田园城市第一座田园新城——莱奇沃斯（Letchworth），由霍华德雇用恩温和巴里帕克两人完成规划，筹措30000万英镑，目标是居住3000人。霍华德提出田园城市的设想后，又组织了“田园城市有限公司”，分别于1903年和1920年在伦敦附近建设了“莱奇沃思”和“韦林”两座田园城市。缘起过去现在评价标准目前十四页\总数三十九页\编于十五点1.2霍华德的两座田园城市霍华德的“田园城市”思考一方面具有一定的历史局限性：一是忽视了城市的经济效益；二是城市的规模过小，无法有效发挥城市的聚焦效应。另一方面，田园城市建设模式更适合在空地上建设新城，而对于已经建成的大城市来说，整改成本十分巨大。而且，莱奇沃斯和韦林两座田园城市，由于过分强调“田园”性质，栽种了太多的树和灌木，而对人造环境注意不够，因此，这两座城市的建设并不成功。缘起过去现在评价标准第二座田园新城——韦林（WELWYN）目前十五页\总数三十九页\编于十五点

“田园城市”（GardenCity）发展到今天，人们赋予其更多的内涵。从狭义角度看，它更多的是强调城乡的统一，即适度的规模、优美的自然环境、高效便捷的城市服务等。从广泛的角度看，它与绿色城市、低碳城市、生态城市、宜居城市等各种城市概念有趋同性，是表达人类理想城市的综合性概念，它融合了社会、文化、历史、经济等因素，向更加全面的发向发展。

综合而言，田园城市是一种强调“以人为本”，以最大程度满足居民对生态效益、经济效益、社会效益的需求为根本目标，是一种经济高效、环境宜人、社会和谐的人类住区。1.现代“田园城市”的内涵缘起过去现在评价标准目前十六页\总数三十九页\编于十五点自然生态良好田园城市要保护城市的自然特色和景观，使人回归自然、贴近自然，使城市与自然充分融合。城市规模适度霍华德在田园城市理论中对城市的规模进行了严格的限制，目前的各类田园城市虽对于规模没有具体的要求，但田园城市特别是新规划的新城，规模不宜过大，否则就会产生各类城市病。经济运转高效花园城市要以最少的资源和能源消耗实现生产和生活的正常运转，应该是“循环城市”。社会健康和谐霍华德的田园城市结合了“城市－乡村”的优点，田园城市还应拥有充满关心、爱心、保护人、陶冶人的人居环境，反映了人们对和谐健康生活环境的追求。城市发展可持续田园城市讲究可持续发展，讲究合理配置资源，公平地满足今世后代在发展和环境方面的需要，不以眼前利益而用“掠夺”的方式促进城市的暂时繁荣，也不为自身的发展破坏区域的生态环境，要保证城市发展的健康、协调、可持续。自然生态良好城市规模适度经济运转高效社会健康和谐城市发展可持续田园城市首先是“城市”，它具有城市的一般特征，遵循城市发展的一般规律；同时，田园城市又不是传统意义上的城市，它强调城市建设的“田园”标准，追求城市生态系统的和谐与高效。2.现代田园城市的特征缘起过去现在评价标准目前十七页\总数三十九页\编于十五点城市气息型花园城市如新加坡、深圳等田园风光型花园城市如伦敦的莱奇沃思和韦林、成都温江等堪培拉3.现代田园城市的类型波恩田园城市发展到今天，其在世界各地有多种模式和多种理解。我们认为按照城市形态可以将花园城市主要划分为以下几种类型：山水园林型花园城市如澳大利亚的堪培拉等森林小镇型花园城市如德国的波恩等缘起过去现在评价标准目前十八页\总数三十九页\编于十五点

“国际花园城市”有“绿色奥斯卡”之称，是目前世界城市管理中的最高荣誉之一。国际“花园城市”的评比活动始于1996年，由英国、美国、日本、比利时、加拿大等环保较好的国家共同发起，由联合国环境计划署认可的国际花园与康乐设施协会负责，是目前唯一涉及城市环境、人与自然、可持续发展、环境保护等重要议题的国际竞赛。其评选标准不仅仅局限于城市园林绿色，而是对一座城市人居环境和生态环境的综合评判。既有城市功能方面的硬件设施建设，也有社会、经济、文化和教育等软件方面的内容，已被国际社会公认为城市环境管理的基本准则。

堪培拉景观改善遗产管理环保实践公众参与未来规划五大评价标准国际“田园（花园）城市”的评判标准缘起过去现在评价标准目前十九页\总数三十九页\编于十五点田园城市Gardencity田园城市的过去与现在田园城市缘起田园城市过去现代田园城市田园城市评价标准田园城市从理想到现实新加坡成都温江区堪培拉经验与启示田园城市与田园新城发展可行性发展必要性发展的方向空间的示意发展的策略目录目前二十页\总数三十九页\编于十五点田园城市从理想到现实目前二十一页\总数三十九页\编于十五点新加坡是东南亚的一个岛国。该国位于马来半岛南端，其南面有新加坡海峡与印尼相隔，北面有柔佛海峡与马来西亚相望，并以两条长堤相连于新马之间。新加坡是全球最为富裕的国家之一，属于新兴的发达国家，其经济模式被称作为“国家资本主义”，并以以稳定的政局、廉洁高效的政府而著称。新加坡是亚洲最重要的金融、服务和航运中心之一。简介：城市定位：新加坡是亚洲最重要的金融、服务和航运中心之一。根据全球金融中心指数排名，新加坡是继纽约、伦敦和香港之后的世界第四大金融中心。新加坡也是东亚第四最富裕地区，仅次于香港、日本和韩国。新加坡在城市保洁方面效果显著，故有“花园城市”之美称。新加坡堪培拉成都温江新加坡—城市背景目前二十二页\总数三十九页\编于十五点新加坡最吸引人的地方就是其良好的绿化环境，这已成为其重要的旅游吸引力之一。但这不是自然的巧合，而是精心规划的结果。其城市规划中专门有一章“绿色和蓝色规划”，该规划为确保在城市化进程飞速发展的条件下，新加坡仍拥有绿色和清洁的环境。在规划和建设中特别注意建设更多的公园和开放空间；将各主要公园用绿色廊道相连，形成完整和系统的绿色空间；重视保护自然环境；充分利用海岸线并使岛内的水系适合休闲的需求。新加坡城市建设的目标就是让人们在走出办公室、家或学校时，感到自己身处于一个花园之中。花园城市：新加坡堪培拉成都温江1.发展现状目前二十三页\总数三十九页\编于十五点制定长达50年的规划发展严格执行规划政府高效廉洁经济发达产业合理绿化人均指标为19.6平方米建设“花园城市”作为基本国策新加坡堪培拉成都温江2.城市特点目前二十四页\总数三十九页\编于十五点新加坡把花园城市作为基本国策严格执行。由国家主体统一规划和开发确保规划的严格执行。健全的法制规定使全民树立良好的保护意识。

新加坡提出的建设“花园里的城市”。新加坡堪培拉成都温江3.研究启示目前二十五页\总数三十九页\编于十五点堪培拉城市位于澳大利亚山脉区的开阔谷地上。海拔760米。莫朗格洛河横市区；西流入马兰比吉河。原为牧羊地，1913年按规划始建，1927年联邦政府从墨尔本迁此。全国政治中心。银行、饭店和公共服务业为主要经济部门。有铁路连接各大城市。有澳大利亚国立大学、堪培拉大学和国立图书馆。堪培拉的城市设计十分新颖，环形及放射状道路将行政、商业、住宅区有机地分开。简介：城市定位：堪培拉是澳大利亚的首都。总人口32.5万人（2004），在澳大利亚所有城市里排名第八。堪培拉是个年轻的城市，早在100多年前，这里还是澳大利亚阿尔卑斯山麓的一片不毛之地，直到1911年，联邦政府通过决议，在两个城市之间，选一个风调雨顺、有山有水的地方建立新首都，堪培拉被选作规划为澳大利亚的新首都，成为政府、国会、各国大使馆的所在地，全国的政治中心。新加坡堪培拉成都温江堪培拉—城市背景目前二十六页\总数三十九页\编于十五点格里芬提出了建造一座和自然融洽的城市构思：整个堪培拉市以国会山为中心，建造放射型的城市街道，每一街道指向组成澳大利亚的所有州区，高耸的国会大厦象征权力中心，又代表全国的心脏。在堪培拉的地图上，随处可以看见霍华德田园城市的元素：核心、放射线、同心圆、扇区等。整个城市以首都山上山峰为圆心，15公里为半径，从北向东往南顺时针方向的环城路为一个半圆弧线，再以南北两条宽阔的国道联邦大街与国王大街为边，构成一个扇形。花园城市：新加坡堪培拉成都温江1.发展现状目前二十七页\总数三十九页\编于十五点霍华德田园城市的实践世界上园林化程度最高的城市之一城市建设选址融入自然中央水轴格里芬湖城市布局有三条轴线非常成功的城市规划设计案例新加坡堪培拉成都温江2.城市特点目前二十八页\总数三十九页\编于十五点发展结构：可持续发展的城市须让自然具有历史、自然、文化的结构。城乡发展：推动城乡平衡发展是田园城市的规划重点。

交通：田园城市交通体系的设计能很好的解决城市交通问题。趋势：田园城市是具有全球视野的科学发展趋势。新加坡堪培拉成都温江3.研究启示目前二十九页\总数三十九页\编于十五点温江区位于成都平原腹心，属于成城市主城区。地跨东经103°41′～103°55′北纬30°36′～30°52′。东临成城市青羊区，南毗双流县，西接崇州市，北靠郫县、都江堰市。区府所在地－柳城街道办事处人和路距成城市中心城区（二环路）15公里，距双流国际机场18公里。全区幅员面积277平方公里，辖6镇（同时挂街道办事处牌子）4街办，户籍人口34.39万。2008年温江区常住人口为39.40万人。简介：城市定位：成城市第一个卫星城；四川省第一个小康县；西南地区最大的国家级经济开发区----成都海峡两岸科技产业开发园区所在地；国家级生态示范区；跻身全国经济综合实力百强县（区）；2002年4月撤县建区；2005年9月成功举办全国第六届花卉博览会；2007年11月26日，温江荣获第十一届全球“国际花园城市”荣誉称号；2008荣膺迪拜最佳人居良好范例称号；2009“影响中国”特色魅力城市奖荣膺荣誉称号。新加坡堪培拉成都温江成都温江—城市背景目前三十页\总数三十九页\编于十五点2007年第十一届全球“国际花园城市”决赛，成都温江区最终赢得“国际花园城市”称号，成为中国西部唯一获此殊荣的城市。温江区按照“全域成都”的理念，坚持以“大统筹、大集中”深入统筹推进“三个集中”，构建组团发展、分层推进、城乡和谐的区域空间结构，以完善城乡融合的科学规划体系引导城市建设。大力推进城乡规划共绘，构建城乡一体的开放空间体系。实施绿化亲水景观工程，凸显“园林城市”形象，使“住在温江”的品牌日趋成型。花园城市：新加坡堪培拉成都温江1.发展现状目前三十一页\总数三十九页\编于十五点生态园林型现代化新城区成为成都最佳人居环境区域坚持产业发展与城市建设同步推进构建三区两带格局体系打造住在温江的城市品牌西部地区唯一的国际花园城市新加坡堪培拉成都温江2.城市特点目前三十二页\总数三十九页\编于十五点城市发展应坚持全域理念，走集约发展之路。

必须坚持彰显城市建筑和景观特色，形成城市品牌。

以改善人居环境、统筹城乡发展为纲领。

打造生态宜居新城是城市发展趋势。新加坡堪培拉成都温江3.研究启示目前三十三页\总数三十九页\编于十五点田园城市Gardencity田园城市的过去与现在田园城市缘起田园城市过去现代田园城市田园城市评价标准田园城市从理想到现实新加坡成都温江区堪培拉经验与启示田园城市与田园新城发展可行性发展必要性发展的方向空间的示意发展的策略目录目前三十四页\总数三十九页\编于十五点田园城市与田园新城目前三十五页\总数三十九页\编于十五点以人为本的宜居环境：“霍华德田园城市”理念就是为了整治城市生态环境和实现城市的可持续发展。而目前城市发展的趋势就是解决城市病，打造生态宜居新城是城市发展趋势。新城高端化必然趋势：新城发展科学审视自身所处的历史方位，树立敢于与国际国内先进城市竞争的意识，以高端的定位引领新城发展。解决三农问题的新途径：田园城市建设推进城乡一体化进程，实现社会和谐，破除城乡二元体制，城乡居民享有更充分的社会福利和更有力的权利保障。保留大量农田，可以实现少征地、少调规划、尽量不改变用地性质，就地实现农村变城市，农民就地变市民，使农民离土不离乡、进厂不进城。吸引欲来京及在京人口：必然走不同于北京卫星城和天津卫星城的发展模式，即“田园城市”。新城发展模式目前基本六种“田园新城、边缘新城、TOD新城、产业新城、副中心新城、行政中心新城”。必要性可行性发展方向空间示意发展策略目前三十六页\总数三十九页\编于十五点深厚的文化底蕴：高新技术虽有知识产权保