我国居民收入差距的现状与破解

我国居民收入差距的现状与破解

——研究生公共理论课专题课件

收入分配讲四点内容收入差距为何成为社会关注的焦点中国居民收入差距的真实状况居民收入差距不断扩大的主要原因解决收入差距扩大的基本对策收入分配温家宝讲话我们的经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在我们的社会中还占大多数。当前的重要任务是：深化收入分配体制改革，调整国民收入分配格局，提高居民收入比重，缩小收入分配差距”。公平、正义，是社会稳定的基础。它比太阳还要有光辉。企业要承担社会责任，企业家身上要流淌道德血液。现在社会上存在许多不公平现象，收入分配不公、司法不公，这些都应该引起我们的重视。

收入分配一、收入分配差距问题为何成为社会关注的焦点广大的社会民众没有分享到由改革开放带来的相应成果。财富分配两极分化潜在着社会危机。社会主义制度受到了质疑和挑战。收入分配贫富悬殊日益扩大改革初期，我国收入差距一段时间是趋于缩小的，主要是因为农村改革先行，农村收入增长比较快，使得城乡收入差距缩小。但到80年代中期以后，收入差距才呈现不断扩大的趋势。中国贫富悬殊的现实已成为中国社会的火药桶。收入分配二、中国居民收入差距的真实状况

我国目前收入差距呈现不断扩大。基尼系数：改革初期为0.3左右，2005年上升到0.47。有专家估算现已超过0.5的极端水准，中国成为全球贫富悬殊最严重的国家。收入分配1、城乡居民收入差距改革开放初期，城镇居民人均收入与农村居民人均收入之比2000年为2.79︰1，到1989年为1.9︰1。此后持续扩大，从2009年的情况来看，我们的城乡收入差距依然比较高，城乡收入比是3.3：1。假如考虑到可比性的因素，城乡收入差距大约6倍左右。收入分配2、区域居民收入差距

东部沿海地区与西部等其它地区差距比较大，改革开放之初，如果用人均GDP来计算，东部沿海地区与西部地区的差距在2倍左右，最近几年上升到4倍。人均GDP最高的上海和最低的贵州相比差距在8倍以上。收入分配3、不同阶层居民收入差距

根据2009年对全国19个省份60多个城市部分居民收入进行调查，应用恩格尔系数和实际居民收入之间的关系测算分析得出：

城镇10%最高收入家庭与10%最低收入家庭的人均收入之比是26倍。全国居民如果用10分组计算，最高与最低10%的家庭人均收入之差扩大到65倍。收入分配4、不同行业收入差距2007年日、英、法最高最低行业收入差距1.6—2倍之间；德国、加拿大、美国、韩国最高和最低行业收入差距则为2.3—3倍。而中国最高与最低的行业之间收入差距目前已达到15倍。收入分配三、居民收入差距扩大的主要原因

改革开放以来，随着国民经济的快速发展，城乡居民的收入有了较大增长，人民生活总体上达到小康水平，社会保障制度也有了长足进展，但与此同时，随着社会生产力水平的不断提高，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大，分配秩序比较混乱，现已成为制约经济持续发展和影响社会稳定的主要因素。收入分配1、由历史原因和我们所处发展阶段造成的理论上可以用刘易斯模型来解释，即当一个社会还是一个二元经济结构（城市的现代经济与农村的传统经济并存）的时候，同时存在大量的农村人口向城市转移，向现代部门转移。在这种条件下，会造成劳动力的无限供给，从而压制了工资水平的上升。劳动者的工资收入不能随着经济增长而提高。这种现象在我们国家表现的非常典型。收入分配2、社会保障、公共服务、转移支付制度不完善

发达国家在20世纪前半期和中期，都经历了很多制度方面的转变，建立了社会保障、公共服务和转移支付制度，同时也建立了“劳资对话”、“工资谈判”制度，这些改变在很大程度上缩小了收入差距。中国在改革的早期，应该说没有进行或者说很少进行这方面的制度调整，中国的改革在它的前期主要是完成由计划经济向市场经济的转轨，而与市场经济相配套的制度变革，总的来说是滞后的。最近这些年应该说有了很大变化，如建立社会保障制度、发展公共服务被收到了重视。但是，总体上说这些方面的制度还远远没有完善起来。

收入分配3、保障公平的税收制度存在缺陷

长期以来，个人所得税起征点偏低，我们的个人所得税规定工薪收入所得是超额累进税，税率从5%逐级递增，最高一档是45%。而对利息、资本经营所得和偶然收入税率固定为20%。讨论中的物业税、房地产税到还没有全面出台。由于不同的税率差异，相对非劳动收入来说就显得更优惠一些，再加上在实际税收征管过程中，对非劳动收入征管不严，非劳动所得实际成了累退税。这些都导致收入差距的扩大。收入分配4、对公共资源的使用权力监督不到位目前，我国矿产资源领“官煤勾结”“官矿勾结”现象严重。2010年上半年立案查处国土资源系统职务犯罪798人，同比上升11％。由于经济发展过度依赖资源支撑，加上监管机制和体制存在漏洞，行政权力在资源配置中处于主导的地位，在一定程度上加剧了腐败的滋生。

收入分配5、分肾配政侨策的责导向竟存在风偏误目前乘，中秘国存市在两磨个奇战特现理象：揪一个唐是奢羊侈品仆消费般的第折二大国，奖一个堂是消圾费力增严重氧不足陶的国钓家。（1）新童资收正入率：欧升美最蛛高平傻均58踩%，日容本53榴%，澳免大利亚47干%，韩输国是44伞%，南异美洲典的阿疏根廷既、墨者西哥遮和委档内瑞珠拉平均33醒%，东月南亚考包括到菲律竟宾、妨泰国28戚%，中原东包象括伊飞朗和刑土耳其大腾概平菌均25兽%，非断洲20爪%以下闻，中办国8%（以陕前18产%2马00胶8年到潮了12该%，20码09年8%）（2）人阵均工拿资：每宋小时贴人均纽奉工资烤第一昂名是刺德国党，大挠概是30美金，概第二她名美壮国，冶大概棋是22美金肝。我赞们比登泰国湿还差父，泰浩国接乞近2美金苹，我继们才0.枣8美金汽，位冰列全星世界这倒数乒第一统名。（3）年势工作赛时间：美奋国1狼61乘0小时希，荷灶兰1广38培9小时晃，日术本1怖75典8小时拉，巴辈西、竖阿根翻廷分弊别是1慌84饥1小时析和1喝90衡3小时淡，中国22声00小时咽。收入分配四、卡解决械收入歇差距穷扩大迫的对表策现在啄关于煎解决厅收入番差距胖问题宜有很伴多讨王论，灿大多眠都集观中在工化资的编调整女上面乖。但晶这方嫂面的览讨论碰可能煌有些锡偏差崭，因为抚总的役来看兼工资份的决援定还忙是应泡该靠喷市场剧，而夫不是调靠政府标。政炒府能悦做的追可以污调整半最低厘工资犁标准津。另寇外通符过引进冲劳资旦双方停的集抄体协咏商机始制，古也可虹保护碌劳方授的利益；列具体拾说来清措施企如下动：收入分配1、提葵高最气低工阶资标核准，甲增加世劳动拒报酬孩在初恩次分并配中裕所占冠的比疏重合理还的收诞入分愤配制虹度是跟社会溪公平悦的重由要体栋现。描初次祥分配和台再分仙配都高要处速理好西效率耕与公观平的浮关系散。在漆劳动教力买方紫市场势的条惨件下孩，针僻对劳久动报阶酬被纲资本岭收益滤严重缓压低的帆现象倦，必吊须借腹助于特政府每的干沾预残来维乔护劳孕动者箩的基本权北益。崭根据“十二服五”规划擦要求祸，力见争用愈三至爆五年哑的时间栏，逐梁步使纱最低屑工资律标准代达到倘当地樱社会芹平均万工资40％—60％的耽水平续。收入分配2、公疯平分戒配资称源，淋让人若民共昂享改益革成乳果公平泊和正辟义是剧社会偶主义的本杂质特霉征，芒也是热社会稳定村的基余础。廊中国句不仅要实仿现收工入分陶配的逆公平，坟逐步奥减少让分配雷收入差距湿扩大育的现多象，惊而且要解找决教巡寿育、飘医疗要等资源分龄配的努不公帽，让待人民共享镰改革榆开放辆的成窄果。收入分配3、改堪革户败籍制排度，为消除皂身份寒歧视肌，实非现同幅工同加酬在我配国的绪政府腹机构日、事鲁业单位莫、国进有企热业，怖把员聚工分成“正式瓜工”和“临时丸工”。有的笛电力举企业扯则把刚员工声分成全糠民工孩、集循体工积、临念时工三劫种。萍典型起实例璃当属带广东惠痛州供党电局另的两帽兄弟情：哥哥使是正怠式员秒工，浆月薪收上万元惩；弟照弟是枣外聘紫，一绘个月只鼠有10喊00元。拌两个党人在一个竟地方巷干活字，做跪着一叫样的事链，但历收入谜为10：1收入分配4、加哨大反须腐力梢度，旋深化群制度遭改革“当前岗最大赤的危恐险在怨于腐败振。而泼消除齿腐败璃的土壤祥还在虾于改泼革制姑度和体济制。倾国之判命在怨人心，方解决距人民遥的怨气，甜实现匹人民概的愿仓望就让刮人民禾批评首和监足督政府”。反防腐有贤效措府施是公敲布官励员的搬财产溉。收入分配4、鼓米励合拾法致卵富烂，限脸制灰痒色收兼入改革忍开放30年来取，相海符政音策效后应开蹈始充忘分体现兽，致颜富途判径可凳有七洗种方临式：丢（1）政辩策致富培。（2）实助业致光富。膜（3）投蜜资致拴富。（4）占详用资疫源致育富。乒（5）中烛介代央理致姨富。（6）知刮识产轻权致米富。拥（7）违扒法违摄规致煌富。我们纱要加践大对艺非法临收入次的打彼击力浴度，衫保护被合法收粘入，顽限制镰不合皮理收过入。收入分配5、深颗化财由税体毙制改只革提高耳个税看起征点，芹调整敬资源战占用税酷率，置开征弄物业税枝、房唉产税怎，除此权之外特，还组可考虑陡遗产痒税。收入分配6、推介进政拨府管表理体煌制的罢改革（1）进喝一步悬转变候政府职能富。（2）继飘续搞拣好行锁政审批制景度改痕革。（3）继厅续深隔化政喂府机构改素革。（4）继念续改拐革行澡政干部选富拔任库用制齿度。（5）继村续加渡强政鼠府重大事奔项决冰策机推制建湿设。收入分配7、大裕幅度还缩减体行政痕机关“三公遇消费”公车预消费痰、公怜款吃锹喝和饶公费旅偷游，放每年俘耗费瞒数字言惊人，蹲百姓箩对此晒深恶圈痛绝聪。温家邪宝总抚理今猛